测绘产品质量管理规定.docx

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测绘产品质量管理规定

测绘产品质量管理规定

第二条测绘生产质量管理是指测绘单位从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。

第三条测绘生产质量管理贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，促进测绘单位走质量效益型的发展道路。

第四条测绘单位必须经常进行质量教育，开展群众性的质量管理活动，不断增强干部职工的质量意识，有计划、分层次地组织岗位技术培训，逐步实行持证上岗。

第五条测绘单位必须健全质量管理的规章制度。

甲级、乙级测绘资格单位应当设立质量管理或质量检查机构;丙级、丁级测绘资格单位应当设立专职质量管理或质量检查人员。

第六条测绘单位应当按照国家的《质量管理和质量保证》标准，推行全面质量管理，建立和完善测绘质量体系，并可自愿申请通过质量体系认证。

第二章测绘质量责任制

第七条测绘单位必须建立以质量为中心的技术经济责任制，明确各部门、各岗位的职责及相互关系，规定考核办法，以作业质量、工作质量确保测绘产品质量。

第八条测绘单位的法定代表人确定本单位的质量方针和质量目标，签发质量手册;建立本单位的质量体系并保证其有效运行;对提供的测绘产品承担产品质量责任。

第九条测绘单位的质量主管负责人按照职责分工负责质量方针、质量目标的贯彻实施，签发有关的质量文件及作业指导书;组织编制测绘项目的技术设计书，并对设计质量负责;处理生产过程中的重大技术问题和质量争议;审核技术总结;审定测绘产品的交付验收。

第十条测绘单位的质量管理、质量检查机构及质量检查人员，在规定的职权范围内，负责质量管理的日常工作。

编制年度质量计划，贯彻技术标准及质量文件;对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题;组织实施内部质量审核工作。

各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题。

第十一条生产岗位的作业人员必须严格执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。

其他岗位的工作人员，应当严格执行有关的规章制度，保证本岗位的工作质量。

因工作质量问题影响产品质量的，承担相应的质量责任。

第十二条测绘单位可以按照测绘项目的实际情况实行项目质量负责人制度。

项目质量负责人对该测绘项目的产品质量负直接责任。

第三章生产组织准备的质量管理

第十三条测绘单位承接测绘任务时，应当逐步实行合同评审（或计划任务评审），保证具有满足任务要求的实施能力，并将该项任务纳入质量管理网络。

合同评审结果作为技术设计的一项重要依据。

第十四条测绘任务的实施，应坚持先设计后生产，不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产。

技术设计书应按测绘主管部门的有关规定经过审核批准，方可付诸执行。

市场测绘任务根据具体情况编制技术设计书或测绘任务书，作为测绘合同的附件。

第十五条测绘任务实施前，应组织有关人员的技术培训，学习技术设计书及有关的技术标准、操作规程。

第十六条测绘任务实施前，应对需用的仪器、设备、工具进行检验和校正;在生产中应用的计算机软件及需用的各种物资，应能保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。

第四章生产作业过程的质量管理

第十七条重大测绘项目应实施首件产品的质量检验，对技术设计进行验证。

首件产品质量检验点的设置，由测绘单位根据实际需要自行确定。

第十八条测绘单位必须制定完整可行的工序管理流程表，加强工序管理的各项基础工作，有效控制影响产品质量的各种因素。

第十九条生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下工序。

下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、处理。

退回及修正的过程，都必须如实填写质量记录。

因质量问题造成下工序损失，或因错误判断造成上工序损失的，均应承担相应的经济责任。

第二十条测绘单位应当在关键工序、重点工序设置必要的检验点，实施工序产品质量的现场检查。

现场检验点的设置，可以根据测绘任务的性质、作业人员水平、降低质量成本等因素，由测绘单位自行确定。

第二十一条对检查发现的不合格品，应及时进行跟踪处理，作出质量记录，采取纠正措施。

不合格品经返工修正后，应重新进行质量检查;不能进行返工修正的，应予报废并履行审批手续。

第二十二条测绘单位必须建立内部质量审核制度。

经成果质量过程检查的测绘产品，必须通过质量检查机构的最终检查，评定质量等级，编写最终检查报告。

过程检查、最终检查和质量评定，按《测绘产品检查验收规定》和《测绘产品质量评定标准》执行。

第五章产品使用过程的质量管理

第二十三条测绘单位所交付的测绘产品，必须保证是合格品。

第二十四条测绘单位应当建立质量信息反馈网络，主动征求用户对测绘质量的意见，并为用户提供咨询服务。

第二十五条测绘单位应当及时、认真地处理用户的质量查询和反馈意见。

与用户发生质量争议时，按照《测绘质量监督管理办法》的有关规定处理。

第六章质量奖惩

第二十六条测绘单位应当建立质量奖惩制度。

对在质量管理和提高产品质量中作出显著成绩的基层单位和个人，应给予奖励，并可申报参加测绘主管部门组织的质量评优活动。

第二十七条对违章作业，粗制滥造甚至伪造成果的有关责任人;对不负责任，漏检错检甚至弄虚作假、徇私舞弊的质量管理、质量检查人员，依照《测绘质量监督管理办法》的相应条款进行处理。

