广州住房公积金管理中心年信息化建设项目概况doc.docx
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广州住房公积金管理中心年信息化建设项目概况doc
采购人需求
一、项目名称
广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目_咨询设计服务项目
二、项目服务周期
项目服务周期：
2年（从合同签订开始至广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目验收结束）。
三、项目预算
本咨询设计服务项目预算不超过78万元。
四、广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目概况
2016年信息化建设项目主要以数据资源整合为核心，业务流程优化为导向，全面提升客户体验；通过对业务流程重组以及数据的分层隔离，实现业务流程和手续的简化，同时提高业务及资金风险的防控能力；依托先进的信息技术手段以及稳定运行的基础设施环境，构建一套安全、方便、高效的信息化支撑系统，实现对中心各类核心业务、对外服务、内部管理和外部关联业务的信息化全覆盖。
（一）建设规模
项目总投资预算为5000万元。
（二）建设周期
建设周期为2年，预计建设时间从2016年9月开始，到2018年9月结束（具体以该建设项目为准）。
（三）建设目标
业务管理更规范、更精细——建立统一的业务规范和数据标准，通过业务流程的重组和数据的分层隔离，加强组织内外部之间、核心与外围业务之间的解耦和协同，提高业务支撑的灵活性，加强业务过程的安全性，提高对业务风险的管控水平，最大限度减少管理所占用的资源和减低管理成本。
资金运作更高效、更安全——通过与业务系统无缝链接实现高效的业务核算、通过与银行实时链接实现高效的资金结算；通过资金运作过程中的风险防控措施，提高资金的安全性。
客户服务更多样、更便捷——统筹服务渠道，统一服务内容，对外由专职人员提供服务，对客户信息和客户行为进行分析，为不同客户提供精准个性的服务。
辅助决策更科学、更智能——加强基础数据的采集和统计，利用主题库概念对数据资源进行规划梳理，对数据深度挖掘，根据“大数据”思路进行分析利用，为领导决策提供科学准确的数据依据。
统筹利用的信息资源——制定统一的数据采集和共享交换标准规范，实现数据采集、共享、整合和利用的全生命周期统筹化管理，提升数据资源的整合能力。
保障能力可持续化——提高IT治理的成熟度；提高应用系统架构的稳定性、灵活性和可扩展性，夯实硬件基础设施能力，构建一整套开发测试、培训、生产以及容灾的基础设施环境，提升应用系统的建设管控水平以及系统稳定运行基础保障能力。
（四）建设原则
1、稳定性原则
业务是类金融业务，安全、稳定是信息化发展的根本。
在信息化工作中，继续推进数据大集中、业务应用整合集中的发展思路，因此带来较大的技术风险和安全防范风险。
并且随着网上业务的开展及覆盖范围的不断扩大，及网上办理各种业务的需求不断加大。
这些情况都要求系统能够安全、稳定运行。
能够在不停机情况下实现维护、升级等服务，提高性能以满足新的业务需求。
具备7×24×365连续工作的能力，系统的可用性应大于99.999％。
2、高可靠和安全性
基础设施具有高可靠性，支持服务器平台的高可用性集群技术，具备先进的容灾的设计，充分保证系统的高容错能力，具有通道负载自动均衡能力和存储系统性能调节能力，提供极为充分的可靠性各项指标设计。
系统安全可靠运行是整个系统建设的基础。
鉴于网络中信息的重要性，要求网络系统要有较高的可靠性和安全性。
要考虑物理线路的双轨备份，关键设备的冗余和容错能力，具有完善的网管系统。
要确保系统运行的可靠性、数据传输的正确性，以及为防止异常情况所必须的保护性设施，保证数据不因意外情况而丢失和损坏，采取多种检查和处理手段，防止非授权访问。
防止电脑病毒与恶意攻击破坏，确保网络可靠、安全的运行。
由于本系统涉及面广，使用环境的特殊性，必须保证系统工作稳定可靠。
