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安全监理细则

目录

一、编制的主要依据·································2

二、安全文明监理目标·······························3

三、建设工程安全监理控制程序框图···················3

四、安全监理重点分析·······························4

五、开工前的安全监理·······························4

六、施工中的安全监理·······························6

一）、安全用电监理································6

二）、吊装施工安全监理·····························11

三）、基坑施工安全监理·····························11

四）、高处作业安全监理·····························12

七、文明施工及扬尘整治监理·························14

一、编制的主要依据

1、工程建设标准强制性条文

2、建筑安装工程安全技术规程

3、建筑安装工人安全技术操作规程

4、建筑安全检查标准

5、建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50007-2002

6、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91

7、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001

8、建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001

9、安全电压GB3805-83

10、施工现场临时用电安全技术规程JGJ46-88

11、漏电保护器安装和运行GB1395-92

12、手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GBG3787-93

13、安全帽GB2811-89

14、安全带GB6095-85

15、安全网GB5725-97

16、安全标志GB2894-96

17、建筑施工安全检查标准JGJ59-99

18、特种作业人员安全技术考核管理规则GB5306-85

19、建筑施工场界噪声限值GB12523-90

20、成都市市政工程文明施工条例

21、施工现场临时用电专项方案

22、已签订的建设工程监理合同施工单位签订的施工合同

23、建设工程安全生产管理条例

24、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质〔2009〕87号）

二、安全文明监理目标

杜绝伤亡事故，一般事故控制在2‰以内；严格按照《成都市市政工程文明施工条例》，争创省级文明施工工地。

三、建设工程安全监理控制程序框图：

四、安全监理重点分析

本工程位于肖家河，总建筑面积达10万多平方米，两条铁路将之分为5个地块，且5个地块都与铁路相连，地块都比较狭长，土方开挖、施工用电、地下管线保护、铁路设施保护、起重吊装等安全及材产损失都是监理的重点。

五、开工前的安全监理

１、督促承包单位与建设单位签订工程项目安全施工责任书，督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工责任书。

２、审查总包、分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。

３、督促施工单位建立、健全施工现场安全体系。

４、督促施工承包单位对分包单位的安全生产工作统一领导，统一管理，提出明确的安全生产制度，管理措施，并认真实施监督检查。

５、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合建设强制性标准，审查应包括以下内容：

（１）安全管理、质量管理安全保证体系的保证机构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员的配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。

（２）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。

（３）起重机械设备、施工机具、电器设备及其他特种设备的数量等设置是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装置是否齐全有效，并具备相应的生产许可证，产品合格证明及鉴定结果。

（４）基坑支护、起重吊装工程和整体脚手架安（拆）等专项方案是否符合法律法规、强制性标准，是否按规定进行论证和批准手续要求。

（５）施工现场临时用电的安全用电措施和电器防火措施；

（６）施工企业安全事故应急援救预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案。

（７）根据施工的不同阶段、环境、季节、气候的变化制定安全措施的情况；

（８）施工总评面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

（９）安全目标管理。

６、督促施工单位作好逐级安全技术交底工作和开展经常性的安全教育培训活动。

７、复查施工单位的大型施工机械、安全措施验收手续，并签署意见。

8、施工过程中安全监理的主要工作：

安全生产应贯穿于施工的全过程，安全监理是对施工安全进行过程控制。

应以预防为主。

１）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和经审批的施工方案组织施工，制止违规施工作业。

２）在施工阶段实施监理过程中，发现有为规施工，责令其改正。

存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改并检查整改结果。

签署复查意见，情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位施工承包单位，拒不整改或不停止施工的，应及时向安全部门报告。

3）督促施工单位作好洞口、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志。

督促施工单位有效控制现场的废水、扬尘、燥声、震动和坠落物等，建立良好的工作环境，必须具有建设行政主管部门安全监督机构颁发的《建筑起重机械设备备案牌》和法定检测机构发给的《检测合格标志》。

