加入WTO后我国农产品市场营销的对策.docx
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加入WTO后我国农产品市场营销的对策
加入WTO后我国农产品市场营销的对策
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才对方答复
从中国入世到现在已经经历了大约4年的时间里，在这四年里，可以说入世对其它的产业的影响都没有对对农业的冲击大。
在入世谈判时，在签署《中美农业合作协议》、《中美两国关于中国加入WTO 的协议》中,中国就开放农产品市场做出了一系列承诺,这些承诺包括 大幅度削减农产品关税,取消某些产品配额制,以及中国加入WTO 后将不对农产品进口进行补贴, 停止增加并减少扭曲贸易的国内支持。
对于这个协议，对我国的冲击有以下几个方面的影响：
（一）农产品价格下降, 竞争力削弱, 农民收入受直接影响
根据世贸协议, 我国下调农产品的进口关税。
关税下降, 进口量增加。
进口量的增加必然冲击我国国内市场。
当前我国农产品价高质低,科技含量少, 我国农产品价格已高于国际市场, 不具备商业竞争优势，农产品价格的下降, 竞争力的削弱将直接影响到农民的收入。
据测算, 加入世贸后每年农民收入将减少350 至400 亿元, 有1 亿多农户受到直接影响, 每户农民的纯收入至少会下降200 元。
（二） 加大了政府对农业保护和宏观调控的难度
我国是发展中国家, 资金紧张, 加入WTO 前，投入农业的资金就远远落后于发达国家, 加入WTO 后, 农业需要保护的力度加大, 但可实施的保护空间缩小, 国家的保护政策将变得更加难以执行。
加入WTO 后, 一系列规则和协议限制了我国政府对农业的宏观支持的空间。
对农业进行保护是发达国家的一条经验, 但是, 现在受到WTO 规则的限制, 可以供我们选择的农业保护的手段比以前少了, 只能是限制在绿箱政策之内, 在农业科研、病虫害防治、农田基础设施建设、食品安全等领域提供补贴
（三） 农业安全问题突显, 农业依赖性增强农业的安危关系到整个社会的安危。
加入WTO 后, 我国农业扩大开放, 农业转入全球化的同时也承受着外来商品竞争的风险。
我国农业整体竞争力较弱, 受到加入WTO 的冲击力最大,农业安全问题不容忽视。
加入WTO 后, 我国农业将按照全球化的机制进行广泛和深刻的变革。
我国小麦、玉米、油籽、棉花等土地密集型产品, 由于不具备比较优势, 在国际市场上的进口份额将进一步增加。
贸易自由化将使得我国农业未来的外贸依存度大幅度提高, 国际市场的需求变化及波动对我国农业的影响将随之增加, 从而显著增强我国农业发展对国际市场的依赖。
（四） 社会经济矛盾的解决难度加大
我国农村一直面临着农产品卖难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻, 农村的社会稳定等问题。
随着加入世贸、农业市场的开放, 农业国际化进程的加快, 这些问题会进一步显现出来, 并加剧发展, 使我们解决问题难度加大。
其中最棘手的问题即农业剩余劳动力数量庞大, 不易转移的问题。
如果国家不对文化水平低、职业技能差的农民进行上岗就业培训, 这些农业劳动力加上农村老人、小孩, 将会对农村造成巨大的经济政策压力。
对于以上问题的主要原因是《农业协议》对我国要求过高, 承诺履行难度大，《农业协议》在农产品市场准入、国内支持和出口补贴方面制定了具体的方案和措施, 其中, 对发展中国家要求:
