施工安全监理实施细则.docx
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施工安全监理实施细则
中央御景
安
全
监
理
实
施
细
则
审批：
编制：
福建省建诚工程咨询有限公司
年月
目录
一安全监理的依据
二安全监理的具体工作
三工程准备阶段的安全监理工作
1图纸会审
2监理规划的编制
3对施工组织设计中安全施工设计的审查
4对施工单位安全生产的资格证书和必备文件的审查
四施工阶段的安全监理工作
1对专项安全施工方案的审查
2需组织专家论证的方案
3现场巡查
4安全例会
5安全监理的报告制度
6安全事故的调查处理
7监理工作总结
建筑工程安全监理实施细则
一、安全监理的依据：
1.《建筑工程安全生产管理条例》；
2.已批准的监理规划；
3.已批准的施工组织设计；
4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）；
5.与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料。
二、安全监理的具体工作：
1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规范和建设工程强制性标准；
2.督促施工单位从组织上落实安全生产的保证体系，建立健全安全生产责任制；
3.督促施工单位对施工人员进行安全生产教育，做好分部、分项工程的安全技术交底；
4.审核施工组织设计和各种专项施工方案及安全技术措施；
5.检查并督促施工单位，按照经审核批准的施工组织设计、专项施工方案和建筑施工安全技术标准和规范，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
6.监督检查施工单位施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7.进行质量安全综合检查。
发现违章指挥、违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
三工程准备阶段的安全监理工作
1图纸会审
（1）审查设计单位是否按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，在设计文件中标明施工安全的重点部位和环节；有否安全指导意见；
（2）审查设计单位是否按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，在采用新材料、新结构、新工艺和特殊结构工程的设计文件中，提出保障安全、预防事故的措施和建议；
2监理规划的编制
（1）有单独编制的施工安全监理的章节；
（2）有明确的安全监理目标和方针；
（3）项目监理机构人员在安全监理方面有明确的组织分工和责任划分；
（4）有对项目主要危险源的辨析和确认，并有相应的监理措施；
（5）列出施工单位应编制、报审的专项施工方案和专项安全施工方案清单；
（6）有对施工单位安全施工组织措施的监理内容和措施；
（7）有对施工单位安全施工技术措施的监理内容和措施；
（8）有对施工现场安全巡查的安排；
（9）有对安全例会的安排；
（10）有符合《建设工程安全生产管理条例》要求的安全监理报告制度；
3对施工组织设计中安全施工设计的审查
（1）审查施工单位施工组织设计中有否安全施工的组织设计章节；
（2）是否有明确的安全管理目标和方针；
（3）施工单位是否有健全的三级安全保证体系；
（4）施工单位是否制订了责任明确的安全生产责任制；
（5）施工单位对三级安全教育进行了安排；
（6）施工现场是否有符合规定的安全管理机构，其中企业派驻的专职安全员数量是否符合建设部建质[2004]213号文的规定；
（7）施工单位是否安《建设工程安全生产管理条例》和建设部建质[2004]213号文件规定，安排编制或已编制了各种安全专项施工方案（包括事故应急预案）；
（8）施工组织设计中对高空作业、“三宝”、“四口”、“五临边”是否采取措施进行有效防护；
（9）对进场的施工机械、现场的施工设施（脚手架、卸料平台、井架、塔吊、起重机械、模板、基坑支护等等）是否安排采取了严格的安装检测和验收措施；
