大型煤矿安全生产管理制度汇编.docx

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大型煤矿安全生产管理制度汇编

金沙县沙土镇汇鑫煤矿

安全生产管理

规章制度汇编

金沙县汇鑫煤业有限公司

二0一六年四月

目录

第一章安全目标管理制度1

第二章安全奖惩制度2

第三章安全技术审批制度5

第四章安全投入保障制度6

第五章安全质量标准化管理制度8

第六章安全生产教育与培训制度10

第七章安全隐患排查与整改制度13

第八章安全检查制度16

第九章安全办公会议制度20

第十章“一通三防”专题会议制度22

第十一章出入井人员检身、清点制度23

第十二章安全举报制度24

第十三章安全操作管理制度25

第十四章矿领导带班制度26

第十五章井下交接班制度27

第十六章带班下井记录档案管理制度28

第十七章带班下井公示制度29

第十八章带班下井考核奖惩制度30

第十九章带班下井举报制度32

第二十章安全质量检查及跟踪处理制度33

第二十一章事故分析处理制度36

第二十二章事故报告制度37

第二十三章工程质量检查验收制度38

第二十四章矿井主要灾害预防制度39

第二十五章矿井防治水制度40

第二十六章井巷维修制度44

第二十七章巷道贯通管理制度44

第二十八章敲帮问顶管理制度45

第二十九章采掘工作面顶板管理制度47

第三十章机电管理制度49

第一节提升运输管理制度49

第二节运输设备设施管理制度52

第三节平巷运输管理制度55

第四节提升运输管理制度56

第五节刮板输送机管理制度58

第六节皮带运输机管理制度59

第七节钢绳检查制度61

第八节电气防爆管理制度61

第九节机电设备维修管理制度67

第十节安全仪器维护检修管理制度72

第十一节矿灯管理制度74

第十二节监测系统管理制度74

第三十一章矿用爆破器材、用品管理制度75

第一节火工品领导管理岗位责任制75

第二节火工品管理制度75

第三节爆炸物品储存库日常管理和警卫看守制度76

第四节出入库查验登记制度77

第五节火药存放制度78

第六节火药回收制度78

第七节雷管领退制度78

第八节领取清退制度79

第九节火药运送制度79

第十节五大员岗位责任制80

第三十二章矿井“一通三防”管理制度81

第一节通风系统管理制度81

第二节通风设施管理制度83

第三节局部通风管理制度84

第四节测风制度90

第五节串联通风审批、管理制度91

第六节巷道贯通管理制度92

第七节盲巷管理制度93

第八节瓦斯管理制度93

第九节瓦斯巡回检查制度和请示报告制度94

第十节瓦斯排放制度97

第十一节瓦斯检查员井下交接班制度100

第十二节瓦斯报表审阅制度100

第十三节“一炮三检”与“三人连锁”放炮制度101

第十四节井下电气焊管理制度102

第十五节井下放炮管理制度102

第十六节有害气体检测制度106

第十七节“一通三防”安全装备管理制度106

第十八节矿井瓦斯监测管理制度109

第十九节通风安全仪器仪表使用、保管、维修、保养制度111

第二十节自救器使用管理规定114

第二十一节矿井综合防尘管理制度117

第二十二节粉尘测定、化验管理制度119

第二十三节巷道冲洗管理制度120

