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河北省经济工作会议

全省经济工作会议布局河北2012

2011年12月23日 10:

02        来源：

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2012年是全面落实省第八次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年。

12月22日，旨在定调与部署河北2012年工作的全省经济工作会议开幕。

“以加大投资和项目建设为重点，确保经济平稳较快增长”；

“以打造拳头产业和支柱企业为重点，确保结构调整迈出实质性步伐”；

“以推进沿渤海和环京津地区聚集发展为重点，确保优势地区加速崛起”；

“以促进农业增效和农民增收为重点，确保‘三农’工作取得新进展”；

“以增加投入和搭建平台为重点，确保科技创新能力有一个大的提高”；

“以提升水平和积蓄能量为重点，确保城镇化建设迈出新步伐”；

“以完善体制和优化环境为重点，确保改革开放向广度和深度拓展”；

“以改善生产生活条件和提高公共服务水平为重点，确保群众得到更多实惠”。

布局河北2012年经济一盘棋，在讲话中，省委书记张庆黎提出了八大重点，以期推动全省经济社会实现又好又快发展。

“抓经济工作同其它工作一样，伸开五指平面推，必定会软弱无力；攥紧拳头打出去，才有强大冲击力”，在讲话中，张庆黎用这样形象化的语言，阐明了把握河北明年经济工作部署的总体原则。

1、稳增长，投资与项目要夺旗争星

“以加大投资和项目建设为重点，确保经济平稳较快增长”。

体现贯彻落实中央经济工作会议、省第八次党代会精神，在12月22日召开的全省经济工作会议上，省委书记张庆黎在部署明年河北经济工作重点时，将稳增长放在了首位。

专家分析，河北做出如此安排，既是对中央精神的贯彻落实，也是基于对自身发展问题的准确把握：

河北自身存在着发展质量不高和发展总量不足的双重问题，同时，与全国一样，我省经济持续向好的基础尚不稳固，明年保持经济平稳较快发展的任务也十分繁重。

着眼稳增长，会议提出，要继续坚持消费、投资、出口“三驾马车”一起发力，并为其分别设定了“目标里程”：

投资拉动不减弱，力争达到2万亿元规模；消费拉动大增强，社会消费品零售总额迈向1万亿元目标；出口拉动上水平，奋力跨上300亿美元台阶。

在此基础上，会议还强调，要把进一步扩大和优化投资作为拉动增长的重中之重。

专家分析，当前河北仍然是典型的投资主导型经济，投资对经济增长至关重要。

因此，要保持经济平稳较快发展，“投资这一块绝不能松手”。

着眼“以投资结构的优化促进产业结构的优化”，会议分别在投资主体和投资方向上作出部署：

投资主体上，除了要大力争取国家投资，还要积极引导和鼓励民间投资；

投资方向上，要在完善基础设施的同时，引导资金重点投向传统产业改造、战略性新兴产业、现代服务业、民生和社会事业、生态环保等领域。

在讲话中，张庆黎特别强调，要引导资金“投向那些能够直接带来税收、增加就业的实体项目”。

这样强调的背后，专家认为，其直指河北经济运行质量和效益不高的现状：

同样的投资，效益层面河北比发达省份要少收入一半。

专家认为，投资是项目的货币型态，项目是投资的物质载体，要保持经济平稳较快发展，“项目建设必须紧紧跟上”。

张庆黎在讲话中直言不讳，当前市场竞争日益激烈，“没有千辛万苦、千言万语、千山万水、千难万险的精神，是很难搞成一个项目的”，我省一些地方的区位和基础并不是很好，但项目建设搞得热火朝天，根本原因在于重视程度高、工作抓得实。

为了让“项目建设紧紧跟上”，会议要求各级各部门要做到“强力推进”、“重点引进”、“服务跟进”。

项目推进上，会议要求全省上下树立项目强省、强市、强县的观念，“大项目大员上阵，大投资全力以赴，大客商扭住不放”，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。

在引进资金和项目上，会议强调，首要的是下大气力抓好实施央企入冀战略这件事关全局的大事，抓紧落实百家央企走进河北战略合作恳谈会签订的协议，“决不能把好事拖黄，更不能只开花不结果”。

