四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法.docx
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四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法
四川省建设工程
平安文明施工费计价管理方法
川建发〔2021〕6号
第一条为进一步加强我省建设工程平安生产、文明施工管理，保证平安文明施工措施费落实到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少平安事故发生，保护施工现场环境，根据?
中华人民共和国平安生产法?
、?
中华人民共和国建筑法?
、?
建设工程平安生产管理条例?
等法律、法规和?
建设工程工程量清单计价标准?
〔GB50500-2021〕、建设部?
建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定?
、四川省人民政府?
关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见?
（川府发电[2021]59号）的规定，结合建设工程造价管理实际，制定本方法。
第二条本方法适用于四川省行政区域内的各类房屋建筑及市政根底设施工程及其配套工程。
第三条本方法所指建设工程平安文明施工费是指按照国家现行的建筑施工平安、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工平安防护用品及设施、改善平安生产条件和作业环境所需要的费用。
建设工程平安文明施工费由环境保护费、文明施工费、平安施工费及临时设施费组成。
具体内容详见附件1。
第四条对平安防护、文明施工、保护环境有特殊要求、危险性较大的工程，超过本方法规定的标准，需增加平安文明施工费的，招标人在编制工程量清单、招标控制价时，应单独列项和计算费用，投标人投标时根据招标人的要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施工程中单独报价。
第五条平安文明施工费分根本费、现场评价费两局部计取。
1、根本费
根本费为承包人在施工过程中发生的平安文明措施的根本保障费用，根据工程所在位置分别执行工程在市区时、工程在县城、镇时、工程不在市区、县城、镇时三种标准，具体标准及使用说明详见附件2。
2、现场评价费
现场评价费是指承包人执行有关平安文明施工规定，经住房城乡建设行政主管部门建筑施工平安监督管理机构依据?
建筑施工平安检查标准?
〔JGJ59-99〕和?
四川省建筑施工现场平安监督检查暂行方法?
〔川建发［2006］151号〕对施工现场承包人执行有关平安文明施工规定进行现场评价，并经平安文明施工费费率测定机构测定费率后获取的平安文明施工措施增加费。
建筑施工平安监督管理机构依据检查评价情况确定最终综合评价得分及等级。
最终综合评价等级分为优良、合格、不合格三级。
〔1〕最终综合评价等级为优良者，计取现场评价费。
计算方法为：
得分为80分者，现场评价费费率按根本费费率的40%计取，80分以上每增加1分，其现场评价费费率在根本费费率的根底上增加3%，中间值采用插入法计算，保存小数点后两位数字，第三位四舍五入。
现场评价费费率计算公式如下：
现场评价费费率=根本费费率×40%+根本费费率×〔最终综合评价得分-80〕×3%。
〔2〕最终综合评价等级为合格者，得分高于70分〔含70分〕低于80分，平安文明施工费按根本费计取，不计取现场评价费。
〔3〕最终综合评价等级为不合格者，只计取平安文明施工费中的临时设施根本费。
3、工地地面应做硬化处理而未做的，其平安文明施工费中的文明施工费按应计费率的60%计取。
4、施工期间承包人发生一般及以上生产平安事故的，不计取平安文明施工费中的平安施工费。
第六条建设工程平安文明施工费为不参与竞争费用。
在编制概算、招标控制价、投标报价时应足额计取，即平安文明施工费费率按根本费费率加现场评价费最高费率计列。
环境保护费费率=环境保护根本费费率×2
文明施工费费率=文明施工根本费费率×2
平安施工费费率=平安施工根本费费率×2
临时设施费费率=临时设施根本费费率×2
第七条投标人在投标报价时，“环境保护〞、“文明施工〞、“平安施工〞、“临时设施〞费未按第六条规定费率报价的，评标时应按规定的平安文明施工费计取标准重新计取该投标人的平安文明施工费并对其投标报价进行调整修正。
投标人不接受修正结果，或修正后的投标报价高于招标时公布的招标控制价，其投标应作废标处理。
第八条平安文明施工措施的现场评价：
1、对按规定应办理施工许可证的工程，建设工程施工平安监督管理机构依据?
建筑施工平安检查标准?
〔JGJ59-99〕和?
四川省建筑施工现场平安监督检查暂行方法?
