加强组工文化建设提升组织工作科学化水平.docx

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加强组工文化建设提升组织工作科学化水平

加强组工文化建设

提升组织工作科学化水平

研究和运用组工文化引领组织工作科学发展，是近年来各级组织部门积极探索的新课题。

山东省济宁市委组织部在总结多年研究工作的基础上，不断加强组工文化研究和建设，有力提高组织工作科学化水平，取得了较好成果。

一、背景与起因

组工文化的概念，是近几年随着组织部门自身建设实践的不断发展，提出并且日益得到重视的。

特别是2003年开展“树组工干部形象”活动以来，一些地方党委组织部门结合实际进行了有益的探索和实践，取得了一些初步的成果，但目前全国范围内还没有一本专门系统阐述组工文化的著作，对组工文化的概念理解也不一致。

特别从济宁市的实践探索来看，虽然在组工文化研究和建设方面做了许多工作，取得了实质性进展，但仍存在着一些问题和不足，特别是在用组工文化推进组织工作科学发展方面的目标、任务和要求还存在着一定的差距。

一是对组工文化的理论研究不够系统。

放眼全国，各地对组工文化的研究成果多是一些论文或经验材料，缺乏系统分析，没有形成比较清晰、系统的目标体系、指导原则、方法措施和制度保障，对组工文化的概念认识模糊，对组工文化建设的规律性认识仅停留在感性层面上，开展组工文化建设缺乏成熟系统的理论指导，缺乏统一的规范约束和思想认识，特别是一些组织系统外的干部一提到组工文化表现得一脸茫然。

二是开展组工文化建设的自觉性还不够强。

一些组织部门对组工文化建设的重要性认识不足，认为组工文化抽象，看不见、摸不着，开展组工文化建设是“花瓶效应”、“形象工程”。

有的组工干部认为平时业务忙，休息难以保证，抽不出更多的时间参加组工文化建设活动。

一些基层党组织重“硬性任务”、轻“软件建设”，整天陷入基础性事务中，开展组工文化建设的积极性不高。

有的对组工文化建设缺乏整体规划，思路不清，方向不明，方式方法缺乏创新，往往把组工文化建设行政化、会议化，使组工文化显得空洞乏味，缺乏生命力。

三是组工文化建设与组织工作的结合不够紧密。

现有的组工文化建设偏重于理论研究、交流探讨，缺乏实践经验，在发挥组工文化建设推动组织工作开展方面稍显不足。

一些组织部门把组工文化建设简单地看成组织部门自身建设，关起门来想问题、开展工作，没有把加强组工文化建设与推进组织工作创新、满足广大党员干部群众的需求统一起来。

一些组工干部在思想认识上存在偏差，存在为“文化”而“文化”的现象，失去了组工文化建设的现实意义。

二、济宁市加强组工文化研究和建设的探索

近年来，山东省济宁市深入贯彻落实科学发展观，围绕加强组工文化建设推动组织工作科学发展，对组工文化进行了研究和探索，取得了比较明显的成效，积累了一些成功的经验。

（一）编著《组工文化建设论纲》，系统推动组工文化研究。

2005年开展先进性教育活动期间，组织力量对组工文化进行初步研究，以文化的视角和思维，把组织部门自身建设的经验系统化、规范化，把组织部门长期积淀形成的优良传统和作风加以总结、升华，并赋予新时期的时代内涵和先进性要求，着力构建保持组工干部先进性的长效机制。

2006年4月，编制了《中共济宁市委组织部文化手册》。

2008年到2010年，全党开展深入学习实践科学发展观活动，围绕促进组织工作科学发展，数次组织人员对组工文化进行专题研讨，取得了一些阶段性成果。

2010年11月，在中组部举办的全国组工文化论坛上作了题为“把握新时期组工文化建设的先进性要求，促进组织工作健康和谐发展”的大会交流发言，向大会提交的研究成果受到与会领导和专家学者的肯定。

2011年，在吸收全国组工文化论坛成果、博采众家之长的基础上，数易其稿，编著了《组工文化建设论纲》一书，2011年12月由党建读物出版社出版发行。

（二）倡导先进理念，明确组工文化精神内涵。

结合组织工作实践，提出了“植根于服务、着眼于问题、落脚于实效”的工作理念。

植根于服务，就是把中央提出的“三服务两满意”要求落到实处，当好服务党员的党员、服务干部的干部、服务人才的人才。

增强主动服务意识，善于换位思考，多从工作大局角度考虑问题，多从党员、干部、人才的实际需要出发，多从基层干部群众需要解决的问题着手，把服务对象的需要作为一切工作的出发点、立足点，用人民群众的满意度检验服务水平，检验工作成效。

努力改进服务方法，切实提高服务水平。

眼睛向下，放下身段，服务基层，在工作上体谅基层、感情上贴近基层，尊重基层同志的首创精神以及提出的要求、意见和建议，努力使制定的政策措施在基层行得通、能操作、有实效。