在服务跟进上，会议指出，要研究项目引进和建设的具体优惠政策和激励措施，解决好土地、资金等要素供应问题。

“有条件的用最好的条件办实，暂时没有条件的创造条件办好，不具备条件的也要千方百计办妥”。

专家指出，这样的提法意味着要一路绿灯，为项目建设提供全方位、全天候、全过程的服务，确保引得来、留得住、发展得好。

会议还透露，从明年开始，省对市、市对县都要定期进行项目观摩和拉练，观摩项目时，“看新的不看旧的，看大的不看小的，看实的不看虚的，促进夺旗争星”。

2、调结构，催生“行业巨人”、“航空母舰”

产业结构调整是经济结构调整的核心。

本次会议直面我省产业发展现实：

产业门类较为齐全，但规模小、分布散、实力弱、水平差的问题比较突出。

会议提醒，如果我们不能在培育大企业和大企业集团上取得实质性进展，我省产业结构将有可能被长期锁定在全国分工的低端，甚至出现与发达地区差距进一步拉大的危险。

基于这样的深刻认识，会议指出，要把握住“调整工业结构和产业的组织结构”这个关键，在“面”上抓优势产业，培育一批“行业巨人”；在“点”上，抓强势企业，打造一批“航空母舰”。

会议阐释，培育一批“行业巨人”，就是要坚持改造旧的、发展新的、培育好的，并强调，这要作为明年的一号工程，全面实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略。

“喜新不厌旧，家底不能丢。

”张庆黎在讲话中强调传统产业是我省多年来积累下的基础，形象地将其比作“居家过日子的饭碗”。

怎样才能不丢掉“家底”？

会议给出了传统产业改造提升的具体抓手：

全面实施工业提升计划，实施“十百千工程”，继续深化“对标行动”，着力抓好1000个省级重点技术改造项目。

在讲话中，张庆黎尤其强调我省钢铁行业作为转型升级的重点，明年将着力改善产品结构，加强企业管理，变量的扩张为质的提升，以推动河北从钢铁大省迈向钢铁强省。

“如果光顾淘汰过时的‘老母鸡’，不注重繁育顶得上的‘新母鸡’，经济发展就不可持续、没有后劲。

”张庆黎在强调培育壮大新兴产业的重要性时指出，结构调整必须坚持增量存量两手抓、加法减法一起做。

他还给出了评价结构调整的新标准：

“调优调强是真本事，越调越少是没本事”。

会议对战略性新兴产业分类提出要求，其中具有比较优势的，被寄望“上规模、上档次、上水平”；具有潜在优势的，则要重点突破，在部分领域抢占制高点，总体上讲，是要“早日形成新的经济增长点”。

针对我省服务业发展的方向，会议提出要把发展服务业尤其是现代服务业，作为结构调整的重要突破口，“坚持生产性服务业与生活服务业并重，现代服务业与传统服务业并举”。

专家指出，服务业是现代经济的重要标志，发展前景广阔，而现代物流、文化产业、旅游业之所以被作为我省拓展三产的重点提及，是因为环京津、沿渤海区位优势明显、河北文化底蕴深厚、旅游资源丰富，通过精心谋划、加大力度，可以推动这些产业实现大发展、快发展。

会议尤其对我省旅游业提出明确要求，要突出地域特色，提炼鲜明主题，加强软、硬件建设，真正使游客“住得下、吃得上、进得来、转得开、看得好、买得到、走得了”，努力把河北打造成全国乃至世界的重要旅游目的地。

“产业的发展以企业为载体，强大的产业建立在优势企业的基础上。

”因此，会议提出，要抓一批强势企业，打造“航空母舰”，其路径“重点是通过兼并重组培育大企业大集团”。

专家指出，“贪大求洋”常被作为一个贬义词汇使用，而本次会议上，它开始被界定为河北企业奔向“航空母舰”过程中，在组织结构上的新追求，使其具有了特别的褒义，也就是企业要“搞大个的、高水平的、现代化的”。

会议部署，要在每个行业树立一个标杆，发挥其示范引导作用。

同时，支持有实力的企业通过多种方式，实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，促使企业尽快做大做强，培育壮大一批具有自主知识产权、主业优势明显的大企业集团。

