监理危险源辨识 评价及应对措施.docx
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监理危险源辨识评价及应对措施
**************工程
监理工作中的危险源辨识、评价及应对措施
编制：
审核：
审批：
******管理有限公司
*******工程监理项目部
二O一九年九月
一、工程概况：
工程名称：
******工程
工程地点：
****内东北角，东临汇诚路，北临顺浦路。
工程建筑规模：
总建筑面积约164024m2，其中1#库房建筑面积48360m2，2#库房建筑面积48492m2，3#库房建筑面积48360m2，4#库房建筑面积16105，库区及厂区辅助用房建筑面积2390m2，东物流大门及门卫87m2，非机电车停车棚230m2及地下管廊构筑物面积668m2。
二、编制依据：
《建设工程监理规范》GB50319-2013
《安全防护工程技术规范》GB50348-2004
《建筑电气安装工程施工质量验收规范》GB50303-2015
《起重设备安装工程施工及验收规范》GB50278-2010
《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-2014
《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB51210-2016
国家的相关规范及法规
三、监理过程中的安全风险控制：
施工监理中安全风险控制是整个建设工程中的重点，加强施工安全监理，有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，以实现工程投资效益最大化。
1.评价危险源的安全风险等级及控制原则
在危险源辨识的基础上，对每项危险源进行风险和承受程度的评价，以便采取不同的控制措施。
对于建筑施工项目，风险评价可以有定性评价、半定量评价及定量评价四类，一般采用的是定性评价法与半定量评价法。
具体操作方法有：
（1）直接判定评价法。
如对照经验法、类比法、物体材料性质分析法等。
（2）安全检查列表法。
如公司级、项目级、班组岗位与专项性安全检查表。
（3）作业条件危险性评价法。
（4）故障树分析法[1]。
通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。
采取风险控制措施的一般原则是：
（1）消除风险、降低风险、个人防护；
（2）预防措施、保护措施、应急措施；（3）对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度
2.危险源的控制方法和程序 风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。
危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人为失误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。
控制危险源的一个方面是通过技术措施来实现；另一方面也应做好充分准备，一旦发生事故时，防止事故扩大或引起二次事故，把事故的损失限制在尽可能小的范围内[2][3]。
一般方法有：
（1）制定安全目标、指标，组建机构，落实职责；
（2）制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；（3）制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业程序、管理制度等必要的文件；（4）加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制；（5）组织员工岗前培训，提高从业人员特别是关键岗位人员特种作业人员的安全意识和工作能力。
危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。
管理措施的失效将最终引发安全事故发生。
鉴于此，应当在以下几个方面运用管理控制方法建立管理控制程序。
（1）建立健全危险源管理的规章制度在对危险源进行分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度。
（2）明确安全责任，定期安全检查对施工中的各个系统层面的危险源管理确定各级负责人，并明确各自应负的具体责任。
（3）加强危险源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全检查和按操作规程进行正确作业。
（4）建立安全信息反馈制度抓好信息反馈工作，及时处理所发现的问题，制定信息反馈制度。