着眼于问题，就是善于发现问题、研究问题、解决问题，建立推动工作的问题导向机制。

积极转变调查研究作风，不走过场，不搞形式，不搞那些仅为验证自己观点正确的调查研究。

心入身入，铺下身子下基层，真找问题，找真问题，找准制约科学发展的关键问题、干部群众反映强烈的突出问题和长期困扰组织工作的难题。

去伪存真，深入研究问题，善于通过现象发现问题的本质和根源。

善于解决问题，找准问题的突破口和着力点，集成资源，集中力量，集聚优势，下大力气加以解决。

落脚于实效，就是坚持不唯书、不唯上、只唯实。

一是提升工作的标杆，把眼光放得开一些，工作目标定得高一些，高点定位确定组织工作的目标和方向，树立唯旗是夺、争创一流意识，向更高的标准看齐。

二是做实工作的过程，牢固树立重质量、创精品的意识，一步一个脚印，踏石留印、抓铁有痕，咬定青山不放松，多下苦功夫、笨功夫，把各项工作往实里砸。

三是务求工作的实效。

形式是为内容服务的，手段是为解决问题服务的，决不能本末倒置。

衡量工作效果的标准，是能不能、有没有解决实际问题进而推动发展，而不是搞了多少新形式、多少新提法。

同时提出加强组工文化建设需要重点把握九个方面：

强化信念坚定、忠诚于党的政治思想建设；恪守公道正派、无私无畏的职业道德；倡导以人为本、民主和谐的思想理念；树立甘为人梯、淡泊名利的价值观念；弘扬实事求是、敢讲真话的优良作风；锻造规范严谨、精细高效的业务能力；加强系统完善、科学合理的制度建设；塑造品德高尚、清正廉洁的组工干部形象；营造文明健康、积极向上的内部环境。

（三）拓宽建设路径，全面推进组工文化建设。

济宁市委组织部近年来每年确定一个载体，着重从加强组工精神文化、行为文化、制度文化、环境文化等四个方面的建设来推动组工文化建设。

一是加强组工精神文化建设，引领组织工作理念创新。

紧紧围绕“三服务两满意”的组工核心价值观，深入开展学习实践科学发展观、“讲党性、重品行、作表率”、创先争优等活动，积极构建“三服务两满意”组织工作体系。

开展“心中有党、和党一心、让党放心”、“四讲”优秀团队建设活动，加强信念教育和党性锻炼。

各县市区也都积极借鉴当地文化特色，加强组工文化建设。

二是加强组工行为文化建设，引领组织工作实践创新。

注重从组工干部的工作、学习、生活、作风等方面入手，引导组工干部养成公道正派的行为习惯。

加强职业道德建设，结合建党90周年，认真组织学习中央领导同志关于公道正派、坚持原则的重要论述以及“十严禁”、“5严禁、17个不准和5个一律”等纪律规定，引导组工干部坚持党性原则，增强公道正派的自觉性和坚定性。

开展“到组织部为什么、留什么、比什么”大讨论活动，筑牢党性坚强、公道正派的思想基础。

通过开展组工干部“四讲”主题演讲比赛、观看红色革命电影、举办党史教育专题讲座、参观考察革命圣地、召开专题组织生活会等五项活动，进一步深化组工干部党性教育。

制定出台《严守换届纪律“六条禁令”》，组织组工干部对照纪律作出书面承诺。

深入开展学习优秀组工干部活动，引导组工干部争做公道正派、坚持原则的表率。

三是加强组工制度文化建设，引领组织工作机制创新。

开展“制度建设年”活动。

修订完善《中共济宁市委组织部工作制度规范》，进一步明确岗位工作职责、优化业务流程、管理流程；推行周部长办公会、月度汇报会、半年工作总结点评会制度，推动机关工作科学运转。

四是加强组工环境文化建设，引领组织工作推进方式创新。

建立谈心谈话制度，组织部长与中层干部、中层干部与一般干部定期开展谈心活动，掌握组工干部的思想动态，及时帮助解决实际困难。

举办了4届全市组工干部运动会，增强组工干部身体素质和团队意识。

大力开展“大组工网”建设，初步建成完善统一的组织工作网络，大大提高了组织工作信息化水平。

着力打造“阳光组工”品牌，通过多种方式广泛征求社会各界对组织工作的意见建议，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，研究制定具体办法和措施，不断提高群众满意度和公信力。

（四）服务组织工作，引领组织工作科学发展。

近年来，济宁市委组织部始终把推动组织工作科学发展作为加强组工文化建设的出发点和落脚点，注重做好结合文章，不断赋予组工文化更加旺盛的生命力。

一是立足服务组织工作科学发展，不断增强文化建设的自觉性。

制定组工文化建设规划，着力促进组工干部解放思想、转变观念，强化组工干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，教育引导广大组工干部立足岗位、服务中心。

编制了《中共济宁市委组织部文化手册》，对济宁市委组织部的发展历史、机构职能、精神理念、行为规范、工作机制、环境氛围等进行了简要概括和系统总结，帮助广大组工干部特别是新进组织部门的干部深入了解组织工作，准确把握组工文化精髓，进而推进组织部门自身建设，提高组织工作科学化水平。