更具体层面，水泥、玻璃、医药、食品等行业的企业被列为重点对象，据了解，我省将在认真研究基础上，有组织有计划地推进其兼并重组工作；而河钢、开滦等企业集团，也被要求完善运行机制，搞好资本运营，在兼并重组中充分发挥主体作用。

3、促崛起，“一沿”“一环”加速聚集发展

河北“沿渤海”“环京津”的区位优势，全国其他省份都不拥有；国家层面围绕“沿渤海”“环京津”所做出的部署和规划，也为河北带来了前所未有的机遇。

布局区域经济发展，河北力推沿渤海地区、环京津地区实现三大突破：

即“确保把沿渤海地区迅速打造成为新兴增长区域”，“把环京津有条件地方建设成为先进生产要素转移的重要承接地”，“把环首都周边贫困县构筑成为展示扶贫开发成果的一道靓丽的风景线”。

专家分析，沿渤海和环京津地区是河北发展的黄金地带，最有希望打造成为富有活力的区域增长极。

省第八次党代会已经提出，要举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极。

推进沿渤海地区发展，会议明确提出以曹妃甸新区、渤海新区和北戴河新区的开发建设为“龙头”，拿出一揽子方案，大力度启动新一轮开发建设。

张庆黎在讲话中以基础设施建设水平、产业聚集水平、管理水平“三个大幅提升”来指明沿渤海区域要力争在较短时间内实现的目标，同时强调，产业聚集是目前最紧迫的任务，“新区的摊子已经铺开，关键是往里边装项目、怎么装”。

为了尽快把区位优势转化为发展优势，会议强调，要加速构筑环首都绿色经济圈。

“让发展资源从京津更多地流向河北、让京津市场需求由河北更多地提供”——专家指出，两个“更多”的背后表明河北在加强京津冀区域合作方面将更加积极主动。

体现在工作部署上，会议提出，要在发展高端产业、打造特色城市、加强生态建设等三个方面求突破。

其中，打造政策环境“梯度差”被首次提及，其目的是吸引京津资金、项目、人才和技术等优质生产要素向河北集聚，鼓励京津大企业到我省投资置业，建立包括高层次人才创业基地、现代物流园等在内的新兴产业园。

而首都新机场的开工，也为我省环首都相关地区谋划建设空港物流园和高端装备制造业基地提供了契机。

告别没有税源财源的“睡城”，是会议对环京津特别是环首都城镇发展的明确要求。

专家认为，之所以如此要求，是这些地方的土地资源十分宝贵，寸土寸金，不能把有限的土地都搞成房地产，规划建设中必须坚持以产兴市，以业兴市。

会议上，张庆黎对环首都周边贫困县存在“住旧房、没新娘、种棒棒、晒太阳”的现象深感痛惜，他明确要求要选择几个环首都的重点贫困县，力争通过两三年的努力，实现整体面貌的历史性改变，“把环首都周边贫困县构筑成为展示扶贫开发成果的一道靓丽的风景线”。

张庆黎说，对此，“我们更应该有一种寝食难安的责任感和紧迫感”。

据了解，为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，我省将在适当时候召开会议进行专题部署，举全省之力打好扶贫攻坚战。

为实现这样的目标，会议给出了具体的措施：

要大规模改善农民生产生活条件，省市列出专项资金，重点推进水电路讯房等基础设施建设，抓好山水林田村等综合整治，实施科教文卫保等合理配套。

要大幅度增加农民收入，通过引进产业项目、发展特色产业、开展多种经营，养起“下蛋鸡”，栽上“摇钱树”，确保农民稳定脱贫致富。

要大力度统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，与发展县域经济相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

4、抓特色，农业增效与农民增收并举

“三农”工作，事关经济社会发展全局，“农业丰则基础强，农民富则河北兴，农村稳则社会安。

”

