最新报检考试覃老师老师讲义2.docx
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最新报检考试覃老师老师讲义2
第二章出入境检验检疫工作程序和流程
1、工作模式：
一次报检、一次抽（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行
2、三电工程包括：
电子申报、电子监管、电子放行
第一节出入境货物检验检疫工作程序
一、出入境货物检验检疫工作程序
入境货物的检验检疫工作程序是：
报检后先放行通关，再进行检验检疫
出境货物的检验检疫工作程序是：
报检后先检验检疫，再放行通关
（一）入境货物检验检疫
1、入境货物的检验检疫工作程序
申请报检—受理报检—办理通关—实施检验检疫—放行
（1）法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检；
（2）提供有关的资料；
（3）检验检疫机构受理报检，审核有关资料，符合要求，受理报检并计收费用转施检部门签署意见，计收费；
（4）对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发《入境货物通关单》（入境废物、活动物等除外）供报检人办理海关的通关手续；
（5）货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。
（6）经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检验检疫不合格的货物签发《检验检疫处理通知书》，需要索赔的签发检验检疫证书。
（重要的考点）
单选题：
1、某企业进口一批货物（检验检疫类别为M／N），经检验检疫机构检验后发现该批货物不合格，该企业可向检验检疫机构申请签发（ ），用于对外索赔。
A．入境货物通关单
B．入境货物调离通知单
C．检验检疫证书
D．入境货物处理通知书
答案：
C
2、对于入境的废物和活动物等特殊货物，按规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》。
3、最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可以在货物通关后，调往目的检验检疫进行检验检疫。
（二）出境货物检验检疫
出境货物检验检疫工作程序是：
“报检后，先检验检疫，后通关放行”。
第一个步骤：
报检
第二个步骤：
受理报检
第三个步骤：
检验检疫部门对货物实施检验检疫
第四个步骤：
检检验检疫机构进行合格评定
对于合格的，有两种情形
1、如果说货物的产地和报关地是同一个地方，那么就开出《出境货物通关单》。
2、如果说货物的产地和报关地方不一致的，则开出《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》，由报关地检验检疫机构换发《出境货物通关单》。
例1：
烟台的A公司出口一批牛肉，A公司在烟台出口货物，报检的工作程序是：
1、向烟台的检验检疫机构申请报检
2、烟台受理报检
3、计收费用
4、实施检验检疫
5、合格，烟台检验检疫机构开出《出境货物通关单》
6、凭着《出境货物通关单》报关
7、放行
例2：
烟台的一家工厂，货物从青岛口岸出口，前面的4个步骤是一样的。
1、先向烟台的检验检疫机构申请检验检疫
2、烟台的检验检疫机构受理检疫
3、计收费用
4、实施检验检疫
5、检验合格后，烟台检验检疫机构开出的不是《出境货物通关单》，而是《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》。
6、这批货物从烟台运到青岛后，企业凭着烟台检验检疫机构给开出来的《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》到青岛检验检疫机构换取《出境货物通关单》。
7、凭着青岛检验检疫机构开出的《出境货物通关单》以及其他单证向海关报关，履行完有关的手续后，海关放行。
出境货物检验检疫工作程序，简单的说就是：
申请报检——受理报检——实施检验检疫——评定合格——签证放行
1、检验检疫机构对出境货物的工作程序一般是（）。
A、受理报检—签证放行—检验检疫—合格评定
B、受理报检—检验检疫—合格评定—签证放行
C、检验检疫—合格评定—受理报检—签证放行
D、检验检疫—受理报检—签证放行—合格评定
答案：
B
（三）出入境货物通关单联网核查（09年新增）
出入境检验检疫机构对法检商品签发通关单，实时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放法检商品，办结海关手续后将通关单使用情况反馈检验检疫机构。
（四）出入境货物检验检疫直通放行制度（09年新增）
直通放行包括进口直通放行和出口直通放行。
进口直通放行是指对符合条件的进口货物，口岸检验机构不实施检验检疫，货物直运至目的地，由目的地检验检疫机构实施检验检疫的放行方式。
出口直通式放行是对符合条件的出口货物，经产地检验检疫机构检疫合格后，企业可凭产地检验检疫签发的通关单在报关地海关直接办理通关手续的放行方式。
