大渡口区第一人民医院信息管理系统软件招标文件.docx
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大渡口区第一人民医院信息管理系统软件招标文件
招标文件
项目编号：
DDKGGZY-GG1009
项目名称：
大渡口区第一人民医院
信息管理系统软件
招标人：
大渡口区第一人民医院
集中采购机构：
大渡口区公共资源招投标交易办公室
大渡口区公共资源招投标交易办公室制
第一篇投标须知前附表
条款号
内容
说明与要求
1
项目名称
大渡口区第一人民医院信息管理系统软件
2
履约地点
大渡口区
3
安装货物规模
详见第三篇
4
承包方式
综合总价包干
5
要求质量标准
国家标准、行业标准
6
项目范围
详见第三篇
7
项目审批
大渡口区发改委
8
资金来源
国有资金
9
投标人资质等级
1.具有履行合同所必需的设备、专业技术能力和相关能力；
2.必须具有本项目开发设计、施工集成能力；
3.须在重庆市内有稳定的技术服务机构，如办事处、分公司、驻点等（投标人须提供场地租赁合同及相关证明材料）。
4.投标人系统集成及实施能力：
具有国家信产部颁发的《计算机系统集成资质》三级以上资质（含三级）。
5.HIS系统知识产权：
投标人合法取得、具有完整独立自主知识产权的软件著作权证书（必须为原始取得并享有全部权利）：
（1）具有医院信息系统（HIS）著作权登记证书
（2）具有电子病历系统（EMR）著作权登记证书
（3）具有检验信息系统（LIS）著作权登记证书
（4）具有体检管理系统（PEIS）著作权登记证书
（5）具有影像管理系统（PACS）著作权登记证书
10
投标有效期
90天
11
招标保证金数额
人民币：
小写金额：
10000元；大写金额：
壹万元正
到帐时间：
2010年11月2日下午16点之前（进账凭据带至开标现场，否则视为自动放弃投标资格）
收款人：
重庆市大渡口区公共资源招投标交易办公室
开户银行：
工行新山村支行
账号：
联系人:
张老师联系电话:
在款项来源处或空白处注明：
采购项目编号
提示：
为不影响到账的及时性，建议使用现金到银行进帐；投标后下周三办理未中标退转账支票手续；中标的在完清履约保证金后方能以转账支票形式退还。
（交款人须以单位名义进账，否则可能会导致无效竞标）
12
投标答疑
自行与业主单位联系
13
投标文件份数
资格文件一式一份；商务技术文件一式两份；报价文件一式一份
14
投标文件提交地点
及保证金截止时间
地点：
重庆市大渡口区行政中心西楼679室
提交时间：
2010年11月3日北京时间9：
00—9：
30
截止时间：
2010年11月3日北京时间9：
30
15
开标
开标时间：
2010年11月3日北京时间9:
30
地点：
大渡口区行政中心西楼679室
16
履约保证金
人民币：
小写金额：
20000元；大写金额：
贰万元正
收款人：
重庆市大渡口区财政局
开户银行：
农行大渡口支行营业部
账号：
在款项来源处或空白处注明：
采购项目编号
联系人:
李老师联系电话:
提示：
项目编号是中标人中标项目的编号，请务必填写，以免影响及时发放中标通知书。
17
招标文件
发售时间：
2010年10月13日至10月19日（上班时间）
报名时间：
2010年10月13日至10月19日（上班时间）
本项目不接受电话或传真报名
招标文件工本费每份300元，售后不退。
招标机构：
大渡口区公共资源招投标交易办公室
地址：
重庆市大渡口区行政
联系人：
魏老师电话：
7
采购人：
大渡口区第一人民医院
联系人：
胡老师电话：
第二篇投标人须知
一、投标费用
本招标项目一切与投标有关的费用，均由投标人自理。
二、投标人资质和必备条件
合格的投标人应具备提供服务和安装服务的能力，应当符合下列条件：
1.具有、《重庆市招标投标条例》的相关规定；
2.具有投标前附表要求的资质。
三、招标文件
1.招标文件由投标前附表；投标人须知；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；合同主要条款、合同及保函格式；投标文件格式和招标文件附则等七部分组成。
2.招标采购单位对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。
3.投标人对招标文件如有异议，应在投标截止时间前十五日以书面形式告知大渡口区公共资源招投标交易办公室；我中心对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
四、投标
1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
2.投标文件的组成：
它包括：
资格文件、商务技术文件、报价文件。