第二十四节矿井防灭火管理制度121

第二十五节职工培训制度122

第二十六节通风安全例会制度123

第二十七节“一通三防”技术资料归档制度124

第三十二章瓦斯泵管理制度125

第一节瓦斯泵房检查制度125

第二节瓦斯泵房安全装置维护试验管理制度125

第三节瓦斯泵房交接班制度127

第四节瓦斯泵房参观检查制度127

第五节瓦斯泵房安全作业制度128

第六节泵房消防管理制度128

第三十三章预报、跟踪管理、检查等技术管理制度129

第三十四章水害预测预报制度130

第三十五章矿井地测防治水资料、技术报告等审批制度131

第三十六章工作质量事故分析及考核制度132

第三十七章地测防治水安全办公会议制度132

第三十八章资料定期分析、保管、提供制度133

第三十九章地测设备和工具的使用、保管、发放制度133

第四十章应急管理制度134

第一节事故应急救援制度134

第二节应急救援工作例会制度141

第三节应急职责履行情况检查制度142

第四节重大隐患排查与治理制度143

第五节重大危险源检测监控制度145

第六节预防性安全检查制度147

第七节应急宣传教育制度148

第八节应急培训制度150

第九节应急预案管理制度152

第十节应急演练和评估制度153

第十一节应急救援队伍管理制度155

第十二节应急物资装备管理制度155

第十三节应急资料档案管理制度156

第四十一章其它管理制度158

第一节劳动用工管理制度158

第二节交接班管理制度159

第三节考勤管理制度161

第四节食堂管理制度162

第五节澡堂管理制度162

第六节要害场所管理制度162

第七节物料运送及存放管理制度165

第八节物料消耗管理制度166

第九节车辆管理制度166

第十节公文管理制度169

金沙县汇鑫煤矿安全生产管理规章制度汇编

第一章安全目标管理制度

根据《煤矿安全规程》要求，为加强安全目标管理，搞好安全生产，落实各级安全生产责任制，顺利实现煤矿整体安全目标，制定本制度。

一、安全目标的制定：

1、根据煤矿总体安排，由安全科牵头，有关职能部门参加，制定本矿年度安全目标。

2、年度安全目标要符合本矿职业安全健康管理方针，并考虑本矿危险危害因素的辩识及风险评价。

3、安全目标要经安全办公会议讨论，职工代表会议审议（或工会委员和职工代表组长联席会议）通过。

二、安全目标控制要求：

1、安全科每年初要制定保证实现全年安全目标的计划。

2、安全科要制定本矿安全目标和指标管理方案，在制定管理方案时，要明确相关部门和人员的职责，制定完成任务的时间。

3、矿办公室每年初要把安全目标纳入到本矿方针目标展开图中，并组织实施。

4、以煤矿制定的年度安全目标为前提，针对各职能部门工作性质及所管辖范围的不同，矿与各职能部门签订安全目标责任书，将矿总的安全目标分解到每个职能部门的安全目标或控制指标中。

5、各职能部门要对照煤矿安全目标、指标管理方案及方针目标展开图的要求，对矿下达到本部门安全目标进行分解，根据本部门实际制定相应的对策措施，措施要明确到各岗位入员，做到纵向到位，横向到边。

6、各职能部门要把安全目标管理作为本部门安全管理工作中的一项重要工作来抓，认真组织职工贯彻学习本矿安全目标指标管理方案及方针目标展开图和矿安全目标计划，认真实施安全目标的各项措施。

