强化质量意识 精心组织施工 争创优良工程.docx
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强化质量意识精心组织施工争创优良工程
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强化质量意识精心组织施工争创优良工程
—前郭县第二松花江粮洼防护工程建设经验汇报
（2004年7月14日）
各位领导、同志们：
按照会议安排，下面将前郭县第二松花江粮洼险段防护工程建设情况向各位做以汇报。
在工程建设上，我们在省水利厅、松原市水利局的组织和指导下，在前郭县委、县政府的领导下，我们积极协调工程各参建单位，自始至终突出质量意识，强化质量管理，坚持“科学的思想，创新的精神，规范的管理，廉洁的形象”的要求，倡导和弘扬伟大的抗洪精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，在确保工程内在质量的前提下，加强工程的外观形象建设。
在粮洼险段防护工程建设中，我们主要采取了以下具体措施：
一、严格执行“四制”，认真履行建设管理程序。
水利工程是功在当代，利在千秋的德政工程。
为加强防洪工程建设和管理，我县在1999年组建了项目法人，成立了前郭县松嫩两江防洪工程建设管理办公室。
在工程建设方面，我们始终按照“四制”要求（即项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制、合同管理制），严格执行《工程招标投标法》和国家相关法律法规，全面加强了对工程的建设与管理，真正做到了“一个公开，三个不动摇”，“一个公开”就是公开招标选择施工队伍，坚持平等竞争，择优录用，尽最大可能增强透明度。
努力做到“三个不动摇”，一是任何压力不动摇，决不违背“四制”要求；二是质量标准不动摇，坚决执行质量标准；三是人情面前不动摇，不拿原则做交易，不给任何施工队伍开绿灯，不折不扣的执行“四制”。
在所有水利工程建设项目招标中，全部严格按照规定执行，做到公开，公平，公正，工程建设项目公开招标率达到100%，真正做到了实行“阳光工程”。
其中粮洼险段防护工程通过公开招标，由具有一级施工资质的吉林省水利水电工程局承建，工程设计和监理由具有甲级资质的吉林省水利水电勘测设计研究院承担。
在合同管理上，我们全面推行使用水利水电专用合同条款和通用合同条款，坚决把工程质量定为优良，并严格信守合同，按合同规定办事，明确任务，落实责任。
虽然我们的要求非常严格，标准较高，但不仅丝毫没有影响施工单位和监理单位的积极性，而且坚定了各参建单位创建优良工程的信心和决心，使之各司其职、各负其责，有效地保证了工程建设的顺利进行。
二、突出质检重点，把握工程建设关键环节。
质量是防洪工程建设的生命，百年大计，质量第一。
为了确保粮洼险段防护工程建设质量，我们在明确创优目标的同时，严格执行国家强制性标准，选派技术骨干进驻工地，全力配合监理和施工单位，建立全方位、全过程的质量监控体系，做到纵向全过程、横向全系统、意识全方位、时间全控制的强化施工管理。
遵循“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的原则，充分运用法律、行政、经济、技术等多种手段，保证水利工程外在形象美观适用，内在质量高标准，精品化。
在施工过程中，着重把好五关：
即材料采购关、技术指导关、施工过程关和当日验收关。
一是把好材料采购关。
不合格的原材料必然导致不合格的工程，该工程所有原材料都按照规定从正规厂家购进，并且附有产品合格证或产品质量保证书，对于三证不全，达不到标准的材料坚决不允许进场。
在材料进场前，都要在监理工程师的监督下现场取样，及时送省水利水电质量检测中心进行检测，检测合格后方可进场并用于施工。
二是把好技术指导关。
粮洼险段防护工程建设重点是堤防混凝土护坡和防渗墙施工，为了确保质量，便于检查和指导，我们坚决执行强制性条文的规定，由监理工程师和驻地代表根据实际施工情况进行现场技术指导，施工员和质检员做有针对性的示范，使每个具体施工人员都掌握质量标准和技术规范。
三是把好施工过程关。
在施工过程中，监理工程师、质检员和驻地代表做到了全天候、旁站式监督，对每个施工环节都进行严格的动态控制，做到施工前细致安排，施工中认真检查，施工后严格把关，发现问题现场纠正，及时处理，避免浪费材料和贻误工期，在确保质量的前提下，为加快施工进度创造条件。