（以下所有要求提供的文件须加盖鲜章，其中复印件的文件均须将原件带至现场备查。
）标书接收后拆封前，将现场检查投标人的授权代表身份证原件和授权书原件（法定代表人参加投标的无须提供授权书），未提供的或弄虚作假的，作无效投标处理。
（1）资格文件：
（按以下顺序装订）
A.法人授权书
B.投标承诺函
C.法人证明书
D.营业执照（复印件）
E.税务登记（复印件）
F.投标人系统集成及实施能力：
具有国家信产部颁发的《计算机系统集成资质》三级以上资质（含三级）。
（复印件）
G.须在重庆市内有稳定的技术服务机构，如办事处、分公司、驻点等（投标人须提供场地租赁合同及相关证明材料）
H．HIS系统知识产权：
投标人合法取得、具有完整独立自主知识产权的软件著作权证书（必须为原始取得并享有全部权利）：
①具有医院信息系统（HIS）著作权登记证书
②具有电子病历系统（EMR）著作权登记证书
③具有检验信息系统（LIS）著作权登记证书
④具有体检管理系统（PEIS）著作权登记证书
⑤具有影像管理系统（PACS）著作权登记证书
（2）商务技术文件
A.投标货物技术规格差异表
B.投标商务条款差异表
C.招标文件所要求提供的其他资料
（3）报价文件注：
本项目设最高限价50万元。
A.投标函
B.开标一览表
3.投标人是响应招标并且符合本篇“第二条投标人资质”规定的资格条件。
注：
本项目不接受联合体投标。
4.投标有效期：
投标有限期应为投标截止日期满90天。
5.投标保证金、履约保证金：
（1）投标保证金的有效期限在投标文件有效期过后30天内继续有效。
（2）投标保证金为投标的有效约束条件。
（3）投标人应交纳10000元的投标保证金。
（4）投标保证金币种应与投标报价币种相同。
（5）未按《招标文件》规定提交投标保证金的投标或投标保证金不足的将被视为无效投标。
（6）履约保证金为人民币20000元整。
第一中标人应当在公示期结束后三个工作内将履约保证金全额汇到前附表指定帐户后（以收款单位出具的相关凭据为准），领取中标通知书，否则招标人将取消其中标资格并没收保证金。
履约保证金在本项目验收合格后5个工作日内无息退还。
（7）发生下列情况之一的投标保证金不予退还：
A.投标人在投标截止时间后，撤回其投标；
A.投标人在投标有效期内撤回其投标；
B.投标人在投标截止时间后，对投标文件作实质性修改；
C.投标人被通知中标后，不按规定的时间领取中标通知书和签订合同或拒绝按中标时规定的技术条件、供货范围、商务条件和价格等签订合同；
D.有串标等违法违规行为；
E.采用虚假手段骗取中标的。
（8）由于中标候选人原因，发生下列情况之一的履约保证金不予退还：
A.不在《中标通知书》指定的时间内签订合同的；
B.签订合同后不在规定工期内履行完合同的；
C.对合同作出重大变更的。
D.除不可抗力外，中标人放弃中标的。
6.投标文件的份数和签署
（1）投标文件资格文件一份，商务技术文件二份，报价文件一份。
（2）投标文件技术文件和报价文件的每一页均应由投标人授权代表签字。
报价表均应由投标人授权代表签名并加盖投标人公章。
（3）若投标人对投标文件作必要修改，应在修改处由法人或法人授权代表签字确认。
（4）电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
7.投标报价
投标人应严格按照《投标文件格式》的“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式认真填写。
投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。
投标文件中“开标一览表”内容与投标文件中的“分项报价明细表”内容不一致的，以“开标一览表”内容为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
8.投标文件的递交
（1）投标文件的密封与标记
投标文件的资格文件、商务技术文件和报价文件均应用信封分别密封。
信封上注明项目名称、投标人名称地址、“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”字样及“不准提前启封”字样。
信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。
（2）如果未按上述规定进行密封和标记，招标采购单位对投标文件的误投或提前拆封不负责任。
9.无效投标
发生下情况之一者，视为无效投标：
（1）投标文件未按规定密封和标记；
（2）投标文件逾期送达；
（3）投标报价超过最高限价50万元；
（4）未按招标文件规定按时足额提交投标保证金。
（5）招标文件规定的其他情况。
10.投标特别条款：