系统各个软件模块采用分布式设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运行；系统的操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系，重要数据要异地备份。
3、先进性与成熟性相结合原则
计算机技术和网络技术的发展日新月异，要想使当前建设的系统工程在今后十几年内保持其先进性是不现实的，而且要追求新、奇、特的配置将会加大投资总量。
在设计中，我们依据先进性与成熟性并重的原则，考虑到近年来的发展特点，把先进性放在重要位置。
我们在系统的设计和建设中，应当有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保证系统和产品的先进性；但也要避免采用不成熟的技术以保证系统稳定性。
4、标准化原则
采用统一的系统接口、元数据编码标准和指标体系等，并充分考虑对其它系统的覆盖。
采用的信息分类编码、网络通信协议和数据接口等技术标准，需严格执行国家有关标准或行业标准并适当建立符合特点的信息系统标准。
5、可扩展和升级性原则
在系统设计时应充分考虑可扩充性，从而确保新功能、新业务的增加在原有的系统平台上扩展和实现。
面对中国经济的飞速发展，系统中的计算机和网络设备必须有非常好的扩充性。
设计中保证系统结构模块化，软硬件平台可以积木式拼装，如：
服务器可通过添加系统板扩充CPU、MEMORY、I/O、硬盘等。
网络设备也选用扩充性极强的设备。
扩充和升级必须要以最低成本浪费为前提，并保证扩充及升级要能够平稳的过渡。
6、实用性原则
系统建设要以满足业务需求为首要目标。
应用软件的开发要适应业务人员的工作习惯，要尽量采用瘦客户端方式，使系统具有较好的可维护性。
贯彻面向用户的原则，建立友好的用户界面，使操作简单、直观、灵活，易于学习掌握。
系统选用的主要技术和产品应该具有成熟、稳定、实用的特点，并充分满足应用、技术开发及信息管理的需要；所采用的产品均选用著名厂商的主流产品，厂商有丰富备件支持；而且以当前需要为出发点，并充分考虑到长远发展。
7、兼容性原则
严格按照国家相关标准、国际相关标准进行系统设计。
系统遵循开放性和标准化原则。
8、保密性原则
本系统运行的数据多为敏感、涉密信息，专业数据采用分布存放相互隔离。
重要数据要加密处理，甚至物理隔离。
9、可管理性和可维护性
整个系统是由多种设备组成的系统，因此我们在推荐产品时着重考虑所选产品要具有良好的可管理性和可维护性。
系统运行提供日志，记录运行过程中出现的异常信息。
管理员和工程人员可以通过查询运行日志随时了解设备运行状况。
（五）建设内容
2016年信息化建设项目包括但不限于以下内容：
1、业务受理平台，包括归集、提取、贷款、职工投诉等日常业务的受理；
2、业务审批平台，包括各项业务的统一审批，如提取、贷款、职工投诉；
3、资金结算和核算管理平台，包括汇缴分配、补缴分配、提取、转移、日结、预提、年度结息、贷款发放、还款、逾期等核心账户；
4、资金结算和核算管理平台，建立统一的资金结算平台，实现中心与银行的实时结算，如提取支付、汇补缴收款、贷款发放、贷款回收等；根据业务流水实现财务日记账、凭证的无缝连接，自动生产日记账；
5、基础支撑平台，包括虚拟化管理软件、操作系统、数据库软件、数据管理平台、数据库复制软件；工具软件（ETL工具、数据建模工具）；中间件软件（应用服务器中间件、企业总线、工作流平台、报表平台、影像加工组件、电子印章系统、手写签名系统）；公共管理平台；视频监控平台等；
6、云服务平台，采购私有云所需的数据库、应用服务器、存储、网络安全设备和云平台管理软件；搭建先进的网络硬件平台，科学规划组网及进行合理硬件选型，选用合适的机房环境及基础设施条件，从而建设完备的生产中心、灾备中心；
7、环境迁移，实现新旧系统的数据切换和系统的平稳过渡。
五、咨询设计服务要求
（一）服务范围
本项目主要服务范围包括整个广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目的全过程咨询设计服务。