测绘单位对有关责任人员还可给予内部通报批评、行政处分及经济处罚。

第七章附则

第二十八条本规定由国家测绘局负责解释。

第二十九条本规定自发布之日起施行。

___年___月国家测绘局发布的《测绘生产质量管理规定》（试行）同时废止。

测绘地理信息业务档案管理规定

第一章总则

第一条为加强测绘地理信息业务档案管理工作，确保测绘地理信息业务档案真实、完整、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国测绘法》等法律，制定本规定。

第二条本规定所称测绘地理信息业务档案是指在从事测绘地理信息业务活动中形成的具有保存价值的文字、数据、图件、电子文件、声像等不同形式和载体的历史记录。

测绘地理信息业务档案主要包括：

（一）航空、航天遥感影像获取档案;

（二）基础测绘项目档案;

（三）地理国情监测（普查）档案;

（四）应急测绘保障服务档案;

（五）测绘成果与地理信息应用档案;

（六）测绘科学技术研究项目档案;

（七）工程测量档案;

（八）海洋测绘与江河湖水下测量档案;

（九）界线测绘与不动产测绘档案;

（十）公开地图制作档案。

第三条测绘地理信息行政主管部门组织实施的测绘地理信息业务活动所形成的测绘地理信息业务档案的管理应当遵守本规定。

其他测绘地理信息业务档案的管理可以参照本规定执行。

第四条测绘地理信息业务档案工作应当遵循统筹规划、分级管理、确保安全、促进利用的原则。

第五条国家测绘地理信息局负责全国测绘地理信息业务档案管理工作。

县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内的测绘地理信息业务档案管理工作。

国家和地方档案行政管理部门应当加强对测绘地理信息业务档案的监督和指导。

第六条各级测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘地理信息业务档案基础设施建设，推进测绘地理信息业务档案信息化和数字档案馆建设。

第七条涉及国家秘密的测绘地理信息业务档案的管理，应当遵守国家有关保密的法律法规规定。

第二章机构与职责

第八条国家测绘地理信息局测绘地理信息业务档案管理职责包括：

（一）贯彻执行国家档案工作的法律、法规和方针政策，统筹规划全国测绘地理信息业务档案工作;

（二）制定国家测绘地理信息业务档案管理制度、标准和技术规范;

（三）指导、监督、检查全国测绘地理信息业务档案工作;

（四）组织国家重大测绘地理信息项目业务档案验收工作。

第九条县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门测绘地理信息业务档案管理职责包括：

（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策，制定本行政区域的测绘地理信息业务档案工作管理制度;

（二）指导、监督、检查本行政区域的测绘地理信息业务档案工作;

（三）组织本行政区域内重大测绘地理信息项目业务档案验收工作。

第十条省级以上测绘地理信息行政主管部门及有条件的市、县测绘地理信息行政主管部门应当设立专门的测绘地理信息业务档案保管机构（以下简称档案保管机构）。

档案保管机构职责包括：

（一）接收、整理、集中保管测绘地理信息业务档案;

（二）开发和提供利用馆藏测绘地理信息业务档案资源;

（三）开展测绘地理信息业务档案信息化建设;

（四）指导测绘地理信息业务档案的形成、积累、整理、立卷等档案业务工作;

（五）督促建档单位按时移交测绘地理信息业务档案;

（六）承担测绘地理信息业务档案验收工作;

（七）负责测绘地理信息业务档案鉴定工作;

（八）收集国内外有利用价值的测绘地理信息资料、文献等;

（九）开展馆际交流活动。

第十一条测绘地理信息单位应当设立档案资料室，负责管理本单位测绘地理信息业务档案。

第三章建档与归档

第十二条测绘地理信息项目承担单位（以下称建档单位）负责测绘地理信息业务文件资料归档材料的形成、积累、整理、立卷等建档工作。

第十三条测绘地理信息业务档案建档工作应当纳入测绘地理信息项目计划、经费预算、管理程序、质量控制、岗位责任。

测绘地理信息项目实施过程中，应当同步提出建档工作要求，同步检查建档制度执行情况。

第十四条测绘地理信息项目组织部门下达测绘地理信息项目计划时，应当以书面形式告知相应的档案保管机构，并在项目合同书、设计书等文件中，明确提出测绘地理信息业务档案的归档范围、份数、时间、质量等要求。