投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取中标的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；
（4）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标人有前款第
（1）至（5）项情形之一的，中标无效。
11.无故放弃中标的：
处以没收投标保证金，交纳其投标报价与依序递补中标候选人投标报价差额作为对招标人的补偿（差额为正值则不予补偿），情节严重的按第10条“投标特别条款”处理。
前款称无故放弃中标的情形是指：
除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标候选人拒绝按规定接受中标的；或除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标人拒绝依据招标文件、投标文件和中标通知书与招标人签订书面合同的。
五、开标
1.开标应当在招标文件确定的时间和地点公开进行。
2.招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。
3.开标由招标采购单位主持，招标人、投标人代表和有关方面代表参加，有关行政监督管理部门应当派员现场监督。
4.开标时，应当由投标人或投标人随机抽取的代表检查投标文件的密封情况。
6.开标的顺序：
首先开启投标人的资格文件，其次开启投标人的商务技术文件，最后开启投标人的报价文件。
7.投标人的报价文件经确认无误后，由招标工作人员当众拆封唱标，宣读投标人名称、报价文件“开标一览表”内容，以及投标文件的其他主要内容并记录。
8.未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。
9.开标过程应由招标采购单位指定专人负责记录，并存档备查。
六、评标
1.评标委员会：
招标人按《重庆市招标投标条例》的要求并根据招标项目特点组成评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关市级专家库中的技术、经济等方面的专家组成5人及以上单数。
其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
2.有下列情况之一者，资格和符合性审查将不予通过：
（1）无法人授权书；授权书无企业法定代表人签字和加盖公章的或没有企业法定代表人印鉴和加盖公章的；授权书无授权代表签字的。
（2）超出营业范围的投标。
（3）工商及税务登记失效的。
（4）不具有国家信产部颁发的《计算机系统集成资质》三级以上资质（含三级）
（5）不具有HIS系统知识产权：
投标人合法取得、具有完整独立自主知识产权的软件著作权证书（必须为原始取得并享有全部权利）：
①具有医院信息系统（HIS）著作权登记证书
②具有电子病历系统（EMR）著作权登记证书
③具有检验信息系统（LIS）著作权登记证书
④具有体检管理系统（PEIS）著作权登记证书
⑤具有影像管理系统（PACS）著作权登记证书
（6）未提供场地租赁合同及相关证明材料证明在重庆市内有稳定的技术服务机构，如办事处、分公司、驻点等。
（7）投标文件附有招标人不能接受的条件，或投标文件字迹模糊，辨认不清而影响评标定标的。
（8）投标文件未能实质上相应招标文件。
（9）招标文件规定的其他情况。
二、评标方法和依据：
（总分100分）
计分原则：
评标委员会小组成员独立评分，平均汇总。
软件评审由每家投标单位现场演示10分钟。
序号
评审项目
满分
100分
考核标准
一
商务部分
10分
10分
公司资质及实力
注册资金
2
1、500万以上（含500万）得2分；
2、500万以下得1分。
质量管理体系
2
1、通过ISO9001：
2000认证得2分；
2、没有不得分
政府权威部门认可度
2
1、获得省市级单位颁发的重合同守信用相关证明连续获得一年或两年得1分；
2、连续获得三年（含三年）以上的得2分。
人才技术实力
4
1、具备工信部颁发的高级项目经理证书人数2人以上（含2人）得2分，没有不得分。
2、具备工信部颁发的项目经理证书人数5人以上（含5人）得2分，没有不得分。
（社保、资格证书原件备查）。
40分
价格部分
40分
以全部报价的算术平均数价格为评标基准价,基准价得40分。
高1%扣1分，低1%扣0.5分，扣完为止。
二
技术部分
40分
方案设计
5
1、系统是否采用具有较好的稳定性、高可靠性和跨平台的技术构架，服务器端支持跨操作系统平台，总体设计是否合理0-2分；
2、需求分析是否全面、深入，对现运行的相关业务系统的使用情况是否有较全面的了解，是否能提供本项目自身特色的解决方案0-1分。