二、出入境集装箱、交通工具、人员的检验检疫工作程序
（一）出入境集装箱的报检
1、入境集装箱的报检
（1）进境集装箱的报检人应在办理报关前，向进境口岸检验检疫机构报检。
指空的集装箱，或者集装箱装的是非法检货物
（2）对于装载法定检验检疫货物的进境集装箱，与进境货物一起报检，一起签证放行
2、出境集装箱的报检
（1）出境集装箱的报检人应在装货前向所在地检验检疫机构报检。
（空的集装箱）
（2）对于装载出境货物的集装箱，口岸检验检疫机构凭启运地检验检疫出具的检疫证单验证放行。
（3）对于在出境口岸拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫机构实施检验检疫。
三、出入境快件检验检疫工作程序（09年新增）
快件运营人按有关规定向检验检疫机构办理报检手续，凭检验检疫机构签发的通关单向海关办理报关。
入境快件道道海关监管区时，快件运营人应及时向所在地检验检疫机构办理报检手续。
出境快件在其运输工具离境4小时前，快件运营人应向离境口岸检验检疫机构办理报检手续。
四、出入境邮寄物检验检疫工作程序（09年新增）
出入境法定检验检疫范围邮寄物的寄件人或代理人在办理邮寄手续时，应向检验检疫部门申报，经检验检疫有关人员审核单证并实施检验检疫后，方可邮寄。
进境邮寄物经检验检疫或检疫处理合格的，在邮寄物上加盖检验检疫印章，予以放行。
不合格的，作退回或销毁处理。
出境邮寄物经检疫处理合格的，根据检疫要求，出具相关检疫证书，不合格的，出具《检疫处理通知书》，不准邮寄出境。
五、出入境交通工具和人员检验检疫工作程序
入境的交通工具和人员，必须在口岸检验检疫指定的地点接受检疫。
除引航员外，未经检验检疫许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。
出境的交通工具和人员必须在最后离开的国境口岸接受检疫。
第二节出入境检验检疫工作流程
出入境检验检疫工作流程是指报检/申报、计/收费、抽样/采样、检验检疫、卫生除害处理、签证放行的全过程。
第三章报检单位
报检单位分为自理报检单位和代理报检单位。
1、自理报检单位是指根据法律法规规定办理检验检疫报检/申报手续的出入境货物或其他报检物的关系人。
自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得报检单位代码。
2、代理报检单位是指经检验检疫机构注册登记，依法接受有关贸易关系人的委托，为有关贸易关系人办理报检/申报业务，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。
第一节自理报检单位
一、自理报检单位的范围（掌握记忆）
1、有进出口经营权的国内企业；
2、进口货物的收货人或其代理人；
3、出口货物的生产企业；
4、出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；
5、中外合资、中外合作、外商独资企业；
6、国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构；
7、进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；
8、进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；
9、对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位。
10、有进出境交换业务的科研单位；
11、其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。
多选题：
根据有关规定，以下所列可申请自理报检单位备案登记的有（ ）。
A、出口货物的生产企业
B、进口货物的收货人
C、出口货物运输包装生产企业
D、外资企业
答案：
ABCD
二、自理报检单位办理备案登记
1、实行：
备案管理制度
自理报检单位实行的是备案管理制度，代理报检单位实行的是注册登记制度。
2、首次办理报检业务，需向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。
3、自理报检单位向其工商注册所在地检验检疫机构提出申请。
4、要提交的材料：
（掌握记忆）
（1）自理报检单位备案登记申请表
（2）加盖企业公章的《企业法人营业执照》复印件，同时交验原件
（3）加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件
（4）有进出口经营权的企业须提供有关证明材料（政府批文）
（5）申请人需提供的其他资料
（6）检验检疫机构要求的相关材料
审核通过颁发《自理报检单位备案登记证明书》，有效期5年。
单选题
进出口单位首次办理报检业务前，须向检验检疫机构申请办理报检单位备案登记手续，申请时无须提供的资料是（ ）。
A．自理报检单位备案登记申请表
B．企业法人营业执照
C、组织机构代码证
D．拟任报检员的《报检员资格证书》
答案：
D
5、要终止备案登记的，应以书面形式向原备案登记的检验检疫机构办理注销手续，经审核后予以注销。