生产现场发生变化时，必须及时补充制定相应的措施，以确保安全目标的实现。

7、各部门每月要对本部门的安全目标、对策措施实施情况和效果进行测评，并写成书面小结〔次月10日前）上报矿安全科。

8、安全科要严格按照矿年初制定的安全目标计划和矿安全目标指标方案组织实施，并认真考核。

9、安全科每月对全矿安全目标管理方案实施情况进行一次测评，测评情况以安全简报形式通报各职能部门。

10、目标及目标管理方针发生变化时，矿应组织有关部门进行安全管理评审，并对安全目标进行重新确定。

三、考核奖惩：

1、轻伤指标考核要具体到每个月，月轻伤（包括轻微擦、碰伤）超出月控制目标时，取消事故组当月安全专项奖或扣除部门奖金。

2、安全目标责任书中有一条未完成，取消年底先进班组评比资格。

第二章安全奖惩制度

1、为了增强全矿职工的主人翁责任感，维护本矿的正常秩序，必须制定奖罚制度，并让职工认真学习。

2、全矿职工必须遵守《三大规程》及矿制定的有关规章制度，认真完成生产任务。

3、对于有下列表现之一的职工，要给予奖励：

（1）圆满完成或超额完成本职工作任务，在提高煤炭质量和工程质量，做出显著成绩的；

（2）在改进生产管理，技术管理，推广先进经验、改善井上下劳动条件等方面，有重大成果或显著成绩的；

（3）认真执行《三大规程》，严格遵守各项规章制度，及时处理事故隐患等显著功绩者，使我矿生产和职工免受损失的；

（4）同坏人、坏事做斗争，维护社会治安，制止违章作业和违章指挥，保证生产和工作正常进行，有显著功绩的；

（5）一贯遵于职守，热爱本职工作，积极负责，廉洁奉公、团结同志、帮助后进，事迹突出的；

对职工的奖励包括记功、记大功、授于先进生产者、劳动模范等荣誉称号，并根据情况发给一次性奖金

4、对于有下列行为之一的职工，经批准教育不改的，应当视情况给予行政处分或经济罚款：

（1）违犯劳动纪律，经常迟到、早退、消极怠工，工作时间干私活和没有正当理由未完成生产任务的；

（2）无正当理由不服从工作分配或调动，无理取闹、聚众闹事、打架斗殴，影响生产秩序和社会秩序的；

（3）玩忽职守，违反“三大规程”或违章指挥，造成事故的；

（4）工作不负责任，工程质量低劣，发生责任事故的。

5、对违反“三大规程”、违章指挥及违反劳动纪律的“三违”人员进行如下处罚：

（1）在井下发现私自携带易燃、易爆品，或在井下吸烟者，一律开除。

当日工资、奖金不计；

（2）瓦斯检查员、空班、漏检者，罚款300元；

（3）未严格执行“一炮三检”及巡回检查者，罚款50元；

（4）工作面机电设失爆，罚电工200元；

（5）工作面以外机电设备有一处失爆，罚电工50元；

（6）工作面支护质量不合格，罚队长10～50元，罚支护工20～60元；

（7）出进井爬车者，第一次罚款200元，第二次开除；

（8）违章行车行人者，罚款30元；

（9）阻车器失灵，而继续工作者，罚摘挂钩工20元，运输队长30元；

（10）发现一次阻车器不使用，罚款30元；

（11）炮泥不合格或充填不足的，罚当事人50元；

（12）火工品不按规定存放者，罚款100元；

（13）有剩余火工品而未清退给仓库者，罚款100元；

（14）报复、殴打安全检查人员，罚款50～500元；

（15）损坏井下通风，机电设备者，罚款20～100元；

（16）偷盗井下通风，机电设备者，罚设备价格的200%；

（17）井下睡觉者，罚款50元；

（18）违章指挥，并造成成一定后果的，罚款100～1000元；

（19）发生重伤事故，班队长、安全员分别罚款300元，该班队所有成员罚款100元；

（20）不按规定交接班者，罚款50元；

（21）对安全检查提出的问题未及时整改的，罚款20～50元；

（22）工作面缺一根柱子、罚款10元；

（23）工作超宽，每宽10公分，罚款10元；

（24）造成跑车事故者，罚款50～100元；

（25）安全绳没有使用者，罚款20元；

（26）通过风门而未关闭者，罚款20元；

（27）井下打架者，罚款50～100元；

（28）在掘进巷道中扒帮取煤者，罚款50～100元；

（29）未执行敲帮问顶制度者，罚款20元；

（30）风筒、电缆、吊挂不合格者，罚款20元。

第三章安全技术审批制度

为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，根据煤矿生产的条件，必须制定相应的安全技术措施，再依据审批后的措施计划进行合理安排，有效地防止意外事故的发生，促进煤矿安全生产，为此特制定安全技术审批制度．