3、产品设计架构（0-3分），投标人所提供软件产品各重要子系统（HIS、EMR、LIS、PACS、PEIS）之间采用一体化设计，有统一的授权管理机制，各子系统之间间不需要编制任何数据接口即可实现数据共享与交换。
评委根据现场讲解、演示和投标文件综合评定。
实施方案
2
切实可行的实施方案、人员安排、实施计划详尽合理，切实可行的得0-2分
评委根据现场讲解、演示和投标文件综合评定
数据库
4
数据库采用大型数据库系统Sybase得4分；Oracle或MicrosoftSQLServer得2分；采用其他数据库不得分
安全性
3
如何保障数据安全和系统安全，根据方案得0-3分
评委根据现场讲解、演示和投标文件综合评定
应急预案
3
能提供的软件系统紧急应对方案可行、合理，根据方案得0-3分
评委根据现场讲解、演示和投标文件综合评定
业务、数据标准规范体系
2
系统业务是否符合卫生管理部门制定的相关业务及相关业务系统标准、规范、条例；系统数据是否符合相关业务编码标准、传输等标准。
0-2分
评委根据现场讲解、演示和投标文件综合评定
可扩展性、可维护性
4
1、系统将来将与其它他医疗卫生专业软件或者和其他部门进行连接。
0-2分
2、用户可统一升级版本或打补丁、应用软件升级只需要升级服务器端、客户端自动升级；用户可自行增加、调整报表及票据格式；系统可通过参数调整满足个性化及应用模式要求；系统中所有报表均可输出到EXCEL格式，并对操作者有权限控制。
根据满足程度，得0-2分。
评委根据现场讲解、演示和投标文件综合评定
历史数据转移
3
能将医院历史数据完整地转移到新系统中并保证数据的连续性和完整性，需要提出数据转移具体方案,转移历史数据所产生的一切相关费用由投标单位自行承担。
0-3分
评委根据现场讲解、演示和投标文件综合评定
产品荣誉
2
获得国家级全国消费者质量信得过产品证书2分，没有不得分。
2
获得全国产品质量售后服务用户满意企业证书2分，没有不得分。
医院HIS系统业绩案例数
4
有丰富的医疗卫生信息化建设经验，承建的二级及以上医院信息化工程项目在：
1、5家以下得1分
2、5-10家以上得2分；
3、提供本市内同级用户数量在10家以上的得4分；
PACS、LIS、HIS三系统结合案例
3
2007年以来有PACS、LIS、HIS、EMR三系统在本市内同一医院实施的项目案例者得0-3分。
医保，新农合管理系统接口
3
投标人在本市内承担的二级医院以上（含二级）医保和新农合管理系统接口的案例10家及以上得3分，5-10家得2分，5家以下得1分。
三
售后服务
10分
培训方案
2
培训方案合理，有效的保证系统使用人员熟练的应用此系统得0-2分。
售后服务
5
售后服务计划合理能有效的保障服务得0-2分。
能保证1小时内到现场解决问题，且投标方在本市内或者在本市设有分公司能保持持续服务，在重庆市内服务人员数量（提供重庆市内最近1个月的社保缴费证明）在50人及以上得3分；30-50人得2分；20人以下得1分；
其他优惠条件
3
投标人根据业主实际情况，提出的优于招标文件要求的并适合业主需求的优惠承诺条件。
0-3分
使用单位根据自身实际情况给分
三、评标程序
（1）根据《招标文件》的要求和规定，评委首先对各投标人的《投标文件》进行初审。
初审分资格性检查和符合性检查：
资格性检查是依据法律法规和招标文件的规定，对投标资格文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；符合性检查是依据招标商务技术标进行审查，从有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（2）澄清有关问题。
为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会可以对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容向投标人质疑，要求投标人作出必要的澄清、说明或纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
书面承诺为其投标文件的组成部分。
比较与评价。
评委对初审合格的投标文件按照招标文件中规定的评标方法和标准进行综合比较和评价。
评标委员会根据确定的评标方法和标准进行比较、排序，最后推荐总分排名第一的投标人为第一中标候选人，推荐排名第二的投标人为第二中标候选人，推荐排名第三的投标人为第三中标人。
七、定标
1．大渡口区公共资源招投标交易办公室将招标结果在重庆市建设项目及招标网、重庆市政府采购网和大渡口区公共资源招投标交易办公室公示栏对中标候选人公示3个工作日。
2.公示期间无异议或投诉、异议或投诉不成立的，招标人应当在公示期结束后五日内，按照招标文件规定的定标办法确定中标人。
招标人应当确定排名第一的候选人为中标人。