〔川建发［2006］151号〕对施工现场承包人执行有关平安文明施工规定进行检查和打分，并根据历次检查得分及平安生产文明施工标准化工地获奖情况确定最终综合评价得分及等级。
经市、州住房城乡建设行政主管部门评为平安生产文明施工标准化工地的工程，最终综合评价得分不低于85分；经省住房城乡建设行政主管部门评为平安生产文明施工标准化工地的工程，最终综合评价得分不低于90分。
2、对发包人直接发包的，纳入总包工程现场评价范围但不单独进行平安文明施工措施现场评价的专业工程，其平安文明施工费按该工程总承包单位的?
建设工程平安文明施工措施评价及费率测定表?
〔详见附件3〕测定的费率执行。
3、对按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的，不纳入建筑施工平安监督管理机构现场评价的工程，由建筑施工平安监督管理机构根据该工程情况确认。
4、承包人不能出具?
建设工程平安文明施工措施评价及费率测定表?
的，承包人不得收取平安文明施工费。
第九条平安文明施工费的费率测定：
为保证平安文明施工措施落实到位，对按规定应办理施工许可证的工程，环境保护、文明施工、平安施工、临时设施四项措施费实行费率测定制度。
1、工程竣工后，承包人持?
建设工程平安文明施工措施评价及费率测定表?
到工程所在地工程造价管理机构申请办理测定。
未设工程造价管理机构的县〔区、市〕所属建设工程工程，其平安文明施工费费率的测定机构由县〔区、市〕住房城乡建设行政主管部门确定，报市、州工程造价管理机构备案。
2、平安文明施工费费率测定机构应依据建设工程施工平安监督管理机构评价情况测定平安文明施工费费率。
测定工作应在收到测定资料后3个工作日内完成。
第十条平安文明施工费的结算管理：
1、对按规定应办理施工许可证的工程，工程竣工验收合格后，承包人凭?
建设工程平安文明施工措施评价及费率测定表?
测定的费率办理竣工结算，承包人不能出具?
建设工程平安文明施工措施评价及费率测定表?
的，承包人不得收取平安文明施工费。
2、对按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的工程，承包人凭?
建设工程平安文明施工措施评价及费率测定表?
确认的该工程可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的手续，其平安文明施工费按根本费费率标准计取。
3、对建设单位直接发包未纳入总包工程现场评价范围，建设工程施工平安监督管理机构也不单独进行现场评价的工程，其平安文明施工费以建设单位直接发包的工程类型按根本费费率标准计取。
4、发包人直接发包的专业工程纳入总包工程现场评价范围的，其平安文明施工应纳入总承包单位统一管理，总承包单位收取相应工程平安文明施工费的30%。
发包人在拨付专业工程承包人的平安文明施工费用时，应将其中的30%直接拨付总承包单位。
第十一条对采用总价包干的工程，在确定包干总价时平安文明施工费暂按根本费费率加现场评价费最高费率计列，竣工结算时，平安文明施工费按本方法规定计算并对包干总价中的平安文明施工费进行调整。
第十二条发包人与承包人应当在施工合同中明确平安文明施工费总费用以及费用预付方案、支付方案、使用要求、调整方式等条款。
合同工期在一年以内的，发包人预付平安文明施工费不得低于根本费的70%；合同工期在一年以上的〔含一年〕，预付平安文明施工费不得低于根本费的50%，其余费用应当按照施工进度依据合同约定支付。
实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确平安文明施工费用由总承包单位统一管理。
平安文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项平安文明施工措施方案，报总承包单位批准后实施并由总承包单位支付所需费用。
第十三条施工合同备案时，施工合同备案管理机构要查看施工合同中是否明确约定了平安文明施工费预付方案、支付方案、使用要求、调整方式等。
合同中未明确的，施工合同备案管理机构不予备案。
第十四条发包人申请领取工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的平安文明施工费支付方案作为保证工程平安文明施工的具体措施提交住房城乡建设行政主管部门。
未提交的，住房城乡建设行政主管部门不予核发施工许可证。
第十五条发包人应当按照本规定及合同约定及时向承包人支付平安文明施工费，并催促承包人落实平安文明施工措施。
发包人未按本规定及合同约定支付平安文明施工费的，由县级以上住房城乡建设行政主管部门依据?
建设工程平安生产管理条例?
