2021企业党风廉政建设实施方案.docx

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2021企业党风廉政建设实施方案

　　为了深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中纪委和市纪委全会精神，紧紧围绕城市投融资中心任务，加强反腐败体制创新和制度保障，从严治党，严明党的各项纪律，持之以恒纠正“四风”，加大查办违法违纪问题的力度，全方位强化权力运行的监督制约，着力建设过硬的纪检监察干部队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为城投事业健康发展提供坚强的纪律保障，特制定20__年党风廉政建设和反腐败工作计划。

　　一、强化“两个责任”的落实，提高执行力

（一）党委的主体责任

　　1、严格落实党委的主体责任。

党委对公司党风廉政建设和反腐败工作负总责，党委书记是第一责任人，党委成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

公司党委要切实履行主体责任，把主体责任和业务工作同部署、同落实、同检查。

一是每年召开一次专题会，结合中央、省市对党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署，分析公司党风廉政建设和反腐倡廉工作现状，研究部署工作总体规划和工作要点；二是签订一份责任状，落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，做到一级抓一级，一级对一级负责。

三是坚持“一月一警示”制度，每月工作例会上通报省、市纪委、市直机关工委等相关部门公布的反面典型，或组织观看廉政教育片，以典型教育和警示教育相结合，用身边的事教育身边人。

四是通报一次党风廉政建设情况，公司党委成员每年向公司党委报告一次各自分管范围内党风廉政建设情况，交流工作，相互借鉴，共同推进公司党风廉政建设。

五是年终由公司党委成员进行述职述廉述法评议，每半年对落实党风廉政建设责任制进行自查，年终进行考评。

　　2、健全完善民主集中制。

完善领导班子民主议事制度，坚持和完善民主集中制，凡涉及“三重一大”及其他重大事项，公司党委都要召开党委会，在会上经集体研究再作出决定，公司党委书记末位表态，确保决策民主化和科学化。

　　3、落实腐败风险防控“十个全覆盖”。

公司党委紧紧围绕资金使用安全、权力运行安全、项目建设安全和干部成长安全“四个重点”，全面排查腐败风险，对项目融资、土地收储、工程建设、资产运营、财务管理等五条工作可能存在的风险点，按照发生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量权的大小等，将风险分级。

针对风险对应的不同岗位、不同级别，制订相应的防控措施，对风险等级高的环节，一律经公司党委集体研究决定。

　　4、建立和完善各项体制机制。

一是筑牢思想防线，建立不想腐的自律机制。

公司党委要切实承担起主体责任，每年年初开展一次廉政谈话，党委书记对党委成员谈，党委成员对分管部室负责人谈；每半年组织一次党委书记上廉政党课；每年底进行一次廉政评议活动；每年组织一次廉政教育活动。

让全体干部职工时刻紧绷廉洁自律这根弦。

二是强化制度约束，建立不能腐的防范机制。

完善城建资金拨付管理规定、储备土地管理流程、工程建设管理和干部推荐任用等相关程序，进一步健全权力运行制约和监督体系，严格规范和约束权力，坚决惩处各种滥用权力行为，切实把权力关进制度的笼子，让制度成为约束干部的有效规范。

三是加大惩处力度，建立不敢腐的惩戒机制。

严格执行个人收入及财产申报制度，重大事项报告制度。

加大履职问责力度，推行岗位责任制，制定工作规则，强化责任追究，对消极腐败行为作为保持从严惩处的高压态势。

加大对群众反映问题的查处力度，切实解决发生在身边的腐败问题。

加大案件移交力度，对违法违纪案件，该移交的及时移交相关部门，不遮掩、不袒护。

　　5、严明政治纪律，严守政治规矩。

严格落实“五个必须和五个决不允许”，在政治上、思想上、行动上和纪律上自觉与党中央保持高度一致。

（二）纪委的监督责任

　　1、监督党委主体责任的落实。

对党委工作计划的落实情况，党委书记及成员履职履责、执行党风廉政建设责任制、落实党内监督各项制度、遵守廉洁自律规定等情况进行监督。

并邀请行风评议监督员对公司党委在党风政风、党纪政纪方面进行评价。

监督公司党委将“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策等制度执行到位。

　　2、及时移送案件线索。

加强对“三重一大”问题风险点的监管，发现问题及时处理；建立健全问题线索发现机制，加强同外部监督检查部门的联系沟通，与市纪委、市检察机关建立线索移送机制；建立外部民主监督会议制度，公司纪委邀请社会监督员定期收集反馈的意见建议，通过问题导向有针对性的开展反腐倡廉工作；构建信访举报信息互动平台，加强对案件线索和信访信息的收集、筛选、分析和研判。