（二）工作内容
1、项目调研
根据采购人要求，完成广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目考察调研和需求分析工作。
通过调研深入分析和总结出项目需求分析报告。
2、业务梳理
根据市信息化主管部门相关规范文件要求，对中心的业务职能进行深入、全面分析，并用规范语言、规范结构来客观、真实地描述，为中心信息化建设提供基础性材料。
业务梳理主要涉及业务对外办理流程及业务办理内部审批流程的梳理，需对中心主要业务部室（约10个左右）进行业务调研和梳理并编制中心主要业务部室的业务梳理报告。
3、总体设计
为广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目提供设计咨询服务工作，对业务受理平台、业务审批平台、业务处理平台、资金结算和核算管理平台、基础支撑平台、云服务平台、数据迁移等系统建设，从应用架构、数据架构、基础平台架构和安全架构等内容提出实用、先进、完整的设计方案。
4、编制招标需求说明书
编写子项目招标需求说明书。
根据各子项目的具体技术方案，编写该项目的招标需求说明书（包括项目各个系统功能需求、项目设备技术指标要求、项目采购清单、项目建设期的管理需求、项目运维服务及培训需求等）；协助采购人进行工程项目招标，并监督实施项目的系统集成商单位进行项目建设。
5、项目建设阶段技术产物的评审
在项目建设过程中，需协助采购人从技术角度对承建单位提交的项目过程文档进行评审，以保证项目能按时、保质地完成。
协助评审内容包括但不限于：
需求规格说明书，概要设计、详细设计、综合测试报告、项目阶段报告、项目上线报告、项目验收报告。
（三）业务梳理要求
业务梳理主要从业务框架、业务流程、业务数据三个层面开展分析。
1、业务框架梳理要求
（1）主要能反映中心部门业务的内在逻辑及整体结构；
（2）从职能关系的角度，通过划分问题域、工作对象、行政范围、输入/输出、关联业务、上下级部门等要素来准确界定中心各部门的职能,描述应该干什么；
（3）每个业务线由一个或若干相关联业务事项组成的集合；
（4）业务域和业务线聚类分析要根据事物本身的特征对研究对象进行类别划分的方法。
2、业务流程梳理要求
梳理结果要包括机构分解图、业务事项活动图、业务事项-业务线-业务域关系图的模型描述，通过三张图完整描述中心的业务现状。
需描述中心业务分工组成的基本指标如下：
（1）将需要梳理的部门及与之有业务联系的部门列举出来；
（2）将上述需要梳理的部门中的岗位列举出来；
（3）将上述需要梳理的岗位中的职责列举出来；
（4）将上述需要梳理的职责中的活动步骤列举出来；
（5）将上述活动步骤分解成子活动步骤，到对业务信息栏目逐条处理的程度；
（6）将上述处理业务信息栏目的活动步骤所体现的处理方法继续分解成子活动步骤，直到无业务领域知识的人所能理解。
需描述业务流程的基本指标如下：
（1）列举出中心所有业务流程的名称；
（2）在业务协作流程图中以担负职责的角色、岗位、部门为活动主体，按业务往来的顺序描述角色间的业务往来事件；
（3）在业务协作流程图中以业务流程中发生的事件为主线，按业务流程顺序描述业务往来事件及其携带的业务信息；
（4）在职责执行/操作流程图中再现分工组成结构中的职责或活动步骤；
（5）在职责执行/操作流程图中将描述逐条操作业务信息栏目的活动步骤与业务信息栏目的操作关系，使用信息栏目操作权限指示线描绘出来；
（6）在职责执行/操作流程图中将业务往来事件与活动步骤的联系描绘出来；
（7）在职责执行/操作流程图中描述各级活动步骤之间的逻辑流程关系——顺序、循环、分支等。
3、业务数据梳理要求
（1）需描述中心业务信息的所有栏目；
（2）需描述信息的采集途径——采集产生、流程产生、综合统计产生等；
（3）需按业务信息在栏目级别上整理其操作权限——读取、修改、删除等；
（4）需按业务分类整理所有业务信息的共享情况；
（5）需找出跨部门的数据共享需求,发现部门间发生共享数据交换的环节及业务事项，梳理出交换流程。
（四）总体设计