4）监督施工单位定期组织施工安全自查工作。

5）定期召开的工地理会上评述安全管理现状及存在的薄弱环节及问题，并提出意见和建议，把安全作为工地的主要内容之一，以预防落到实处。

6）对高危作业，易发生安全事故的的危险源和薄弱环节作为安全控制的重点，可采取旁站、巡视和平行检查等形式，加大检查监控力度。

六、施工中的安全监理

一）安全用电监理：

（1）配电板背面突出部位，设定一米的安全操作通道，配电盘侧面维护宽度设定为1.2米，正面操作通道宽2米。

（2）配电挂箱的下沿里地面不低于1.4米。

（3）电箱为铁制、双扇门，并有门锁、插销、漆上指令性标志和统一编号。

（4）电源线进箱设滴水弯，进线为先进入熔断器再进入开关，箱内配有接地、接零端子板，金属电箱外壳设有接零保护。

（5）电箱内的空气开关、漏电开关的上方都设单独分段开关。

（6）箱内设置单项三孔插座，上方装漏电保护器，现场使用单相电源的设备配置单相三眼插头。

（7）移动开关箱外壳都设置可靠的保护接零（接地），内设一机一闸一漏。

（8）动力、照明、电焊机线路分开使用。

（9）现场电器线路，架空敷设坚韧橡胶电缆。

在通道或道路处采用加保护管埋设地下，树立标志，接头架空。

（10）手持移动电动工具的橡皮电缆，引线长度距开关箱不超过5米。

（11）现场使用的移动电动工具和照明灯具采用软质橡皮线。

（12）接地体采用5×5厘米角钢，入土深度为2米，二根接地体之间距离为3米。

（13）接地（接零）线采用绝缘铜芯线，接头处应采用焊接。

（14）橡皮电缆芯中黄色线作为接地线。

（15）在架空输电线路附近施工，搭设防护架。

（16）在高压线附近搭设的钻架、脚手架外侧在高压线水平上方，全部设防护棚。

（17）安装、维修或拆除临时用电工程，须由电工完成。

（18）使用设备前按规定穿戴和配备好相应劳动防护用品，并检查电气装置是否完好，严禁设备带病运行。

（19）停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。

（20）负责保护所用设备的负荷线，保护零线和开关箱，发现问题及时报告解决。

（21）搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。

（22）在建工程不能在高、低压线路下施工，不得搭设作业棚，建造生活设施或堆放构件、架具材料及杂物等。

（23）在建工程（含脚手架）的外侧边缘与外电架空线路边线之间必须保持安全操作距离，最小安全距离不小于：

外电线路1kv以下≥4m，1—10kv≥6m，35kv—110kv≥8m。

（24）施工现场机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路最低点与路面垂直距离应不小于外电线路1kv以下≥6m，1—10kv≥7m，35kv≥7m。

（25）施工现场如达不到上述要求时，必须采取防护措施，增设屏障遮拦、围栏或保护网，悬挂醒目警告标示牌。

（26）在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—S接零保护系统，电气设备金属外壳必须与专用保护零线连接，专用保护零线应由工作接地线，配电室零线或第一节漏电保护器电源侧的零线引用。

（27）城防、人防、隧道等潮湿条件特别恶劣施工现场电气设备，必须采用保护接零。

（28）作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地，同一台电气设备的重复接地与防雷接地可使用同一接地T，接地电阻≤4欧。

