数字乡村门户网站集群建设方案.docx
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数字乡村门户网站集群建设方案
数字乡村门户网站集群建设方案
一、建设背景
网站建设正在成为电子政务工作的中心任务,建立统一部署、统一标准、统一规范、统一管理的"政府门户网站群"是目前电子政务发展的新思路,即开发利用"一群网站"的资源,建立以政府门户网站为中心主站,以部门级网站及其应用为基础支撑的若干子站,形成若干主站与子站集成的网站群体系。
这种建设思路是针对我国的国情,基于对分散的政府信息资源进行有效的整合,通过统一规划、统一部署、统一管理,可以加快政府对公众实现"一站式"服务的步伐,实现资源互通共享,提高政府网站的应用水平,节省大量投资,降低政府网站的运维成本。
因此,"政府门户网站群"的建设理念是从实际出发谋发展的必然选择。
二、方案概述
1、政府网站集群建设主要有以下问题
（1）政府网站集群建设数据库瓶颈
随着政府各直属单位及下属单位网站数目的不断加入，使得所有网站单一数据库存储压力越来越大。
（2）政府网站集群建设安全性问题
网站之间的高耦合使得安全性存在很大隐患，比如如果一个网站出现问题有可能影响到其他网站的正常运行。
（3）政府网站集群建设组织机构管理问题
政府网站集群建设模式确实比传统的分散建设节省很大开支，但各个上下级单位及平级单位之间能否协调统一也政府网站集群建设能否成功的重要因素。
基于以上问题，要做好政府网站集群建设除了在技术方面有所更新之外，还要政府单位的高度重视和多级参与。
2、政府网站集群建设模式
政府网站集群建设主要有以下三种模式：
政府网站集群建设模式一：
垂直模式
通过网站集群技术，垂直整合省（市、区县）各级政府及下属单位，实现主站和各个子站的上传下达，通过信息共享达到各个资源信息的有效利用。
政府网站集群建设模式二：
扁平模式
扁平模式下的政府网站集群建设构建模式是以受众对象来组织建设的。
这种模式定位目录清晰，服务精准。
政府网站集群建设模式三：
个性化对象
真正实现以用户为中心，以政府业务为主线，融合GTOG（政府对政府）、GTOB（政府对企业）、GTOC（政府对个人）模式，有针对性的服务。
例如从“公民、企业、政府”等各类群体来组织建设栏目。
比如we7网站集群建设的围场县政府就是以政务版、企业版、旅游版简洁清晰的为各类群体提供个性化服务。
三、功能建设
政府信息门户系统建设是完成统一政务处理与管理平台的核心，系统的整体体系架构如下:
门户系统是一个提供个性化和适应性接口的软件系统，用户通过这个接口能够找到相关的人、应用程序和内容。
用户使用不同的用户身份登录门户后，可以根据自己的角色查看相应的资源，并且透过门户可以访问到多种异构数据源和应用。
用户不仅可以定制私人工作区快速访问自己感兴趣的信息，而且还能方便地参与到群组工作区实现实时和异步的协同工作。
1、门户系统业务功能
门户系统业务功能包括信息发布，部门业务、专项工作组园地，沟通交流，论坛，个人办公区，公共服务，下级部门虚拟门户，邮件平台，即时通讯平台，简易流程和表单的通用平台以及权限管理等功能。
（1）信息发布
信息发布功能包括新闻、公告、规章制度、领导推荐、电子期刊、工会、组织架构、部门信息发布、干部公示等栏目，支持多媒体信息发布功能。
一类信息的发布审批部门专职人员负责，各级领导可以对发布的信息进行批示，重要的信息要留下阅读者的痕迹。
另一类信息发布直接从其他应用系统获取。
✧新闻
发布各部门及下级部门的一些新闻信息。
✧公告
公告栏功能主要是指电子布告（通知）发布，根据发布权限针对不同用户群体发布，用户可以察看允许的公告。