（5）搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩对危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准，并力求量化。
3.控制危险源的技术对策
3.1运用安全网络计划技术进行施工项目危险源控制。
首先，通过安全网络计划技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动时间的调整来均衡协调单位时间内的各类资源数量；其次，利用安全网络计划技术模型分析，危险性值超过容许范围的工序，对这些工序引入专门的前导安全防护工序，从而引入安全防护工序或通过增加安全防护资源，起到降低系统危险性值的目的；另外，利用安全网络计划技术模型分析进行危险预警；最后通过技术措施或组织措施，对施工步骤和施工方法进行调整改进，从源头来控制风险，降低危险源的危险等级或消除危险源。
3.2运用工艺技术降低施工项目危险源的危险性。
运用恰当的工艺技术能够有效地降低或消除施工项目危险源。
在施工项目中，工艺技术还体现在恰当的工艺组合和必要的组织间歇时间。
同时，完成一个工艺组合通常需要交给一个有机搭配形成的专业作业队。
对工作单元的确定，需要和工艺组合的分析和划分结合，特别是工作班组的综合危险性评价中，一个合理工艺组合及一个相匹配的专业施工班组将极大地降低工作单元的综合危险性。
施工项目的资源自然特性和技术工艺特点决定了一些客观规律，要求我们认识这些规律并遵照执行，否则就会出现危险隐患。
如基础混凝土浇捣以后，必须经过一定的养护时间，才能继续后道工序，满堂红支架必须经过预压后才能进行下道工序的施工等等。
这些工艺间歇时间的确定和改变，必须在完全遵循客观规律的基础上进行，对其进行任意的缩短或延长工艺间歇时间都有可能带来安全隐患，使得系统的危险性增加。
4.重大危险源的特别控制
对于重大危险源，必须明确须达到的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项安全施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，加大考核力度来落实安全技术措施。
公司安全生产监督部门应对专项施工方案及其控制执行情况进行检查[4]。
专项安全施工方案应满足以下原则：
（1）应符合法律法规、标准规范和相关的安全技术要求；
（2）要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；（3）符合建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定条款的，必须经专家论证；（4）随着认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随之不断更新或补充。
重大危险源的控制措施有以下三种：
①消除风险。
若可能则完全消除危险源，如淘汰钢管搭制的井架等。
②降低风险。
采取技术和经济管理措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。
③个体防护。
使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等。
为了在具体的施工实践中，实施重大危险源管理方案，应加强管理方案的落实实施，具体体现以下几个方面：
（1）对于一个施工项目，项目经理是落实安全管理方案的第一责任人，要根据项目的特点，把重大危险源清晰地列目，并一一进行摸底，配备足够的安全管理人员及所需的一切物资资源。
同时，组织制定实现重大危险源的控制目标，实行安全岗位责任制，逐级签订安全生产责任状，层层分解，责任到人。
（2）从事安全管理工作的专业人员，要严格履行自己的职责，正确地掌握和运用重大危险源管理方案，指导帮助施工单位及操作人员如何有效地识别重大危险源，如何针对安全管理方案的要求，采取相应的对策，尽量避免施工过程中重大安全事故的发生。
（3）全体发动，人人参与。
加强对管理人员和操作人员的安全生产教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危险源管理方案的安全教育，真正做到“安全重担大家挑，人人肩上有指标”。
形成人人讲安全，人人懂安全，人人要安全的氛围，不断增强自我防范能力，使重大危险源始终处于受控状态，做到施工和安全双丰收，企业的安全管理工作才能真正上新的台阶。
四、工程工程危险源清单
作业类别
过程
工作步骤/场所
危害或潜在事件
主要后果
现有控制措施
风险评价
建议的改进/
控制措施
风险初步评价（风险级别）
L
E
C
D
日常
办公
后勤
交通
办公
操作电脑复印机
过长时间使用电脑复印设备
视力降低、颈椎病、腰椎病
执行办公场所规定、操作规程
3
6
3
54
勿长时间用电脑，正确姿式使用电脑，坚持做眼保健操、广播体操
