煤矿安全法律法规.docx

煤矿安全法律法规.docx

《煤矿安全法律法规.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤矿安全法律法规.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

煤矿安全法律法规

济宁市煤矿职工培训中心教案要点

学科

综合课

课题

煤矿安全法律法规

课时

3

日期

2010年9月14日

课型

教具

教学目的：

通过教学使学员掌握煤矿安全方面的有关法律法规，提高遵纪守法的自觉性。

重点、难点：

安全生产方面法律法规体系，特别是矿山安全法、煤炭法等相关内容。

煤矿职工的安全生产权利和义务。

授课内容及分析：

1、煤矿安全生产方针。

2、煤矿安全方针的贯彻落实。

3、安全生产法律、法规体系。

4、煤矿安全生产主要的法律、法规。

5、违法以及法律责任。

煤矿安全法律法规

一、煤矿安全生产方针的内容

“安全第一、预防为主、综合治理”。

二、煤矿安全生产方针的贯彻落实

1．坚持管理、装备、培训三并重的原则

2．坚持煤矿安全生产方针标准

企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容；把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容；把安全技措工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划；建立健全安全生产责任制，层层落实；人、财、物优先保证安全生产需要；严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、安全指令和文件；思想政治工作要贯穿到安全生产全过程；业务保安搞得好，安全教育广泛深入等等。

在当今安全生产等各项法规逐渐完善、生产技术进一步发展的形势下，这些标准还应不断充实完善。

三、安全生产法律法规体系

1.宪法

2.安全生产方面的法律

（1）基础法

（2）专门法律　

（3）相关法律　

3.安全生产行政法规

4.地方性安全生产法规

5.部门安全生产规章、地方政府安全生产规章

四、保障煤矿安全生产的主要法律法规

1．《安全生产法》

（1）立法的目的、意义及适用范围

《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，于2002年11月1日起施行。

制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

（2）从业人员的安全生产权利

1）享受工伤保险和伤亡求偿权。

2）危险因素和应急措施的知情权。

3）安全管理的批评检控权。

4）拒绝违章指挥和强令冒险作业权。

5）紧急情况下的停止作业和紧急撤离权

6）建议权

7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利。

8）获得安全生产教育和培训的权利

（3）从业人员安全生产义务

1）遵章守规，服从管理及正确佩带和使用劳保用品的义务。

2）接受培训，掌握安全生产技能的义务。

3）发现事故隐患及时报告的义务。

2．《矿山安全法》

（1）立法的目的

《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，自l993年5月1日起施行。

其立法目的是：

防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。

3．《煤炭法》

《煤炭法》立法的目的

《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，1996年12月1日起施行。

立法目的是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。

4.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）于2005年8月31日国务院第104次常务会议通过并公布，自公布之日起施行。

（1）制定《特别规定》的目的和预防事故的责任主体

制定《特别规定》的目的是为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。

　煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。

煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。

（2）关于煤矿重大安全隐患的规定

《特别规定》第8条规定：

煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。

有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：

1）超能力、超强度或者超定员组织生产的；

2）瓦斯超限作业的；

3）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

4）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

5）通风系统不完善、不可靠的；

6）有严重水患，未采取有效措施的；

7）超层越界开采的；

8）有冲击地压危险，未采取有效措施的；

9）自然发火严重，未采取有效措施的；

10）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

11）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

12）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

13）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

14）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

15）有其他重大安全生产隐患的。

5．《煤矿安全监察条例》

本条例于2000年11月7日以国务院第296号命令颁布，于2000年12月1日起施行。

该条例明确了煤矿安全监察制度、权力、地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则及与政府的关系等，是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的行政法规，

制定《煤矿安全监察条例》的目的是：

保障煤矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。

6.《煤矿安全规程》2007年3月1日开始正式实施。

五、对危害煤矿安全生产行为的刑事制裁

（1）存在隐患拒不整改造成重大事故的

生产性企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，造成重大事故的，对直接责任人员，依法应处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（2）违章指挥、违反劳动纪律造成重大事故的

企业管理人员强令工人违章冒险作业，或者企业职工由于不服管理、违反规章制度发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，追究企业主管负责人和职工的法律责任。

刑法规定，对上述人员处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（3）建设、设计、施工、工程监理单位降低工程质量标准造成重大事故的。

刑法规定，应处5年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。

（4）《刑法》修正案：

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。