到2004 年, 农产品关税削减24 % , 政府对农产品补贴减少13 % , 出口补贴额减少24 % , 接受出口补贴的农产品数量减少14 %。
这些要求均低于发达国家, 但是, 具体到我国的经济实力和农业发展现状, 还是要求过高。
我国针对上述要求作出了一系列承诺, 包括:
（1） 降低进出口农产品平均关税, 从1997 年的 %主动降至 %。
这一承诺履行难度相对较小;
（2） 部分开放大宗农产品进口, 实施关税配额。
其中我国承诺到2004 年关税配额为:
小麦940万吨, 大米530 万吨, 玉米720 万吨, 棉花89 万吨, 大豆油330 万吨。
这将使我国农产品进口量大增, 国内主要谷物价格将普遍高于国际市场, 对农产品出口形成很大的压力; （3） 政府对关税配额的非垄断分配。
配额大部分分配给非政府经营的贸易部门, 在我国现有的体制下将给管理带来一定的难度; （4） 国内支持政策规范化, 农业补贴率最高为 % , 不对任何出口农产品进行补贴等等。
关于国内支持政策, 世贸组织规定, 发展中国家当年农业GDP 的10 %允许免于削减:
发达国家补贴率5 % , 我国谈判结果为 % , 这一水平高于发达国家但低于一般发展中国家。
政府还郑重承诺,对任何出口农产品进行补贴, 这一承诺为我们提出较大挑战。
下面我们来看一下各个年份中国进口农产品的额度的数据
年份 农产品进口额（亿美元）
1999
2000
2001
2002
2003
2004
能够看出的是中国农产品进口额度在入世后可谓飞速增长（虽然02年有一定的反复），并且能够看出来03年进口额开始飞速增长，并且根据统计在04年进口额开始超过出口额，而且农产品逆差一下就是亿美元。
今年上半年我国农产品进出口贸易总额为亿美元，同比增长%。
其中，出口额为亿美元，同比增长%；进口额为亿美元，同比下降%。
农产品贸易逆差由上年同期亿美元下降为亿美元。
但是逆差的仍然存在，大量的农产品的涌入无疑对中国的三农问题以沉重的打击。
那么为什么会出现以上的问题呢，这里我引用一件事：
温家宝总理在十届人大三次会议上回答记者有关“三农”问题的提问时，引用了著名经济学家舒尔茨的一段话：
“世界上大多数是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么你就会懂得经济学当中许多重要的原理。
世界大多数贫穷人当中，又主要是以农业为生计的。
如果你懂得了农业，那你就真正懂得了穷人的经济学。
”我想说的也正是这个问题，可以说在入世之初，许多人把入世的几个条款列为“卖国条款”，但是入世到现在，可以看到这些条款例如有关“市场经济”地位的条款，对于中国做一个负责任的大国是有利的，而且中国当局的关注，使中国对于相关的“卖国条款”的冲击少之又少，但是，中国关于农业入世相关的承诺现在看来倒是彻彻底底的“卖国条款”。
这些条款关于特别是关于补贴的条款，对于农业冲击的影响逐渐显露。
这些所有现象的根本原因是中国官员特别是执政政府对农业经济的漠视以及对农业经济的不了解。
早走上个世纪三十年代，我们国家的经济学家张培刚先生就提出了不孤立的谈农业经济的研究方法，要把农业经济学作为整个经济的一部分来看。
并且提出了走独特的“化道路”。
在这条道路上，强调工业化的道路上要有农业与工业的互动，反对“二元经济学”，强调工业的农村的发展是一系列基要的生产函数发生连续变化的过程。
这应该算是世界上最早的研究工业与农业之间的关系的论作。