四是把好当日验收关。
我们坚持在每天收工前，由监理、驻地代表和质检员对分步工程进行严格检查，严格实行“三检制”，并做好详细施工记录，对满足不了质量要求的坚决予以停工整改。
三、上级部门大力支持，各相关单位积极配合，全力打造优质工程。
粮洼险段防护工程的建设，是我县松嫩两江防洪工程的建设的代表性工程，谋求的是人民群众最关心、最直接的利益，解决的是人民群众最需要解决的问题，体现了党和政府始终“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之举，多办利民之事”的执政方针，得到了广大人民群众的衷心拥护，建立了党和人民血肉联系的新纽带。
粮洼险段防护工程得到了上级有关部门的普遍赞誉，这对于我们来说是是巨大的鼓舞和鞭策。
我们决心，在上级主管部门的正确领导和大力帮助下，我们一定会进一步提高认识，真抓实干，坚持“三个代表”重要思想为指导，为建设“内在质量优，外貌形象美，功能设施全，人文环境精”的水利工程做出更大的贡献！
同志们：
刚才，副县长宗蕙同志总结了去年劳动保障工作成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，请大家认真贯彻落实。
县委书记周宇同志还将作重要讲话。
下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
要认真开展好劳动保障工作，必须准确分析当前我县劳动保障工作的形势。
目前劳动保障工作形势严峻，任务繁重。
一是大量的人员需要就业与有的岗位无人就业现象并存。
年内南山、长庆两个军工企业破产实施完毕后，将增加2000多失业人员，加上往年积累的下岗失业人员、大中专毕业生、失地无业农民和今年新增加劳动力等，全县需要就业的人员达1.3万人。
而全县仅能提供新增就业岗位约5000个左右，供需矛盾十分突出。
同时，市场急需的科技人才、高级技术工人却严重不足。
二是劳动保障程度与经济发展水平不适应。
随着市场经济体制改革的深化，多种所有制经济的发展，特别是非公有制经济的发展，对劳动管理和社会保障提出了更高的要求。
在我县，企业用工不签订劳动合同、不参加社会保险、随意拖欠克扣工人工资等现象时有发生，维护劳动者合法权益工作任重道远。
三是解决困难群体生产生活问题任务十分艰巨。
“4050”人员等就业困难对象就业门路不多，技能缺乏，过去两年我县千方百计开发就业岗位，包括政府出资购买公益性岗位，已经解决了一部分“4050”人员的再就业问题，但要进一步解决好这个问题，任务非常艰巨。
在看到困难的同时，我们也应该看到做好劳动保障工作的有利条件。
党中央、国务院和各级党委政府高度重视劳动保障工作，如党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到了突出位置，其中有两个重点：
一是“扩大就业应成为重中之重”，二是“建立一个能够覆盖全社会的安全网”；国务院和省市县政府工作报告中，劳动保障工作是重要的内容，也是“两会”的焦点。
各级政府进一步加大资金投入，政策体系更加趋于完善，广大人民群众积极支持劳动保障工作，我县产业的加快发展，也为劳动保障工作的积极开展提供了可能。
为此，我们必须以更大的决心、更强的信心、更高的要求、更积极的措施来开展劳动保障工作。
二、突出重点，整体推进，确保各项目标任务落到实处
劳动保障工作涉及广大群众的切身利益，任务重，困难大，总体要求是抓重点、攻难点、把握工作着力点，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地开展工作。
（一）始终坚持把就业和再就业工作放在突出位置
就业是民生之本，就业是安国之策。
在增加就业总量同时，更加注重提高就业质量，在统筹城乡就业同时，更加注重困难群体的再就业和社会保障问题，实现全县就业形势向好的方向发展。
一要千方百计增加就业岗位。
各级各部门要挖掘潜力，激发活力，加大投入，积极新上项目，支持创办新企业，吸纳和安置劳动力就业。
特别是当前我县工业发展形势良好，要抓住机遇，大力招商引资，吸引更多的项目和企业落户南溪。
民营经济具有就业容量大、就业形式灵活等特点，我们要从政策、资金、用地等方面予以大力扶持。
劳务输出是农村劳动力转移的根本方向，各级各相关部门要加强组织引导、教育培训、信息传播和管理服务工作，使劳务输出有序开展，增加农村劳动力的就业机会。