✧规章制度
规章制度模块用于政府部门的管理制度、人事、考核、流程、财务、保密机制和其它管理制度、工作准则及其它政策在内部发布，供员工随时查阅。
✧领导推荐
发布领导推荐的各类信息。
✧电子期刊
实现信息刊物的采集、编辑、审批、发布的流程化、电子化与自动化，提高工作效率。
✧工会
发布与工会相关的各类信息。
✧组织架构
包含各部门的人员组成信息，提供员工信息的查询，可查看到员工的详细信息，包括基本信息、照片、人员专长等，可查看员工的上下级隶属关系。
✧部门信息发布
发布与本级部门相关的各类信息。
✧干部公示
发布内部干部任免及职务更改的信息。
（2）专项工作组园地
门户系统为政府内部各部门和专项工作组提供专门的信息发布模块，主要用于发布包括部门专项工作例报、部门工作动态等相关信息，发布的信息以WEB页面的形式进行信息展现。
模块中的内容由各部门自行发布管理。
（3）沟通交流
沟通交流模块提供门户内部信息检索、网上调查、意见箱、领导信箱、FAQ等功能。
信息的发布审批由专职人员协同相关部门负责。
✧门户内部信息检索
门户内部信息检索模块包括统一检索和全文检索，具备安全可靠的授权机制，只允许员工在授权范围内搜索相关内容。
统一检索
门户内部信息检索支持在各类信息源中的搜索，并可以同时在多个不同的信息源中进行搜索。
门户内部信息检索还应支持信息源的增加，保证能够在所有信息源中进行搜索。
系统应能自动索引各种格式文档，包括Office文档、HTML文档、PDF文档、XML文件、报版/书版文件等，应能自动支持应用系统中的格式化文档的索引和检索。
系统应采用索引压缩技术，降低系统的空间膨胀率，当又不影响系统的检索性能。
全文检索
门户内部信息检索提供全文搜索功能以从文档文本和文档属性中搜索所输入的关键字。
输入的关键字可以是中文、西文或是混合的文字，同时还包括文章作者等属性。
✧网上调查
建立一个快速收集员工意见，进行汇总、分析、统计，从而可以进行广泛的民意调查，辅助政府进行重大决策。
提供匿名和非匿名的调查。
可以进行单选、多选、问答等类型的调查
✧意见箱
该功能用于提供虚拟的意见箱，通过帮助单位进行工作意见的收集和处理，建立起一个有效的沟通和交流氛围，从而促进和推动各项管理工作的不断完善化。
意见箱设有独立的系统管理员和分管各个不同主题意见箱的管理员,允许单位员工以具名或匿名方式发布意见，支持意见箱系统管理员和主题意见箱管理员对同一意见的多人处理和回复。
✧领导信箱
领导信箱主要是提供一个员工和领导进行沟通的渠道，方便员工将工作中所遇到的困难和对公司的一些合理化建议及时的向领导反映和汇报。
✧FAQ
对各类常用的信息进行分类组织，以问、答的方式来提供给单位员工一个良好的业务知识学习氛围，避免在培训、学习过程中进行就同一类问题进行重复的解释和解答。
（4）论坛
论坛模块包括多个专业线子论坛，为用户提供问题讨论的网上区域或者学习园地，各处室的工作人员可以在这里对关心的话题进行交流，发布自己的意见，以及对其他人的意见进行回复，信息的创建者可以对已发布的信息进行维护。
系统可以为用户设置权限，管理员可以新增、删除栏目，同时可以指定栏目的版主，由版主负责对栏目的管理。
论坛还需提供多角度统计报表功能。
（5）员工办公区
员工办公区包括待办中心、电子考勤、个性化设置、福利和假期查询等功能，信息的发布审批由综合部、人力资源部协同相关部门负责。
✧待办中心
待办中心显示员工还没有处理的一些任务列表（包括审批列表），如各类公文、公务，此功能主要是提醒员工尽快办理未完成的任务。
✧电子考勤
对员工上、下班时间进行记录，实现网上考勤功能。
✧个性化设置
在统一控制管理的基础上，系统为员工提供个性化信息订阅的管理平台。