★6、已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记的自理报检单位及其已注册的报检员，前往注册地以外的检验检疫机构报检时，自理报检单位无需在异地办理备案登记和报检员注册手续。
请根据以下描述完成判断题第1-10题。
张某取得《报检员资格证书》后，应聘至南京一新成立的生产企业任报检员。
该企业的第一笔进出口业务是从美国进口一批生产原料（检验检疫类别为M／N，纸箱包装），进境口岸为宁波。
企业拟指派张某办理该批货物的报检手续。
1、该企业可根据需要选择在南京或宁波检验检疫机构提出备案登记申请
答案：
错，应向工商注册所在地办理备案登记。
2、该企业应向南京检验检疫机构提出备案登记申请
答案：
对
3、该企业应向宁波检验检疫机构提出备案登记申请
答案：
错，无需在异地办理备案登记。
4、该企业应分别向南京和宁波检验检疫机构提出备案登记申请
答案：
错
5、张某在企业办理自理报检单位备案登记手续后方可注册为报检员
答案：
对
6、张某应分别在南京和宁波检验检疫机构进行报检员注册
答案：
错。
无需在异地办理报检员注册手续。
7、张某须在宁波检验检疫机构进行报检员注册
答案：
错
8、张某在取得《入境货物通关单》并办理货物通关手续后，可立即将货物运至企业投入生产。
答案：
错。
要联系检验检疫部门实施检验检疫，合格才能投入生产。
9、检验检疫机构实施检验后，对该批货物签发了《检验检疫处理通知书》，该批货物凭着此证书提取货物，投入生产。
答案：
错，该批货物签发了《检验检疫处理通知书》，说明改批货物不合格，不能投入生产。
10、该批货物在使用前应取得《入境货物检验检疫证明》
答案：
对
三、自理报检单位信息变更
自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时更改，自理报检单位的名称、注册地址、法定代表人更改的，重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》
多选题：
自理报检单位的（ ）发生变化时，应向检验检疫机构申请重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》。
A、企业性质 B、单位名称 C、法定代表人 D、报检人员
答案：
BC
四、自理报检单位的权利和义务
（一）权利
1、根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检／申报手续；
2、在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。
如因检验检疫工作人员玩忽职守，造成人境货物超过索赔期而丧失索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任；
单选题：
1、报检单位有权要求检验检疫机构在（）完成检验检疫工作并出具证明文件。
A、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内
B、合理的时间内
C、索赔期限内
D、以上答案都不对
答案：
A
3、对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验；
判断题：
对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向人民法院起诉。
答案：
错
4、对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。
5、有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。
（二）义务
1、遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责；
2、应当按检验检疫机构要求聘用报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的《报检员证》办理报检手续。
应加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承担法律责任；
判断题：
报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检员的报检行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律责任。
（ ）
答案：
错误
3、提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续；
4、在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽（采）样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件。
5、对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。
对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；