二要狠抓再就业扶持政策落实。
要认真贯彻落实中、省、市的有关政策规定，注意研究解决操作层面中存在的问题。
重点落实税费减免优惠政策、再就业四项补贴政策，突破小额贷款担保政策难点。
要通过深入实施再就业救助工程，落实各项再就业救助政策，使“4050”等救助对象再就业救助工作经常化、制度化、长期化。
三要切实加强再就业管理服务。
要进一步完善公共就业服务制度，大力开展优质服务，提高质量和效率。
着重抓好再就业培训和创业培训，增强培训的针对性和实用性，普遍提高下岗失业人员的劳动技能。
要根据市场需求，规划好、组织好、实施好我县的技能人才培训工程，培养社会急需的技术技能型、复合技能型人才。
（二）毫不放松地抓好各项社会保障工作
随着改革开放力度的不断加大，社会保障的地位和作用越来越重要，建立社会保障体系已迫在眉睫。
我们要继续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接，加快建立与县域经济发展水平相适应的社会保障体系，一要加快完善社会保障制度。
要尽快把建筑、矿山、化工等高风险行业的企业纳入工伤保险范围，切实把有关政策落实到位，化解风险，促进发展。
随着事业单位人事制度改革的深入进行，机关事业单位养老保险制度的建立势在必行。
要认真搞好调查摸底和测算，充分考虑财政支出能力和社会承受能力，周密制定实施方案，积极稳妥，逐步推进。
二要强化社会保险征缴扩面。
要继续加大社会保险费扩面征缴的工作力度，以非公有制经济组织、灵活就业人员为扩面重点，使更多的人享有基本社会保障。
要进一步规范失业保险缴费基数和征缴行为，遏制失业保险参保人数下滑趋势。
加大社会保险费的征缴和稽核力度，加快建立企业参保缴费诚信制度。
经贸、工商等部门要督促企业及时办理参保手续，按时缴纳社会保险费，工商年检要把企业为职工办理社会保险作为年检的重要内容予以审核。
三要加强社保基金的监管。
社保资金要专户存储、专款专用，确保基金安全。
对违规占用和违法挪用社保资金的问题要追究责任，严肃查处。
（三）切实维护劳动者合法权益
群众利益无小事，切实维护劳动者合法权益，是践行“三个代表”重要思想的客观要求。
要妥善处理企业改制重组和关闭破产中的职工安置、劳动关系处理和社会保障问题，监督企业严格履行民主程序和审核报批程序。
要深入宣传《劳动保障监察条例》，加大劳动保障监察执法力度，严肃查处损害劳动者合法权益的行为。
要进一步强化和规范劳动合同管理，大力推进集体协商和集体合同制度，充分发挥三方协商机制的重要作用。
要建立完善企业收入分配宏观调控机制，严格执行最低工资制度，维护劳动者合法收入，严厉打击无故拖欠和克扣劳动者特别是拖欠农民工工资的行为。
要认真处理群众来信来访反映的突出问题和群体性事件，加强劳动争议调解和处理，积极预防和妥善处理群体性劳动争议事件。
三、建设队伍，转变作风，推进劳动保障事业健康发展
劳动保障的工作任务十分繁重，各级各相关部门要认真研究、妥善解决劳动保障工作中的热点、难点问题，努力把劳动保障工作放到各级党委、政府最关注的位置；要高度重视、切实解决基层最关心的问题，努力把劳动保障工作做到群众最需要的地方；要不断解决建设一支高素质干部队伍的问题，把劳动保障工作达到群众最满意的程度。
一是进一步落实工作责任，加强督促检查。
要把劳动保障工作纳入政府目标考核体系，将工作目标任务分解下达到各乡镇和相关职能部门，作为领导干部政绩考核的重要内容，要做到目标责任落实，工作措施到位。
要进一步完善考核制度，加强对劳动保障工作的督促检查，确保政策的全面落实和工作的顺利推进。
二是进一步转变工作作风，建设一流队伍。
劳动保障工作直接面对群众、面向下岗失业人员、面向企业和其他用人单位，直接关系群众的切身利益。
各有关部门一定要求真务实，深入基层，深入实际，要掌握新情况，研究新对策，解决新问题，帮助下岗失业人员特别是就业困难人员排忧解难。
要倾心关注民生、高度重视劳动保障工作，要想人民群众之所想，急人民群众之所急，在实处着脚，在稳处下手，要敢于承担责任，勇于迎难而上，不达目的不罢休的精神和作风。
要以保持共产党员先进性教育为契机，加强干部队伍建设，保证劳动保障事业发展顺利进行。
同志们，劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好劳动和社会保障工作责任重大。