员工可以根据自身工作性质和对部门资源的访问需求，设置个性化的访问界面，并通过这种个性化的服务，及时查阅、管理相关的信息。
个性化服务主要包含以下内容:
①系统角色管理:
根据员工的工作性质的不同进行角色的分类，然后，根据角色的不同向员工推送不同类型的信息内容。
②模板/主题风格管理:
员工根据自己不同的喜好，可以设置适合自己的模板和主题风格。
③布局管理:
员工可以根据自己的使用习惯、频繁程度，改变不同功能模块的页面布局设置，系统将根据员工的设置，呈现出其需要的布局。
④栏目定制:
员工可以设置自己需要的频道信息。
✧福利和假期查询
提供政府的各项福利及产假、婚假、年假等各项假期的查询功能。
（6）公共服务
✧外部信息查询
天气预报:
在门户网站中显示宁夏各地区或者其他省美丽乡村地区的天气情况。
航班信息:
在门户网站中提供员工查询航班信息的查询接口。
列车时刻表:
在门户网站中提供员工查询列车信息的查询接口。
✧通讯录服务
提供员工通讯录，包括员工手机、固定电话、邮箱等联系方式。
✧站点链接
提供与上下级部门、兄弟部门、企事业单位等行业咨询站点的链接。
✧在线人数统计
①根据部门进行查询和统计，选择部门查询该部门当前在线用户。
②根据姓名查询该用户在线状态，可以输入姓名的部分或全部进行查询。
③可以查看全部或者某个当前在线用户的具体信息。
✧热门访问统计
①事件跟踪并记录用户访问门户网站内容的情况。
②统计用户访问的排名情况。
③按顺序展现在门户网站上。
（7）下级部门虚拟门户
为各委办局的下级部门建设虚拟门户。
虚拟门户依照上级委办局的门户架构和功能进行建设。
每个虚拟门户具有不同的主题、外观和页面、用户和组、URL地址和搜索引擎，实现分级、分权限管理。
门户中内容由各下级部自行发布管理。
（8）简易流程和表单通用平台
当前，一些国际性组织以及主流IT厂商（如IBM、Microsoft、BEA、ORACLE等）纷纷制订了一些目前被普遍采纳的工作流定义标准。
门户系统的简易流程和表单通用平台应当积极采纳这些标准作为流程管理定义的标准格式，以方便不同定义格式的流程管理系统之间实现互操作。
该系统针对部门内部的多种简单管理流程，采用单个的通用表单和可简单定制的流程，满足该类数字化需求，方便各部门进行内部业务的沟通。
具体应用包括预定会议室、出差申请、机票审批、办公电脑申领等等。
（9）邮件系统
邮件系统作为门户系统的主要功能之一，在系统中扮演着一个非常重要的角色，是门户系统中使用最频繁的功能。
本期门户系统不新建邮件平台，邮件服务考虑应用各部门现有的邮件系统，在门户系统上以页面的形式聚集展示用户个人邮件，用户在登录到门户系统之后，即可在门户系统平台上进行邮件的收发、回复、转发，并可按照组织架构进行邮件的传送。
（10）即时通讯平台
门户系统需为各部门的内部员工建设一个集即时消息和在线状态感知为核心的即时通信系统，提供一个安全，方便、可靠、集成、协作、及时的办公通信平台，提高日常办公效率，降低办公通信成本。
该平台应具有在线状态感知、发送即时消息、文件传输、基于政府各级通信录的联系人搜索及管理、通讯录、个人通讯录、通讯内容进行存档、远程用户连接（不必采用VPN）、协同办公业务（实现点对点和多点的即时消息、应用共享、电子白板等）等功能。
即时通信系统实现和统一用户身份库的集成，采用实名制，用户可使用信息门户中的用户名和密码直接登录即时通信系统。
即时通讯平台需与现有应用系统进行集成，在门户的应用中集成用户的在线状态信息，并将基于工作流的审批任务与即时通信平台进行集成,在即时通信系统的客户端上可以及时的收到待审批任务，并可以对待审批任务进行审批处理。