6、申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费。
第二节 代理报检单位
国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度。
取得《代理报检单位注册登记证书》方可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。
判断题
国家质检总局对代理报检单位实行备案登记制度。
答案：
错
一、代理报检单位注册登记
（一）资格要求
1、申请代理报检单位注册登记的申请应当符合《出入境检验检疫代理报检管理规定》和国家质检总局规定的有关要求，向工商注册所在地直属检验检疫局提出申请。
2、申请办理“代理报检单位”应具备的条件（掌握记忆）
（1）取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》或《营业执照》，且注册资金在人民币150万元以上；
（2）有固定经营场所及符合开展代理报检业务所需的条件和设施；
（3）有健全的管理制度；
（4）有不少于10名经检验检疫机构考试合格并取得《报检员资格证》的人员，并每个与报检员签有合法的《劳动合同》，为每个报检员缴纳社会保险
（二）注册登记的程序和要求
代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式，申请单位向工商注册所在地直属检验检疫局提交申请，应提交的材料包括：
1、《代理报检单位注册登记申请书》
2、企业声明
3、《企业法人营业执照》或《营业执照》正本复印件，同时交验副本原件
4、《组织机构代码》复印件，同时交验正本
5、拟任报检员的《报检员资格证》复印件，同时交验正本
6、申请单位的印章印模
7、加盖有申请单位公章的《公司章程》复印件和最近一次的验资报告复印件，同时交验原件。
8、申请单位与其拟任报检员签订的《劳动合同》复印件，同时交验原件，且复印件须加盖公章
9、《社会保险登记证》复印件，同时交验原件，以及由劳动和社会保障部门出具或确认的申请单位为每个报检员缴纳社会保险的证明文件
10、申请单位有关代理报检的管理制度的复印件
11、国家质检总局要求的其他材料
向工商注册所在地直属检验检疫局提出申请，直属检验检疫局将审核合格的代理报检单位注册登记申请上报国家质检总局。
直属检验检疫局根据国家质检总局的审批意见作出准予许可或不予许可的决定，准予的，10个工作日内，颁发《代理报检单位注册登记证书》。
二、代理报检单位监督管理
（一）代理报检单位的信息变更
1、应当在变更之日起15日内办理信息更改手续，向所在地检验检疫机构提交《代理报检单位注册登记更改申请表》。
2、如果更改的信息涉及注册登记证书内容的，直属检验检疫局要把原注册登记证书收回，然后才颁发新证。
（二）代理报检单位年度审核
1、 时间：
每年3月31日前向所在地直属检验检疫局申请年度审核。
2、要提交的资料：
（掌握记忆）
（1）《代理报检单位年审报告书>
（2）《出入境检验检疫代理报检单位注册登记许证书》复印件（同时交验正本）
（3）《工商营业执照》复印件（同时交验正本）
（4）检验检疫机构要求提供的其他材料
3、年审结果：
（1）合格的，签发《代理报检单位年审合格通知书》
（2）未参加年审或年审不合格的，报经国家质检总局同意后，取消其代理报检资格
4、获得注册登记不满一年的代理报检单位，本年度可不参加年审。
未参加年审，也未经直属检验建议局同意延迟参加年审的单位，暂停其代理报检资格。
（三）代理报检单位信用等级分类管理（09年新增）
检疫检疫机构对代理报检单位实行信用等级的分类管理。
信用等级评定是以代理报检单位在日常代理报检业务中遵守法律法规、履行代理报检职责的情况为依据，实行评分制，根据评分结果及附加条件确定A、B、C、D四个等级。
A级、B级的代理报检单位，可给予不同程度的便利通关措施和宽松的管理措施，对C级、D级的代理报检单位采取加严管理。
三、代理报检单位的权利、义务和责任
（一）权利
1、代理报检单位被许可注册登记后，有权在批准的代理报检区域内由其在检验检疫机构注册并持有《报检员证》的报检员向检验检疫机构办理代理报检业务。
不得出借名义供他人办理代理报检业务。
2、除另有规定外，代理报检单位有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务；
3、进口货物的收货人可以在报关地和收货地委托代理报检单位报检，出口货物发货人可以在产地和报关地委托代理报检单位报检；
4、5、6、7与自理报检单位的权利是一样。
（二）义务
（第2、第5点与自理报检单位的义务不一样）
2、代理报检单位从事代理报检业务时，必须提交委托人的《报检委托书》，加盖双方的公章。
5、代理报检单位应积极配合检验检疫机构对其所代理报检的有关事宜的调查和处理；
（三）责任
1、负有保密的责任
2、 按规定代委托人交纳检验检疫费
3、代理报检单位与被代理人之间的法律关系适用于《中华人民共和国民法通则》的有关规定；代理报检单位的代理报检行为，不免除被代理人根据合同或法律所应承担的产品质量责任和其他责任。