加强信访工作领导，畅通信访渠道，建立健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等工作的具体制度，提高信访办理效率和质量。

　　3、持之以恒推进作风建设。

持之以恒推进中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则的贯彻落实，围绕关键岗位、重点环节、重要时间节点，加大明查暗访力度，从细处入手，从严查处违纪违规行为。

认真开展“三严三实”专题教育实践活动，砥砺正直、正派、正气的职业品质，养成严的工作作风。

督促各部室履行部门职责及岗位职责，积极完成公司各项党风廉政建设及反腐败工作任务。

建立完善作风建设配套制度，加强制度执行情况的监督检查，建立作风建设长效机制。

　　二、推进“一案双查”工作，建立上下联动监管机制

　　要严肃对当事人的处理，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部室及个人，实行“一案双查”，既严格查处当事人的违法违纪问题，又要对有失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪问题的领导，承担领导责任，真正发挥党风廉政建设“一案双查”责任制的威慑力。

　　三、全面强化监督制约，规范权力依法运行

　　加强对权力运行的监督检查。

认真贯彻落实系列讲话和十八届中纪委五次全会精神，锁定对权力运行制约监督的核心，划清权力边界，规范运行流程，建立权力清单制度，重点从以下十个方面加强监督：

一是加强对“三重一大”事项的监督；二是加强对拆迁安置补偿的监督；三是加强对中介机构参与公司业务的监督；四是加强对工程招投标的监督；五是加强对工程项目变更签证的监督；六是加强对重点工程项目的监督；七是加强对资金拨付的监管；八是加强对存量资产出租出售的监督；九是加强对干部选拔任用的监督；十是加强作风纪律的监督。

　　四、贯彻落实干部任用条例，防止选人用人上的不正之风

　　1、坚持“好干部”标准选人用人。

严格按照《干部选拔任用条例》的规定，坚持德才兼备、以德为先，凭实绩用干部，将那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部提拔到中层领导岗位，努力营造干事创业的良好氛围。

　　2、坚决抵制说情风和圈子用人风。

加强干部选拔任用的审核把关。

在干部选拔任用中严格做到“八个不允许”，即：

不允许搞小团体小宗派活动；不允许拉票贿选；不允许在选人用人过程中跑风漏气；不允许为别人封官许愿；不允许找领导说情打招呼；不允许在党委会上临时动议干部；不允许违反民主程序用人；不允许打击排挤对自己有意见的人。

坚决克服干部队伍建设中存在的论资排辈等问题。

　　五、牢记党纪政纪法纪教育这个着力点，促使干部自觉遵纪守法

　　1、进一步增强干部职工政治素质和业务素质，牢固树立个人“廉政安全”是最大安全的意识，在加强业务知识培训的同时，努力提高全体干部职工做群众工作的能力、市场经济工作能力和法律意识，请相关专家来进行讲课，组织考试检验学习效果，确保干部职工具备基本的履职能力。

　　2、加强思想教育，教育干部牢固树立为民服务的宗旨意识，努力做到廉洁从政。

强化警示教育，自觉坚守廉洁从政“底线”、党纪国法“红线”，时刻做到自律、自励、自警、自省。

　　3、加强党风廉政建设责任制的检查考核。

建立台账制度，注重平时检查，加强年终考核，将检查考核结果作为创先争优和干部选拔任用的依据。

对已出台的关于党风廉政建设的各项制度执行情况进行经常性的监督检查，对倾向性、苗头性问题以及群众反映强烈的问题早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。

　　六、加强公司监察力量，不断增强履职能力

　　1、进一步健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，党委研究决定增设一名纪检联络员，协助公司纪委开展纪检监察工作。