（10）对施工安全所需材料、器具、设备是否做了计划安排；
（11）特殊工种是否有专用的操作规程；
（12）施工现场平面布置是否满足安全需要（包括生活、卫生、保卫、消防及文明生产等）；
（13）施工单位是否已对施工组织设计进行了审查，施工企业技术负责人、项目经理是否已签字；
（14）中型及其以上项目的施工组织设计还应报所监理部（技术负责人）再审查；
4对施工单位安全生产的资格证书和必备的文件的审查：
⑴《营业执照》；
⑵《施工许可证》；
⑶《安全生产许可证》；
⑷《建筑施工安全监督书》；
⑸生产管理人员及专职安全人员的资格证书；
⑹是否制定有安全生产责任制及安全生产规章制度；
⑺特种作业人员的上岗证；
⑻各工种是否制定有安全生产操作规程；
⑼主要施工机械、设备是否制定有操作法；特种设备的“特种设备使用备案登记牌”；
⑽分包单位的安全资质证明文件和总包单位对分包单位安全生产的管理制度；
四施工阶段的安全监理工作
1专项安全施工方案审查
（1）施工单位是否编制了“施工临时用电”方案；
（2）对开挖深度达4米或4米以上的基坑、基槽土方开挖，或基坑虽未超过4米，但地质条件和周围环境复杂、地下水位高于坑底的基坑支护与降水工程，施工单位是否编制了安全专项施工方案；
（3）对各类工具式模板，包括滑模、爬模、大模板；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程，施工单位是否编制了安全专项施工方案；
（4）对起重吊装工程是否编制了安全专项施工方案；
（5）对脚手架工程，包括：
1高度超过24米的落地式钢管脚手架
2附着式升降脚手架
3悬挑式脚手架
4门型脚手架
5挂脚手架
6吊篮脚手架
7卸料平台
施工单位是否编制了专项安全施工方案；
（7）对拆除、爆破工程，施工单位是否编制了专项安全施工方案；
（8）对其他危险性较大的工程包括：
1建筑幕墙的安装工程
2预应力结构张拉施工
3隧道工程施工
4桥梁工程施工（含架桥）
5特种设备施工
6网架和索膜结构施工
74米以上的边坡施工——闽建建[2005]38号文规定
8大江、大河的导流、截流施工
9港口工程、航道工程
10采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工；
施工单位是否编制了专项安全施工方案；
（9）上述安全专项施工方案是否有违反建筑施工强制性条款之处，是否符合地方法规如《施工现场井架物料提升机使用安全管理规定》《建筑施工悬挑式脚手架安全技术若干规定（试行）》等等，具体有：
①土方开挖工程方案：
A对地上障碍物是否有相应的符合规范的防护措施；
B地下隐蔽物是否有相应的符合规范的保护措施；
C对相临建筑物是否有相应的符合规范的观测和保护措施；
D场区是否有满足工程需要的排水、防洪措施；
E施工组织及施工机械是否满足安全和工程要求。
②基坑支护工程方案
A无支护土方的边坡放坡是否符合要求；有支护土方的开挖是否编制了专项施工方案；采取的支护措施是否符合安全要求；
B基坑四周是否设计了安全防护措施；
C基坑支护是否有变形监测措施；
D坑内作业是否采取了防窒息、防中毒措施；
E坑边堆放荷载是否按规定提出了限制要求。
③脚手架工程方案：
A脚手架设计方案（图）是否完整可行；
B脚手架设计验算书是否正确、完整；
C是否编制了脚手架施工及验收内容；
D是否编制了脚手架的安全使用和维护措施；
E是否编制了脚手架拆的除方案。
④模板工程方案；
A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力等；
C模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件等的设计是否安全合理，并附有图纸说明；
D模板安装过程是否采取安全防护措施。
⑤高处作业措施：
A临边作业是否设计了防护措施；
B洞口作业是否设计了防护措施；
C悬空作业是否设计了安全防护措施。
⑥交叉作业措施：
A交叉作业时是否采取安全防护措施；
B安全防护棚的设置是否符合规范要求；
C安全防护棚的搭设是否有搭设方案。
⑦塔式起重机与井架方案：
A是否按规定进行特种设备使用备案登记；