全县各级各部门各企业一定要按照“三个代表”的要求，按照这次会议的具体部署，勇于克服困难，不断开拓创新，把劳动保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，取得新的更大的成绩。
《[推荐]在全县劳动保障工作会议上的讲话
同志们：
在第五次村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子开始开展工作的形势下，全县第二期嘎查村委会主任培训班开班了，我首先向各位顺利当选为村主任表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎！
根据我县农村牧区基层组织建设工作的需求，我县已连续几年对全县嘎查村委会主任进行了全员培训，通过这些培训，提高了广大基层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力有所加强。
但随着我国加入wto和社会主义市场经济的深入发展，农村牧区面临的工作形势和任务发生了很大的变化，对农村牧区第一线工作的同志们提出了新的更高的要求。
有些人虽然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应形势的发展，尤其是在全县村委班子大改选的形势下，有些主任是新当选的，甚至整个村委班子都是新手，对新当选的村主任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为重要了。
县委、政府对举办这次嘎查村委会主任培训班十分重视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除党校老师积极备课外，还聘请了县政府领导和县直有关单位领导为大家讲课，在后勤服务等方面也做了精心准备，应该说，举办这次培训班的各方面条件都很成熟，能不能真正做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了。
下面，我就如何办好这期培训班和如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创农村牧区工作新局面讲几点意见。
一、利用好这样一个学习机会
查村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。
不断提高广大嘎查村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村牧区改革，加速推进农村牧区经济结构和产业结构调整，促进农村牧区经济发展，加快农牧民脱贫致富达小康步伐具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
经过民主选举，一大批素质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村牧区基层干部队伍的综合素质有了明显提高。
但从目前的情况看，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应，主要表现在以下几个方面：
一是有些村委班子是“大换血”，急需“磨合”；二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不强；三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大；四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理矛盾，群体性上访隐患不断增多；五是有的作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。
加强对基层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加强农村牧区干部队伍建设的重要途径和必要保证，是保持农村牧区经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。
对这项工作必须常抓不懈，抓紧抓好。
这次学习培训只有短短5天，希望大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。
为此，向大家提两点要求：
一是希望大家要遵守培训班的各项制度和纪律，认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。