（29）施工现场电力系统严禁利用大地作相线或零线。

（30）保护零线不得装设开关或熔断器。

（31）保护零线应单独敷设不作它用，重复接地线与保护零线相连接。

（32）与电气设备相连接保护零线应为截面积不小于2.5mm2的绝缘多股铜线，保护零线统一标志为绿/黄双色线，任何情况下不准用绿/黄双色线作负荷线。

（33）电力变压器或发电机工作接地电阻值不得大于4欧姆。

（34）施工现场所有电设备，除作保护接零外，必须在设备、负荷线的首端处设置漏电保护装置。

（35）施工现场内所有防雷装置冲击接地电阻值不大于30欧，机械设备上的避雷针长度应为1—2米。

（36）配电室应靠近电源点，能自然通风，并应采取防止雨雪和动物出入措施。

（37）配电室的建筑物和构筑物的耐火等级应不低于3级，室内应配置砂箱和绝缘灭火器。

（38）配电屏应装设短路，过负荷保护装置和漏电保护器，各配电线路应编号并标明用途标记。

（39）配电屏或配电线路检修时，应悬挂停电标示牌，停送电必须由专业人员负责。

（40）配电线路采用熔断器作短路保护时，熔休额室电流应大于电缆或穿管绝缘导线允许载流量的2.5倍,或明敷导线的1.5倍。

（41）配电线路采用自动开关作短路保护时，其过电流脱扣器脱扣电流整定值，应小于线路末端单相短路电流，并能承受短时过负荷电流。

（42）装设过负荷保护的配电线路，其绝缘导线的允许载流量应小于溶液断器溶件电流或自动开关延长时过流脱扣器，脱扣电流整定值的1.25倍。

（43）室内配线必须采用绝缘导线,距地面高度不小于2.5m，导线截面根据用电设备计算负荷确定，但铝线不小于2.5mm2,铜线不小于1.5mm2。

（44）配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱，实行分设

配电箱。

（45）动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置同一配电箱内，其动力和照明线路应分别设置，开关箱应末级分配电箱配电。