（11）权限管理
内部门户必须能够提供基于信息内容、岗位角色，对应于用户、群组和角色的灵活而全面的权限控制，决定用户访问门户资源的能力，如资源是否可见、可编辑或可删除。
2、与其它应用系统的集成
信息门户系统对各委办局内部应用系统进行集成的方式将包括以下四种方式:
简单链接、Web集成、数据集成、应用集成。
（1）简单链接
是指用户可以通过门户系统上的Web链接访问自己可以访问的应用系统或应用的某一模块。
（2）Web集成
即页面集成，是指从Web页面中自动抓取信息，经处理后集成到门户中。
（3）数据集成
数据集成是指从其它业务系统单向采集而来的，再按照需求将采集的数据展现在门户系统当中。
数据集成是最基本层次的集成，主要实现不同应用系统之间的数据共享、数据同步和数据传输。
（4）应用集成
应用集成是指通过门户与其它应用系统（内部或外部的，一个或多个）的交互，来完成相应的业务处理。
应用集成是更高层次的集成，是应用逻辑的集成，通过实现应用集成，把不同业务系统的应用逻辑和流程有机地结合起来，减少“信息孤岛”，把部门业务流程的操作扩展到其它不同的系统。
3、统一认证的实现
（1）用户目录映射方案（LDAP）
门户系统将建设统一的用户目录服务体系，该用户目录服务针对系统内部的所有用户。
通过目录集成和映射的方式，实现各业务系统的用户目录集成和统一管理工作。
各系统中的用户信息通过数据接口，汇总到系统中，通过对应关系，与统一的用户目录进行对应。
用户输入一次用户名和密码，就可以访问各应用系统。
各业务系统保留各自的权限管理，并提供用户信息的统一接口，包括用户名、密码，以及对用户信息维护的方法，以便“目录集成模块”可以完成目录映射、汇总和更新的工作。
各业务系统需要提供用户认证的接口，“统一登录模块”帮助用户自动单点登录工作。
为了增加扩展性，系统提供的统一认证接口，还可以由各业务系统完成用户信息的认证工作，以减轻系统的复杂和管理程度。
系统间统一认证的前提是建立系统间不同用户登录信息的映射表，映射信息包括登录用户名（必选）、登录密码（可选）、系统约定校验码（可选）。
映射信息可以存放在门户系统的统一目录服务器上，初始映射信息可由管理员来建立也可由登录用户建立。
由于映射信息是用来完成登录接入系统的，所以如果接入系统不能根据这些信息登录时，系统会要求用户输入能登录的信息（比如新的用户名、新的密码）登录接入系统，同时更新映射信息。
（2）需与被接入系统配合的工作
①被接入系统允许通过HTTP请求参数（包括用户名等约定的信息）登录;
②如果被接入系统需要每次输入随机校验码的，会导致映射信息每次都要用户更新，就失去了单点登录的意义。
所以需要被接入系统支持通过门户系统发来的登录请求不需要随机校验码，可以由双方约定的较固定的系统校验码代替。
③首次通过门户登陆应用系统，需要用户自己输入密码;用户在应用系统修改了密码，需要在门户中进行更新。
4、门户系统接口
（1）数据获取接口
需要根据用户的需求，为各应用系统的数据获取提供一套简单的数据查询、访问以及数据写入的机制。
系统需要提供XML，数据结构描述文档。
（2）数据展现接口
统一门户系统支持裁剪各应用系统的某些界面作为嵌入式的Portlet提供用户直观的访问。
因此，建议用户的数据展现支持XSL+XML的模式,若需要在门户系统完成某系统的数据展现的话，则需要该系统提供展现接口。
（3）其他展现方式
如果无法做到标准的XML信息，或者某些功能原本采用控件、图片或页面组合等方式展现的，可以提供某一部分页面iframe的展现接口，提供展现。
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