大家肩负着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。
只有吃透农村工作的各项方针政策，把握县委县政府的工作大局，才能创造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一名群众拥护的带头人。
二是希望大家要充分利用这次学习培训机会，搞好交流，互相学习，共同提高。
我县311个嘎查村，经济发展水平参差不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却相差较大，有的村集体经济收入几十万，有的却欠债几十万；有的班子凝聚力和战斗力较强；有的班子却软弱涣散，内耗严重，形不成合力；有的村班子带领群众搞生态建设、水源建设，抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却老守田园，不思进取，工作缺乏生机和活力。
为什么工作开展差别这么大，我认为这里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领导艺术问题。
同时也涉及到依法行政，变管理为服务的问题。
所以，希望大家要充分利用好这次学习培训机会，加强交流，互相学习，相互借鉴，共同提高。
二、妥善处理好两个关系
一是处理好村委会与党支部的关系。
村委会是村民自治组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，决不能自行其是。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：
“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。
这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的，必须摆正村党支部和村委会的关系，主动接受村党支部的正确领导，凡是大事都要主动向村党支部汇报，共同研究决策。
二是要正确处理村委会主任与村党支部书记的关系。
村委会主任是村委会的领头雁，也是村级班子的二把手，做为村委会主任，首先是要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，同时也要学会按规章制度办事，从严要求自己，注意与支部书记的协调和配合。
要注意团结村委班子一班人在党支部的领导下开展工作，要有所作为，不要胡做非为。
作为一名合格的村主任，一是要想事。
就是要有一种高度负责的精神，要有一种使命感，要对得起全村的父老乡亲和生我养我的这片热土，在任期间，认真研究本村的发展思路，积极地为群众办实事，做好事，不负众望。
二是要懂事。
不管是决定问题，还是讨论工作，都要把自己放到一个适当的位置，干什么事情都要讲究原则，不能随心所欲，不乱说闲话，不拉帮结派，不搞阴谋诡计。
三是能压事。
压事，不是怕暴露矛盾，不想介入是非，而是为了把事情处理得更好。
支部书记和村主任是伙伴关系，这是一种缘份，应该珍惜这种缘份，要心胸开阔，不要小肚忌肠，要多沟通思想，有话说到当面，以心换心，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，一定要树立“一损俱损，一荣俱荣”的观念，不要做两虎相争的傻事。
四是会管事。
凡是村委会应该管的事，就要主动去管，主动去做，主动调动村委会全体成员积极工作，办事要处以公心，做人要正大光明，工作要讲究方式方法，只有这样才能真正树立起自己的威信，赢得班子成员和群众的好评。
五是肯干事。
要认真研究和确定几个能够实现的目标，要注意突出重点，要符合当地实际，积极地带领班子每年都能为群众干几件看得见摸得着的对得起自己也对得起父老乡亲和子孙后代的事。
做到了以上五点，就是一个合格的称职的村主任了。
三、迅速做好三项工作
一是支持并完善村民代表会议制度。
群众信任你，群众更要监督你，你要想顺利开展工作，更离不开群众的支持和监督。
因此，要认真组织好村民代表的选举工作，按每5－15户选1人的要求，将那些有威信而又关心集体事业的人选成村民代表，为今后合法地开展村委会的各项工作奠定良好的基础。
同时要成立民主理财小组，由民主理财小组定期审核有关财务帐目，村委会要主动接受其监督。
