吉林省林业科技推广站基础设施建设实施方案090330.docx
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吉林省林业科技推广站基础设施建设实施方案090330
附表：
1、林业技术推广体系2009年实施范围表
2、林业技术推广体系2010年实施范围表
3、林业技术推广体系2011年实施范围表
4、林业技术推广体系2009-2011投资汇总表
5、林业技术推广体系2009年投资表
6、林业技术推广体系2010年投资表
7、林业技术推广体系2011年投资表
8、林业技术推广体系2009年设备投资表
9、林业技术推广体系2010年设备投资表
10、林业技术推广体系2011年设备投资表
附图：
林业技术推广站实施分布图
第一章项目总体概况
1.1主管单位及负责人
主管单位：
吉林省林业厅
负责人：
刘延春（厅长）
1.2建设方案编制依据
1）《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发【2006】30号）；
2）《国家林业局关于贯彻落实〈国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见〉的指导意见》；
3）《国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》，2008年11月；
4）国家林业局发展计划与资金管理司编写的《林业建设项目管理文件汇编》，2006年10月；
5）吉林省林业厅关于贯彻《国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》的意见，2008年11月；
6）《吉林省林业发展“十一五”和中长期规划》；
7）国家林业局计资司关于印发《林业固定资投资项目储备指南》的通知；
8）《农村基层林业工作站人员编制标准（试行）》（人地编发【1990】6号）。
1.3项目建设概况
吉林省长春市、松原市、白城市、四平市、辽源市、通化市、吉林市、白山市、延边州、长白山开发区管委会，10个地级市、州（开发区管委会）林业技术推广站，66个县（区）的林业技术推广站的办公用房建设、购置技术培训仪器、设备，购置试验示范及信息平台设备以及办公设备等。
根据项目计划安排，本项目分三个年度来完成：
2009年计划完成全省18个单位的建设任务，其中包含4个市（地）级技术推广站，14个县（区）级技术推广站，工程总投资为1141.20万元，其中：
建安工程费360.00万元，设备购置费781.20万元。
2010年计划完成全省14个单位的建设任务，其中包含3个市（地）级技术推广站，11个县（区）级技术推广站，工程总投资为826.19万元，其中：
建安工程费279万元，设备购置费547.19万元。
2011年计划完成全省44个单位的建设任务，其中包含3个市（地）级技术推广站，41个县（区）级技术推广站，工程总投资为2655.03万元，其中：
建安工程费819.00万元，设备购置费1836.03万元。
1.4工程投资及资金筹措
本项目总投资为4622.42万元。
其中：
建安工程费用1458.00万元，占总投资的31.5%；
设备购置费用3164.42万元，占总投资的68.5%；
本项目资金来源：
申请国家投资3697.94万元，占总投资的80%，地方自筹资金924.48万元，占总投资的20%。
第二章基本情况
2.1自然概况
吉林省位于我国东北部，为边疆省份之一。
地处东经121°38′～131°19′，北纬40°52′～46°18′之间，北邻黑龙江省，南接辽宁省，西连内蒙古自治区；东临俄罗斯，东南隔图们江、鸭绿江与朝鲜民主人民共和国接壤。
中俄、中朝边境线总长1400km。
幅员面积18.74万km2。
地势由东南向西北递降，以中部大黑山为界，分为东部长白山地和西部松辽平原两大地貌单元。
中部平原多为起伏状台地，间有宽阔河漫滩；西部主要为沙丘和冲积平原，海拔多在150m～250m之间。