而我们国家自改革开放以来，特别是92年之后市场转向需求，中国走得几本上是一条牺牲农业，发展工业的道路，许多官员重商轻农从而出现了“三农问题”，出现了中国在入世时轻率的签订了《农业协议》，一直到多哈回合上，中国的官员依然是摇摆不定，在自我角色定位上有相当的迷惑，对于发达国家和发展中国家对于农业补贴的问题，中国政府一直没有定向的意见，从而也就很难寻求自己在世贸中的合理利益。
所以，再回到温总理的这句话上，我们的政府首先要做的不是针对问题解决问题，而是端正对农业的态度，学习农业经济学，认识到在化的道路上，我们要走的是一条特有的工业化道路，学习农业经济学，工业化的“农业”。
态度决定一切，只有真正的重视农业经济的发展，才会解决好现在各个方面的农业问题。
当然本文是从wto开始，也从wto结束，提出一些自己对现在入世将近四年之后有关保护和发展农业的建议：
一、 利用好世贸规则, 加强对我国农业保护和支持的力度WTO。
关于农业的协议虽然对我国提出了很高的要求, 但还是有一些有利的条款, 我们可以充分利用来加强对我国农业保护和支持的力度。
例如,“绿箱政策”允许对病虫害控制、粮食安全等进行支持, 还包括不刺激生产的对农业结构调整的援助, 对农产品环境项目的补贴等。
还有允许发展中国家鼓励农业和发展的政府援助计划, 以及规模较小的其它支持等。
充分利用这些规则, 加强对我国相对落后的农业产业和欠发达农村地区的支持。
增加对农业技术研究以及农业技术开发和推广工作的投入, 加强对农民的素质和技术培训工作。
增加农业基础设施建设投入。
在世贸规则允许的国内支持空间内, 加强对优势农业产业的投入和管理。
建立农业保险体系, 增强我国农业的风险承受能力。
二、 提高农产品的科技含量, 以优质增强竞争力。
加强农业科学技术研究工作, 加强农业科技推广工作, 加强对农民的基础教育和技术培训工作。
通过科技活动, 提高我国农产品的科技含量, 推动我国农业增长方式的转变, 增强我国农业的整体竞争能力。
与此同时, 还需要建立与国际市场接轨的质量标准体系和完备的信息体系, 建立农产品安全体系和与国际市场接轨的“绿色食品”认证体系以及科学的动植物卫生检疫系统。
三、调整农业外贸管理体制和生产结构, 加大政府宏观调控力度。
我国目前在农业外贸管理上存在着生产与贸易相互脱节的问题, 生产部门不了解市场, 贸易部门又调控不了生产, 这在一定程度上制约了我国农产品出口的发展和农产品在国际市场上的竞争力。
因此需要加大政府宏观调控力度, 打破行业部门界限, 使农产品的生产与贸易有机地结合起来, 实行农产品生产和贸易的一体管理。
这将大大提高我国农产品对外竞争的整体实力。
与此同时, 我们应大力推进农业和农村经济结构的战略性调整, 优化农业产业结构, 减少土地密集型产品的种植面积, 增加劳动密集型农产品的种植面积; 减少各国都种植的土地密集型农产品, 增加我国特有的土地密集型产品和特色农产品的种植。
大力发展比较优势明显和具有国际竞争力的劳动密集型农产品生产; 增加资金和技术密集、附加价值高的农产品生产; 提高加工程度, 开发“优”、“深”、“精”的产品, 提升产品结构和产业结构。
四、实施农业可持续发展战略, 推进农业创新。
在世界经济追求可持续发展的大环境下, 我国农业发展也要抓住机遇, 积极参与国际分工, 减轻我国农业资源和环境的压力, 同时, 加强对水土资源特别是耕地资源的保护, 增加对生态环境治理的投入, 改善农村生态环境, 实现农业的可持续发展。
以自力更生为主, 借鉴国外发展持续农业的理论和实践, 形成有利于我国农业可持续发展的体制和技术支撑体系。
要创新农业生产体系, 尽快制定和实施符合国际规则的农业质量标准体系和, 减少和防范食品污染,促进绿色食品生产的发展。
