省昆山市高科技工业园区区域环评规划.docx

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省昆山市高科技工业园区区域环评规划

江苏省昆山市高科技工业园区

区域环境影响评价与环境保护规划

（送审稿）

清华大学环境影响评价室

2004年3月

项目承担单位：

清华大学

评价证书编号：

国环评证甲字第1022号

项目负责人

环评A10220010

审核

环评A10220037

项目参加人

环境现状、工程分析、水环境影响分析

环评A10220041

大气环境影响评价

环评A10220046

噪声环境影响分析

环评A10220040

固废环境影响分析

环评A10220037

施工期评价

环评A10220042

清洁生产分析、总量控制

环评A10220024

环境经济分析、环境管理

环评A10220044

现状监测：

苏州市环境监测站

附件

附表

附图

1总论

1.1项目由来

在二十一世纪，高科技产业的高速兴起对各国的经济发展、产业结构演进以及教育、文化的进步发挥了决定性的作用，人类已经进入以贸易全球化和信息化为特征的新经济时代。

高科技产业属于技术、智力密集型产业，具有明显的“高科技、高效益、高附加值、高增长、高社会效益、低污染”等特征，是现代产业发展的方向和必然选择。

高科技产业对增强未来经济发展的竞争力、保持区域经济的可持续发展都具有决定性的战略意义。

为了加快昆山市的经济发展，并提高经济发展的质量，转变传统的经济增长方式，将经济发展的重点转移到培育高科技产业中来，昆山市按照国家科委和省科委“将高科技园区建设推向新水平”的要求，指出了以高科技工业园为中心带动周边地区社会经济发展的方向。

通过建设高科技工业园来发展高科技产业是世界上各国政府发展高科技产业的通行做法，也是昆山市发展高科技产业的必然选择。

昆山市政府设立了高科技工业园管理委员会，统一领导、规划和建设高科技工业园。

高科技工业园区的建设对环境会造成重大影响，根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二章第七条、第八条和第十条的规定，以及江苏省《关于进一步加强各类开发区和工业小区环境保护的通知》的相关要求，该项目属于必须编制环境影响报告书的项目。

昆山市高科技工业园管理委员会委托清华大学环境影响评价室对工业园区的规划建设进行环境影响评价和环境保护规划。

清华大学环境影响评价室在接受环评工作委托后，在《昆山市高科技工业园区环境影响评价与环境保护规划大纲》的基础上，编制了《昆山市高科技工业园区环境影响评价与环境保护规划》。

1.2编制依据

1.2.1环境保护法律法规

（1）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10；

（2）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10；

（6）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003.01；

（7）《建设项目环境保护管理条例》，1998.11；

（8）《建设项目环境保护分类管理名录》，2002.10；

（9）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995.1。

1.2.2环境影响评价规范

（1）中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T2.1～2.3—93《环境影响评价技术导则》，1993.9；

（2）中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T2.4-1995《环境影响评价技术导则－声环境》，1995.11。

1.2.3环境评价标准

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（2）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；

（3）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）；

（4）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（5）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）；

（6）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；

（7）《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）；

1.2.4有关行政和技术文件

（1）《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》，国家环保总局环发[2002]174号，2002.12；