吉林省处于北半球的中纬地带，欧亚大陆的东部。
东部距黄海、日本海较近，气候湿润多雨；西部远离海洋而接近干燥的蒙古高原，气候干燥，全省形成了显著的温带大陆性季风气候特点。
四季分明，雨热同季。
春季干燥风大，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷漫长。
全省大部分地区年平均气温为2—6℃，全年日照2200—3000小时，年活动积温平均在2700—3200℃，可以满足一季作物生长的需要。
全省年降水量一般在400—900mm，自东部向西部有明显的湿润、半湿润和半干旱的差异。
全省无霜期中部以西150天左右，东部山区130天左右。
初霜期一般在9月下旬，终霜在4月下旬至5月中旬。
境内主要河流有200余条，分属松花江、辽河、图们江、鸭绿江、拉林河5大水系，其中以松花江流域最大，约占全省面积的70%，年均径流量418亿m3。
淡水水面64万hm2。
东部山区河网密集，水量丰富，河流落差大，建有大、中型水库88座，小型水库近1000座，尤以松花湖和丰满水电站驰名。
河流有春夏两汛，6～9月为夏汛期，11月上旬结冰，翌年4月上旬融化，结冰期160天左右，封冰期约130天。
土壤有明显的地带性分布。
东部森林土壤主要有暗棕壤和棕壤，中西部森林草原和草原土壤主要有黑土和黑钙土。
非地带性土壤东部山地主要有白浆土、草甸土、沼泽土、泥炭土，西部平原主要有草甸土、盐土、碱土和沙土。
植被类型多样，并呈地带性分布。
东部长白山区植被类型垂直分布明显，主要为针叶落叶阔叶混交林；中部地区为森林草原，台地草原多已垦为农田。
西部平原主要为羊草草甸草原。
平原区有较完整的农田防护林网。
2.2社会经济概况
吉林省人口2515.6万，汉族占90%，朝鲜族占4.9%，主要聚居于延边朝鲜族自治州和省境内的东部、中部，满族、回族散居境内各地，蒙古族主要居住在西部地区，还有回、锡伯等民族。
人口分布不均，中部密集，东、西部较疏，平均密度为134人/km2。
辖长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、松原、白城8个（地级）市、长白山管委会和延边朝鲜族自治州，19个县级市、20个市辖区、18个县和3个自治县。
省府驻长春市。
自然资源丰富。
土地利用类型以耕地和林地为主，耕地面积395.5万hm2，占总土地面积的21.1%；森林面积794.5万hm2，占48.6%；草原面积433.6万hm2，占23.1%。
淡水水面总面积64万hm2。
河川年径流量445.8亿m3。
林木蓄积量8.9亿m3，木材产量占全国第2位，“长白林海”驰名中外。
野生植物有230科，2300余种，人参、鹿茸产量居全国首位。
野生动物有107科、1100多种，尤以东北虎、梅花鹿、紫貂等驰名。
是“东北三宝”人参、貂皮、鹿茸的主要产地，园参产量占全国的60%。
已探明矿藏资源75种，其中，油母页岩、硅灰石、火山渣储量居全国首位。
交通以铁路为主，公路为辅，航运水运相衔接。
省会长春是东北交通枢纽。
境内有铁路29条，总长3822km，铁路密度居全国第2位。
有国道6条，省级公路12条，通车里程2.95万km，70%为晴雨通车路面。
县城之间均有等级公路相通。
长（春）四（平）、长（春）吉（林）、长（春）营（城子）高速公路全面通车，长、吉城际铁路正在修建中，还有多条高速公路正在建设中。
已通国内国际航线35条。
有吉林大学、东北师范大学、吉林工业大学、长春地质学院等高等院校43所，各类中等学校2275所。
其中:
包括林业的院校大学有吉林农业大学、北华大学、东北师范大学和长春大学。
2.3林业基本情况
建国以后，国家制定了森林工业生产建设的方针和政策，颁布了《东北区国有森林管理暂行办法》，1953年国家批准了《长白山森林经理施业案》。
当时仅有6个森工局，平均年产量221万m3，第二个五年计划建设期，长白山林区进入全面大规模开发建设阶段，到1964年即从建国初期的6个森工局发展到15个森工局，木材生产能力提高到440万m3，累计采伐林木近3亿m3，截至1998年底本区已建有18个林业局、4个森林经营局。