对全村一些重大问题，要主动召集村民代表会议研究决定，要尊重村民代表会议形成的意见和建议，认真执行村务公开制度，保障村民的民主权利。
二是迅速完成村民组长的换届选举工作，要出以公心，在支部的领导下完成村民组长的换届选举工作，切忌乱用亲信，排斥异己的倾向发生，也不要一团和气，过分求稳怕乱，让一些工作主动性差，工作进展不快的村民组长长期在其位不谋其政。
三是集中民智，拿出切实可行的三年规划，认真履行对选民的庄严承诺，确保为官一任，造福一方，规划要注重前瞻性与可行性的辨证关系。
注意经济利益与社会利益相一致，出发点是确保农牧民增收和改善农牧民生活。
四、从四个方面寻求农村工作的新突破
（一）牢记传统，全面提升生态建设水平。
我县是农业大县，有200多万亩耕地，500多万亩林地，120万亩人工草地，这是我县的基本县情，也是我们的优势所在。
经过几十年持之以恒的努力，我县在生态建设方面取得了令世人瞩目的成绩，成为全国的一面县帜，并被联合国环境规划署授予“全球五百佳”荣誉称号。
但随着时间的推移，生态不富民的问题日渐突出，这就要求我们一定要依托项目，按照经济效益与环境效益相统一的原则大搞生态建设，引导农民在生态建设中树立大局意识、长远意识，舍小家为大家，配合项目区的规划和落实，尤其是在项目用地上，更该立足大局、放眼长远。
发扬传统，主动投工投劳。
要从单一搞农田水利建设向建设与保护并重的方向发展，教育和引导农民支持县委、政府出台的舍饲禁牧等具有长远意义的决策。
（二）立足优势，引导农民开展产业化经营。
在搞好生态建设的同时，要抓好生态建设与产业化发展的有效对接，按着产业化的思路搞好项目建设和基地开发，引导农民向主导产业靠拢。
要抓住国家实施西部大开发战略和温总理对敖汉作出重要批示给我们带来的大好发展机遇，按照生态立县、产业化强县、工业富县、科教兴县的发展战略部署，以结构调整为主线，着力构建效益型生态产业、避灾型设施农业、集约型效益畜牧业，全面提升农民应对市场竞争的能力和水平，加快推进农牧业产业化进程。
农牧业产业化经营是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，是在市场经济条件下和家庭承包经营基础上，实现规模经营、引导农牧民进入市场的最好的经营组织形式，是贫困地区振兴地方经济、改变落后面貌的有效途径，是迎接wto挑战的战略措施。
今后农牧业应该尽快面向市场，在优化结构，提高效益上下功夫，在农牧业产业化上搞突破、求发展。
从目前情况看，我县大部分地区农牧业产业化还没走上正轨，大家作为村民自治组织的领导者，应该坐下来抓紧研究探讨农牧业产业化经营问题。
从一些成功的地区实践看，要根据本地的实际抓好典型，采用典型引路的方法，引导广大农牧民搞产业化经营。
在具体运作上，要注意依靠效益引导，切忌行政命令，要在帮助群众找市场，提供各方面服务上多做一些工作。
（三）努力提高依法治村能力，切实维护农村牧区社会稳定。
随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，农村牧区的各种利益关系也在进行调整，并发生了深刻的变化，产生了许多新情况、新问题和新矛盾。
对这些新矛盾和新问题，如果处理不当，不仅会挫伤农牧民的生产积极性，甚至会严重影响农村牧区的稳定，能否解决好这些问题，是嘎查村干部面临的新课题和新考验。
从全县的现状来看，目前群体性上访增多，严重影响了社会稳定。
究其原因是多方面的，除有宗族势力和派性因素外，其中很重要的原因就是我们的村干部依法施政能力不强，工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经受不住法律政策的考验，时间一长，就丧失了在群众中的威信，群众和村级班子产生了对立情绪，这样，我们的工作就不好做了。
另外，在我们的村干部中，还存在一个比较突出的问题，就是工作方法简单粗暴问题，还在沿袭行政命令，以致引起群众反感，再加上村级财务公开不够，甚至个别干部以权谋私，贪污受贿，致使村干部与群众的矛盾越积越深，随着时间的推移，以至于酿成几十人甚至上百人上访告状，给县乡两级领导机关带来很大压力，更主要的就是给当地的经济发展带来了很大的负面影响。
不少同志都认为，现在农村工作难做，老百姓不好管了。
这从另一个侧面说明，农牧民的法律意识提高了，市场经济是法制经济，形势要求我们这些“村官”必
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