公司纪委行使纪检监察权，按照“转职能、转方式、转作风”要求，突出监督职能，加大案件查办力度。

　　2、用铁的纪律打造纪检监察队伍。

纪检监察干部要经常深入一线，倾听群众意见和社会反响，敢于碰硬，敢于同“四风”作斗争。

按照“正人先正己”的原则，对公司纪检监察干部从严教育、从严管理、从严监督，全面加强思想建设、能力建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

　　2021企业党风廉政建设实施方案

　　根据中纪委xx届二次全会、省纪委十届三次全会和地区纪检监察工作会议的部署，按照大党廉办[2013]3号文件的要求，结合我区实际，制定党风廉政建设和反腐败工作方案。

　　一、落实党风廉政建设责任制工作

　　主要任务：

切实维护党的政治纪律，协助党委督促下级党政领导班子和领导干部切实负起抓党风廉政建设的政治责任，组织各单位和部门将今年的党风廉政建设和反腐败工作进行任务分解，落实领导和部门责任。

认真贯彻落实党风廉政“四项制度”实施办法；结合廉政考核对各单位落实责任制情况进行定性分析与定量分析相结合的考核，并将考核结果纳入年度目标考核中；切实加大对违反责任制规定行为的追究力度。

　　承办部门：

区纪委组织部

　　责任领导：

姜国学孙森

　　二、党风廉政宣传教育工作

　　主要任务：

完善纪检、组织、宣传、群团、文化及新闻媒体共同抓反腐倡廉的“大宣教”格局，认真落实好“党风廉政建设宣传月”活动，集中对全区党员干部进行党风党纪教育。

重点把反腐倡廉教育列为党委中心组学习的重要内容；二是开展典型教育，宣传先进人物的典型事迹。

开展警示教育，利用有影响的大要案开展反腐倡廉教育；三是开展阵地教育，要把反腐倡廉教育纳入党校等干部培训机构的教学计划，编写教材保证课时，党政主要负责人要定期讲廉政党课；四是开展预防教育，元旦春节等重大节日前利用多种形式开展预防教育，五是重点抓好党政“一把手”教育，把副科级以上领导干部作为廉洁自律教育的重点；六是开展党风廉政电化教育活动。

要在新闻媒体开设廉政专栏或专题节目。

要加强反腐倡廉网络宣传教育，营造浓厚的反腐倡廉舆论氛围。

　　承办部门：

区纪委组织部宣传部由区纪委牵头责任领导：

董立国

　　三、领导干部廉洁从政工作

　　1、落实领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人现金、有价证券和支付凭证的规定

　　承办部门：

区纪委监察局

　　责任领导：

董立国

　　2、落实领导干部配偶、子女从业的有关规定

　　承办部门：

区纪委监察局组织部工商局区纪委牵头

　　责任领导：

董立国

　　3、严禁查处党员干部参与赌博问题

　　承办部门：

区纪委监察局组织部  人事局

　　公安局公安局牵头

　　责任领导：

王志军

　　4、严禁领导干部借操办婚丧事宜敛财工作

　　承办部门：

区纪委监察局民政局精神文明办公安局交警队区纪委牵头

　　责任领导：

董立国

　　5、落实党员干部不准跑官要官、买官卖官的规定，认真治理换届选举中“跑官要官”和搞非组织活动的问题。

　　承办部门：

区纪委监察局组织部组织部牵头

　　责任领导：

崔龙林

　　6、落实不准超标准和超编制配备公务用车的规定

　　承办部门：

区纪委监察局区委办政府办财务科审计局    公安局交警队区委办和政府办牵头

　　责任领导：

李丽萍王志军

　　7、纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐歪风的工作

　　承办部门：

区纪委监察局区委办政府办财政局财务科公安局审计局  区纪委牵头

　　责任领导：

董立国

　　8、严禁用公款变相旅游（包括控制公费出国境团组）工作

　　承办部门：

组织部政府办公安局旅游局组织部牵头

　　责任领导：

王志军

　　9、严禁超标准乘坐交通工具及入住高级宾馆工作

　　承办部门：

区委办政府办财政局财务科审计局  财政局和财务科牵头

　　责任领导：

王贵林

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