1、年底编制第二年的采掘年度计划及灾害预防和处理计划，矿长、生产技术、机电、安全科门的负责人共同进行审核。

2、年度计划及编制工作面作业规程，由生产技术、机电、安全科门的负责人及作业规程编制者共同进行作业规程审核。

每个采、掘、开工作面在开工前必须根据实际情况编制作业规程，作业规程的编制由施工队技术员编制（无技术员由生产科主管技术员编制）编制要广泛征求队干部和老工人的意见，于开工前一个月技术科，由技术科负责组织施工队、安全科、机电科、调度室、生产矿长、安全矿长和总工程师共同会审，签定意见，最后由总工程师批准。

作业规程批准后，报技术科、安全科、调度室、施工队，作业规程必须由技术员或队长向全队职工贯彻学习，并且组织考试，贯彻学习考试后方可开工作业。

中途参加生产的工人必须经过作业规程的学习考试。

批准后的作业规程不得随意更改。

如发现与实际情况不符时，如遇断层、破碎带、工作面压力增大，采掘机械亏损，循环进度变更，巷道断面及支护方式改变等，技术员编制相应的补充规程和措施，报技术科，由安全科、施工队、生产矿长、安全矿长、总工程师批准后执行。

在煤矿的生产过程中，如发生特殊情况，所编制的特殊措施必须经矿长批准后方可执行。

3、各专项工程的安全技术措施由总工程师负责审核，报县局审批。

4、总工程师负责审批工作地点的风量是否符合要求，做到以风定产，以风定面。

5、总工程师负责审批瓦斯日报表，做到“三对口”，发现瓦斯超限要查明原因，杜绝瓦斯超限作业。

6、工作面实现“三专两闭锁”，实现瓦斯检测监控。

由总工程师、机电负责人负责审批其安全装置安全措施是否到位。

7、由总工程师负责审批“一通三防”技术装备购置配备情况。

8、洒水灭尘系统，制定洒水灭尘制度，总工程师负责审批灭尘制度的落实情况。

9、受水害危胁的区域，编制探放水设计与措施，由技术生产、机电、安全科门负责人负责审核，报县局审批。

10、有瓦斯积存的盲巷或打开密闭时进行瓦斯排放，必须制定专门的安全措施，由总工程师负责审批后报县局备案。

11、特殊构造块段的掘进、回采，必须制定专门的安全技术措施，由总工程师负责审核后，报县主管部门备案。

第四章安全投入保障制度

为了建立安全生产投入长效机制，规范煤炭生产安全费用和维简费的提取、使用管理，保证新增、改善和更新系统、设备、设施；消除事故隐患，改善安全生产条件；加强安全生产宣传、教育、培训；进行安全奖励；推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等资金来源，确保安全生产投入保障的长效和稳定。