可容许风险
办公
使用电气设备
电源线、插座、插头、开关漏电
易发生触电事件
执行办公场所规定、操作规程
3
6
3
54
经常检查和维修，按规定用电。
可容许风险
办公
办公桌椅
桌椅有损坏
易摔伤人员
执行办公场所规定、操作规程
1
6
3
18
经常检查，按规定维修。
可容许风险
办公
使用电取暖器
电取暖器漏电、无防护罩、室内无人时没关取暖器
易发生触电或烫伤事件、易引起火灾
执行办公场所规定、操作规程
1
6
7
42
经常检查和维修，按说明书使用，
房间无人应关闭取暖器。
可容许风险
办公
使用风扇
风扇及扇叶固定不牢固
易引起物件伤人
执行办公场所规定、操作规程
3
6
3
54
每年夏初启用电扇前检查固定、旋转部分良好，按规定要求及时维修。
可容许风险
办公
使用空调机、中央空调
空调设备故障引起CFC泄漏、通风换气不足
CFC污染破坏大气臭氧层，人类健康受影响
执行办公场所规定、操作规程
1
6
3
18
经常检查设备，调整空调参数、及时维修。
可容许风险
车辆交通
上下班、工地交通、
驾驶汽车、摩托车、电瓶车违规，自行车、步行上班不小心摔倒或被车辆撞倒、水上交通船只安全
交通事故引起各种伤害、溺水伤害
交通安全教育、定期检查考核
3
6
7
126
教育员工上下班注意遵守交通安全法规的有关规定，加强自我防范和交通安全意识。
水上作业和乘坐水上船只加强自我保护。
中度风险
检查
服务活动-交通安全
车辆驾驶中:
人员身体不适/疲劳驾驶,车况/气候/路况不好
人员伤害
车辆损坏
交通安全教育、定期检查考核
6
6
7
252
保持有效的控制措施及应急预案：
1.驾驶员持证上岗,遵守交通法规2.身体健康,睡眠充足,精力充沛3.保证车况完好
4.加强学习,提高安全意识和能力
重大风险
现场办公
服务活动-后勤安全
办公/宿舍场
所使用明火,
电气产品老
化/短路引发
火灾
火灾触电
财产损失
防火安全教育、制定防范措施、定期检查考核
3
6
7
126
保持有效的控制措施及应急预案：
1严格遵守公司管理制度
2.加强员工安全教育
3.定期检查维护
中度风险
检查
服务活动-人员安全
监理人员：
没有穿戴相适应的劳动保
护用品进入高处/高温/坑
井/隧道/深沟/室内/
容器内及粉尘/有毒/
放射性物质作业区域
物体打击
高处坠落
机械伤害
灼烫中毒
等伤害
安全职业卫生教育、制定防范措施、定期检查考核
1
3
15
45
保持有效的控制措施及应急预案：
1.严格遵守施工现场纪律；
2.所有监理人员100%接受安全健康管理知识培训和体检合格。
3.督促施工单位完善安全防护设施
4.为高危岗位员工投意外伤害保险
中度风险
审核
服务活动-监理规划方案
监理规划、施工安全技术措施、安全施工方案审批把关不到位
施工中质量、
安全事故
执行审批制度、完善审核程序
3
3
7
63
监理规划报技术负责人审批，危险性较大的分部分项工程、重要工序施工及监理方案报监理公司备案。
可容许风险
项目监理组监理检查
监理检查
在深坑、深基础、水池土石方开挖等施工现场进行监理活动
基坑支护不当、降水措施不当、基坑上方坑边护栏不规范或坑边堆物等引起塌方或土石坠落
摔伤、砸伤、压伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
6
6
7
252
监督施工单位按规范施工，监理人员去深坑（井）时应先检查基坑支护、坑边护栏及堆物、深井护壁、降水、下井吊篮绳索及卡紧装置等措施是否合规，并穿戴好个人防护衣物，注意个人安全。
重大风险
监理检查
在水网地带、河流区域施工交通及现场监理活动
船只设施有安全隐患驾驶人员素质安全技能不够，应急措施不完善等
撞击翻船、溺水伤害
加强监理人员安全教育，穿戴救生设施，检查船只、驾驶人员符合安全要求。
杜绝人员落水、溺水伤害
3
3
7
63
加强监理人员安全教育，穿戴救生设施，监督检查船只、驾驶人员符合安全要求。
要求施工单位制定水上作业交通应急预案，做好安全检查和防护实施的配备。
可容许风险
监理检查
在大件设备、管道等吊装现场或吊车、塔吊、提升机周围施工现场进行监理活动
起吊设备故障、吊臂或吊物撞击、吊物坠落击伤
砸伤、压伤、击伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
6
15
270
监督施工单位起重人员持证上岗和检查起重设备良好状态，监理人员戴好安全帽并不得在起重臂、吊钩、吊物下监理或逗留。
重大风险
监理检查
在焊接施工现场进行监理活动
焊接电火花灼伤眼睛，电缆不规范，漏电
眼睛灼伤、触电
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
1
3
7
21
监督施工单位焊工持证上岗，规范焊接临时用电，监理人员应避免直视焊接火花。
可容许风险
监理检查