B安装队伍和人员的选择是否符合规范要求；
C地基与基础工程施工是否符合规范要求；
D起重机、井架的拆装是否有符合要求的安全措施；
E起重机、井架使用前的检测、验收和使用过程中的检查维修，是否作了合理安排；
F起重机驾驶员、井架操作人员是有安全教育计划和班前检查制度；
G起重机、井架的使用是否有规定的安全操作规程。
⑧临时用电方案：
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
B负荷计算是否正确、完整；
C导线的截面和电气设备类型、规格的选择是否正确；
D是否对接地装置、防雷装置进行了设计；
E电气平面图、接线系统图、大样图是否正确完整；
F施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
G，施工用电是否按三级配电二级保护设置，是否实行了“一机一闸一漏一箱”；
H照明用电措施是否满足安全要求。
I是否制定了安全用电措施和电气防火措施；
J是否有符合规定的设计变更程序和验收程序（方案的编制、审核、批准部门和使用单位共同验收）；
⑨卸料平台方案：
A所选择的搭设材料和工艺，包括附墙件的设置是否符合相关规范的要求；
B平台两侧是否有防护措施；
C平台板是否采取符合要求的固定措施；
D平台是否设置防护门；
E是否按要求设置了符合要求的进料口防护棚。
⑩起重吊装工程方案：
A附有完整的设备选用计算、设备稳定性计算、吊装索具计算、吊点位置等计算的算书；
B选用的设备是否符合吊装工程的要求；
C施工场地包括承载力、操作空间应满足施工要求；
D有满足施工要求的人力配备、安全组织措施和安全防护技术措施。
⑾安全文明生产管理：
施工现场是否实行挂牌制度、封闭管理制度；现场围挡措施、总平面布置、宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
（10）上述安全专项施工方案是否经过施工企业技术部门和监理单位专业监理工程师审查；施工企业技术负责人、总监理工程师是否已经签字。
2需组织专家论证的方案
对下列工程，施工单位应组织不少于5人的专家组，对已编制的施工专项方案进行论证审查，出具书面论证审查报告，作为安全专项施工方案的附件；经施工企业技术负责人和总监理工程师签认后方可实施：
1开挖深度超过4米（含4米）或地下室二层以上（含二层），或深度虽未达到或超过4米，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程；
2地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；
3水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8米，或跨度超过18米，施工总荷载大于10KN/m^2，或集中荷载大于15KN/m的模板支撑系统；
4大江大河中深水作业的工程；
530米及以上高空作业的工程；
6城市房屋拆除爆破和其它土石大爆破工程；
7高度超过8米的边坡或高度虽未超过8米，但地质情况和周围环境复杂的边坡；
3现场巡查
（1）施工单位现场安全管理机构的设置及人员配置是否符合经审批的施工组织设计；
（2）施工现场是否按照施工组织设计建立了安全生产保证体系、制订了安全生产责任制；
（3）施工单位是否开展了三级安全教育；
（4）施工单位是否进行了分部、分项工程安全技术交底；
（5）查看施工单对安全设施位的安全检查记录，检查施工单位是否安全设施进行了定期检查和维护；
（6）对施工现场的主要安全设施进行巡查：
A落地式外脚手架
1脚手架的种类、搭设人员和搭设高度是否符合经批准的专项施工方案或施工组织设计的规定，是否符合相应的脚手架搭设规范；
2脚手架的材质是否符合相应的脚手架搭设规范的要求；
3脚手架的基础、垫木、排水、埋地或设置扫地杆是否符合经批准的专项施工方案和相应的脚手架搭设规范；
4架体与建筑结构的拉（顶）结（连墙件）是否符合经批准的专项施工方案或相应的脚手架搭设规范；
5脚手架的杆件间距、剪刀撑设置是否符合经批准的专项施工方案或相应的脚手架搭设规范；
6脚手板、防护栏杆和密目式安全网的敷设和固定是否符合经批准的专项施工方案或相应的脚手架搭设规范；