第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。
造成人身伤亡事故的，应承当相应的赔偿责任。
第十六条工程监理单位应当对发包人、承包人落实平安文明施工措施情况进行现场监理。
监理单位发现发包人未按本方法规定及合同约定支付平安文明施工费的，应及时提请发包人支付，拒不支付的，有责任向工程所在地建筑施工平安监督管理机构报告；发现承包人未落实平安文明施工措施的，有权责令其整改，对承包人拒不整改的，工程监理单位应当及时向发包人和住房城乡建设行政主管部门报告，必要时依法责令暂停施工。
第十七条承包人应当确保平安文明施工费专款专用。
承包人平安生产管理机构和专职平安生产管理人员负责对建设工程平安文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向住房城乡建设行政主管部门反映情况。
工程总承包单位对建设工程平安文明施工费的使用负总责。
总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付平安文明施工费。
总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实平安文明施工措施导致发生伤亡事故的，由总承包单位负主要责任，造成经济损失的，承当赔偿责任。
第十八条建筑施工平安监督管理机构应当按照现行标准标准对施工平安文明施工措施落实情况进行监督检查，并对发包人支付及承包人使用平安文明施工费情况进行监督检查。
第十九条发包人或其委托的工程造价咨询企业在核对工程竣工结算时，应当依据本方法规定及平安文明施工费费率测定机构出具的?
建设工程平安文明施工措施评价及费率测定表?
确定的费率计算平安文明施工费。
造价工程师和工程造价咨询企业不按本方法规定计算平安文明施工费的，依据?
建筑工程施工发包与承包计价管理方法?
〔建设部令第107号〕第十九条、二十条进行处分。
第二十条工程监理单位存在未对施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现平安事故隐患未及时要求承包人整改或者暂时停止施工的；承包人拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，依据?
建设工程平安生产管理条例?
第五十七条进行处分。
第二十一条住房城乡建设行政主管部门的工作人员有以下行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
〔一〕对没有提交平安文明施工费费用支付方案的工程颁发施工许可证的；
〔二〕发现违法行为不予查处的；
〔三〕不依法履行监督管理职责的其他行为。
第二十二条 建筑施工平安监督管理机构、施工合同备案管理机构、平安文明施工费费率测定机构应认真履行职责，坚持公平、公开、公正原那么，对不认真履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监管人员将依照有关规定处理。
第二十三条本方法授权省建设工程造价管理总站负责解释。
第二十四条本方法自2021年4月1日起执行，有效期五年。
附件1：
建设工程平安文明施工费费用组成
一、环境保护费
环境保护费是指施工现场为到达环保部门要求所需要的各项措施费用。
包括：
1、对施工现场裸露的场地和堆放的土石方采取覆盖、固化或绿化等措施，市政工程防扬尘洒水费用；对水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；
2、为防止施工车辆车轮带泥行驶，在施工现场出入口设置清洗沟或清洗设备等发生的人工、材料与设施摊销费用；运输土石方、渣土和施工垃圾采取密闭式运输车或采取覆盖措施所增加的周转、摊销费用；
3、在施工现场设置密闭式垃圾站及实现施工垃圾与生活垃圾分类存放而购置容器的周转、摊销费用；
4、为保证施工现场排水通畅，在办公区、生活区以及作业区〔包括明挖基坑的四周〕设置排水沟等发生的措施费用；
5、施工现场施工机械设备降噪音、防扰民措施费用；
6、工程完工后，就以上措施发生的撤除、清运与恢复费用；
7、施工现场实际发生的其他环保措施费用。
二、文明施工费
文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项措施费用。
包括：
1、“五牌一图〞的费用，包括：
工程概况牌、管理人员名单及监督牌、消防保卫牌、平安生产、文明施工牌及施工现场总平面图；
2、现场围挡的墙面美化〔包括内外粉刷、标语等〕、压顶装饰费用；现场食堂制作间灶台及周边、厕所便槽贴瓷砖,地面混凝土硬化或贴地砖的费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；
3、符合场容场貌、材料堆放等相关规定要求采取措施发生的费用；
4、现场卫生清扫和保洁的费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；采取灭鼠、蚊虫、防煤气中毒、防疫等措施的费用；