根据广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目的建设目标，基于前期的现状调研，结合最佳实践分析和行业趋势分析，对广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目进行差距分析，提出基于信息技术，符合广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目发展战略；
根据广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目的发展目标要求，确定信息化建设的总体指导原则，包括编制依据（标准和规范）、指导思想、发展原则、总体框架设计、技术路线、应用系统功能建设、网络系统建设、应用支撑平台建设、安全系统平台以及其他配套建设等。
分析并提出项目总体投资估算，相应标准规范、政策和建设模式以及相关保障措施等建议，提出资源整合、信息共享的解决思路等。
1、采取调查问卷、座谈、专家咨询、调研考察等方法，对用户的数据需求分析及功能需求分析进行调研，包括项目总体目标、子项目目标、各子系统的具体需求，以及软硬件系统集成的需求、项目管理等系统功能性和非功能性需求，形成用户需求说明书；
（1）该需求需要具有代表性，采用不同的方式，从多种渠道、面向不同层次的用户采集分析，符合采购人业务发展要求；
（2）该需求应合理、可行、规范、完整，符合采购人信息化发展要求；
（3）该需求应严谨、标准，既含有业务逻辑、数据等需求，又含有资源、性能、系统管理、可靠性、可扩展性等非功能需求，同时遵循国家、省、市有关业务、数据、应用技术规范；
2、设计总体架构。
在需求分析的基础上，进行应用架构、数据架构、基础平台架构和安全架构的设计。
在设计过程中，对方案进行技术、实现方式和建设阶段分析，作好系统数据的一体化设计和相关业务系统的协同工作设计，评估项目建设的风险，编制出完整的总体设计方案；
3、项目投资估算。
编制总估算应内容全面、科学客观，同时控制项目总投资、各分项投资规模不超出广州市工信委对项目的批复预算金额。
（1）依据：
根据国家和行业有关取费标准，编制总估算。
（2）内容：
按广州市政府投资项目所要求内容。
（3）格式：
符合广州市政府投资项目所要求的总估算编制格式。
（4）人员：
参与工程投资估算编制和审核工作的设计人员应具有国家规定的概预算编制资质。
4、划分各项目的建设阶段（期）及相应的子项目并完成设计方案。
根据总体设计方案，针对采购人项目各子系统进行相关度和聚类分析，然后对整个项目进行子项目的划分。
以此为基础，进一步设计完成子项目详细技术方案。
5、设计需要达到的深度要求
（1）系统设计要求
投标人需参照行业内典型城市信息化建设的经验，同时基于中心的信息化现状，设计中心信息化工作的顶层架构。
中心信息化逻辑架构概要设计方向为，自底向上分别为基础设施层、服务支撑层、渠道接入层。
同时，纵向上提供端到端的整体运维支撑保障和安全保障。
●基础设施层
基础设施层是指承载中心各类信息化系统的数据中心基础设施资源以及配套环境，基础设施层为信息系统的建设提供安全、可靠、共享、高效的云基础设施环境保障。
其中基础设施资源主要包括公有云、私有云以及容灾中心所需要的硬件基础设施以及其上部署的系统软件平台。
硬件基础设施主要包括计算资源、存储资源以及网络资源。
系统软件平台主要包括各类服务器对应的操作系统、虚拟化软件、云平台管理等。
同时，基础设施层设计还包括系统容灾架构设计，充分考虑生产中心与容灾中心之间的关系等。
●服务支撑层
服务支撑层是支撑整个中心信息系统建设的基础技术平台，通过建设标准化、规范化的技术组件，为上层应用模块的建设和信息资源的部署，提供共享、高效的技术支持，实现信息系统的集约化整合建设。
服务支撑层的具体包括：
各类数据库软件、中间件软件，定制化技术组件以及服务总线。
●业务应用层
业务应用层是支撑中心各类业务及管理需求的各类应用功能的集合。