根据相关文件精神，结合实际，制定本制度。

　　一、生产安全费用提取和使用

1、资金来源及提取标准

（1）按原煤实际产量每月从成本中提取安全费用。

（2）提取标准：

15元／吨。

　　2、生产安全费用是专门用于安全生产设施投入的资金，专户专储、专款专用，财务部监督管理，年度结余资金结转下年度使用，不得挪作它用。

　　3、提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。

　　4、根据实际情况制定安全费用使用计划上报公司审查，纳入预算。

　　6、安全费用具体使用范围：

（1）矿井主要通风设备的更新改造支出；

（2）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；

　（3）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；

　（4）完善和改造矿井防灭火支出；

　（5）完善和改造矿井防治水支出；

　（6）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；

　（7）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；

　（8）完善和改造矿井运输提升系统的安全防护设备设施支出；

　（9）完善和改造矿井综合防尘系统支出；

　（10）其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

　　二、维简费使用和管理

　1、资金来源及提取标准

（1）根据原煤实际产量，每月在成本中提取维简费。

（2）提取标准：

5.8元／吨。

　　2、维简费按规定标准提取，应坚持先提后用，量入为出的原则，专款专用，专项核算。

　　3、维简费年度结余资金结转下年度使用。

　　4、维简费具体使用范围

（1）矿井开拓延深工程；

（2）矿井技术改造；

　（3）固定资产更新、改造和固定资产零星购置；

　（4）矿区生产补充勘探；

　（5）综合利用和“三废”治理支出；

　（6）矿井新技术的推广；

　　5、维简费的会计核算问题，按国家统一合计制度处理。

第五章安全质量标准化管理制度

1、为了认真贯彻执行“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持安全第一，质量为本，进一步强化责任意识、创新意识，切实推动安全质量标准化建设工作的顺利开展，特制定本制度。

2、安全质量标准化管理分专业进行验收考核，每月验收考核一次。

共分为11个专业，分别为通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等。

3、各专业、各工程验收标准依据国家安全监察局、中国煤炭工业协会制定的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》执行。

4、矿井安全质量标准化验收领导小组由矿长、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长组成，每月进行一次综合考评。

5、安全质量标准化等级和考核标准

一级：

煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。

通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输等单项考核评分不低于90分，其他专业不低于80分。

二级：

煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。

通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输等单项考核评分不低于80分，其他专业不低于70分。

三级：

煤矿安全质量标准化考核评分70分及以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。

通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输等单项考核评分不低于70分，其他专业不低于60分。

7、矿井安全质量标准化考核办法

（1）检查：

领导小组每月组织一次动态检查。

（2）计分办法：

在月度检查时，按专业安全质量标准化进行检查、评分。

（3）安全考核：

月度内发生轻伤一次专业当月质量标准化分扣10分；发生重伤及以上事故专业当月取消质量标准化评比资格，按不达标考核；停止作业一次，专业当月质量标准化分扣2分。

（4）安全质量标准化办公室要妥善保管好检查验收资料，便于上级部门检查。

8、加强通风管理，评定采、掘工程安全质量标准化矿井等级时实行通风一票否决制。

9、在月度检查时，矿井安全质量标准化等级高于通风专业等级时，按通风专业等级确定。

10、对质量验收出现不合格的工作面或设备，验收员可根据情况有权停止作业，限期进行整改。

11、机电硐室、矿灯、矿车每月不定期检查一次。

设备质量检查，每月设备总台数覆盖率不低于2次。

12、各单位所管辖范围内的设备质量要达到95%以上，矿灯完好率达到100%以上，矿车完好率达到90%以上，达不到要求者实行罚款处理。

第六章安全生产教育与培训制度

根据国家《矿山安全法》、《煤矿安全规程》的规定，贯彻安全第一方针。

提高职工安全生产技术素质，掌握安全生产知识，预防各类事故和增强抢救、自救、互救能力，特定本制度：

1、安全教育和安全技术培训是增强职工安全意识，提高职工安全技术业务水平的必要手段，通过安全教育，安全技术培训，宣传党的安全生产方针讲授安全生产知识组织职工学习事件三大规程，必须使全体职工受到普遍教育，安全教育和安全技术培训必须坚持管理、装备，培训并着重“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证的原则。

2、安全教育分类：

（l）职工安全知识培训教育；

（2）新工人的三级教育；

（3）特殊作业人员安全教育；

（4）复工安全教育；．

（5）工程变更安全教育；

（6）各级管理人员安全教育；

（7）安全系统工程学的业务技术教育培训。

3、安全教育内容：

（1）安全思想教育，宣传党和国家的安全生产方针、政策，安全生产的重大意义，提高职工安全意识和搞好安全生产的自觉性；

（2）安全生产规章制度教育。

了解本单位有关安全生产的规章制度，掌握本岗位安全操作规程，养成执行制度的自觉性；

（3）安全技术、工业卫生知识，了解本单位生产知识，掌握安全生产规律，提高预防事故和职业病的本领；

（4）意识教育与业务教育。

通过看录像，召开现场会，组织安全系统工程学等教育，提高广大职工安全意识和业务水平：

4、安全教育方法：

（1）有职工安全教育培训计划，教育率不低于在职职工的90％，三级安全教育率100％，并建立安全教育档案；-

（2）新工人应建立“三级教育卡’’，凭教育卡发给操作证和防护用品;

