广州市公安局黄埔区分局采购居民身份证自助设备项目.docx
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广州市公安局黄埔区分局采购居民身份证自助设备项目
广州市公安局黄埔区分局采购居民身份证自助设备项目
需求书
一、采购项目技术要求：
序号
货物名称
配置要求
计量单位
数量
1
居民身份证自助办证机
（型号：
ZHY-S-20）
（一）业务系统：
1、工业设计模块：
使用优质钢材钣金集成机柜，外观美观、大方，符合人体工程学设计，布局合理，防尘、防绣、防腐、耐磨，整体外观尺寸符合要求。
2、业务中控模块：
用于设备运行的业务中控主机，工业级主板CPU≥Inteli5，主频≥1.8GHz,固态硬盘≥32G，读取速度≥360MB/s，内存≥4G，电压：
DC12V，峰值功率≤60W。
3、嵌入式电容触摸屏：
用于用户操作的嵌入式电容触摸屏。
15寸10点投射式电容触摸屏，分辨率≥1024*768，背光寿命≥80000小时（Min.），背光类型LED，响应速度≤10ms，视角（H/V）L/R=80/80，U/D=80/80，（Typ.）CR≥10，直流电压12.0V±10%，透光率≥87%，最大功率≤15W，待机功耗≤5W。
4、条码扫描器:
用于扫描回执单号。
额定电压：
DC5V±5%，瞬间功率≤740mW，工作功率≤356mW，睡眠功率≤105mW，解码速度≥200次/秒。
5、身份证读卡器：
对用户的身份证进行阅读。
保密模块：
公安部授权。
射频技术：
符合ISO14443TypeB标准，接口方式：
USB，感应区面积不小于120*100mm。
6、人脸识别摄像头：
对用户进行人脸捕捉识别。
视频拍摄分辨率≥1280*720，照片像素≥300万，FluidCrystal™技术，需带有降噪功能的内置麦克风，并有经过认证的高速USB2.0或以上。
★7、指纹采集及手部特写摄像头：
指纹采集器两个，分别采集左右手,符合公安部标准,适用于居民身份证指纹图像的采集，采集区域面积：
17.0mm×21.5mm（±0.5mm）。
指纹采集手部特写摄像头两个，运用于用户采集指纹成功瞬间捕捉手部指纹特写信息，录取成功采集指纹的录像,配置左右手各一个,跟两个指纹采集器一一对应。
模组尺寸≥38mm×38mm（±1mm），生产工艺：
SMT（ROSH），压缩格式：
MJPG/YUY2，照片像素≥200万，分辨率≥1920x1080，帧速≥30fps。
需提供承诺函，承诺提交指纹录取成功前后不少于3秒（含3秒）的指纹录像及指纹截图高清相片，如不能达到，由投标人承担所有责任。
8、半身监控摄像头：
运用于监控用户操作过程,可以清晰监控办证人的上半身图像视频。
模块尺寸≥30mm×25mmx28mm，压缩格式：
MJPG/YUY2，照片像素≥100万，分辨率≥1280*720，帧速：
≥30fps，IR过滤器：
650±10nm。
9、POS机:
POS包含密码键盘、电动读卡器：
电源12V，功耗≤2.5AMax，平均≤650mA。
CPU高性能ARM9，主频可达240MHZ。
10、热敏打印机：
工作电压范围宽：
24V±10%，超高速打印：
高达每秒220毫米，自动切纸。
（与POS机配套）
11、回执打印机：
运用于打印业务受理回执,可打印A4纸页面。
12、补光灯:
运用于人脸识别时现场光线不足或是其它因素造成环境光度不够时使用。
LED灯源。
13、电源音响:
运用于播放语音引导用户操作业务。
双声道输出、带物理音量条件开关。
14、UPS电源：
额定负载容量≥1000VA;主电源断电时UPS可满足设备正常运行15分钟以上。
15、高拍仪:
可拍摄办证人员户口簿首页及本人页以作留档。
分辨率≥2592×1944，对焦方式：
定焦，传输速率10fps@2592×1944;10fps@640x480，工作电压：
DC5V，视频格式：
YUV2&MJPG，USB2.0，视场角≥66°
16、签名板:
签名留档功能，并对办证人员签名动作进行录像，签名的照片及视频需要可通过后台审核界面查看及体现。
签名板使用电磁技术，无源无线技术，尺寸≥165mm×107mm×8.2mm，接口类型：
USB2.0，读取速度≥220点/秒，读取分辨率≥4000LPI，操作区域100mm×75mm
（二）功能及业务要求
1、可实现居民身份证补领、换证自助化申请，能够采集申请人现场人像、指纹等信息；
2、▲具有现场照片采集及人像比对功能：
（提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测报告证明复印件，加盖投标人公章）
a）通过机器自带摄像头采集现场办证人员照片；
b）对现场办证人员照片、身份证历史照片与办证照片进行交叉比对，三张照片均为同一人方可办理业务，确保办证人员身份及相关资料的的真实性、合法性。
3、▲具有指纹采集及校验功能，应能对采集到的指纹进行一致性验证：
（提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测报告证明复印件，加盖投标人公章）