（2）《关于进一步加强各类开发区和工业小区环境保护的通知》，江苏省环境保护委员会苏环委[2002]11号；

（3）《江苏省环境保护条例》1993年12月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过；

（4）《关于加强建设项目环境保护若干规定》苏环委（98）1号；

（5）《江苏省太湖水污染防治“九五”计划和2010年规划》，苏政发（97）120号文，1997.3.14；

（6）《江苏省太湖水污染防治条例》，江苏省人大1996年6月14日通过；

（7）《江苏省地面水域功能类别划分》，江苏省环保局，1996.7；

（8）《昆山市城市总体规划咨询（1999-2010）》，江苏省城乡规划设计研究院，2000.11；

（9）《昆山市城区水环境综合治理规划》，中国市政工程中南设计研究院，2001.4；

（10）《昆山市城区北部地区市政排水系统规划说明书》，中国市政工程中南设计研究院，2001.12；

（11）《昆山市北区污水处理工程项目建议书》，昆山市建设局、中国市政工程中南设计研究院，2002.1；

（12）《昆山市北区污水处理厂环境影响报告书》，河海大学，2002.3；

（13）《昆山市区域供水工程项目建议书》昆山市自来水集团公司中国市政工程中南设计研究院2001年5月；

（14）《昆山区域供水工程（30万吨/日）建设项目环境影响报告书》，上海环境保护科技咨询服务中心，2002年12月。

1.3环境影响评价要点

1.3.1评价目的和原则

1.3.1.1评价目的

区域开发活动是在一定区域范围内有计划地进行一系列开发建设活动，因此本区域环境影响评价的对象是区域内所有已开发的和拟开发的建设行为。

其目的是通过区域环境影响评价以完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续发展。

根据区域环境影响评价在区域开发规划与环境管理中的地位和作用，本区域开发活动的环境影响评价具有如下重要意义：

（1）从宏观角度对区域已经进行或将要进行的开发活动的选址、规模、性质等进行回顾性论证或可行性论证，采取措施，扬长避短或避免新的重大决策失误，最大限度地减少对区域自然生态环境和资源的破坏。

（2）为区域开发各功能的合理布局、入区项目的调整或筛选提供依据。

（3）了解区域的环境状况和区域开发带来的环境问题，从而进行区域环境污染总量控制规划和建立区域环境保护管理体系，促进区域的可持续发展。

（4）区域环境影响评价可以作为单个入区的新、改、扩项目的审批依据和区域内单项工程评价的基础和依据，减少各单项工程环境影响评价的工作内容，也使单项工程的环境影响评价兼顾区域宏观特征，使其更具有科学性、指导性。

1.3.1.2评价原则

区域环境影响评价着重研究环境质量现状、确定区域环境要素的容量以及预测开发活动的影响。

因此，是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作，本次评价将遵循如下原则：

（1）整体性：

区域评价涉及协调和解决开发建设活动中产生的各种环境问题，包括所有产生污染和生态破坏的各个部门、地区和建设单位。

昆山市高科技工业园从1992年开发兴建至今已历时10多年多，12km2区域开发渐趋饱和，因此要全面评价各建设项目之间的相互影响，不但要回顾性的评估已建项目采取的环境保护措施，还要结合今后新的发展提出区域开发集中控制的方案对策。

（2）综合性：

评价工作不仅要考虑社会环境，还要考虑自然环境以及生活质量影响。

因此在评价分析中将采用综合的方法，以得到正确的评价结论。

（3）战略性：

不仅要评价区域开发活动对周围环境的污染影响，还应从战略层次，评价区域开发活动与其所在区域的发展规划的一致性，区域开发活动内部功能布局的合理性，并从总量控制的思想提出园区入区项目和限制项目的划分原则、污染物排放控制总量和削减方案。

（4）实用性：

在制定优化方案和污染防治对策方面，将结合园区及入驻企业原有防治措施的现状，应该是技术上可行、经济上合理、效果上可靠，能为建设部门所采纳。

（5）可持续性：

区域开发活动往往是一个长期滚动的发展过程，因此，在评价中，不仅要从可持续发展角度评价区域开发活动对环境的影响，而且更重要的是应该通过对区域开发活动及其环境影响的分析与评价，帮助建立一种具有可持续改进功能的环境管理体制，以确保区域开发的可持续性，这对于昆山市高科技工业园区品位的提升是十分必要的。

1.3.2评价等级

1、生态环境影响评价等级

本项目区域内已经进驻101家企业，此外有少量民宅，其余为农田。

根据本项目的特点和所处区域的环境特征，按照《环境影响评价技术导则》有关规定，确定生态环境影响评价等级为三级。

2、水环境评价等级

本项目区域内已经进驻101家企业，均为高科技企业，废水排放量较小，废水经处理排入河道，区域内河流较多，包括皇仓泾、汉浦塘、同心中心河、团结河以及越河，水域规模属于小河，地表水质要求为Ⅳ类。