以此为基调，会议提出，要以促进农业增效和农民增收为重点，确保“三农”工作取得新进展。

河北是全国粮食主产省之一，近几年，我省粮食生产连年丰收。

在这样的背景下，会议提醒，要在农业和粮食生产上坚持三个“不动摇”：

即始终坚持粮食主产区地位不动摇、肩负国家粮食安全责任不动摇、推进农业现代化不动摇。

不仅不能动摇，还要在巩固这个好势头基础上，采取更加有力的措施，提高农业效益和农民收入。

会议用五个“下功夫”指明了河北“三农”工作应该着力之处。

会议首先强调用资金保障强农惠农政策的落实，提出要“加大公共财政向农业农村的倾斜力度，确保财政支农资金有新的增长”，以此来推动各项政策的全面落实。

同时提出要完善种粮补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等政策，建立健全粮食生产核心区利益补偿机制。

针对当前各种支农资金“条块分割，到处撒胡椒面，使用效益不高”的现状，会议还提出，除了中央明确要求落实到人、发放到户的之外，要对支农资金“进行科学有效地整合，集中起来重点投放，争取每年办成一些大事实事”。

会议把抓特色作为农业发展又一着力点。

“特色出优势，特色出效益。

”张庆黎指出，发展现代农业，壮大县域经济，都要突出地方特点，调整产业和产品结构，不求其多、但求其特，不求其全、但求其精。

专家指出，河北多数农产品不新不特不优，运用先进技术实现加工增值的水平偏低，食品工业产值与农业产值之比为0.52︰1，而全国平均为1.05︰1。

就此，会议部署，要健全农技推广公共服务机构，提高农业科技和人才支撑能力，要优化特色产业区域布局，壮大特色畜牧、蔬菜、果品等主导产业，大力发展“一村一品、多村一品”，特别要注重连群连片发展特色产业，建设环京津现代农业示范带。

把品质视作农业的“生命”和“竞争力”，会议给出的第三个着力点是要以绿色、安全、生态为引领，全面推行农业的区域化布局、标准化生产、专业化服务，健全覆盖农产品生产、加工、流通全过程的质量安全标准体系。

实施农产品品牌战略，以品牌带品质，以品质强品牌，努力打造一批特色农产品知名品牌。

围绕建设社会主义新农村实施幸福乡村计划，会议提出要把基础设施建设向农村延伸，全面提高农村交通、电力、通讯、住房等基础设施建设水平，增强公共服务能力。

据了解，我省要在今冬明春掀起农田水利建设新高潮，加快中小河流治理和病险水库除险加固，推进南水北调配套工程和引黄入冀工程建设，抓好抗旱节水设施建设，加大新民居建设力度，促进农民安居乐业。

会议还要求各地各部门要在拓宽增收渠道上下功夫，要把服务农民、富裕农民作为一项重点工作来抓，从政策技术培训信贷信息劳务输出等方面，提供更加有力的支持和引导。

5、抓创新，增投入活体制建平台

“这样的路子再也不能走下去了！

”张庆黎在讲话中用这样坚决的话语，来表达河北未来发展要彻底告别用大量的资源能源消耗和宝贵的生产要素以及很大的环境代价，换取低档次低附加值产品的旧路子。

专家指出，科技创新和技术进步，是转变经济发展方式的中心环节，也是市场竞争中的制胜武器。

河北在科技创新方面存在着高新技术企业少、科技投入少等问题。

而产业发展要跳出长期低端化的困境，根本出路在于提高科技创新能力。

就此，会议指出，要以增加投入和搭建平台为重点，确保我省科技创新能力有一个大的提高；同时紧紧抓住科技进步和技术创新这个中心环节，推动产业向高质化高端化发展。

数据显示，2010年，全省研发经费占GDP的比重为0.77%，而全国平均水平为1.75%；财政科技投入占财政支出的1.05%，居全国第20位。

就此，会议给出的第一项具体举措，就是要靠增加投入来保障创新能力的提高。

会议明确要求，确保我省“研发投入有一个较大幅度的增长”，同时要完善政策措施，“鼓励企业拿出更多资金进行科技研发，支持创新要素向企业集聚”。

针对创新动力不足、科技与经济结合不够等问题，会议给出了第二项具体举措：

“活体制”，即深化科研院所内部改革、科技评价奖励制度改革、人才培养和使用机制改革、科技资源配置体制改革等，还要大力实施人才引进专项计划，面向海外，面向京津，面向高端，积极引进先进技术和创新型人才。