基于底层提供的技术组件、信息资源及基础设施，构建中心的各类业务应用，实现对中心的核心业务管理、对外客户服务、对内运营管理以及辅助决策分析等业务过程的支撑。
●渠道接入层
渠道接入层是中心对外提供服务的窗口，体现了各类用户基于各种渠道媒介访问和使用中心所提供相关服务的过程。
基于业务应用层所提供的统一的服务内容，渠道接入层可通过对渠道的整合，为相关单位和个人提供面向用户、强调用户体验的差异化、个性化渠道服务。
●运行支撑保障和安全保障体系
为支撑中心信息化系统的安全、稳定运行，构建一整套端到端的运维支撑保障和安全保障体系。
其中，运维支撑保障体系方面，不仅需要建立统一的运行维护、客户服务模式和规范，更需要建立起高效的统一运维服务管理平台，实现对中心信息化整体架构、系统性能、日常运行、故障处理等环节的管控。
安全保障体系方面，需形成保护、检测、反应、恢复功能相互协同的积极防御体系，有效保障信息化系统的安全保密性。
运维支撑保障和安全保障体系需要贯穿系统整体结构中的各个层次，包括基础设施层面、应用系统层面、信息资源层面以及渠道接入层面等。
（2）系统安全设计要求
按照国家有关安全等级保护规定，对本项目需要参照三级等保标准建设。
设计目标是：
落实GB17859-1999对三级系统的安全保护要求，满足准金融行业信息系统信息安全等级保护要求。
通过为满足物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全五个方面基本技术要求进行技术体系设计；为满足安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理五个方面基本管理要求进行管理体系建设。
使得广州住房公积金管理中心等级保护建设方案最终既可以满足等级保护的相关要求，又能够全方面为广州住房公积金管理中心提供立体、纵深的安全保障防御体系，保证信息系统整体的安全保护能力。
（3）数据存储设计要求
设计方需引入技术先进数据存储技术架构，为公积金系统设计一套容易使用、方便扩展、高效率的数据存储方案。
首先对业务及应用特点进行充分分析，在应用软件层面，对各系统的信息资源进行统一整合，构建统一的数据库设计。
再基于完整的数据视图，建设各类应用系统，并抽象各类应用系统建设中的共性功能，进行集约化设计。
（4）环境迁移设计要求
本项目涉及新旧系统环境的迁移工作，包括所需硬件（服务器、虚拟机、存储）、通用性软件（操作系统、通用中间件、主流数据库等系统软件）及业务应用平台等。
设计方应深入梳理、分析现有业务系统情况，开展迁移设计工作，编制迁移计划，本着对业务影响最小化的原则，规划设计出未来迁移完成后的业务整合及部署情况。
设计要求包括但不限于：
●原则上管理型应用、防病毒系统、网关系统等次等重要业务系统先迁移；
●通过对现有硬件资源的梳理，淘汰老旧过保硬件，保留及合理利用现有软硬件资源的迁移原则，将旧的设备上的业务系统先进行迁移，试运行一段时间后，再尝试进行正式的迁移。
●针对较新的服务器等硬件设备，可考虑服务器托管的方式进行迁移，更好地保证业务的可用性及兼容性。
●以下两类系统拟不做迁移：
Ø数据存储量大、占用带宽高，主要为本地应用的系统，如视频监控类系统。
Ø已停用或基本处于停用状态的系统
（5）提出硬件设备配置、系统组网、路由设计、备份和容灾、网络安全、内部逻辑划分及编址、域名/设备名和端口名分配等技术要求；
（6）对软件开发商、系统集成商、第三方软硬件集成商的分工进行明确，进行最优化的综合统筹设计，指导计算机软件、硬件和不同厂家产品的互联互通，达到整体性能最优。
（五）咨询设计工期
1、设计方案必须在合同签订后的2个月内完成，并按照计划提交项目交付成果。
设计跟踪及技术支持直至项目验收（以收到市信息化主管部门的存档备案函为准）。
2、咨询设计工作贯彻整个广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目工期。
（六）人员要求
项目设计人员是中标供应商与采购人联系的支持点，需具备信息化项目咨询、设计方面的经验和相关职称或技能。
★1、项目启动至设计完成阶段：
