县社会捐助管理暂行办法.docx

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县社会捐助管理暂行办法

**县社会捐助管理暂行办法

第一总则第一条为了鼓励社会捐助，规范捐助和受赠行为，保护捐助人受赠人的合法权益，加强捐助款物的管理，根据《中华人民共和国益事业捐赠法》及民政部《救灾捐赠管理暂行办法》，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条自然人法人或者其他组织向受赠人捐助款物，用于解决城乡灾区和贫困地区群众吃穿住医等其他生活困难适用本办法。

第三条本办法所称社会捐助受赠人包括

（一）各级人民政府民政部门。

（二）受民政部门委托的慈善组织益性社会团体或益性民办非企业单位。

法律行zd规另有规定的除外。

第四条社会捐助坚持自愿和无偿的原则，禁止强行摊派和变相摊派。

任何单位和个人不得以捐助为名从事营利活动。

第二组织管理机构和职能第五条社会捐助活动由民政部门统一组织管理，任何单位和个人未经批准不得擅自以任何名义开展捐助活动。

捐助活动经民政部门审查后报县人民政府审批，并报上级民政部门备案。

第六条民政部门是管理社会捐助工作的职能部门，民政部门负责全县社会捐助活动的管理工作，同时按照自治区制定的有关对口支援方案，实施跨市县（区）对口支援；经县人民政府批准，民政部门可以在全县范围内开展集中捐助活动，但不得跨辖区开展。