同时还要创新农业科技体系, 深化农业科技体制改革, 促进农业科技与经济的紧密结合。
积极促进农业科技产业化, 培养和造就一大批具有国际竞争力的农业科技。
尽快使我国农业的发展适应WTO 的要求, 在世贸的大框架下推进农业的化和专业化, 早日实现农业生产的一体化和高科技化。
五、调整农业政策
（1）制定相应的农业保护和支持政策，尤其是农业协议规定允许的"绿箱"范围内的政策。
乌拉圭回合农业协议尽管在很大程度上限制了对农业的支持和保护，但其中的"绿箱政策"则为各成员加强国内支持政策提供了机会。
无论是发达国家还是发展中国家，都在寻求在农业框架下支持其农业的有效方式，我国应充分利用国内支持规则中所给予的优惠条件，制定规则允许下的农业保护和支持政策，更好地促进农业的发展。
（2）制定和加强农业收入支持政策，农业收入支持主要有灾害补贴、差额补贴、农产品储备补贴、农业优惠及贴息贷款、投入品补贴、农业保险计划、农产品储备制度等，农业协议在强调减少国内价格干预，开放国内市场时，对收入支持政策的要求则较宽松，因此可制定和强化收入支持政策，形成有效的保护机制，来促进农业的发展，提高农民的收入。
（3）制定农业投资政策。
乌拉圭回合农业协议对政府向农业部门提供的农业科研、技术推广、病虫害防治、结构调整、环境和资源保护等的投资和补贴没有限制因此，可实施农业投资政策，并加大支持份。
六、调整农业结构
（1）农业生产结构的调整要适应消费品市场和工业原料市场的变化，随着经济发展和人民生活水平的提高，人们对农产品质量要求越来越高，对营养、安全、卫生、保健、无污染等绿色农产品的需求急剧增加，农业生产结构也应随之升级转型。
（2）农产品的品种结构要按照国际市场质量标准来调整，加强质量监测和动植物检疫，在品质、色泽、档次上不仅要与国际规格接轨，而且要创造世界第一流的名牌品质产品。
（3）目前我国农业科技投入太低，农业还是粗放式经营，传统农业已不能适应新形势的变化，为此，必须加快技术创新的步伐，高度重视高新技术的攻关、开发、应用和引进，并积极推进高新技术产业化。
（4）要多层次、全方位开拓市场，既要立足国内市场，又要积极开拓国外市场，发展具有中国特色的、优质的名、特、优、新、稀农产品，扩大出口创汇。
七、加强农业流通体制的改革
目前我国农业领域中的卖农产品难的问题十分突出，部分地区农民存粮过度，增产却不增收。
因此要加强流通体制改革。
（1）放开价格，建立由市场调节的农产品流通体制农产品流通体制改革的长期目标应该是从多级调控向一级调控过渡，培育多元化的市场主体。
中央政府仅负责专项储备和总量调控，把政策性职能从现有国有粮食企业中彻底分离出来，建立由市场调节的价格形成机制，在农产品的市场培育上，政府应通过经济、法律乃至政策手段积极加以推动和引导，分层次建立不同功能的市场。
在国有粮食部门之外培育新的农产品经营者，拓宽流通渠道。
（2）打破地区封锁，形成全国统一市场我国国土面积很大，地区之间差异也较大，市场分割现象严重，这严重阻碍了粮食的正常流通，使产区和销区之间常常出现利益冲突，因此，必须建立和健全全国统一的粮食购销市场，进行地区之间的余缺调剂。
（3）建立科学的综合调控体系建立独立的国家粮食储备体系，在粮食丰收时，通过向农户购粮缓解"卖粮难"，在歉收时适当进口，以缓解国内市场供给的压力，这有助于从宏观上调节粮食总供求的矛盾；建立农业保险制度和保险体系；加强粮储设施建设，扩大仓储能力。
进入WTO后，我国必须开放农产品市场、按承诺数量进口，因此，必须加强仓储设施建设，以缓解国外农产品大量涌入时的压力。
八、继续推进农业产业化