5、施工现场地面的硬化费用；
6、施工现场出入口道路接顺发生的人工、材料与机械费用；
7、工程完工后，就以上措施发生的撤除、清运与恢复费用；
8、现场实际发生的为保证文明施工的其他措施费用。
三、平安施工费
平安施工费是指施工现场平安施工所需要的各项措施费用。
包括：
1、平安资料编制、平安施工标志的购置及平安宣传的费用；
2、“三宝〞〔平安帽、平安带、平安网〕、“四口〞〔楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口〕、“五临边〞〔阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧〕、水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护的费用；
3、施工平安用电的费用，包括采用三级配电系统〔配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱〕、TN-S接零保护系统、二级漏电保护系统、外电线路防护措施；
4、起重机、塔吊等起重设备〔含井架、门架〕及外用电梯的平安防护措施〔含警示标志〕费用及卸料平台的临边防护、层间平安门、防护棚等设施费用；
5、建筑工地起重机械的检验检测费用；
6、施工机具防护棚及其围栏的平安保护设施费用；
7、保证消防器材配置合理，符合消防要求的消防器材的购置、周转、维护与定期检验等发生的费用；
8、施工现场配备常用药及绷带、止血带、担架等急救器材的费用；
9、治安综合治理费用；
10、工程完工后，就以上措施发生的撤除、清运与恢复费用；
11、为保证平安施工所发生的其他措施费用。
四、临时设施费
临时设施费是指施工企业为工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
包括：
1、施工现场采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等围挡的安砌、维修、周转或摊销的费用；
2、施工现场临时建筑物、构筑物的搭设、维修、周转或摊销的费用；如门卫室、办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、及盥洗设施，临时临时仓库、加工场、搅拌台、临时简易水塔、水池、泥浆沉淀池等。
3、施工现场规定范围内为到达现场办公、生活与作业的根本条件修建的临时给水、排水、供电、通讯等临时管线等发生的搭设、维修、周转或摊销等费用。
4、施工现场规定范围内临时简易道路铺设及施工便桥的搭设、维修、周转或摊销等费用。
具体范围如下：
〔1〕建筑工程：
施工现场范围内临时简易道路铺设；
〔2〕市政工程：
施工现场范围内临时简易道路铺设及施工便桥的搭设，但不包括为保证正常的公共交通秩序而修建的社会便桥及交通导改费用。
5、生产工人生活设施的购置、维护与周转等费用；包括宿舍内配置的床、衣柜、桌椅等。
6、工程完工后，就以上措施发生的撤除、清运与恢复费用；
7、其他临时设施搭设、维修、撤除、清运或摊销的费用。
附件2：
平安文明施工根本费费率表〔工程在市区时〕
序
号
工程名称
工程类型
取费根底
2021清单计价定额费率〔%〕
一
环境保护费
根本费费率
分局部项
工程量清
单工程定
额人工费
0.5
二
文明施工
根本费费率
建筑工程
6.5
单独装饰工程、
单独安装工程
2
市政工程
3.5
园林绿化工程、
总平、运动场工程
2
维修改造工程、撤除工程
2
单独土石方、
单独桩基工程
2
三
平安施工
根本费费率
建筑工程
9.5
单独装饰工程、
单独安装工程
3.5
市政工程
4.5
园林绿化工程、
总平、运动场工程
3.5
维修改造工程、撤除工程
3.5
单独土石方、
单独桩基工程
3
四
临时设施
根本费费率
建筑工程
9.5
单独装饰工程、
单独安装工程
6.5
市政工程
9
园林绿化工程、
总平、运动场工程
6.5
维修改造工程、撤除工程
5
单独土石方、
单独桩基工程
5
平安文明施工根本费费率表〔工程在县城、镇时〕
序
号
工程名称
工程类型
取费根底
2021清单计价定额费率〔%〕
一
环境保护费
根本费费率
分局部项
工程量清
单工程定
额人工费
0.4
二
文明施工
根本费费率
建筑工程
5
单独装饰工程、
单独安装工程
1.5
市政工程
2.5
园林绿化工程、
总平、运动场工程
1.5
维修改造工程、撤除工程
1.5
单独土石方、
单独桩基工程
1.5
三
平安施工
根本费费率
建筑工程
7.5
单独装饰工程、
单独安装工程
2.5
市政工程
3.5
园林绿化工程、
总平、运动场工程
2.5
维修改造工程、撤除工程
2.5
单独土石方、
单独桩基工程
2
四
临时设施
根本费费率
建筑工程
7.5
单独装饰工程、
单独安装工程
5
市政工程
7
园林绿化工程、
总平、运动场工程
5
维修改造工程、撤除工程
4