4、有伪造、变造、买卖或者盗窃出入境检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志行为的，除取消其代理报检注册登记及代理报检资格外，还应按检验检疫相关法律法规的规定予以行政处罚；对情节严重，涉嫌构成犯罪的，移交司法部门对直接责任人依法追究刑事责任；
5、代理报检单位及其报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，由检验检疫机构根据规定给予通报批评、警告、暂停或取消其代理报检资格；违反有关法律法规的，按有关法律法规的规定处理；涉嫌触犯刑律的，移交司法部门按照刑法的有关规定追究其刑事责任。
第四章报检员
1、出入境检验检疫机构对出入境检验检疫报检实行报检员凭证报检制度，报检员报检时应主动出示其《报检员证》
2、对报检员日常的报检行为事实差错登记管理制度
单选题
根据有关规定，自理报检单位的报检人员凭（ ）办理报检手续。
A、报检员资格证书 B、出境货物换证凭条
C、自理报检单位备案登记证明书 D、报检员证
答案：
D
第一节报检员资格
参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员可取得报检员资格，并获得《报检员资格》。
参加报检员资格考试的人员应符合的下列条件：
1、年满18周岁，具有完全民事行为能力
2、具有良好的品行
3、具有高中或者中等学校以上的学历
4、国家质检总局规定的其他条件
获得《报检员资格证》后2年内没有从事报检业务的，《报检员资格证》自动失效
第二节报检员注册
1、只有获得《报检员资格证》的人员，方可申请报检员的注册。
2、报检员注册应当由报检单位向备案或注册登记的检验检疫机构提出申请，并提交有关材料：
（掌握记忆）
（1）《报检员注册申请书》
（2）拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书
（3）拟任报检员的《报检员资格证》
（4）检验检疫机构要求的其他材料
3、不予注册：
（重要考点）
（1）《报检员资格证》失效的
（2）被吊销《报检员证》不满3年的
（3）已在检验检疫机构注册为报检员且未办理注销手续的
第三节报检员管理（重要考点）
1、《报检员证》不得转借、涂改。
2、一个报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作。
3、《报检员证》的有效期为2年，有效期届满30日前，报检员应当向发证检验检疫机构提出延期申请，同时提交延期申请。
检验检疫机构对报检员进行审核。
经审核合格的，其《报检员证》有效期延长2年。
经审核不合格的，报检员应当参加检验检疫机构组织的报检业务培训，经考试合格后，其《报检员证》有效期延长2年。
未申请审核或者经审核不合格且未通过培训考试的，不予延长其《报检员证》有效期；
单选题
以下关于《报检员证》的表述正确的是（）
A、《报检员证》可转借他人使用
B、《报检员证》的有效期为3年
C、报检员应在《报检员证》有效期届满30日前提出延期申请
D、报检员须经培训并考试合格后，方可延长《报检员证》有效期
答案：
C
4、报检员遗失《报检员证》的，应在7日内，向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。
5、有下列情况之一的，报检员所属企业应收回其《报检员证》，交当地检验检疫机构，并以书面形式申请办理《报检员证》注销手续。
（1）报检员不再从事报检业务的
（2）企业因故停止报检业务的
（3）企业解聘报检员的
（4）报检员调往其他企业的
多选题
以下所列情况，报检员所属企业应收回其《报检员证》交当地检验检疫机构，并以书面形式办理《报检员证》注销手续的有（ ）。
A．报检员提供虚假合同的
B．报检员不再从事报检业务的
C．企业解聘报检员的
D．企业因故停止报检业务的
答案：
BCD
6、自理报检单位的报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理。
7、检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错或违规行为实行差错记分管理。
（09年新增）
（1）计分方法：
①一次记分的分值，依据差错或违规行为的严重程度，分为12分、4分、2分和1分四种（详见附件4-1“记分事项与分值”）
②记分周期为一年度，满分12分，从《报检员证》初次发证之日起计算。
一个记分周期期满后，记分分值累计未达到12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。
③在同一批次报检业务中出现两处或以上记分事项的，分别计算、累加分值。
④注销后重新注册或变更个人注册信息换发《报检员证》的，原记分分值继续有效。
⑤报检员对记分有异议的，可当场或在3日内提出申诉，经检验检疫机构复核，如报检员提出的事实、理由或者证据成立的，检验检疫机构根据实际情况取消或变更原记分。
⑥记分后，报检员应立即纠正差错或违规行为。
（2）监督管理
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