a）具有双指纹采集器，实现左右手分别使用对应左右指纹采集器进行采集指纹，方便群众，易于使用。
b）指纹采集过程中，对按捺手指的指纹实时图像显示并进行指纹质量评分，确保指纹采集的有效性、准确性。
c）与指纹系统以接口方式无缝对接，对已留有指纹的办证人员进行实时指纹检验。
4、▲具有全程实时监控功能：
（提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测报告证明复印件，加盖投标人公章）
a）装有上半身广角监控摄像头，在用户采集指纹时，进行高清广角录像监控，对办证用户头部和指纹采集的指位清晰可见，确保指纹由办证人本人采集。
b）左右手指纹采集器的监控区域各安装一个指纹特写摄像头，可以对指纹采集时采集手指部位进行高清特写采集，确保办证人无使用指纹套或其它造假行为。
5、具有收集、验证办证人员联系电话功能。
6、具有自动短信通知功能，连接公安短信平台，审核完成后，向申请人自动发送短信，告知办理结果。
7、具有选择取证方式功能，对合资格办证人员提供邮寄服务。
8、为保证数据传输的安全性，自助办证机与管理后台间的数据传输必须经过加密处理；需在投标文件中提供详细技术说明文档，并加盖公司公章。
9、▲设备具备自检功能，开机后可进行自检，当内置身份证阅读模块、人脸图像采集模块等功能模块与主控模块之间的通信正常或出现异常时，或设备与服务器之间连接网络断开后，需在触摸液晶显示屏上给出自检正常或异常的提示信息。
（提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测报告证明复印件，加盖投标人公章）
★10、可接入广州市非税系统实现银联银行卡及微信收费功能，并能够装将收费结果回填本地常住人口管理信息系统，须提供数据接口文档和完整的接入方案。
台
10
★11、自助办证机后台管理系统
a）业务审核功能：
操作员可以通过后台窗口式操作对受理信息、待审核列表、我的审核列表、业务受理详情（需清楚直观核验办证人的身份信息及现场照片、历史照片、办证照片外，还必须具备可查看指纹按捺瞬间图片、指纹采集过程高清图片及视频。
）、业务异常列表进行详细的查询。
b）系统设置功能：
操作员可以通过后台对服务器参数配置、前端流程配置、接口测试、重新加载静态数据、统计信息发送人员设置、短信组设置、地区信息管理、模拟跑流程进行窗口式操作。
c）申办终端管理功能：
操作员可以通过后台窗口式操作对终端机列表、添加\编辑终端机信息、终端机详细信息、终端机参数配置、终端机状态进行查询与管理。
d）报表统计功能：
操作员可以通过后台窗口式操作对人脸识别成功率统计、业务平均受理时间查询、业务单个流程的平均操作时间查询、POS机结算的总金额、硬件自检故障统计、受理业务的每个环节数量进行查询。
e）支付管理功能：
非税系统对接完毕环境下，具备关联支付信息、查看支付详情的功能。
f）用户管理：
具备用户列表管理、新增用户、用户编辑的功能。
g）扩展功能：
可实现居民身份证自助发证机的后台管理系统与该系统在同平台合并运行。
注：
投标时必须提供承诺函并加盖投标人公章，如不能达到，由投标人承担所有责任。
套
1
2
居民身份证自助领证机
（型号：
ZHY-F-12）
（一）业务系统：
1.机柜：
机柜全钢机柜、不易变形,外观美观、⼤⽅,符合⼈体⼯程学设计,布局合理,⼯艺精细,防尘、防锈、防腐、耐磨,前后开门维护
2.散热：
具备独⽴通风散热功能，内部结构布线。
设备达到设置温度时，会自动启动通风系统进行散热。
（提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测报告证明复印件，加盖投标人公章）
3.工控模块：
⼯业级主板CPU：
Inteli3，6代或以上，双核，,固态硬盘SSD：
64G，读取速度：
360MB/s，内存：
DDR44G2144MHZ，电源：
24pinATX供电，峰值功率：
60W。
4.摄像头：
配置⾼清晰摄像头，视频拍摄分辨率1280*720，照⽚像素300万，带有降噪功能的内置麦克风，并有经过认证的⾼速USB2.0或以上
5.UPS电源:
额定负载容量1000VA；主电源断电时UPS可满⾜设备正常运⾏15分钟。
6.整机功耗：
待机功耗<80W,存取证过程功耗：
200W
7.证卡存放模块：
（1）采用封闭式、可拆卸独立式存卡箱。
（2）采用推卡机构，从存卡箱底部推出证卡以实现存卡。
（3）单个存卡箱可容纳证卡：
200张
（4）设备⾃带⼆代⾝份证阅读器进⾏芯⽚读取。
识别完毕证卡推⾄储卡箱
（5）⾃动将证卡运送⾄指定的存储区；将证卡推⼊储卡槽；发证机本地数据库保存⼊证卡记录并更新证卡状态。
（6）发证机总容量：
2000张
▲（7）存证速度：
≤10秒/张;取证速度：
≤10秒/张
▲（8）储卡箱和内部传动装置为密闭式结构，保证证卡安全
（9）可移动到储卡箱进⾏取证操作；将证卡移出，并移到取证口。
（▲条款：