“建平台”，也将是我省提高科技创新方面的具体措施。

会议提出，要抓好创新平台建设，推进协同创新和科技资源开放共享，着力解决产业升级的关键技术问题。

在具体层面，“有条件有能力的骨干企业”将担当重任，将以其为依托，新建一批工程技术研究中心和重点实验室，并提升现有企业国家重点实验室创新能力和支撑产业发展能力。

在创新方向上，一是要围绕壮大新能源等战略性新兴产业，着力打造一批推进产业技术创新的高水平研发机构，二是围绕提升传统优势产业，加快建设钢铁、石化等产业技术创新联盟，扶持一批科技企业孵化器。

据介绍，我省将借助外部智力，全面深化与中国科学院、中国工程院和京津地区的高校科研单位的实质性科技合作，吸引更多的研发中心和科研团队到河北创新创业。

6、提水平，城市增强后续发展能力

三年大变样之后，河北城市建设期待迈出新步伐。

“要在城镇建设三年大变样的基础上，着眼于全面提升城市建设管理水平、增强后续发展能力，把各方面工作往深里做、往实处抓”，会议针对河北城镇化建设工作，提出这样的要求。

专家指出，在这样一个新阶段，“提升水平”和“积蓄能量”被列为河北城镇化进程的“关键词”。

“城市就像一台机器，是一个完整的系统，大部件、小部件都不能缺，特别是相关的配套设施必须跟上。

”基于这样的认识，张庆黎在讲话中要求，明年河北将深入推进道路交通、园林绿化、污水垃圾处理等专项提升行动。

在这样的行动中，要建立和完善城市基础设施建设标准，对街道路面及附属设施进行达标改造，确保达到规范和美化的目标。

同时，公共服务设施项目建设也将得到重视，会议提出特别要以社区为单位，加快构建完备的服务和管理体系。

重视城市的承载能力，专家指出，河北城镇化要注重提升城市功能，使之与城市规模和城市人口相适应，避免出现道路拥堵、运行无序、生活不便等现代“城市病”。

“宜业、宜商、宜学、宜居、宜游”，讲话中，张庆黎连用五个“宜”字来强调提升水平阶段的河北城市建设要以人为本。

专家指出，这就要求硬件建设要结合软件建设，既重视打造公共服务平台，又注重抓好便民设施建设和城中村、旧小区改造，使生产要素流动高效、配置合理，使人民生活便利快捷。

着眼聚集优质产业，会议指出，城与市是有机的统一，如果没有产业发展作基础，只消耗财富不产生财富，城市建设就没有能量，没有后劲，不可持续，甚至会“停摆”。

“腾笼换鸟”作为给各地的一项建议，旨在强调“在城市中发展产业必须有所取舍”，“要把优化城市布局与产业布局结合起来，把搬迁污染企业与发展现代经济结合起来”，重点是发展符合环保标准的高新技术产业和现代服务业，特别是发展文化、金融保险等产业。

“决不能拍脑袋、想当然，决不能挥手一条街、一指一栋楼”，张庆黎还用这样高度形象与概括的描述提醒各地，城市三分建七分管，而且管的领域很宽、内容很多，必须坚持建管并重、综合治理。

“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”，专家指出，这样的四个“一”突出强调的是在城市建设和管理中怎样真正做到“严字当头”，而要做到这四个“一”，必须探索建立科学有效的管理体制和运行模式，使“一切皆有标准，一切皆有规矩、一切皆有秩序”。

7、优环境，改革开放有新突破新进展

“体制优则动力强，环境好则活力足”，这样的言简意赅指明了思想不解放是多年来桎梏河北经济发展的顽疾。

着眼于推进经济强省、和谐河北建设，会议突出强调要以完善体制和优化环境为重点，确保改革开放向广度和深度拓展。

“改革要有新突破”，突破之处，就在于那些思想观念束缚和体制机制障碍。

这次会议上，“投资、社会事业、非行政许可”被明确为大力推进行政审批制度改革的三个重点领域。

围绕这三个重点领域，会议表示要进一步转变政府职能，规范审批程序，精简审批项目，减少审批环节，提高办事效率，进一步消除阻碍市场要素自由流动的门槛，减少政府对微观经济运行的干预。