根据本项目的特点和所处区域的环境特征，按照《环境影响评价技术导则》有关规定，确定水环境影响评价等级为三级。

3、大气环境评价等级

本项目区域内进驻的企业以电子资讯业和精密机械业为主，大气污染物排放量很少，项目区地处江南，没有供暖锅炉。

根据本项目的特点和所处区域的环境特征，按照《环境影响评价技术导则》有关规定，确定大气环境影响评价等级为三级。

4、声环境影响评价等级

昆山高科技工业园区按照功能区划执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中的3类区标准。

根据本项目的特点和所处区域的环境特征，按照《环境影响评价技术导则》有关规定，确定声环境影响评价等级为三级。

1.3.3评价范围及环境保护目标

1.3.3.1评价范围

1、水环境影响评价范围

昆山高科技工业园区域内水体，以及周边可能影响到的水体，包括皇仓泾、汉浦塘、同心中心河、团结河以及越河等相关河道。

2、生态环境影响评价范围

陆地生态评价范围包括工业园规划区和邻近地域生态地带约12km2，以及工业园南面的生活商业服务区、工业园西面附近的民营企业园区和工业园北面、东面的农田。

3、环境空气影响评价范围

调查和评价范围以昆山高科技工业区为中心的面积约5km×5km的范围。

4、声环境影响评价范围

昆山高科技工业规划区及向外延伸约100m边界范围内。

5、土壤评价范围

12km2的昆山高科技工业规划区。

1.3.3.2环境保护目标

评价区域内没有重点文物保护单位和珍稀动植物资源。

根据工程性质及周围环境特征，确定本项目环境保护目标。

1、地表水

昆山高科技工业园区域内水体，包括皇仓泾、汉浦塘、同心中心河、团结河等河道。

以及周边可能影响到的水体如越河，水质功能要求执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中IV类标准。

2、噪声

高科技园区东侧，即汉浦塘以东规划为住宅区，按照当地噪声功能区划要求为一级，高科技园区南侧为为工业、商用、居住区按照当地噪声功能区划要求为二级，园区西测和北侧为民营工业园区，噪声功能区划要求为三级。

表11昆山高科技工业园区环境保护目标

序号

保护类型

环境保护目标

位置

1

地表水

皇仓泾、汉浦塘、同心中心河、团结河

园区内河流

2

地表水

越河

园区内河流的受纳水体

3

噪声

高级住宅区

园区东侧

4

噪声

工业、商用、居住区

园区南侧

5

噪声

宾馆

园区内

1.3.4工作重点

根据昆山高科技工业区发展规划和所处区域的环境特点，确定本评价以水环境以及已进入科技工业区的企业对环境的影响为评价重点。

要求通过评价，论证区域环境容量对工业区建设的要求以及环境保护的可行性，提出各种不利影响的减缓措施和对策。

1.3.5评价标准

1.3.5.1环境质量标准

1、环境空气

HCl执行《工业企业设计卫生标准（TJ36-79）》执行居住区大气中有害物质的最高容许浓度要求。

其它大气污染物执行《环境空气质量标准》（GB3095-96）中二级标准。

表12环境空气质量标准

项目

指标

浓度极值mg/m3

标准来源

SO2

日平均

0.15

《环境空气质量标准》（GB3096-93）中二级标准

小时平均

0.50

TSP

日平均

0.30

小时平均

——

NO2

日平均

0.08

小时平均

0.12

HCl

日平均

0.015

《工业企业设计卫生标准（TJ36-79）》

一次值

0.05

2、地表水

执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中IV类标准；

表13地表水环境质量标准

序号

污染物名称

标准值

标准来源

1

pH

6～9

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中IV类标准

2

化学需要量

30

3

氨氮

1.5

4

总磷

0.3

5

六价铬

0.05

3、园区南侧为工业、商用、居住区，区域环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的2类区标准，其他区域执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的3类区标准，城区道路两侧执行4类区标准。

表14城市区域环境噪声标准

区域类别

噪声值[db（A）]

昼间

夜间

2类

60

50

3类

65

55

4类

70

55

4、河道底泥

采用采用《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）进行评价。

1.3.5.2污染物排放标准

1、废气

入园项目废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准。

表15大气污染物排放标准

排放

方式

污染物

名称

最高允许排放浓度（mg/m3）

最高允许排放速率

标准来源

排气筒高度

（m）

标准值（kg/h）

有组织

颗粒物

120

15

4.1

《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准

20

6.9

30

27

40

46

50

70

60

100

NOX

4200

15

0.91

20

1.5

30

5.1

40

8.9

50

14

60

19

SO2

700

15

3.0

20

5.1

30

17

40

30

50

45

60

64

2、废水

园区内项目工艺废水直接排入地表水体的执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准。

各项目污染物标准值见表16。

污水处理厂的处理出水执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的二级标准，具体的水质指标见表17。

表16污水综合排放标准中的一级标准

序号

污染物名称

标准浓度值

1

pH

6～9

2

CODcr

£100mg/L

3

氨氮

£15mg/L

4

总磷

£0.5mg/L

5

六价铬

£0.5mg/L

6

镍

£1.0mg/L

表17城镇污水处理厂污染物排放标准中的二级标准

序号

污染物名称

标准浓度值

1

CODcr

£100mg/L

2

BOD5

£30mg/L

3

SS

£30mg/L

4

色度

£40倍

5

pH

=6～9

6

氨氮

£25（30）mg/L

3、噪声

（1）厂界噪声

厂界噪声标准执行国家《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）中Ⅱ类标准，具体标准见表18。

表18企业厂界噪声标准

区域类别

噪声值[dB（A）]