实践证明农业产业化是中国目前由传统农业向现代农业转型过程中，在不改变以家庭承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制的前提下，一种更加符合生产力发展要求的经营方式，弥补了家庭承包经营生产规模小、生产效率低、单位产品成本高、信息不灵等缺陷，是引导农民走上新的联合之路的有效途径。
中国广大农村农业产业化经营的模式虽然不拘一格，但从它的运行机制和发展趋势来看，有三个共同特点：
一是集种养加、产供销、贸工农于一身，把农业生产同农用生产资料的提供，技术措施的采用以及农产品加工、保鲜、贮运和销售等环节统一起来，形成一个完整的经济共同体；二是集资源和人才、技术、资金于一身，把资源配置、产业发展和扩大市场空间统一起来，形成一个具有市场竞争力的规模优势和群体优势；三是集高产值、高效率、高效益于一身，把农产品产值和在加工、运销等环节中的增值效益统一起来，形成一个利益共享、风险共担的收入分配机制。
这样既可发挥农业的整体效益，又可发挥多产业部门结合的集团效应，推进农村经济改革不断深化和发展，因此，应大力推进农业产业化建设。
加大在环境保护、基因工程、卫生检疫等方面的辅助力度可以预见，在不久的将来，这三项将在农产品贸易中处于极其敏感的地位。
随着非关税壁垒的关税化和关税的降低，各国将会把更多的目光投向这些与人类健康和安全有关的项目上。
改革开放25年来，我国农业生产获得了巨大发展，农产品市场总量不足，品种丰富，农业为了满足和提高和人名群众的物质生活水平做出了巨大贡献。
农业作为基础产业为促进国名经济持续快捷健康发展做出了重大贡献，农业为稳定社会大局发挥了重要作用。
九、市场参与全球竞争的步伐
对21世纪以顾客为中心、面向竞争、寻求合作、创造需求这一新的市场营销趋势,广大农产品经营者和农业企业,应该调整营销理念,更新营销策略,寻求消费合作,创造需求市场,谋求多元回报势在必行。
（1）提高市场应变能力,加快回报消费需求当今市场消费者的需求方式已彻底改变了传统的一致性需求,并已逐渐从需求群体差异化、需求个性特征化向需求个性瞬间化、感觉化方向转变,而且这种需求发生快速变化的趋势也越来越明显。
基于这种瞬息万变的市场局面,对经营者来说最现实的问题不在于如何制定和实施营销计划,而在于如何想消费者之所想,谋顾客之所需,并及时回报和满足客户的需求。
提高经营者的市场反应速度和应变能力,要从全方位入手：
（1）、一是更新传统的营销观念,树立快速反应和回报顾客的营销理念,以顾客为上帝,及时为顾客提供需求的产品和服务。
二是建立和完善畅通的顾客信息渠道,借助于高科技的电子信息系统,尤其是农产品信息网络,作为快速反应农产品市场的重要工具和手段,为农产品经营者或企业及时提供准确的需求信息,以快速满足消费需求。
三是建立快速反应市场的企业运行机制,实现企业组织结构扁平化、虚拟化,营造团队合作精神,建立共同愿景,再造业务流程,提高经营者或企业自我组织、自我学习、自我适应的能力,从而提高决策速度和效率。
四是深入挖掘农产品经营者或农业企业的潜在竞争能力,实行动态战略联盟与集成化管理,对顾客所需产品的所有资源（包括土地、技术、人力、设施等）进行重新组织与整合,实现快速生产,及时回应市场。
在快速反应市场方面,美国和日本的一些农业企业、公司的做法值得借鉴。
我国上海、北京、广州、香港等大都市的农产品集贸市场在营销过程中,首先是认真听取顾客的倾述,在充分了解顾客需求的情况下迅速作出反应。
如广州农贸市场针对普通市民和港、澳、台同胞以及外商的不同个性需求,通过全国农产品信息网络,快速组织、调运正宗和鲜、活、新、奇、特农产品进入广州农贸市场,及时满足不同顾客个性化需求。