项目经理必须驻场工作并全职服务本项目。
安排不少于6名（不含项目经理）的咨询设计工程师驻场并全职服务本项目。
同时应根据该项目的工作进度，在相应阶段增加足够的设计工程师到场开展工作。
★2、项目施工开始至项目建成最终验收阶段：
需有不少于2名且熟悉该项目的咨询工程师驻场提供咨询全职服务。
项目经理需视项目施工情况随时响应服务本项目。
3、原则上不允许中途更换项目经理和设计工程师。
对于确因特殊原因需要更换项目经理和设计工程师的，需要采购人同意并办理有关备案手续，经批准后方可更换。
4、项目经理需具备：
1、10年（含）以上信息系统项目设计工作经历，要求提供工作简历并提供相关证明人及联系电话；2、需具有注册咨询师及高级工程师资格证书；3、需以项目主要负责人身份完成至少3个（含）以上合同额78万元以上信息系统、IDC类咨询设计项目的设计工作。
（要求提供合同复印件或项目验收报告以及项目采购人联系人、联系电话）。
5、其余人员要求为：
从事信息系统、IDC项目类咨询设计领域5年以上，近三年参与1个（含）以上合同额78万元（含）以上的咨询设计项目的系统设计工作。
需具有信息系统项目管理师资格证书2人，具有注册咨询师证书2人，具有工程师证书2人等，人员不重复。
（七）工作成果
1、现状分析模型输出，包括但不限于以下分析模型
（1）《广州住房公积金管理中心机构分解图》
（2）《广州住房公积金管理中心业务事项-业务线-业务域关系图》
（3）《广州住房公积金管理中心业务对象关系图》
（4）《广州住房公积金管理中心业务表单清单图》
2、《广州住房公积金管理中心业务框架总体分析报告》
3、《广州住房公积金管理中心业务流程梳理报告》
4、《广州住房公积金管理中心业务数据梳理报告》
5、《可行性研究报告》
6、《技术规范书》
7、《广州住房公积金管理中心2016年信息化建设项目设计方案》
8、《广州住房公积金管理中心2016年信息化建设项目投资概算》
并提交以上资料纸质资料各4套，1套电子版文件。
并根据采购人要求组织项目方案评审会。
设计文件应达到一定的高度、深度和广度，应严格按照任务书的内容、规模要求进行设计。
设计中必须贯彻“完整性、统一性、先进性”和“经济、高效、安全”的基本原则，同时应充分考虑网络和技术的演进策略并提出建设性建议。
设计文件应按照部颁设计规范要求的相关原则套用。
设计文件的文字、名词、图形符号、计量单位等，都应采用现行的国家标准和部标准。
设计文件概（预）算，以单项工程为单位进行编制。
要求提供包含全套电子版的文件，提供文件的基本数量，由设计单位与建设单位协商后决定（见“设计委托合同”）。
设计文件的编印应符合规范化、标准化的要求，包括：
设计说明书页张篇幅及各号图纸大小篇幅应符合国家标准规定尺寸；设计文件册的封面必须能表示出工程设计项目的全名、分册编号及工程名称。
设计文件的分册由设计单位与建设单位协商后决定。
设计文件的编制和装订应利于建设单位归档保存及保养。
（八）设计单位保密管理能力
1、设计咨询单位应对建设项目的设计方案、施工方案以及所有施工过程资料和信息负有保密责任，未经用户许可不能外泄。
2、按照国家、市的有关法规文件规定，要求履行保密责任，并与建设单位签订保密协议；
3、设计咨询单位各级组织严格履行保密职责；
4、按照保密规定开展设计工作。
（九）设计依据
主要参考标准如下：
（1）GB/T19486-2004电子政务主题词表编制规则
（2）GB/T19487-2004电子政务业务流程设计方法通用规范
（3）GB/T19488.1-2004电子政务数据元素标准第1部分:
设计和管理规范
（4）GB/T19667.1-2005基于可扩展置标语言的电子公文格式第1部分:
总则
（5）GB/T19667.2-2005基于可扩展置标语言的电子公文格式第2部分:
公文体
（6）GB/T19668.1-2005信息化工程监理规范第1部分:
总则
（7）GB/Z19669-2005XML在电子政务中的应用指南
（8）
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