提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测报告证明复印件，加盖投标人公章，不提供不得分）
（10）申领⼈超过30秒未取⾛位于取证口的证卡，将证卡⾃动回收，并存放于储卡箱原存证位置。
（11）旧证回收：
采⽤OCR识读⽤户投⼊的证卡信息并⾃动将作废的证卡移动⾄证卡回收箱
（12）证卡回收箱容量：
300张
（13）回收速度：
15秒/张
8、显示模块：
19寸10点投射式电容触摸屏。
分辨率：
1280*1024，背光寿命：
50000小时（Min.），背光类型LED，响应速度：
5ms，视角（H/V）L/R=85/85，U/D=80/80，（Typ.）CR≥10，直流电压12.0V±10%，透光率:
72.5%±7%，最大功耗:
＜48W，待机功耗:
＜5W。
9.身份证读卡器：
对⽤户的⾝份证进⾏阅读。
保密模块：
公安部授权。
射频技术：
符合ISO14443TypeB标准，接口⽅式：
USB，感应⾯积：
120*100mm
10.指纹采集模块：
指纹采集器两个，分别采集左右⼿,符合公安部标准,适⽤于居民⾝份证指纹图像的采集，采集区域⾯积：
17.0mm×21.5mm（±0.5mm）
11.签名板模块：
4英⼨彩⾊LCD屏能；显⽰区域:
83.52mm×55.68mm；像素：
480（RGB）*320.对⽐度：
500:
1；亮度：
250cd/㎡；显⽰响应时间：
16mS。
电磁笔压感级别：
1024级。
（二）软件系统
功能及业务要求
★1、符合省厅《居民身份证自助受理技术方案》要求，实现居民身份证自助化领取，能够采集申请人现场人像、指纹等信息。
▲2、现场照片采集及人像比对功能：
（提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测报告证明复印件，加盖投标人公章）
2.1通过终端自带摄像头采集现场领证人员照片；
2.2通过条码读取器读取受理回执；
2.3对现场领证人员照片、身份证历史照片与所领取证件的照片进行交叉比对，三张照片均为同一人方可进行新证领取，确保办证人员身份及相关资料的的真实性、合法性。
▲3、具有指纹采集及校验功能，应能对采集到的指纹进行一致性验证，单指采集时间应小于等于0.2s（提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测报告证明复印件，加盖投标人公章）
3.1具有双指纹采集器，实现左右手分别使用对应左右指纹采集器进行采集指纹，方便群众，易于使用。
3.2指纹采集过程中，对按捺手指的指纹实时图像显示并进行指纹质量评分，确保指纹采集的有效性、准确性。
3.3与指纹系统以接口方式无缝对接，对已留有指纹的办证人员进行实时指纹检验。
4、具有收集、验证领证人员联系电话功能。
5、为保证数据传输的安全性，自助领证终端与管理后台间的数据传输必须经过加密处理；需在投标文件中提供详细技术说明文档，并加盖公司公章。
▲6、设备具备自检功能，开机后可进行自检，当内置身份证阅读模块、人脸图像采集模块等功能模块与主控模块之间的通信正常或出现异常时，或设备与服务器之间连接网络断开后，需在触摸液晶显示屏上给出自检正常或异常的提示信息。
（提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测报告证明复印件，加盖投标人公章）
7、领证机业务管理
7.1批量进卡：
操作员通过发卡箱装入新证，并通过发卡机进行批量将新证存入转盘仓存放。
7.2批量退卡：
操作员通过系统，按照指定条件筛选并对符合条件的证件进行批量取出放置回收箱。
7.3用户管理：
操作员可通过进行指纹采集进行指纹注册的操作，并记录相关信息。
7.4身份证查询：
操作人员可通过群众身份证号码查询相关信息。
8、必须接入广州市公安局自助设备管理平台
★9、领证机后台管理系统
9.1进卡列表：
操作员可以通过后台查询进入卡库的身份证的相关信息，包括身份证号码、进卡时间、卡位置编号等；点击能进入详情查看。
9.2出卡查询：
操作员可以通过后台查询退出卡库的身份证相关信息，包括出卡类型、身份证号、出卡时间等，点击能进入详情查看。
9.3回收卡查询：
操作员可以通过后台查询所回收的旧身份证相关信息，包括时间、身份证号等，点击能进入详情查看。
9.4领证机管理功能：
操作员可以通过后台操作对终端机添加\编辑信息、终端机详细信息、终端机参数配置、终端机状态进行查询与管理。
9.5报表统计功能：
操作员可以通过后台操作对进卡、出卡、回收卡等情况进行数据统计汇总，包括进卡成功/失败信息、出卡成功/失败信息等
9.6用户管理：
具备用户列表管理、新增用户、用户编辑的功能。
9.7该系统需在居民身份证自助办证机后台管理系统上合并运行。
注：
投标时必须提供承诺函并加盖投标人公章，如不能达到，由投标人承担所有责任。
台
2
注：
1、本采购项目内容中所出现的材料、设备或参照的品牌仅为方便描述而没有限制性，投标人可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准必须优于或相当于采购项目内容的标准。