为适应国民经济发展的需要，经过50年的开发利用，吉林省重点国有林区原始森林已采伐殆尽，加之经营指导思想以及经营方式上的偏差，重采轻育，忽视对森林资源的保护与恢复，可采资源濒临枯竭。
森林资源的结构和质量发生了很大变化。
据2005年森林资源档案统计，吉林省重点国有林区总经营面积为396.5万hm2，其中林业用地面积为377.0万hm2，有林地面积为351.2万hm2，森林覆盖率为88.6%。
活立木总蓄积为47421.7万m3。
现有森林中，天然林资源占主导地位，面积和蓄积分别占有林地的86.11%和93.04%，人工林的面积和蓄积分别占有林地面积、蓄积的13.89%和6.96%。
从资源数据来看存在以下问题：
1）林龄结构不合理。
幼、中、近、成过熟林面积比为13.57：
38.95：
25.61：
21.87，蓄积比为4.35：
35.92：
28.87：
30.86，成过熟林面积和蓄积锐减；
2）树材种结构不合理。
珍贵树材种比例下降，红松、云冷杉、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、椴树、柞树和杨树的蓄积之和仅占有林地蓄积量的37.89%；
3）林分质量降低。
原始林已不存在，大面积的原始林演替为过伐林和次生林。
4）生物多样性降低。
随着森林资源的开发利用，尤其是原始森林的消失，使森林生态环境遭到破坏，导致野生动植物种群、结构和物种遗传、生境多样性降低，大量物种基因资源受损失；
5）部分地区的森林出现逆向演替。
由于更新管护措施不当，加之人为的多次干扰破坏，部分地区的森林出现逆向演替，演变成为天然次生林、杨桦林或柞树矮林，造成林地生产力退化。
2.3建设现状
近20年来在省委省政府的正确领导和国家林业局大力支持下，我省林业快速发展，生态建设取得显著成就，我省林业科技工作者坚持“科学技术面向经济建设”的方针，强化林业科技推广工作，围绕林业六大重点工程建设，搞好技术支撑，为促进我省生态建设乃至整个林业的发展奠定了坚实基础。
同时在省厅的领导下重点加强了各级林业推广机构、科研单位、科技示范点的推广能力建设。
省厅成立了吉林省林业技术推广站，各市（州）林业主管部门成立了林业科技推广机构，各县（市、区）乡（镇）也相应建立了科技推广组织，初步建立了省、市、县、乡四级科技推广网络。
2000年以来，全省共推广先进适用科技成果391项，其中国家级项目13项，省级项目80项，自选项目298项。
共投入推广经费2521万元，国家级项目投入282万元，省级项目投入529万元，自筹资金1710万元。
完成推广面积15120公顷。
取得了良好的效果，经济效益、生态效益、社会效益正在显现。
在林业生态体系建设中，重点推广林木新品种、新技术。
在东部山区重点推广针阔混交林造林技术和优良乡土树种、珍贵用材树种良种造林技术；在西部地区重点推广森林植被恢复和重建技术，推广了白林2、3、5号抗逆性系列杨树品种和转基因杨树等科研成果，推广了ZIH植物助长剂、ABT生根粉、高效吸水剂、及钻孔造林技术，提高了苗木抗旱能力和造林成活率。
解决了西部地区沙地、轻度盐碱地造林杨树造林品种更新换代问题；以及栗钙土区杨树造林问题，填补了我国栗钙土区造林树种的空白。
在林业产业体系建设中，围绕我省速生丰产林建设项目，大力推广了汪清林业局采育兼顾经营技术和珍贵用材树种的丰产栽培造林技术。
促进林分尽快向地带性顶级群落过渡，逐步将现有的残破林分改培成为接近自然目的树种生长量和林木价值，达到或接近同类林分的速生丰产指标，成为具有长白山林区特色的速生丰产林。
在社会主义新农村建设中，强化科技支撑，加大技术服务力度。
结合东部山区的资源优势，重点进行了木耳、山野菜、木灵芝人工栽培、人参野化种植、长白葱木、穿地龙人工栽培、梅花鹿饲料堆储、越橘栽培、天然巢蜜生产、五味子良种选育及栽培、提高林蛙雌性比等技术推广，取得了较好的经济效益，带动了区域林农经济发展。