在临时用电场所进行监理活动
不规范用电（如电缆随意敷设、电缆绝缘不好、无漏电保护开关等）
触电、电击伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
15
135
监督施工单位规范临时用电，整改不安全用电现状，监理人员不接触有隐患的用电设施。
中度风险
监理检查
在拆除脚手架、模板支架区进行监理活动
脚手架或模板支架拆除不规范
架杆、架板倒落击伤、垮架击伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
7
63
监督施工单位按批准的拆除方案进行拆除，监理人员应在拆除警戒红线外活动，并注意自身安全。
中度风险
监理检查
在交叉作业现场进行监理活动
交叉作业不协调而出现工具或物件击伤人员
砸伤、撞伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
1
6
3
18
监督施工单位协调好交叉作业，监理人员在现场注意周围作业情况，避开交叉作业区，穿戴好安全帽、工作鞋。
可容许风险
监理检查
在脚手架、模板支架上进行施工现场监理
脚手架或模板支架搭设不规范
踩空坠落、垮架、坠落等
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
7
63
监督施工单位按规范和已批准的搭设方案施工，监理人员经常检查脚手架、模板支架的安全状况并注意自我现场保护。
可容许风险
监理检查
在刷漆防腐现场进行监理活动
油漆起火、油漆化学中毒
烧伤、中毒
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
1
3
7
21
监督施工单位做好防腐现场的防火措施和通风，监理人员去现场监理尽量避开在涂刷作业时间，确需涂刷时去则应在上风向或戴好口罩。
可容许风险
监理检查
在钢材除锈现场进行监理活动
噪音、锈尘
听力下降、尘肺病
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
3
18
监督施工单位按规范要求施工，监理人员尽量避开正在除锈时去现场，确需去时应尽量在上风向并戴好耳塞和口罩。
可容许风险
监理检查
在管架下、框架下、脚手架下、正在施工的设备附近等处进行现场监理
高处坠物
击伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
7
63
监督施工单位做好安全网架设和教育高处作业人员不得随意向下丢弃抛撒物品或工具，监理人员戴好安全帽，尽量避开有可能高处坠物区域，确需去时应检查安全网设置和自身安全帽。
可容许风险
监理检查
现场监理时在管道上行走
滑倒、脚卡在管间，不注意撞上阀门等
摔伤、扭伤、撞伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
3
18
下雨天不上管道上行走，行走时注意自我保护，随时注意防滑、防卡脚和防撞。
可容许风险
监理检查
监理管道、设备气密试验、液体试压、冲洗、吹扫
突发事故引起高压气体、高压水柱、高温蒸汽泄漏，吹扫蒸汽放空的高噪音
被高压气体或水柱击伤，或被撞向物体而撞伤，被蒸气烫伤，噪声影响听力
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
6
15
270
监督施工单位按批准的吹扫冲洗试压方案进行作业，吹洗试压前先检查有关安全措施是否到位，旁站试压时穿戴好劳保用品（尤其是护耳器具）。
重大风险
监理检查
管道、设备焊接的无损探伤监理
χ、γ射线防护不严
辐射伤害
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
3
18
监督施工单位做好探伤前的区域警戒和实施通知。
并做好射线源的保管防护。
监理人员不要在探伤时区进入探伤警戒区。
可容许风险
监理检查
夜间或有碍视觉时到现场进行监理活动
照度不够，而踩空、撞物、摔倒、触电
高空坠落、摔伤、撞伤、触电
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
7
63
注意夜间照明开足，大雾或有严重蒸汽弥漫时不要去现场，现场注意自我保护。
可容许风险
监理检查
大风、大雨、下雪、酷热、冰冻等恶劣气候到现场监理
滑倒、摔倒、酷暑、严寒、受感冒
摔伤、患病、中暑、冻伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
6
1
1
6
十分恶劣的天气不应到露天现场工作和活动，冬季注意穿保暖衣物，夏季注意避免中午酷热露天暴晒，风雨冰雪天气要小心行走，防止滑倒。
可容许风险
监理检查
在高塔、高设备、框架高处、管架上部、脚手架高处进行现场监理
高处不慎坠落
