公共文化建设PPP项目合同协议书范本.docx

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公共文化建设PPP项目合同协议书范本

甲方：

乙方：

鉴于：

1、甲方已就项目（以下简称“本项目”）采用PPP模式建设方案取得人民政府同意实施批复；

2、人民政府已授权甲方作为本项目实施机构，与乙方签订本项目PPP合同；

3、甲方通过政府采购的竞争性磋商方式确定本项目中标社会资本方，授予其本合同项下投资建设运营本项目的特许经营权；

4、乙方系中标社会资本方为具体实施本项目的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等而与政府方出资代表（）依法共同设立的项目公司；

5、财政局（PPP管理办公室）会同有关部门开展本PPP项目物有所值评价，同时财政局开展本项目财政承受能力论证，都已通过论证及验证。

人大同意将本合同下应支付的政府付费金额列入各年度财政支出预算，该政府付费即本合同中的可行性缺口补助。

双方为明确各自在本项目下的权利和义务，达成如下合同：

第一章总则

第1条定义和解释

1.1 定义

在本合同中如使用本条所定义的词语，应具有本条所赋予的含义。

1.1.1 本合同：

指由双方为本项目签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目合同之补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。

1.1.2 本项目：

1.1.3 本工程：

1.1.4 政府和社会资本合作：

指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

即Public-Private-Partnership，也称PPP。

1.1.5 特许经营权：

指政府授予项目公司在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行排他性经营的权利。

1.1.6 可行性缺口补助：

指因使用者付费无法覆盖乙方投资、运营成本及合理回报时，则由甲方在项目运营期内按照本合同的约定支付补贴。

1.1.7 甲方系指经人民政府批准，为本项目的发起人及项目实施机构，在人民政府授权下，代表人民政府以自己名义与本项目的乙方（即乙方）签订PPP合同的合法代表。

1.1.8 乙方系本项目中标社会资本方，为实施本项目的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等而在奉化市行政区域内依法与政府方合作设立并存续的有限责任公司。

1.1.9 中标社会资本方系指其投标已被甲方所接受，作为项目投资、融资主体的单位。

1.1.10 承包人系指与乙方签订施工合同承担本项目全部或部分工程施工任务的施工单位。

1.1.11施工合同系指乙方为建设本项目而同承包人签订的合同。

1.1.12项目文件：

指包括但不限于下列文件：

（1）本合同及附件；

（2）融资文件；

（3）与项目有关的其它文件。

1.1.13 项目资产：

指与项目有关的所有资产，包括但不限于：

（1）本项目建设范围内工程形成的建筑物、构筑物，及与工程配套使用的所有设施等；

（2）与本项目有关的经营权等所有权益；

（3）所有文件资料；

（4）本项目建设用地划拨土地使用权。

1.1.14 政府行为：

指甲方的任何上级政府部门的国有化、征收及征用等行为。

1.1.15 融资文件：

指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款合同、担保合同和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或履约保函。

1.1.16 交工日：

本项目所涉建设工程通过交工验收的日期。

1.1.17 竣工验收日：

项目通过竣工验收的日期或甲方书面认可的其他日期。

1.1.18 运营年：

自正式运营日起，每365天为一个运营年。

1.1.19 移交日：

指合作期届满之日后的第一日（适用于本合同期满终止），或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。

1.1.20 生效日期系指按照本合同的规定，甲方和乙方正式签署本合同并发生法律效力的日期。

1.1.21 运营期投资回报率：

即乙方中标投资回报率，如届时中国人民银行发布的五年期以上贷款基准利率发生调整，则为：

调整后的中国人民银行发布的五年期以上贷款基准利率+中标投资回报率-投标期中国人民银行发布的五年期以上贷款基准利率。

1.1.22 日投资回报率：

日投资回报率=运营期投资回报率÷365

1.1.23 工程费用下浮率：

乙方在投标文件中报出的工程建安造价下浮率，即。

1.1.24 超额收益：

项目实际经营性净收益与预测经营性净收益的差额。

1.1.25 已完成投资：

根据已完成的合格工程量与合同约定计价口径计算的工程费用（按工程费用下浮率下浮）以及已支付的项目前期费和其他费用。

1.1.26 设计变更系指在本合同项下的某单项工程在实际施工过程中出现了与签订该单项工程合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工范围内的某些工作内容。

如工程量、合同价款、工期、质量要求、位置、标高尺寸及施工方法等方面的变化，且此变化控制在一定的变量范围之内。

1.2 解释

本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。

以下的规定适用于对本合同进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。

在本合同中：

（1）合同或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该合同或文件；

（2）“元”指人民币元；

（3）条款或附件：

指本合同的条款或附件；

（4）一方、双方：

指本合同的一方或双方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；

（5）除非本合同另有明确约定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明确约定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；

（6）除非本合同另有约定，提及的一方或双方均为本合同的一方或双方，并包括其各自合法的继任者或受让人；

（7）本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释，本合同的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性；

（8）本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。

在本合同有效期内，如果本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；

（9）要求在某一非工作日付款：

指该付款应在该日后的第一个工作日支付。

第2条 双方关系

2.1 本合同双方系平等民事主体之间的合同关系，甲方应当维护和支持乙方的合法经营活动。

本合同并不限制或以其他方式影响甲方行使其他法定权力，但是基于本合同的民事性质，甲方行使任何权力不得直接或间接影响或干预乙方的合同权利和市场行为。

2.2 甲方和乙方声明如下：

（1）任何一方均有权签署本合同并按本合同履行义务。

本合同构成甲方和乙方的有效、合法、有约束力的权利和义务，对双方均具有强制法律约束力；

（2）双方均应当保证在本合同签署之前和本项目履行过程中，依法各自取得所有的政府批准、许可、执照、证书并保持其合法有效；

（3）并不构成甲方和乙方之间的合营或合伙关系，也不能免除各方依法或依本合同应履行的职责和义务；

（4）甲方是本项目发起人，根据市人民政府的授权和法律、法规规定及本合同的约定，负责本项目的前期立项审批、土地征迁的工作，并按合同约定履行承担可行性补助，接受合格项目等权利义务；