昼间

夜间

Ⅱ

60

50

（2）施工期噪声

施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。

表19建设施工厂界噪声标准限值

序号

施工阶段

主要噪声源

噪声值[dB（A）]

昼间

夜间

1

土石方

推土机、挖掘机等

75

55

2

打桩

各种打桩机等

85

禁止施工

3

结构

混凝土搅拌机、电焊、捣棒

70

55

4

装修

吊车、升降机

65

55

3固体废弃物

固体废物执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中的有关规定。

1.3.6评价因子筛选

根据工程特点及所处地理位置的环境敏感性，本评价选择如下评价因子。

表110环境现状和影响评价因子

环境要素

现状评价因子

影响评价因子

地表水

pH，CODcr，氨氮，Cr6+，Ni2+

CODcr，氨氮，Cr6+

环境空气

SO2、TSP、NO2

SO2、TSP

噪声

连续等效A声级

连续等效A声级

土壤

镍及其化合物

镍及其化合物

1.4环境保护规划要点

1.4.1规划的基本原则

1.促进区域经济、社会和环境的协调发展，保护人民健康，促进社会生产的持续发展及资源、环境的持续利用；

2.坚持环境保护与经济建设和社会发展紧密结合，突出环境质量的系统整治、有效预防和持续改善；

3.强调产业结构优化转型过程中的环境影响及其防治措施与规划方案，引入循环经济理念和清洁生产方法；

4.产业污染控制与产业结构调整密切结合；

5.统一规划、合理布局，实事求是、因地制宜；

6.优先进行重点环节和重点污染源的治理；

7.坚持依靠科技进步，末端治理与源头控制相结合的原则；

8.坚持强化环境管理的原则，综合运用社会主义市场经济体制下的法律、经济、市场行政手段，促进园区可持续发展。

1.4.2规划范围和规划期限

本次规划的范围是昆山高科技园区，占地面积12m2。

本次规划的期限：

✧近期为2004－2005年，

✧中期为2006－2010年，

✧远期为2011－2015年。

本次规划以近中期为主。

1.4.3规划目标

以可持续发展思想为指导，以建设“生态工业园区”为目标，在经济总量持续增长的前提下，实现园区生态环境质量的总体改善。

宏观布局合理，水环境功能区达标，区域大气环境质量良好，功能区工业与交通噪声达标控制，固体废弃物减量化、无害化、资源化循环利用，园区自然生态环境和谐、资源利用高效，有力地推进区域社会、经济、环境的协调发展。

1.4.4规划重点

根据环境质量现状评价及产业分析的结果，昆山高科技园区的主要问题是资源利用（水耗、能耗、物耗）和水环境问题（包括底泥污染），因此作为本次规划拟重点解决的问题，分别在循环经济建设规划和水污染控制规划中加以解决。

2区域环境概况

2.1自然环境

2.1.1地理位置

昆山位于东经120º48′21″～121º09′04″、北纬31º06′34″～31º32′36″，地处江苏省东南部、上海与苏州之间。

东北与常熟、太仓两市相连，东南与上海嘉定、青浦两区接壤，西与吴江、苏州交界。

东西最大直线距离33km，南北48km，总面积921.3km2，其中水域面积占23.1%。

昆山高科技工业园区地处昆山市城北，东临汉浦塘，西至团结河，南起萧林路，北到城北路，总面积约为12km2。

具体位置图见附图1。

2.1.2地形

该市地处长江下游河口冲击平原，为江南水乡河网地区。

地势平坦，自然坡度较小，由西南微向东北倾斜。

地面高程为2.8～6.0（吴淞高程）。

2.1.3地质地貌

该区域位于新华夏二巨型隆起带与秦岭东西向复杂构造带东延的复合部位，属元古代形成的华南地台，地表为新生代第四纪的松散沉积层堆积，表层耕土在1m左右，至8m深度处为亚粘土，往下为厚度7m的粉砂、10m厚的亚粘土和10m多厚的粉砂。

该区域属于“太湖稳定小区”，地质构造比较完整，基底岩系刚性程度低，第四纪以来，特别是近一万年（全新系）以来，无活动性断裂，地震活动少且强度少，周边无强地震带通过。