排名第一的候选人放弃中标、或因不可抗力不能履行合同，或未依据招标文件在规定期限内提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的候选人为中标人。
排名第二的候选人因前述原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的候选人为中标人。
排名前三名的中标候选人均不能签订合同的，应当重新招标。
第一中标人放弃中标的，处以没收投标保证金、履约保证金，交纳其投标报价与依序递补中标候选人投标报价差额作为对招标人的补偿（差额为正值则不予补偿），情节严重的，将会导致取消其一年至两年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并按第五十九条及相关法律法规和规章进行处理。
前款称无故放弃中标的情形是指：
除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标候选人拒绝按规定接受中标的；或除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标人拒绝依据招标文件、投标文件和中标通知书与招标人签订书面合同的；
3.中标通知书
（1）公示结束，大渡口区公共资源招投标交易办公室将以书面形式发出《中标通知书》。
《中标通知书》发出后，招标人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
（2）招标人在发出《中标通知书》的同时，应将招标结果通知所有未中标的投标人，并在招标结果通知发出五个工作日内无息退还其投标保证金。
（3）《中标通知书》是签订合同的书面依据。
八、签订合同
1.签约
（1）中标供应商按《中标通知书》指定的时间、地点与需方签订合同。
（2）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商的投标文件作实质性修改。
（3）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
（4）采购单位、区公共资源招投标机构不得向供应商提出任何不合理的要求作为签订政府采购合同的条件，不得与供应商另行订立背离采购文件和竞标文件等供应商文件实质性内容的其他协议。
采购合同签订的金额、取费金额、取费方式、付款方式应与采购文件和竞标文件约定的完全一致，否则财政局不予出具付款通知书，属于无效合同。
2、合同变更
采购合同履行过程中，采购单位、区公共资源招投标机构需追加与原合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条件的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，并同时不得超出原采购预算。
第三篇项目技术规格、数量及质量要求
一、项目概况
医院信息系统是指利用计算机软硬件技术、网络通讯技术等现代化手段，对医院及其所属各部门对人流、物流、财流进行综合管理，对在医疗活动各阶段中产生的数据进行采集、存贮、处理、提取、传输、汇总、加工生成各种信息，从而为医院的整体运行提供全面的、自动化的管理及各种服务的信息系统。
医院信息系统是现代化医院建设中不可缺少的基础设施与支撑环境。
二、项目技术要求
1.软件系统特征
先进性与易用性
软件系统应考虑实用性与先进性相结合，体现出易于理解掌握、操作简单、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮助信息丰富，而且针对医院输入项目的特点对输入顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。
易维护性与易扩展性
选择兼容性强的产品，要求遵守有关的国际标准和行业规范。
系统在运行过程中，必须建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程。
系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备份和恢复、故障排除等。
用户可统一升级版本或打补丁、应用软件升级只需要升级服务器端、客户端自动升级。
安全性与保密性
必须对医疗数据和医院经济数据的安全提供可靠的保护措施，防止各种形式与途径的非法侵入和机密信息的泄露，确保系统数据安全，又能与院外机构和个人共享信息资源。
软件系统稳定、安全，所有子系统实施统一的身份认证和权限管理。
实现单点登陆，多向访问；有限操作，保存痕迹；应用层与基础数据层有访问限制，保密信息与公开信息有
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