（5）乙方根据法律规定和本合同的约定，行使本项目的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等职责并承担法律法规规定的责任。

第二章 项目概况、合作方式及期限

第3条 项目概况

3.1 项目名称：

PPP项目。

3.2 项目建设内容及范围：

甲方授予乙方PPP项目特许经营权，具体包括本项目约定范围的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交。

3.3 投资额：

第4条 合作方式

4.1 本项目将采取方式运作，甲方拥有项目土地使用权和资产所有权，乙方享有本项目特许经营权负责项目范围内运营。

运营期内，乙方排他性地享有项目范围内

的经营性收益。

当该使用者付费不足以弥补乙方运营成本、投资成本及合理回报时，由甲方按本合同规定方式给予相应可行性缺口补助。

合作期满乙方将项目无偿移交给甲方，并保证项目设施完好、运营状况良好。

同时中标社会资本方将其在乙方的股权无偿转让给甲方指定机构。

4.2 本合同中建设、运营内容已有特殊约定的，按约定。

第5条 合作期限

第6条 前提条件

乙方应在签订PPP合同后30日内，向甲方提交银行开具的建设期履约保函，保函金额为人民币

万元。

甲方在约定期间内收到保函后，本合同生效。

第三章 项目的融资及资金监督管理

第7条 融资责任

由乙方承担本项目所需资金的对外融资责任，所得资金全部用于本项目建设，并承担偿债责任。

第8条 融资质押

为本项目融资之目的，经甲方同意，乙方可以将其在本项目合同项下的各项权益用于质押。

第9条 融资文件的备案

9.1 乙方应于融资文件生效日期或之前向甲方提交融资文件，并向甲方备案。

未经甲方事先书面批准，乙方不得在任何方面修改或补充、或终止、替换已经向甲方依据本合同备案的融资文件。

9.2 甲方对融资文件备案或融资文件的修改或变更的批准并不免除乙方在本合同项下的任何义务或责任。

第10条 融资的政府文件

乙方以PPP合同及相关资料向金融机构进行融资时。

根据乙方的融资需要，甲方出具实施本项目的合法性、合规性等证明材料，主要有本项目立项批复、PPP融资建设方案批复、财政局对项目实施方案所做的物有所值和财政承受能力评估报告及人大同意将本合同下应支付的政府付费金额列入各年度财政支出预算的决定。

该政府付费即本合同中的可行性缺口补助。

第11条 融资计划

乙方应在公司成立后内向甲方提交本项目融资方案及资金安排计划。

本项目资本金及其余建设资金应按计划分期足额到位，乙方应在每期项目建设资金到位后内将有关财务凭证报甲方或甲方指定机构审查。

乙方应采取有效措施防止资金筹措不力，造成项目建设资金链中断。

上述情况发生后天内，乙方应积极采取行动予以纠正。

第12条 资金专户

乙方应设立项目资金专户，与银行签订资金监管协议，确保资金专款专用。

所得资金必须全部用于本项目建设，不得挪用、挤占。

乙方不得拖欠各参建方工程款，由此造成的损失和责任由乙方承担。

第13条 资金监督

甲方有权对资金到位进度、使用流向等进行核查、监督。

第14条 财务管理的一般要求

14.1乙方应建立健全财务管理制度，严格执行国家规定的各项财务开支范围和

标准，如实反映企业财务状况，依法缴纳税费，并接受有关机关的检查监督，保证中标社会资本方权益不受侵犯。

14.2乙方应与资金监管银行签订资金管理协议，严格按照资金管理协议的约定

管理、使用建设资金，接受监管银行资金监管，确保项目资金专款专用。

14.3乙方应定期向甲方提交下列文件：

（1）年度基本建设支出预算、财务结算等财务报告；

（2）在各季度第1个月结束之前提交上一个季度的乙方现金收支季度总结报表；

（3）在每年4月15日之前提交上一年度的企业财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表、会计报表附注及其他财务资料）及由独立于乙方的有资格的会计事务所出具的年度审计报告。

14.4乙方还应按甲方的要求随时提交关于乙方财务状况的信息资料。

第四章项目用地

第15条 建设用地取得方式

甲方以划拨方式提供本项目建设用地。

项目使用权证登记在甲方或甲方指定单位名下。

在PPP合同约定期限内，乙方有权按照本合同在该建设用地上进行建设、运营。

第16条 征迁工作

甲方负责项目用地的土地征收补偿、拆迁、人员安置等工作，负责处理因征地拆迁、安置补偿等发生的纠纷，项目红线范围内三线迁改及三通一平。

上述相关费用由乙方按本合同约定承担。

第17条 土地抵押融资限制

乙方未经甲方同意，不得将该等项目土地用于融资。

第18条 土地审批问题约定

第五章 项目建设

第19条 建设责任

19.1 乙方承担项目工程所需所有投资并应当要求施工承包人依照项目设计文件的要求，并严格遵守建筑法、环境保护法、产品质量法等相关法律法