2、招标文件要求中凡标有“★”的地方均被视为重要的指标要求或性能要求，投标人要特别加以注意，不得出现负偏离（带“★”项须提供制造商技术说明资料原件或彩页原件并加盖制造厂商公章），若有一项带“★”的指标出现不响应或响应负偏离的，将被视为无效投标文件。
3、招标文件要求中凡带“▲”的技术参数为评审时的重要依据，若投标人所投设备的技术参数出现响应负偏离的，且未提供制造商技术说明资料原件或彩页原件并加盖制造厂商公章为评分依据的，将导致严重扣分，但不作为废标条款。
三、其他要求
★投标报价低于最高限价的80%时，必须在投标文件中提供保证符合业主质量、技术要求的证明文件并提供第三方审计单位出具的成本分析（不低于成本价的审计报告）。
★投标人所投产品如非自身产品，需提供原厂厂家授权文件。
四、培训
（一）培训
（1）培训目标
通过培训，接受培训者包括系统维护人员，应该能够：
1、了解系统及设备的建设内容和功能；
2、独立操作；
3、独立维护；
4、独立排除故障。
（2）培训范围
1、设备放置点负责民警。
（3）培训对象及内容
1、培训分局局业务部门使用申办终端后台管理系统。
2、培训分局、派出所户籍民警对设备的功能性认识、熟悉，业务功能的操作。
2、培训各摆放点民警对于设备日常的维护技能（换纸、卡纸等问题处理）。
五、验收标准
1、投标人提供的所有货物和服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标准及用户需求；
2、采购人有权拒绝接受任何不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担。
3、投标人应保证，在提供本项目的货物、服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的专利权、商标权或其他知识产权；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件，如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。
4、验收按国家有关的规定、规范进行。
验收时如发现所交付的设备有短装、次品、损坏或其它不符合本项目规定之情形者，采购人应做出详尽的现场记录，或由采购人和中标人双方签署备忘录。
此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据。
由此产生的有关费用由中标人承担。
六、交货时间和地点、要求
1、交货地点（货物安装地点）
产品交付、检验、安装使用地点在采购人指定地点。
2、包装要求
要求使用国际通用的标准包装，适合于长途运输，外包装到货时完好无损。
3、交货时间
交货时间：
在合同签订后30天内交货，并安装完成通过验收；
七、售后服务要求
1、设备提供1年质保期，质保期从验收合格之日计算，质保期内所有故障维修均免费（人为因素除外），质保期外重复出现质保期内出现的故障属免费保修范围，质保期内出现的故障在一个月内不能修复的在接到采购人（用户）通知后免费更换同型号的仪器，交货期与投标文件的承诺相同；
2、需安装调试的设备，投标人负责组织协调相关技术部门落实。
设备到货后5个工作日内完成安装、调试及用户操作人员的现场操作、维护培训，培训人数2人以上，达到用户操作人员熟练操作为止。
3、投标人应列出所投设备在日常使用中的常见故障（提供设备常见故障及排除方法列表），并承诺指派专业技术人员对使用单位的维保人员进行相关培训，培训的内容应为《常见故障及排除方法列表》中所列的所有内容，并保证达到用户操作人员熟练操作为止。
▲4、投标人接到采购人（用户）提出的维修或技术支持要求，必须30分钟内响应，如1小时内不能通过相关手段解决问题，必须2小时内到达用户现场，解决问题，如到达用户现场24小时内未能解决问题，必须提供相关的备件替换保证采购人正常使用，直至解决问题为止。
5、投标人必须以人民币为结算单位，投标报价应包括：
货物及其附件的设计、采购、制造、检测、试验、运输、保险、现场仓储、税费以及安装调试、软件、验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸的提供）、质保期保障等相关服务的全部费用，全部设备还包括第1次检定/校准费用。
6、符合运输要求，保证货物到达目的地时完好，无毁损，包装不回收。
在运输过程中造成的产品损失或损坏由投标人负担。
九、评标方法、步骤及标准
根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：
32、评标方法
（1）评标办法采用综合评分法。
投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。
（2）综合评分法评标步骤：
先进行初步评审，再进行技术、商务及价格的比较与评价。
只有通过初步评审的投标人才能进入详细的评审。
（3）综合评分及其统计：