（3）特殊工种人员安全教育应为每年进行一次，由主管部门组织进行培训并参加由主管部门组织进行的考试。

（4）职工工伤、病休等复工教育。

变更工种时由主管部门组织进行安全教育培训。

（5）企业建立安全教育室，并广泛进行安全宣传教育活动。

5、考核与发证

（1）安全教育后，应经考试、登记建卡，对特殊工种人员经安全考试合格发给操作证，方准上岗操作。

（2）职工安全教育培训考试成绩，应做为奖惩的依据之一。

6、所有新工人必须经过安全教育培训和安全技术培训，培训期限满1个月，经考试合格后方可下井，并且在老工人带领下井下实习半个月后再进行相应的工种岗位安全培训，经考核合格具备安全工作资格，方可独立上岗作业。

（1）必须了解煤矿安全生产方针政策和法律、法规，增强法制观念和安全意识，提高遵章守纪的自觉性，杜绝“三违”现象。

（2）掌握本岗位的安全工作职责，了解煤矿生产技术知识，掌握《煤矿安全规程》对本岗位安全方面的有关规定，熟练掌握本岗位安全操作技术，提高安全操作技能。

（3）熟练煤矿灾害事故发生的基本规律及防范措施，如遇到险情能够采取应急处理措施，防止事故发生。

（4）熟悉井下避灾实路线，掌握自救、互救和创伤急救的基本知识和操作方法，能熟练地使用自救器。

（5）经过培训，考核合格，具备本岗位安全工作资格。

7、特殊工种工人

特殊工种人员必须定期培训，考核合格后持证上岗。

（1）必须了解煤矿安全生产方针，政策法律法规，增强法制观念和安全意识，提高遵章守记的自觉性，杜绝“三违”现象。

（2）掌握本岗位的安全工作职责，掌握《煤矿安全规程》等对本岗位安全方面的有关规定，掌握职责范围内的设备仪器、仪表的性能、原理、构造和完好标准，能熟练操作及排除常见故障。

（3）了解煤矿安全生产技术和矿井灾害防治的基本知识。

（4）经过培训，考核合格，具备本岗位安全工作资格。

（5）考核合格后，持证上岗。

8、各队队长班（组）长

（1）熟悉煤矿安全生产方针政策和法律法规。

增强法制观念和安全意识，提高执行《三大规程》的自觉性，杜绝“三违”现象。

（2）掌握本岗位的安全生产职责和安全管理制度。

了解煤炭生产技术知识，掌握《规程》对本生产系统在安全方面的规定，掌握工程质量标准，提高坑队、班组安全生产管理能力。

（3）掌握煤矿灾害事故发生的基本规律及防治措施，能及时发现事故隐患并采取应急处理措施，防止事故扩大并及时组织工人避灾脱险。

（4）熟悉井下避灾路线，掌握自救，互救创伤急救的基本方法和操作方法，熟练使用自救器。

（5）经过培训考核合格具备班组长安全工作资格。

9、矿安全技术培训的任务是：

（1）负责组织一般工种及新工人到四级单位的安全技术培训，负责经常性、广泛性的宣传教育工作。

（2）新工人下井前，参加培训不得少72学时，培训后由有经验的生产人员带领实习不少于1个月。

（3）采掘、支护、回柱工和其它一般生产人员同样由四级培训合格，不少于半个月。

（4）工种变更重新培训不少于半个月。

（5）矿长、副矿长由省主管部门培训不少于1个月。

（6）队长、安全员等特殊工种人员由市局以上培训不少于1个月。

第七章安全隐患排查与整改制度

为了及时发现和消除通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害等方面存在的隐患，明