7脚手架搭设完毕后，在使用前是否经施工单位组织验收并有验收记录；
B卸料平台
1卸料平台的搭设材料是否符合规范要求；
2卸料平台的支撑系统是否有与脚手架连接的现象
3卸料平台两侧是否设置了防护栏杆、安全网；卸料口是否设置了防护门；
4平台脚手板是否按规定进行了固定；
5平台是否按规定逐层与建筑物设置了附墙件；
6搭设的卸料平台超过40米时，是否加设了卸荷拉杆；
7进料口是否设置了规范的防护棚；
C悬挑式脚手架
①架体材料的选择和施工搭设人员是否符合经批准的专项施工方案；
②外挑杆件与建筑结构的连接、悬挑梁的安装、挑梁的外伸长度、立杆底座的固定和架体与建筑结构的拉结是否符合经批准的专项施工方案；
③脚手板的敷设是否严实、牢固，是否有探头板，脚手板材质是否符合要求；
④施工荷载是否超过设计规定、是否均匀；
⑤杆间距是否符合经批准的专项施工方案；
⑥架体是否设置了防护拦杆、踢脚板和密目式安全网；
是否采取了层间防护；
⑦脚手架搭设后，是否经施工单位组织验收并有验收记录；
D门型脚手架
1脚手架材质（变形、开焊、锈蚀）是否符合门型脚手架技术规范的要求；是否由专业人员进行搭设；
2架体高度是否与专项施工方案的设计相符；
3基础是否平、实、有垫木且有扫地杆；
4连墙件（4米×4米）、剪刀撑（连续）、水平加固杆（4步一道）的设置、立杆垂直度的偏差是否符合门型架搭设规范（H/600）；
5脚手板是否满铺、牢固且墙距小于100毫米；
6是否设置了防护拦杆、挡脚板、和密目式安全网；
7施工荷载是否符合规范要求（当架高小于45米时，3.5~4.5KN/m^2;当架高小于60米时，3.0KN/m^2）；
8是否设置了上下专用通道，通道的搭设是否符合规范要求；
9使用前是否经施工单位组织验收并有验收记录；
E基坑支护及防护
1深度超过2米的的基坑是否有临边防护措施；
2设置的安全边坡是否符合安全要求；
3坑壁的支护是否符合设计方案；
4是否采取了有效的降排水措施；
5坑边的积土、堆放物与坑的距离是否符合规范；
6作业中的机械设备与坑边的距离是否符合要求；
7是否按规定对基坑支护及临近建筑物进行观测；
F模板工程
1模板支撑的材料选择是否符合规范要求；
2支撑模板的立柱材料、立柱间距、是否符合专项设计的规定；
3立柱底部有无垫板（不得使用砖来垫高）、是否按专项设计设置纵、横向支撑J及水平加强杆、剪刀撑；
4板上施工荷载是否均匀、是否超载；
5支模前是否进行了安全技术交底、支模完成后有无验收手续和记录；
6支模施工时有无安全防护措施；
G“三宝””四口”及“临边”防护
1现场施工人员是否都佩带安全帽、安全帽是否符合标准;
2安全网是否取得建筑安全监督部门准用证、建筑外侧是否使用密目式安全网、安全网规格材质是否符合要求；
3高空作业人员是否都佩带了安全带、安全带的系挂是否符合要求；
4洞口防：
2.5~25㎝的洞口是否用防止挪动移位的盖板覆盖；25~50㎝的洞口是否用固定位置的竹、木盖板均衡覆盖；50~150㎝的洞口是否设置了扣接的钢管网格并满铺竹芭或脚手板，或者采用混凝土内的钢筋构成间距不大于20厘米的防护网；边长大于150厘米的洞口四周是否设置了防护拦杆，并且在洞口下张设安全网；
5电梯井口内是否每隔两层（不大于10米）设置了一道安全网；
6通道口是否按规范设置了防护棚；
7屋面、阳台、楼板、楼梯口等临边防护是否到位；
H施工用电
1建筑工程的外侧与外电架空线路之间的距离是否大于规定的安全距离；如小于安全距离是否采取了规范的封闭绝缘措施；
2施工用电是否采用TN-S系统连接；保护零线与工作零线是否混接；专用保护零线设置是否符合要求；工作接地与重复接地是否符合要求；
3配电箱开关箱是否按“三级配电两级保护”配置；漏电保护装置参数是否匹配；是否违反“一机、一闸、一漏、一箱”原则；箱内多路配电是否有标记；箱体是否有防雨设施；
4照明线路有无漏电保护；灯具安装是否符合设计方案的要求；潮湿作业和手持照明是否使用了安全电压；
5电线规格、材质和安装以及闸具、熔断器的参数是否符合设计方案的要求；
I物料提升机（井架）
1生产厂家是否具有生产许可证、产品是否有出厂合格证及出厂检验证书，是否有建筑安全监督管理部门的准用证，是否进行了登记备案；