第七条民政部门设立社会捐助接收管理工作站，指导协调全县的社会捐助工作，负责捐助物品的集中清理消毒运输等工作和捐款的验点接收工作。

社区居民委员会应按照合理布局方便和就近的原则，设立经常性社会捐助接收工作点，负责捐助款物的验收清点登记整理打包，并负责运送到社会捐助接收管理工作站。

各机关团体企事业单位内部的捐助款物，以组织名义送所在地的社会捐助接收管理工作站。

社会捐助接收管理工作站（点）要向社会布其名称详细地址热线电话银行帐号等，以方便群众捐助。

第三捐助和接收捐助第八条社会捐助活动分经常性社会捐助和临时性集中捐助，捐助工作在民政部门的领导下进行。

第九条自然人法人或者其他组织可以向受赠人捐助其有权支配的合法财产。

第十条受赠人接收捐助款物时，要当面验点现金，验收物资，并向捐助人出具自治区统一印制的社会捐助接收专用票据。

第十一条捐助人所捐款物不能当场兑现的，受赠人要与捐助人签订载明捐助款物种类，质量数量和兑现时间等内容的捐助协议，并办理法律证手续。

第十二条捐助人捐助的食品药品和生物化学制品应当符合国家卫生部门和医药监督管理部门的有关规定。

第十三条捐助人有权向受赠人查询捐助财产的使用管理情况。

对于捐助人的查询，受赠人应当如实答复，并及时采纳捐助人对捐赠款物使用的合理意见。

第四境外社会捐助第十四条民政部门负责接受境外对地方政府的社会捐助。

受民政部门委托的慈善组织益性社会团体或益性民办非企业单位可以接受境外捐助，但应当报民政部门备案。

法律行zd规另有规定的除外。

第十五条未经报请上级民政部门批准，任何部门单位社会团体和个人不得对境外通报灾情和呼吁援助。

法律行zd规另有规定的除外。

第十六条受赠人接受的外汇捐款要全部结售给指定的外汇银行。

第十七条境外捐助物资的检验检疫和入境，按照国家的有关规定办理。

第十八条对免税进口的捐助物资不得以任何形式转让出售出租或者挪作他用。

第五捐助款物的管理和使用第十九条捐助款物的使用

（一）解决灾区和贫困地区群众无力克服的衣食住医及其他生活困难。

（二）紧急抢险转移和安置灾民。

（三）灾民和贫困群众房屋的重建或修缮。

（四）捐助人指定的与救助直接相关的用途。

（五）其它直接用于社会捐助活动方面的必要开支。

第二十条受赠人要对捐款指定账户专项管理；对捐助物资建立账表卡进行分类登记管理。

第二十一条慈善组织等益性社会团体或益性民办非企业单位捐助情况应当报民政部门，由民政部门负责统计汇总，制定分配方案。

法律行zd规另有规定的除外。

第二十二条在大灾之年，全区性集中捐助活动，民政部门应当将接受的捐助款逐级上解，接受的捐助物资清单逐级上报。

民政部门因本辖区发生大灾组织开展的捐助活动，所接受的捐助款物由民政部门负责分配调拨，并报自治区民政厅备案。

对捐助人定向捐助的款物应当按照捐助人的意愿使用，在捐助款物过于集中的地方的，经捐助人同意，民政部门可予以调剂分配。

第二十三条发放捐助款物时，应当坚持民主评议张榜布登记造册开发放等程序，做到账目清楚手续完备制度健全，并向社会示。

（一）示内容。

民政部门要及时布本行政区域内社会捐助款物的接收使用情况。

具体内容包括接收捐助资金物资的数量，捐赠物资折款数量；捐赠款物的分配去向分配数量以及受益人（次）数量。

乡（镇）街道办事处村（居）民委员会须布受赠户的名单基本情况及其所得款物数量。

布捐赠人名单应事先征得捐赠人同意。

（二）示方式。

民政部门可通过报刊广播电视等新闻媒体以及网络向社会布，乡（镇）街道办事处村（居）民委员会须在政务开栏村（居）务开栏张榜布。

（三）示时间。

民政部门每年至少集中示两次，月底以前示上年度全年情况，月底以前示上半年情况。

期间，乡（镇）街道办事处村（居）民委员会每次发放捐助款物都要进行示。

（四）示工作的监督检查。

民政部门要会同有关部门加强对示的督促检查，切实将示制度落到实处。

所示的内容，应同时报审计和上级民政部门备案。

认真做好捐赠人和有关方面对捐助款物发放使用情况询问的答复工作，自觉接受社会监督。

第二十四条对灾区贫困地区不适用，不宜运输的价值万元以上捐助物品，经自治区民政厅和有关部门评估后，由民政部门进行变卖。

变卖所得款用于解决灾区贫困地区群众生活困难，不得挪作他用。

第六优惠措施第二十五条县人民政府要为社会捐助工作站（点）提供必要的办地点和必需的工作设备，解决工作经费。

第二十六条民政部门负责调拨的捐助物资运输仓储等费用由地方财政负担；从县外接受的捐助物资在县内运输等费用由受援地财政负担；属县内对口捐助的运输费用由捐助方负担。

第二十七条民政部门发布捐助告示信息，有关新闻媒体予以免费。

第二十八条对于在社会捐助活动中有突出贡献的自然人法人或其他组织，民政部门应予以表彰。

对捐助人进行开表彰，应事先征得本人的意见。

第二十九条法人自然人和个体工商户，依照本办法的规定捐赠物资用于益事业，依照法律行zd规的有关规定享受税收方面的优惠。

第七法律责任第三十条挪用侵占或者贪污捐助款物的，由县人民政府的有关部门查处，责令退还所用所得款物，并处罚款；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依照前款追回追缴的捐助款物，应当用于原捐助目的和用途。

第三十一条在捐助活动中，有下列行为之一的，依照法律法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）未经批准，擅自组织开展捐赠活动，影响恶劣的。

（二）偷税逃税的。

（三对已承诺捐助，实际未履行捐助承诺的单位，通过新闻媒体曝光批评，情节严重的要采取法律措施强制兑现承诺。

第三十二条受赠单位的工作人员，滥用职权玩忽职守徇私舞弊，致使捐赠财物造成重大损失的，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八附则第三十三条以社会捐助的名义举行义演义赛义诊义卖等募捐活动须经民政部门审查批准，否则均视为非法募捐。

第三十四条本办法由**县民政局负责解释。

第三十五条本办法自发布之日起施行。

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