在农防林更新改造中，加强技术指导。
推广了先进适用农防林更新改造技术，并根据农田防护林更新改造实际情况，建立针阔混交、乔灌结合农田防护林更新改造技术，使我省生态实现良性循环，促进了生态建设发展。
在生态草工程建设中，采用先进的风蚀沙化、盐碱地治理技术，栽种耐干旱、耐盐碱的新草种，同时在盐碱地较重地块，进行种植耐盐碱灌木试验，效果良好。
全省现有省级技术推广站1个，机构设在省厅科技产业处，一套人马，二块牌子。
主要职责是负责管理、协调、指导全省林业技术推广工作；县（市、区）级林业技术推广站76个。
其中县（市）级林业技术推广站66个，地（区）级10个。
在这些林业技术推广站中，独立编制、独立设置机构的仅有2个，独立机构、混合设置机构的有8个，其他形式设置机构的有66个，基本上依附于林业局办公。
全省县级以上推广机构现有职工625人，其中技术人员467人，占职工总数的75%。
技术人员中高级职称92人，占总数的20%，中级职称164人，占总数的35%，初级职称211人，占总数的45%。
现有办公设备及实验仪器276台套。
主要是近几年来国家和省里投入的。
2006年国家给四平市和延边州两个地（市）级技术推广站投入新技术示范仪器设备和技术培训设施设备105台、套；2007年给吉林市和通化市两个地（市）级推广站投入设备36台、套；2008年给柳河县、梅河口市、通化县、辉南县四个县（区）级技术推广站投入设备40台、套。
全省技术推广站现有交通工具8辆，车辆状况基本上已经接近报废期。
急需添置交通工具。
没有独立的办公用房，基本上与林业局或林业科研院所联合办公。
整体上吉林省的林业科技推广工作无论是在技术设备上还是在人员技术水平上还落后于一些发达省份，这与林业大省是非常不匹配的。
现有的技术设备和技术力量是远远满足不了吉林省林业发展的需要，严重影响了吉林省林业更好更快发展。
第三章林业科技推广站建设存在的问题及建设的意义
3.1存在的主要问题
林业技术推广系的建立不完善。
不能完全有效的把新品种、新技术转化为生产力。
国家林业局从2006年起，对基层林业技术推广机构的基础设施建设给予大力支持，省厅也采取了相应措施，对基层林业技术推广站建设进行了扶持。
1989年至今吉林省先后建立了77个林业技术推广站，但由于软、硬件的基础设施的不完善，远远不能满足全面落实国家和省里有关林业技术推广体系建设的需求和现代林业发展趋势。
近年来，虽然中央和地方加大了对林业的投入，但是，我省林业技术推广站的建设还相对滞后，具体表现在：
基层大多数林业技术推广站基础设施不完善，没有专门的办公场所，与县（市、区）林业部门合属办公或挂靠在林业局的某个部门，暂用当地林业局的办公设施。
如：
办公室、办公桌椅、卷柜、电话、电脑等，个别推广站有简易实验设备和检验设备，但没有独立的推广示范场所及宣传、培训设备，有些推广示范工作借助于其他科研单位设备来完成。
基层大多数林业技术推广站缺少常规的检验仪器、试验设备，如土壤分析设备、水分测定设备、果品质量检测设备、病虫害防治设备等。
这些方面严重影响了技术推广部门的工作。
建设投资与工作经费严重不足。
几乎所有基层的林业技术推广站都没有活动经费，有许多林业技术推广站不是财政开支，而是靠育林基金开支，由于缺少活动经费，有些公益服务活动难以开展，推广机构的生存与发展没有保障。
更不用提新品种的引进和新技术的推广示范工作。
技术力量不足。
随着林业技术持不断进步，特别是近年来速丰林建设、木质资源的开发利用等技术和新成果不断涌现，要不断使这些成果快速转化为生产力必须先提高基层林业服务人员的业务素质。
但由于人员编制和资金来源的限制，很多技术推广站人员学习、进修、培训的机会很少，知识更新慢，所学非所用、实际操作能力低，对新技术、新方法领悟较慢。
管理体制不顺，职工人数少，工作任务重，待遇低等因素也严重制约了林业技术推广体系的发展。
3.3建设的意义
随着我国林业六大工程建设的逐渐深入和非公有林业的迅猛发展，我国林业现进入了一个十分关键的发展时期。