2是否由具有规定资质的安装单位的安装人员进行安装、拆卸；有无拆、装方案；
3使用井字架的建筑工程高度是否超过30米或超过十层；
4提升机的基础、缆风绳、附墙架、地锚的设置和安装是否符合JGJ88-92规范的要求；
5提升机安装后使用前是否由施工单位按上述规范进行初验收，并委托建设行政主管部门认可的具有专业检测资质的检测单位进行检测。
检测合格后，应在井架显著位置标明检测单位、结论、日期；
6提升机是否安装了合格的避雷装置；
7提升机司机是否持证上岗；
8使用荷载是否超过规定值；
J外用电梯、塔吊
可参照井架物料提升机进行巡查。
K其它施工机具
1平刨：
安装后有无验收手续和验收记录；有无护手装置；传动部位有无防护罩；是否作了保护接零、有无漏电保护；是否使用了平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具；无人操作时是否切断了电源；
2圆盘锯：
安装后有无验收手续和验收记录；有无锯盘护罩、分料器、防护挡板；传动部位有无防护罩；是否作了保护接零、有无漏电保护；无人操作时是否切断了电源；
3手持电动工具：
Ⅰ类手持电动工具是否有保护接零；使用者是否穿戴绝缘用品；有无随意接长电源线或更换插头现象；
4钢筋机械：
安装后有无验收手续和验收记录；是否作了保护接零、有无漏电保护；传动部位有无防护罩；钢筋冷拉作业区及对焊作业区有无防护措施；
5电焊机：
安装后有无验收手续和验收记录；是否作了保护接零、有无漏电保护；有无二次空载保护器或触电保护器；一次线长度是否超过规定长度（5米）；电源是否采用自动开关；焊把线绝缘是否老化、接头有否超过3处；有无防雨罩；
6搅拌机：
安装后有无验收手续和验收记录；传动部位有无防护罩；是否作了保护接零、有无漏电保护；离合器、制动器、钢丝绳是否符合要求；有无防雨棚；料斗有无保险挂钩、保险挂钩是否正常使用；作业平台是否稳固；
7气瓶：
有无标准色标；气瓶间距是否小于5米、与明火距离是否大于10米（有隔离可小于10米）；使用时有无气瓶平放现象；气瓶有无防震圈和防护帽；
8翻斗车：
是否有准用证；司机有无相应的驾证；是否有载人现象；
9潜水泵：
是否作了保护接零、有无漏电保护；
10打桩机械：
打桩机械是否登记备案并取得准用证；安装后是否经过验收、有无验收记录；有无超高限位装置；行走路线的地耐力是否符合说明书要求；有无打桩方案。
（7）对施工单位安全设施交接验收进行核查并作好记录；
（8）发现安全隐患，应采用工作联系单、监理工程师通知单等书面形式要求施工单位整改；
（9）对发出的监理工程师通知单，应有相应的整改反馈和复验记录；
（10）对施工单位拒不整改或拒不停工的行为，按照建设部《建设工程安全生产管理条例》执行安全监理报告制度；
（11）如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
①施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
②对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
③安全措施未经自检而擅自使用时；
④擅自变更设计图纸进行施工时；
⑤使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；
⑦出现安全事故时。
（12）在监理日记中有巡查的相关记录。
4安全例会
（1）按时召开安全例会，有会议记录；
（2）会议内容应有对上一次例会安排工作的检查、评价，有本次会议的主要议题和决议。
5安全监理的报告制度
（1）按照建设部《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定实施监理报告制度；
（2）报告有承包方签收的检查记录和监理工程师通知单作附件；
（3）有报告发出后的跟踪记录。
6安全事故的调查处理
（1）有及时的事故书面报告；
（2）有事故发生后的事故调查报告；
（3）有事故处理的结论、总结和记录。
7监理工作总结：
有安全监理的内容。
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