摔伤、撞伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
3
27
监督施工单位做好高处施工的安全防护设施，监理人员现场注意行走攀登时的安全。
可容许风险
监理检查
在施工现场监理，工地地面有害物
踩着地面的铁钉、铁渣等尖锐的铁质部件上
扎伤脚，甚至引起破伤风
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
2
1
6
监督施工单位及时清理施工现场杂物，穿好专用防砸防扎劳保工作鞋。
可容许风险
监理检查
在临时设施内或旁边监理
临时设施不规范，顶部被高空坠物击透、临设垮损
击伤、压伤
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
3
3
3
18
监督施工单位按要求做好临设的顶棚防雨层、承压层，经常检查临设的安全状况。
可容许风险
监理检查
现场逃生
发生紧急事故时，不熟悉现场逃生路径和当天风向
逃生不畅、逃生方向与毒气吹向一致，引起不必要危险
加强监理人员安全管理，规范行为，杜绝监理人员伤害
1
3
7
21
熟悉现场逃生路径，注意当天风向，紧急状况时临危不慌。
可容许风险
监理检查
受限空间
人员缺氧窒息，发生事故无法及时逃生
缺氧窒息、逃生困难
作业票据齐全，监护人到位，配备防护设施齐全有效
3
6
15
270
定期进行应急演练，熟悉现场逃生路径，受限空间内外人员保持交流通畅，出入洞口无阻挡。
重大风险
监理检查
动火作业
加油站、旧罐改造等项目改造过程中，废气废油清理不到位，动火作业时引发事故
易引起火灾、爆炸事故
作业票据齐全，监护人到位，现场防护实施齐全，规范操作过程。
3
6
15
270
对旧管道或旧罐已置换冲洗干净，检测合格，办理动火作业票，现场灭火器材安全有效，监护人员到位履职，逃生路线通畅。
重大风险
说明：
风险LEC评价法
（1）LEC评价法是用与系统风险有关的三种因素之积来评价风险大小，这三种因素是：
L（事故发生的可能性），E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果的严重性）。
其赋分标准见下表：
危险性分值
危险程度
危险等级
320≤D
极度危险，不能继续作业
5
160≤D＜320
高度危险，需要立即整改
4
70≤D＜160
显著危险，需要整改
3
20≤D＜70
比较危险，需要注意
2
D＜20
稍有危险，可以接受
1
注：
LEC法、危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。
六、工程环境因素识别评价表
作业活动
活动/产品/服务
环境因素
时态
状态
环境影响
环境因素发生的频率（L）
环境影响的严重性
（S）
环境影响程度
（R）
建议的控制措施
是否重要环境因素
过去
现在
将来
正常
异常
紧急
项目监理组监理检查办公室
项目监理组监理检查
办公室
食品加工与用餐
意外失火
√
√
污染大气
3
5
15
加强防火，发生火灾执行应急预案
否
物资仪器
保管
意外失火
√
√
污染大气
3
5
15
执行消防管理规定和应急预案
否
办公废弃物
废旧电池/涂改液/
硒鼓/墨盒等固体废弃物
√
√
污染土地
/水源
5
5
25
保持控制措施的有效实施:
设立专用垃圾箱;专人回收、处理;加强日常检查.
是
办公用水
污水排放/清洁水浪费
√
√
水体污染
资源损耗
3
2
6
保持控制措施的有效实施:
加强环保意识教育;节约用水;生活污水达标排放;加强日常检查.
否
电器设备
用电设备电能浪费
√
√
能源浪费
/火灾
3
2
6
保持控制措施的有效实施:
使用合格/节能电器产品；制冷设备调高一度/制热设备调低一度;随手关闭电器开关;加强日常检查
否
用电用气
用电/煤气潜在火灾
√
√
加强用电/煤气管理，
电气/煤气火灾
事故为零。
3
5
15
保持控制措施的有效实施:
远离易燃物；使用合格电器/煤气产品；加强检查/通风；随手关闭开关；应急措施。
否
车辆使用
车辆使用中:
油料损耗/废气排放
√
√
能源消耗/
大气污染
4
3
12
保持控制措施的有效实施:
加强车辆保养/保证车况完好;控制车速，减少空驶。
否
纸张消耗
监理办公服务活动中打印复印用纸消耗
√
√
资源损耗
固废排放
5
2
10
保持控制措施的有效实施:
提倡无纸化办公；稿纸尽量双面使用；废纸集中回收；加强日常检查考核
否
七、结束语
本文讨论了施工监理中风险源的安全等级、控制方法、技术对策和重大危险源的特别控制。
通过分析危险源，明确了施工监理中所存在的问题，以来更好的控制施工监理中的安全风险，保证建设工程安全目标的实现。
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