（2）、建立互需、互助、互求关系,全方位满足顾客需求 。
在现代激烈的市场竞争中,顾客有很大的自主选择权。
据统计表明,现在顾客长期购买某种品牌的农产品和忠实于某一个产地或某一个经营者的情况越来越少,易变和高动态成为现代顾客流动的新特点。
由于顾客忠诚度是变化的,需求是多方面的,因此要提高顾客的忠诚度,稳定顾客赢得长期而稳定的市场,重要的营销策略则是通过一些有效的方式在业务、产品、需求等方面与顾客建立长期的关联,形成一种互助、互求、互需的关系,把顾客与经营者联系在一起,这样就大大减少了顾客流失的可能性。
在实际营销活动中,关联的方式是多种多样的,广大农产品经营者或农业企业可根据不同经营情况进行选择。
一是出售方案的用户关联。
方案出售是一个连续交易的过程,它是利用系统集成的模式为消费者提供一体化、系统化的解决方案,以保证整体最优。
在方案销售过程中,经营者将顾客纳入到生产过程之中,与消费者可进行相互交流,以丰富和提高顾客价值为目的。
提供对于顾客来说最具价值的产品、服务和信息的组合体,从而使经营者与顾客之间建立起长久的互需、互求和利益共享的牢靠关联纽带。
如正在兴起的我国大中城市的农贸市场,广大经营者不仅为顾客及时提供不同需求的名目繁多的农产品,而且为顾客提供清洗、粗加工、包装、储存、保鲜、运输等一揽子服务,同时还保证供货质量和最低销售价格,与顾客建立了长期稳定的供需关系,实现了经营者与消费者的双赢。
二是对位需求的产品关联。
对位需求的产品关联,是将产品层次与顾客的需求层次进行关联,提供符合顾客特点和个性的具有特色或独特性的优质农产品或服务,以满足不同顾客的需要。
为了对位用户需求,经营者的生产经营方式也要发生变化,如采用集约化经营的生产方式,建设专业化乡村和特色产品、龙头企业,建立现代化的大型农贸市场和农产品批发市场,集结与整合外部资源扩展生产能力,建立共生营销和关系营销,以对位顾客需求,抢占市场先机,更有效地吸引和巩固顾客。
三是消费联盟的利益关联。
消费联盟是经营者回报消费者以利益为驱动机制的一种新型营销方式。
它是以消费者获得利益为直接关联手段,形成一个庞大的辐射状的消费网络,通过消费者的重复消费、规模消费而直接回馈给消费者,从而培养一批固定的消费群体,建立一种稳定的、人性化的产销关系。
面对我国加入WTO的严峻挑战,广大农产品经营者与消费者建立利益关联的策略可采用累计消费奖励、累计数量折扣、累计让利销售等不同形式。
目前,我国沿海地区和一些大都市的农贸市场都采用了这种营销方式,并获得了成功。
（3）以诚实交换维系顾客,提高经营凝聚力和忠诚度经营者最终的交易能否实现,关键在于消费者,因此 建立顾客关系和维系顾客乃是关系营销的核心。
据有关资料表明,大部分农产品经营者70%的利润是由30%的老顾客所创造,开发一个新顾客要比维持一个老顾客高出若干倍的费用与时间。
因此,经营者应当将30%的老顾客进行重点管理与维持,与他们建立长久稳定的关系,从交易变成责任,从管理营销组合变成管理与顾客的亲密互动关系,减少顾客的流失率。
中国加入WTO加快了我国农产品全面走向国际市场参于全球竞争的步伐。
面对新世纪加入WTO带来的挑战,广大农产品经营者和农业企业应该顺应市场营销的新趋势,调整营销理念,更新营销策略;提高市场应变能力,快速回报消费需求;建立互需、互助、互求关系,全方位满足顾客需求;以诚实交换维系顾客,提高经营凝聚力和忠诚度;充分实现顾客满意,最大体现经营回报。
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