二是着眼提高服务组织工作的水平，不断强化组工干部能力建设。

坚持和完善“周学习日”制度，举办“组工干部知识讲座”和“组织工作创新论坛”；开展“荐好书、读好书、评好书”活动，开设“圣地学者论坛”，组织到先进地区学习考察，扩宽组工干部的视野，提升开拓创新能力。

开展学党史、学互联网、学群众工作“三学”活动，增强组工干部党性修养和能力素质。

加强组工干部的实践锻炼，近年来选派9名年轻干部参与招商引资、新农村建设帮扶、城乡联建创五好等活动，鼓励支持干部在基层一线锻炼成长，实现了锻炼干部和促进工作的双丰收。

三是围绕破解组织工作重点领域和难点问题，不断推进组织工作创新发展。

连续3年组织开展组织部长驻村蹲点调研活动，并把范围扩大到全体组工干部，走出机关、住到村里、吃在农家，深入了解实情，着力解决难题，形成有价值的调研报告156篇。

实施组织工作集成创新计划，针对党的建设和组织工作中的重大疑难问题，确定一个集成创新课题，举全力攻坚克难；每个科室（中心）针对工作中经常遇到的重点难点问题，结合工作职能确定一个重点创新课题；每名组工干部针对各自的工作实际，分别承担一个具体创新课题；各县市区也结合实际确定重点创新课题。

市县两级共确定创新课题80个。

年底前，市委组织部根据创新课题完成情况和取得的成效，开展组织工作创新成果观摩和评选活动，对优秀创新成果进行表彰奖励，有效推动了基层党建、干部工作、人才工作等各项组织工作的创新发展。

三、加强组工文化建设的启示

面对世情国情党情的深刻变化，必须坚持科学化、民主化、大众化的方向，以改革创新精神全面推进组工文化建设，不断丰富组工文化内涵、完善组工文化体系，以组工文化建设与时俱进的新姿态推动组织工作科学发展。

1、必须深化思想认识，强化组工文化研究和建设的高度自觉。

各级组织部门必须以长远的战略眼光和高度的文化自觉，提高对组工文化重要性的认识，增强组工文化建设的责任感紧迫感，将组工文化研究和建设提上重要日程，纳入工作全局，开阔思路，强化措施，切实加大组工文化研究和建设的力度。

研究制定工作规划，对组工文化研究和建设既整体部署、长远规划，又分段实施、有序推进，推动组工文化研究和建设的制度化、规范化，不断开创组工文化研究和建设的新局面。

2、必须顺应时代发展，推进组工文化与时俱进、改革创新。

面对世情、国情、党情的新变化和对组织工作的新要求，着眼于提高组织部门和组工干部的开拓创新能力，在组织工作改革发展的鲜活实践中，加大组工文化创造力度。

重点把握九个方面：

（1）强化信念坚定、忠诚于党的政治思想建设；

（2）恪守公道正派、无私无畏的职业道德；（3）倡导以人为本、民主和谐的思想理念；（4）树立甘为人梯、淡泊名利的价值观念；（5）弘扬实事求是、敢讲真话的优良作风；（6）锻造规范严谨、精细高效的业务能力；（7）加强系统完善、科学合理的制度建设；（8）塑造品德高尚、清正廉洁的组工干部形象；（9）营造文明健康、积极向上的内部环境。

3、必须打造文化品牌，营造组工文化百花盛开的繁荣景象。

坚持先进组工文化的前进方向，挖掘融合地域文化特色，加强组工文化载体建设，打造组工文化特色品牌，营造组工文化百花盛开、姹紫嫣红、健康向上的繁荣景象。

今年，山东省委组织部将团队文化融入自身建设，提出打造讲党性、讲学习、讲科学、讲奉献“四讲”优秀组工团队。

济宁市按照部署要求，在全市组织系统开展了“四讲”优秀组工团队建设活动，坚持“周学习日”制度，开展荐书读书活动，组织干部学党史、学互联网、学群众工作，不断提高党性修养和工作能力；举办组工干部运动会、演讲比赛等活动，增强团队意识；实施组织工作集成创新计划，营造集成创新、全员创新氛围；严格教育、管理和监督，对部机关学习、调研、会议和各项业务工作制度进行规范，制定实行组工干部“六条禁令”，严格执行“禁酒令”，以铁的纪律打造模范部门和过硬队伍，“四讲”团队建设活动取得明显成效。

4、必须加强队伍建设，为推动组工文化发展繁荣提供保障。

重视组工文化研究者队伍建设，加强学习培训，教育引导他们以求真务实的态度、科学严谨的方法，深入开展组工文化研究。

通过组织学习考察、文化论坛等活动，开阔眼界视野，加强工作交流，不断提高工作质量和水平。

各级组织部门领导干部要创造有利条件和环境，帮助支持工作开展，关心成长进步，充分调动他们的工作积极性，为组工文化的发展繁荣提供人才队伍保障。