第十五条建档单位应当按照《测绘地理信息业务档案保管期限表》，将归档材料收集齐全、整理立卷，确保测绘地理信息业务档案的完整、准确、系统和安全。

不得篡改、伪造、损毁、丢失测绘地理信息业务档案。

第十六条测绘地理信息归档业务文件材料应当原始真实、系统完整、清晰易读和标识规范，符合归档要求，档案载体能够长期保存。

第十七条国家或地方重大测绘地理信息项目业务档案验收应当由相应的测绘地理信息行政主管部门组织实施，并出具验收意见。

其他测绘地理信息项目业务档案的验收，由相应的档案保管机构负责，并出具验收意见。

未获得档案验收合格意见的测绘地理信息项目不得通过项目验收。

第十八条测绘地理信息项目组织部门在完成项目验收后，应当将项目验收意见抄送档案保管机构。

建档单位应当在测绘地理信息项目验收完成之日起___个月内，向项目组织部门所属的档案保管机构移交测绘地理信息业务档案，办理归档手续。

第四章保管与销毁

第十九条档案保管机构应当将测绘地理信息业务档案进行分类、整理并编制目录，做到分类科学、整理规范、排架有序和目录完整。

第二十条测绘地理信息业务档案保管期限分为永久和定期。

具有重要查考利用保存价值的，应当永久保存;具有一般查考利用保存价值的，应当定期保存，期限为___年或___年，具体划分办法按照《测绘地理信息业务档案保管期限表》要求执行。

第二十一条档案保管机构应当具备档案安全保管条件，库房配备防火、防盗、防渍、防有害生物、温湿度控制、监控等保护设施设备，库房管理应当符合国家有关规定。

第二十二条档案保管机构应当建立健全测绘地理信息业务档案安全保管制度，定期对测绘地理信息业务档案保管状况进行检查，采取有效措施，确保档案安全。

重要的测绘地理信息业务档案实行异地备份保管。

第二十三条档案保管机构应当对保管期满的测绘地理信息业务档案提出鉴定意见，并报同级测绘地理信息行政主管部门批准。

对不再具有保存价值的档案应当登记、造册，经批准后按规定销毁。

禁止擅自销毁测绘地理信息业务档案。

第二十四条因机构变动等原因，测绘地理信息业务档案保管关系发生变更的，原单位应当妥善保管测绘地理信息业务档案并向指定机构移交。

第二十五条鼓励单位和个人向档案保管机构移交、捐赠、寄存测绘地理信息业务档案，档案保管机构应当对其进行妥善保管。

第五章服务与利用

第二十六条各级测绘地理信息行政主管部门和档案保管机构应当依法向社会开放测绘地理信息业务档案，法律、法规另有规定的除外。

单位和个人持合法证明，可以依法利用已经开放的测绘地理信息业务档案。

第二十七条档案保管机构应当定期公布馆藏开放的测绘地理信息业务档案目录，并为档案利用创造条件，简化手续，提供方便。

测绘地理信息业务档案的阅览、复制、摘录等应当符合国家有关规定。

第二十八条各级测绘地理信息行政主管部门和档案保管机构应当采取档案编研、在线服务、交换共享等多种方式，加强对档案信息资源的开发利用，提高档案利用价值，扩大利用领域。

第二十九条向档案保管机构移交、捐赠、寄存测绘地理信息业务档案的单位和个人，对其档案具有优先利用权，并可对其不宜向社会开放的档案提出限制利用意见，维护其合法权益。

第六章监督管理

第三十条各级测绘地理信息行政主管部门应当加强对测绘地理信息业务档案工作的领导，明确分管负责人、工作机构和人员，建立健全档案管理规章制度，保障档案工作所需经费，配备适应档案现代化管理需要的设施设备。

第三十一条各级测绘地理信息行政主管部门应当依法履行管理职责，加强对测绘地理信息业务档案工作的监督检查，对违法违规行为责令整改。

第三十二条对于违反国家档案管理规定，造成测绘地理信息业务档案失真、损毁、丢失的，依法追究相关人员的责任;构成犯罪的依法移送司法机关处理。

第七章附则

第三十三条本规定由国家测绘地理信息局负责解释。

第三十四条国家测绘地理信息局应当根据测绘地理信息业务的发展变化，及时调整《测绘地理信息业务档案保管期限表》。

第三十五条本规定自发布之日起施行。

《测绘科学技术档案管理规定》（国测发【1988】___号）和《测绘科技档案建档工作管理规定》（国测发【___】___号）同时废止。