某市职业病防治规划.docx

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某市职业病防治规划

某市职业病防治规划

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（xx—xx年）的通知》（国办发〔xx〕100号）、《xx省人民政府办公厅关于印发xx省职业病防治规划（xx—xx年）的通知》（xx政办字〔xx〕64号）精神，切实加强职业病防治工作，保障劳动者职业健康权益，结合我市实际，制定本规划。

一、总体目标

到xx年，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。

用人单位职业卫生管理不断加强，主体责任得到落实；监管部门和行业主管部门职业卫生监管水平明显提升，职业病防治服务能力显著增强，救治救助和工伤保险保障水平不断提高；接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例得到下降，重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制。

（一）重点行业用人单位主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上，工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上，职业病危害项目申报率达到85%以上，医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。

（二）建立健全市、县两级职业病防治工作联席会议制度。

职业病防治服务网络和监管网络不断健全，职业卫生监管人员培训实现全覆盖。

市级至少应确定1家医疗卫生机构承担本行政区域职业病诊断工作，县级行政区域原则上至少确定1家医疗卫生机构承担本行政区域职业健康检查工作。

（三）健全监测网络，开展重点职业病监测工作的县（市、区）覆盖率达到90%。

提升职业病报告质量，职业病诊断机构报告率达到90%。

初步建立职业病防治信息系统及医用辐射防护监测网，实现部门间信息共享。

（四）劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到80%以上，逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，切实减轻职业病病人负担。

二、主要任务

（一）突出主体责任落实。

依法督促职业病危害严重的用人单位加强职业卫生管理，设置管理机构，配备专职或兼职专业人员。

帮助用人单位加强对各级责任人和劳动者的职业卫生培训，督促用人单位为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境及条件，开展工作场所职业病危害因素申报、日常监测、定期检测，在醒目位置设置公告栏，公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和说明。

指导用人单位为劳动者建立职业健康监护档案，组织职业健康检查，配合开展职业病诊断和鉴定，做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置。

（二）完善源头控制措施。

广泛开展职业病危害调查，全面摸清全市职业病危害底数。

督促用人单位依法如实申报职业病危害项目，落实建设项目职业病防护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，加强对职业病危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。

限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料，推广有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。

严格源头管控，引导职业病危害严重的用人单位依据国家产业政策，促进转型升级和淘汰退出。

以职业性尘肺病、化学中毒为防治重点，在矿山、有色金属、冶金、建材等行业领域开展专项治理。

在中小微型用人单位这个薄弱区域，探索指导援助模式。

关注新发职业病危害，在前期做好研究识别、评价与控制。

（三）提升监督管理效能。

完善职业病防治监管体系，推进执法队伍建设。

以县、乡级监管能力建设为重点，加强执法技能培训，配备必要设备。

督促用人单位关注农民工、劳务派遣人员等职业危害高风险人群，依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。

扩大监管执法范围，改进监管执法手段，对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目以及职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构，加大监督检查和执法力度，严肃查处违法违规行为。

建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度，定期向社会公布，并通报有关部门。

（四）强化服务体系建设。

根据职责定位，加强各级各类职业卫生技术服务机构能力建设，完善服务体系，在职业健康检查及职业病诊断、监测、评价、风险评估等方面，形成分工明确、协作配合、上下联动的工作机制。

逐步引导基层医疗卫生机构参与职业健康管理和健康促进工作，筑牢服务网底。

以农民工尘肺病为切入点，通过简化程序，优化流程，规范行为，提高服务质量。

加大投入力度，提升职业中毒和核辐射应急救治水平。

调动社会力量参与职业病防治工作，创新服务模式，加强职业健康检查管理，增加职业健康检查等服务供给。

（五）落实劳动保障政策。

督促用人单位依法签订劳动合同，履行职业病危害告知义务，在合同中明确与职业病危害防护有关的内容。

在重点行业探索推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度，督促非公有制企业劳动关系双方执行合同规定。

完善工伤保险制度，健全工伤保险费率调整机制，推行工伤保险费率与职业病危害程度挂钩浮动制度。

做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，及时让符合条件的职业病病人按规定享受工伤保险和医疗保险待遇，纳入医疗救助范围。

将符合条件的尘肺病等职业病病人家庭及时纳入最低生活保障范围；对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的，按规定及时给予临时救助。

（六）加大信息资源利用。

建立职业病防治监管信息通报制度，确保监管部门间及时交流共享相关信息。

加强对职业病危害项目申报工作，建立职业卫生监督执法信息管理机制，推进执法工作公开透明。

建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络。

改进职业病报告信息管理工作，提升重点职业病监测、专项调查和职业健康风险评估质量，掌握重点人群和重点行业发病特点、危害程度和发病趋势。

将职业病防治纳入全民健康保障信息化工程，因地制宜建立职业病数据采集平台，加强职业病防治信息建设。

（七）推进“健康企业”建设。

把“健康企业”的主要指标纳入“健康城市”创建考核标准，在“健康城市”创建工作中打造一批“健康企业”建设示范单位，完善职业病防治宣传教育体系和网络，以“职业病防治法宣传周”活动为契机，灵活方式、丰富内容。

在全社会营造有利于职业健康的氛围。

引导用人单位重视“健康企业”创建工作，促进职业病防治工作全面落实。

深化健康教育成果，改进健康促进手段，积极应对产业转型、技术进步可能产生的职业健康新问题。