单独土石方、
单独桩基工程
4
平安文明施工根本费费率表〔工程不在市区、县城、镇时〕
序
号
工程名称
工程类型
取费根底
2021清单计价定额费率〔%〕
一
环境保护费
根本费费率
分局部项
工程量清
单工程定
额人工费
0.3
二
文明施工
根本费费率
建筑工程
4
单独装饰工程、
单独安装工程
1.2
市政工程
2
园林绿化工程、
总平、运动场工程
1.2
维修改造工程、撤除工程
1.2
单独土石方、
单独桩基工程
1.2
三
平安施工
根本费费率
建筑工程
6.5
单独装饰工程、
单独安装工程
2
市政工程
3
园林绿化工程、
总平、运动场工程
2
维修改造工程、撤除工程
2
单独土石方、
单独桩基工程
1.5
四
临时设施
根本费费率
建筑工程
5.5
单独装饰工程、
单独安装工程
3.5
市政工程
5
园林绿化工程、
总平、运动场工程
3.5
维修改造工程、撤除工程
3
单独土石方、
单独桩基工程
3
使用说明：
1、表中按工程所在位置分工程在市区时、工程在县城、镇时、工程不在市区、县城、镇时三种标准，其口径与税金相同。
2、表中所列工程均为单独发包工程。
建筑工程包括未单独发包的与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
3、单独装饰工程包括未单独发包的与其配套的工程。
4、单独安装工程包括未单独发包的与其配套的工程。
5、市政工程包括未单独发包的与其配套的工程。
6、单独的市政给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程执行市政工程标准。
7、园林绿化工程包括未单独发包的园路、园桥、亭廊等与其配套的工程。
8、单独土石方、单独桩基工程包括未单独发包的与其配套的工程。
建设工程平安文明施工
措施评价及费率测定表
工程名称
建设单位
施工单位
监理单位
四川省住房和城乡建设厅制
填表注意事项
一、凡在四川省行政区域内施工的建设工程计取平安文明施工费，需填本表，本表可从?
四川造价信息网?
下载，。
二、本表不得使用铅笔〔或圆珠笔〕填写，复印件须盖鲜章。
三、本表由承包人报送。
本表封面单位名称需填写全称。
第一页由承包人填写、第二页由发包人填写，承包人、监理单位复核，第三页由建筑施工平安监督管理机构和平安文明施工费费率测定机构填写。
1、承包范围指施工合同约定的承包范围；
2、工程特征简介应将承包工程的主要特征作描述，如建筑物高度、层数以及结构类型；道路工程的长度、宽度及面层用料；排水主管的长度、管径和材质等。
四、建设工程施工平安监督管理机构在填表时，对按规定应办理施工许可证的工程，应明确施工期间承包人是否发生一般及以上生产平安事故，工地地面是否应做硬化处理，如该工程工地地面应做硬化处理，还应明确工地地面是否做硬化处理；对按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的工程，应明确该工程是否按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证，不纳入现场评价；对建设单位直接发包未纳入总包工程现场评价范围也不单独进行现场评价的工程，应明确该工程是否未纳入总包工程现场评价范围也不单独进行现场评价。
五、在平安文明施工费费率测定机构测定费率时，承包人须提交本工程缴税证明复印件。
六、本表一式四份，发包人、承包人、平安监督管理机构、平安文明施工费费率测定机构各一份。
如发包人有直接发包的专业工程纳入总包工程现场评价范围的，份数相应增加。
建设工程平安文明施工措施评价及费率测定表
工程名称
安监编号
工程
具体地址
市〔州〕区〔县〕镇
承包范围
工程特征简介
工程规模
合同价〔万元〕
开工日期
竣工日期
发包人
现场代表
监理单位
工程总监
承包人
工程经理
报送单位
报送人
及联系
第一页
工程名称
安监编号
由发包人直接发包纳入总包工程平安监督管理机构现场评价范围的施工企业名单
序号
单位名称
施工内容
发包人〔盖章〕
现场代表签字：
年月日
承包人〔盖章〕
工程经理签字：
年月日
监理单位〔盖章〕
工程总监签字：
年月日
第二页
工程名称
安监编号
平安监督管理机构评价情况
施工期间承包人是否发生一般及以上生产平安事故
是/否
工地地面是否应做硬化处理
是/否
工地地面是否做硬化处理
是/否
该工程是否可以不办理施工许可证且未办理施工许可证，不纳入现场评价
是/否
该工程是否未纳入总包工程平安监督管理机构现场评价范围，也不单独进行现场评价
是/否
平安监督管理机构评价结论
最终综合
评价得分
等级
平安监督管理机构（盖章）
年月日
经办人签字：
负责人签字：
平安文明施工费费率测定机构测定平安文明施工费费率情况
费用名称
计费根底
根本费费率〔%〕
现场评价费费率〔%〕
测定费率〔%〕
环境保护费
分局部项
工程量清
单工程定
额人工费
文明施工费
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