按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。
各评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术评分或商务评分。
然后，评出价格得分。
将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出综合得分，综合得分按由高到低顺序排列。
综合得分相同的，优先排列顺序如下
最终报价低者
技术得分高者。
综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商。
33、评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为详细评审：
（一）初审
1、资格性检查；
2、符合性检查；
评标委员会根据“投标文件初步评审表”对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对“投标文件初步评审表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。
对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。
（二）比较与评价
1、商务评价；商务评分各单项所占权重详见附表商务打分表；
2、技术评价；技术评分各单项所占权重详见附表技术打分表；
3、价格评分；
（1）投标人不得以低于成本的报价竞标。
如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。
投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。
（2）投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
a投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
b总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
c单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
d对投标货物的关键、主要设备，投标人报价漏项的，作非响应性投标处理；
e买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评标时计入投标报价总价。
（3）价格扣除
1）根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。
2）对于允许联合体投标项目，如联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的可给予联合体2%的价格扣除。
联合体投标企业的认定以《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第六条的规定的为准。
3）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所指中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
符合中小企业划分标准；
提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准为准。
参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》
（4）根据财政部财库[2007]2号文规定，将评标委员会评审后的所有投标人的评标价格，取低报价作为基准价格，等于基准价格的评标价定为100分，高于基准价格的评标价则按以下公式计算：
价格评分=（基准价格/投标报价）×100，如此类推，算出所有投标人的价格评分。
3、综合比较与评价。
技术、商务及价格权重分配：
评分项目
技术评分
商务评分
价格评分
权重
32%
38%
30%
评标总得分=F1＋F2＋……+Fn
F1、F2、……Fn分别为各项评分因素的得分；
（三）推荐中标候选供应商名单·
根据上述技术、商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分，并按得分从高到低排名。
综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
项目技术打分表
评委签名：
评审项目
评分范围
分值
投标产品的产品质量保证情况
1、2015年以来，居民身份证自助领证机通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心的检测，并提供完整的检测报告复印件加盖
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