昆山市地处长江下游太湖平原，城区地表土层为黄褐色亚粘土，土层底部标高1.00m，第二层为灰褐色亚粘土。

娄江以南地区为淤泥质亚粘土，土层标高约1.00至5.00m左右，基本可以满足各项城市建设需要。

2.1.4生态环境概况

项目所在地区属北亚热带季风气候区，是海洋性气候，温和湿润，四季分明，雨水充沛，无霜期较长；但气候多变，冬有寒潮，春季多雨，盛夏高温干旱，夏秋受台风、暴雨袭击，旱涝、低温、暴雨、冰雹等都有发生。

全年平均气温15.7℃，年降雨量1100mm左右。

1、水生植被

项目地区河网纵横，大小池塘、河道遍布整个区域。

水生植被是该地区的一种重要的植被类型，在全区的植被中举足轻重。

主要水生植被类型有芦苇—芦竹—菰—水烛群落。

芦苇群落主要分布在较深的池塘周围，浅的池塘全部布满，河流两岸也均有分布，伴生有白茅，束尾草等。

在芦苇分布区更深处则有菰（野茭白）群落分布。

人工种植的芦竹群落，为单优势种群落，在池塘四周、河流两侧堤岸离水较远处常有分布，具有良好的固岸作用。

夏季，在芦竹群落常常有大量草伴生。

此外，许多水体，尤其是池塘较深处常见有水烛分布，形成单优势种群落，有时也与芦苇或菰混生，和背景的区分度较大。

大型沉水植物主要有马来眼子菜，苦草、菹草、金鱼草、黑藻等。

2、荒地杂草植被

在村落附近和池塘周围的荒地、田间、路边等分布着较大面积的杂草植被，生长着数十种草本植物，以禾本科、菊科植物为主，其中很多种类为杂草，在太湖流域的其它流域都有分布，中生性杂草的出现及其形成群落受人类活动的影响，群落组成和结构亦不稳定，但在一定程度上反映该地区中生植物群落演替的先锋阶段的植被特点。

参照相关文献资料，该区域有野生植物106种，分属于33个科。

其中陆生植物以菊科、禾本科为优势，分别为22种和9种；湿生植物以蓼科为优势，共7种。

3、园林绿化植被

该地区有130种绿化植被，分属77科，种数最多的为蔷薇科，共7种，菊科、豆科、百合科分别为4种，种数最少的为苏铁科、银杏科、罗汉松科、胡桃科、蓼科、紫牡莉科、马齿苋科、腊梅科、金鱼藻科、金粟兰科、山茶科、藤黄科、木犀科、悬铃木科、景天科、海桐花科、酢浆草料、牛儿苗科、苦木科、凤仙花科、黄杨科、梧桐科、瑞香科、胡颓子科、千屈菜科、石榴科、杜鹃花科、夹竹桃科、萝科、茜草科、旋花科、龙舌兰科、雨久花科、鸭跖草科、香蒲科、芭蕉科、美人蕉科等37科，每科1种。

4、农业植被

调查区域的土地主要是农业用地，随着该区域招商引资的深入，不同类型的工厂开始在该地分布，占用了大量的农田，使该地逐渐由农业型为主向工业用地，道路交通以及绿化用地转变。

该地区主要栽培由谷类作物、豆类作物、瓜类作物、叶菜类作物等构成的农业植被。

5、动物

（1）．两栖和爬行动物

项目建设地区位于昆山城北，农业开发程度高，两栖爬行动物的栖息地已经受到较大的影响。

此外，本地区还有泽蛙，金线蛙,多疣壁虎，赤练蛇,红点锦蛇等两栖、爬行动物。

（2）．鸟类

本地区的鸟类主要是农村常见鸟类，尤以筑巢于蕴藻浜北岸的池鹭为多，建设、管理时应该予以特别关注。

此外，还有喜鹊、麻雀、家燕、棕背伯劳、四声杜鹃等农村和郊区的常见鸟类，应注意保护。

（3）．兽类

本地区兽类较少。

6、森林公园

水源地内建有3000多亩规模的森林公园，这对水源地的生态环境和水源水质起到了含氧林带的保护作用。

2.1.5河流与湖泊

昆山市是著名的江南水乡，其西承太湖来水，东泄长江入海，区域内河流纵横交错，湖泊星罗棋布。

项目所在区域河网交错，港河密布，主要出入河流有娄江、