落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，给林业带来了前所未有的发展机遇，也对林业发展提出了新的更高的要求。
增强林业发展的活力与动力，提高林业发展的质量和效益。
完成艰巨的林业建设任务，推动林业又快又好发展，最根本的是要推进林业科技进步，建立起完善的林业科技研究推广体系。
根据国家文件精神结合我省林业发展目标，进一步完善我省林业技术推广体系，加速林业科技进步的步伐，充分发挥科学技术在促进林业发展中的重要作用。
特别是市、县级林业技术推广机构，直接面向林业生产第一线，为广大林农提供服务，在林业科技推广工作中具有十分重要的地位。
长期以来市、县级林业技术推广机构在推动科技与生产结合、加快林业发展和促进林农增收致富中发挥了重要作用，自身也得到了较快发展。
但总体上在资金和设备上投入相对还较少，不能满足现代林业发展的需要。
只有通过进一步完善市、县两级林业技术推广体系，使其有较好的软、硬件基础，才能更好解的决林业生态建设和产业发展中的技术问题。
才能在认真做好科学研究的基础上，通过科技示范、技术培训、科学普及、送科技下乡等多种形式，把先进成熟的科技成果和实用技术推广应用到林业生产实践中，切实提高林业生产的科技含量，确保林业建设的质量和效益。
只有近一步完善全省的林业科技推广站体系，才能满足吉林省林业快速发展的需要，才能为吉林省林业发展目标的实现服好务。
使吉林省广大林农能快速掌握林业科学技术，采用科学的营林技术，管理方法，引进新技术、新品种，提高森林收获量及附加值，同时也提高林业其它相关产业的发展，促进我省林业生产力总体水平的提高。
第四章指导思想与基本原则
4.1指导思想
根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号），和《国家林业局关于贯彻落实〈国务院关于深化改革加强基层农业推广体系建设的意见〉的指导意见》。
结合我省林业发展“十一五”和中长期规划的总体思路为方向，以科学发展观为指导，加快林业科技推广体系发展建设，建立以林业科技为依托的林业生态体系和发达的林业产业体系，充分发挥林业科技推广体系在加快吉林省林业现代化建设中的重要作用。
进一步完善我省林业技术推广体系。
强化林业教育和培训，造就一支精干高效的林业科技队伍。
使我省林业科技推广体系要高起点、高标准、高质量地开展项目建设。
购置自动化程度高的仪器设备，采用先进的技术手段和方法，配备多学科技术人员组成的专门队伍，构建吉林省林业技术推广体系、科学研究平台。
依托林业资源优势，充分发挥科技在加快林业发展中的支撑作用；重视林业应用技术和高新技术的创新。
致力于解决生态建设和产业发展的关键理论和技术问题，尽快突破制约林业发展的技术瓶颈。
提高科技对林业的贡献率。
加大林业科技推广力度。
合理布局，建立健全林业科技推广体系、标准体系、质量监督体系等。
加快推进林业标准化建设，要逐步与世界领先技术接轨。
在科技成果推广中，要实行多成果集成、多种技术组装配套。
形成科技推广和示范网络，发挥辐射带动效应。
4.2基本原则
1）科学性、专业性、实用性与可操作性相结合的原则；
2）统筹规划，合理布局，便于科学研究、观测、推广、管理和基础数据收集的建设原则；
3）突出重点的原则。
从实际出发，充分利用有限的建设资金，优先建设当前急需的实验、监测、推广基础设施及设备；
4）科技优先的原则。
依靠科技进步和应用先进适用的科技成果，提高项目建设的科技含量，在设施建设、设备购置方面，既要适度超前，也要保证可操作性；
5）强化管理的原则。
建立健全项目建设管理办法，切实加强项目建设管理，保证吉林省林业技术推广体系建设质量。
4.3建设目标
到项目建设期结束，技术推广站要达到国家规定的标准化推广站，做到有固定的办公场所，现代的办公设备，有稳定的人员结构，人员有较高的业务素质，有技术培训仪器设备、成果展示设备，有试验示范及信息平台设备、及科技推广流动服务车等。