国有企业改革、财税体制改革、资源性产品价格改革、事业单位分类改革……改革事涉广泛。

会议透露，事业单位分类改革，明年上半年将完成清理规范工作；行政管理体制改革中，省级以下工商、质监行政管理机构下划工作将稳步推进；医药卫生体制改革，将逐步实现乡镇卫生院和村卫生室一体化管理……

“开放要有新进展”，会议指出，这要着眼于提高河北经济的市场化和国际化水平，实施更加积极主动的开放战略，加快构建全方位多层次、宽领域的对外开放新格局。

招商工作中的形式主义在会议中受到了批评。

会议强调，要改进招商方式，“不能再搞那些只听声不见人，只握手不办事的花架子，不能再搞那些看起来热热闹闹、实际上没有成效的形式主义”。

会议向民营经济释放出最积极的信号，提出要降低民营经济的“进入”门槛，抓好各项政策措施的落实，最大程度地放开放宽放活。

着眼解决中小微企业资金短缺、人才不足、科技力量薄弱等实际问题，会议提出要建立完善融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等各种服务平台。

扶持民营经济做“大”，两个方向被确定：

一是将支持有实力的民营企业在国内外资本市场上市；二是推动全民创业，实行更加积极的创业政策，加强指导和服务，激发各方面的创业热情和发展活力，培育壮大市场主体。

会议提出了“要增强河北的信誉度和美誉度”的命题，要求各级政府部门要围绕营造优质高效的政务环境、公正廉洁的法治环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的人文环境，全方位做好各项工作。

同时会议批评了招商引资中“一锤子买卖”的短视行为，提出抓经济、上项目，一定要有长远的眼光和宽阔的胸怀，注意照顾到投资者利益，不能开始好话说尽，想尽办法让人进来，项目建成后就变成了吃“唐僧肉”，你割一块，他剜一刀。

会议还要求，要严厉打击在重大工程建设和开发项目中设置障碍、百般刁难、敲竹杠等恶劣行为。

8、惠民生，重在改善生产生活条件

省第八次党代会对保障改善民生作出了郑重承诺，引起了全省人民的强烈反响。

兑现民生承诺，全省经济工作会议提出，要“以改善生产生活条件和提高公共服务水平为重点，确保群众得到更多实惠”。

“把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点”，张庆黎要求在保障改善民生问题上，必须做到“政策落实不折不扣、资金投入不拖不欠、各项工作不留死角”。

专家指出，保障改善民生，是满足人民群众日益增长的物质文化需要的必然要求，也是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。

党中央提出，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，而如何使人民群众的收入水平和生活水平，与我省经济发展水平在全国的位次相适应，是需要认真研究并切实解决的重大现实问题。

会议具体部署，为顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待，要坚持控物价，要在全面推进教育、卫生、文化、社保、体育等工作的基础上，集中力量办好就业、保障性住房、农村安全饮水、城乡居民健康、困难群众救助和重点区域生态环境治理等六件实事。

会议为明年的就业工作设定了三项目标：

新增城镇就业70万人，应届高校毕业生就业率达到85%以上，新增农村劳动力转移就业100万人。

为完成这些目标，我省将实施的就业再就业促进计划中，包括“多渠道开发就业岗位”，“引导高校毕业生到农村基层、贫困艰苦地区和中小企业就业”，“加强对农民工和未升学初高中毕业生的技能培训”，“增加公益性就业岗位”等措施意味着将有更多人拥有一份养家糊口的工作。

对于社会关注的保障性安居工程建设工作，会议部署，明年要确保完成国家下达我省的28.6万套保障性住房和棚户区改造的开工任务，其间，要抓工作进度、抓工程质量，确保竣工比率，确保公平分配。

水，水，水。

在省第八次党代会上，谈及民生工作时，农村饮水安全被列为保障房后第二位的民生工程。

这次全省经济工作会议上，解决农村安全饮水问题再次摆在相同重要的位置。

会议提出，要在高氟水、苦咸水地区推行联村集中供水，确保在今年解决3