能独立开展各项科技推广工作，能更好的将林业科研成果转化为生产力，更好的为全省林业发展服务。
第五章建设方案
5.1建设范围
吉林省长春市、松原市、白城市、四平市、辽源市、通化市、吉林市、白山市、延边州、长白山开发区管委会，10个地级市、州（开发区管委会），66个县（区）共计76个林业技术推广站。
5.2建设布局
科学规划是统筹安排本次建设各项任务的前提，必须统一思想，科学规划，扎实推进，使建设林业技术推广体系成为惠及广大林农的民心工程。
合理布局，充分发挥人才优势，地域优势。
建立以吉林省林业技术推广总站为中心、市级林业技术推广站、县级林业技术推广站、乡级林业技术推广站相结合辐射全省的四级结构，形成金字塔型的树状推广体系，覆盖全省。
5.3建设方案（2009-2011年）
建立和完善技术推广体系、设置林业技术推广机构是恢复林业技术推广在林业发展中主导地位的必要手段，是促进林业科技与生产快速结合、提升林业生产建设水平的有效途径，是振兴林业的强有力措施。
具体建设方案：
5.3.1地级市、州（管委会）级科技推广站10个
1）办公场所和办公设备
主要包括规模办公用房300m2，办公桌椅、电脑、打印机、文件资料等办公设备。
2）技术培训仪器设备
主要包括传真机、复印机、扫描仪、数码相机和摄像机、手持GPS、投影仪、对讲机、通讯设备、多媒体放映设备、成果展示设施等。
3）试验示范及信息平台设备
主要包括推广宣传设备，宣传车、投影仪、幻灯机、音响设备等；检测设备包括土壤化肥速测仪、土壤成分测定仪、病虫害检测防治设备等；实验基地及设备包括高倍生物显微镜、电子天平、光照培养箱、掘苗机、移动水罐车、智能人工气候箱等；信息平台的硬件和软件设施、设备等。
5.3.2县（区）级科技推广站66个
1）办公场所和办公设备
主要包括规模办公用房200m2，办公桌椅、电脑、文件资料等办公设备。
2）技术培训仪器设备
主要包括传真机、复印机、扫描仪、数码相机和摄像机、手持GPS、投影仪、对讲机、通讯设备、多媒体放映设备、成果展示设施等。
3）试验示范及信息平台设备
主要包括推广宣传设备，宣传车、投影仪、幻灯机、音响设备等；检测设备包括土壤化肥速测仪、土壤成分测定仪、病虫害检测防治设备等；实验基地及设备包括高倍生物显微镜、电子天平、光照培养箱、掘苗机、移动水罐车、智能人工气候箱等；信息平台的硬件和软件设施、设备等。
5.4建设期限与进度安排（2009-2011年）
建设期与建设单位进度安排表
计划完成年度
建设范围
项目名称
建设地点
2009年
白山地区
白山市级林业技术推广站
白山市
八道江区林业技术推广站
八道江区
松原地区
松原市级林业技术推广站
松原市、
长岭县林业技术推广站
长岭县
扶余县林业技术推广站
扶余县
前郭县林业技术推广站
前郭县
吉林地区
吉林市级林业技术推广站
吉林市、
蛟河市林业技术推广站
蛟河市
舒兰市林业技术推广站
舒兰市
通化地区
通化市级林业技术推广站
通化市
集安市林业技术推广站
集安市
长春地区
双阳区林业技术推广站
双阳区区
建设期与建设单位进度安排表
计划完成年度
建设范围
项目名称
建设地点
2009年
长春地区
二道区林业技术推广站
二道区
四平地区
梨树县林林业技术推广站
梨树县
辽源地区
东丰县林业技术推广站
东丰县
延边地区
敦化市林业技术推广站
敦化市
长白山管委会
池北区农林牧业局林业技术推广站
长白山池北区
建设期与建设单位进度安排表
计划完成年度
建设范围
项目名称
建设地点
2010年
长春地区
长春市林业技术推广站
长春市
吉林地区
磐石县林业技术推广站
磐石县
白城地区
查干浩特林业技术推广站
查干浩特
松原地区
乾安县林业技术推广站
乾安县
四平地区
四平市林业技术推广站
四平市
伊通县林业技术推广站
伊通县
通化地区
通化县林业技术推广站
通化县
柳河县林业技术推广站
柳河县
辉南县林业技术推广站
辉南县
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