（46）固定式配电箱，开关箱的下底与地面垂直距离应大于1.3m,

小于1.5，移动式配电箱宜大于0.6m，小于1.5m。

（47）配电箱、开关箱内的工作零线应通过接线端了板连接，并

应与保护零线接线端子板分设。

（48）配电箱和开关箱的金属箱件，金属电器安装板以及箱内电

器不应带电，金属底座、外壳等必须保护接零，保护零线应通过接线端子板连接，且箱体必须防雨防防尘。

（49）总配电箱应装设总隔离开关和分路隔离开关、总路、分路

溶断器以及漏电保护器，总开关与分开关电器的额定值、整定值相适应

（50）每台用电设备应有各自专用开关箱，必须实行“一机一闸

一漏”制，严禁用同一个开关电器直接控制二台及以上用电设备。

（51）开关箱中漏电保护器应装腔作势设在配电箱电源隔离开关

的负荷侧，其额定漏电动作电流不大于15mA，动作时间小于0.1秒。

（52）所有配电箱均应标明名称、用途、分路标记并应配锁，由

专人负责，每月检查和维修一次，必须将其前一级相应的电源开。

（53）关分闸断电，悬挂停电标志牌，严禁带电作业。

（54）送电操作顺序总配电箱——分配电箱——开关箱。

（55）停电操作顺序开关箱——分配电箱——总配电箱，故障

情况除。

二）吊装施工安全监理

1、首先审查施工单位上报的起重吊装方案是否符合现场施工及安全需求。

施工方案中应有施工方法的详细说明、设计图、计算书、资源配置、平面布置图、应急预案等，施工方案要经上一级技术负责人的审批签字后方可实施。

2、施工方案必须体现全面性、针对性、可行性、经济性、法令性的特点。

3、施工机械、钢丝绳的选择、吊点、司机、指挥、操作工应在方案中明确，并有具体分工。

吊装作业前，应向施工人员进行详细的安全技术交底，并对吊装设备进行严格检查，经主管部门组织相关部门进行验收合格后方可作业；吊装过程中有专人指挥，并设置安全警戒线。

4、每次作业前均需试吊，检验各种起重机械的状况和各种索具、缆风绳等装置的安全状态，并形成记录。

5、严格审查各特种作业人员上岗资格证。

三）基坑施工的安全监理

1、审查施工单位报审的基坑施工方案，重点是基坑支护方案的安全施工是否符合安全施工要求。

方案中是否有针对指导施工的安全措施。

边坡的支护必须进行专项支护设计，必须经上级主管部门审批签字认可，使支护更具有科学的依据。

2、施工方案必须体现全面性、针对性、可行性、经济性、法令性的特点。

3、施工前应做好准备工作，明确土方开挖顺序和方法，坑壁支护设计施工详图，临边防护，排水措施，坑边货载限定，上下通道设置，基坑支护变形监测方案，作业环境要求等。

4、基坑深度不足2米时，原则上不再进行支护，但必须按规范要求放坡。

若与相邻建筑物、管线，道路较近或地质情况较差时仍需支护。

5、基坑深度超过2米小于5米时无论坑壁土质为粉土、粘土湿度为稍湿状态，周围无其他荷载，应按规范放坡，雨季、坡壁土质不良或周围有附加荷载时，必须进行支护。

6、基坑深度超过5米时无论边坡和周围荷载如何，必须进行支护，并有详细的支护计算。

7、施工前必须进行详细的施工安全技术交底。

8、基坑上，应设置围栏围护，有醒目的安全警示标志，施工中应有专职安全员进行基坑变形观察，并做好记录。

9、基坑作业应戴好安全帽，防护手套，严禁酒后施工，带水施工。

10、机械必须是经检验合格的、符合安全技术要求的机械。

未经报审的或不合格的机械不得进场施工。

四）高处作业安全监理

1、首先审查施工单位上报的高处作业方案是否符合现场施工及安全需要。

施工方案中应有施工方法的详细说明、设计图、计算书、资源配置、平面布置图、应急预案等，施工方案要经上一级技术负责人的审批签字后方可实施。

2、施工方案必须体现全面性、针对性、可行性、经济性、法令性的特点。

3、高处作业人员必须落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得施工。

4、高处作业中的安全标志、工具、仪表、电器设备，必须在开工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

5、高处作业人员必须经过专业技术培训及考试合格，持证上岗。

并定期进行体格检查。

6、高处作业所有可能坠落的物件，应一律先行拆除或加以固定。

7、雨雪天进行高处作业时，必须进行可靠的防滑，防寒防冻措施，凡雨霜冰雪均应及时清除。

8、因作业必须，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的安全技术措施，作业后应立即恢复。

9、防护棚搭设与拆除，应设警戒区，并派专人监护，严禁上下同时拆除。

10、高处作业安全设施的主要受力杆件，必需经过受力计算。

符合相应规范要求。

11、高处钢筋绑扎施工时：

（1）、绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必需搭设脚手架脚手架和马道。

（2）、绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙和边柱钢筋时，应搭设操作台和张挂安全网。

（3）绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下，3米以内的柱钢筋，可在地面上或楼面上绑扎。

整体竖立。

绑扎3米以上的柱钢筋，必须搭设操作平台。

12、高处混凝土浇筑施工时

（1）浇注离地面2米以上框架、过梁雨棚和小平台时，应设操作平台，不得直接站在模板或支撑件上操作。

（2）浇注拱型机构，应自两边拱脚对称地相象进行。

浇注梁柱时，下口应封闭，并搭设脚手架，以防人员坠落。

（3）特殊情况下，无可靠的安全设施，必须系好安全带，扣好保险钩，或架设安全网。

七、文明施工及扬尘整治监理

1、施工场地内应打栏围护，采用轻型彩钢板，高度不低于1.8米，做到标准化，景观化。

2、工地大门设置在明显位置，并悬挂统一规范的“五牌一图”，悬挂整齐。

3、施工现场内外应整洁，应有专职人员保洁和洒水降尘。

4、场内材料堆码整齐，场内通道清洁、畅通。

危险部位，应设置警示标志。

5、在工地进出口处设置清洗场地，保证有两个或两个以上的车位。

对进出车辆进行冲洗，防止泥土带入施工现场外。

场内设取水口、清水池、沉淀池、集水沟等，可循环利用洗车水，水池须做防渗处理，防止水渗入路基，破坏路床。

6、组织保洁队伍，配备足够的清扫、洒水工具，对工地卫生进行每天进行清扫。

7、道路清洁时，清洁人员必须穿反光背心。

8、工程实施时，严格遵守《建设工程现场文明施工管理暂行规定》及成建委发（2010）120号《关于对建设工程施工扬尘整治强化监管的通知》积极争创文明施工工地。

9、卫生管理措施：

（1）生产区保持整洁卫生。

道路平整、畅通，有完善的排水设施。

运输车辆不得脏车乱行，并做到沿途不遗不撒。

（2）生活区保持整洁有序，无污染、无污水，垃圾集中堆放，及时清理。

（3）食堂有专人主管卫生，严格执行食品卫生法；饮用水保证开水供应，饮水器具卫生。

（4）现场的厕所有专人保洁，专用移动式厕所。

（5）施工区设置围栏，大门设置门卫，闲杂人员不得入内，围挡设置符合《成都市市政工程文明设施图例》要求。

（6）生产区的场容管理实行划区域分块包干，责任区域挂牌示意；制定生活区卫生管理、检查、评比考核制度。

（7）工作上墙，做到五牌一图（项目基本情况牌、项目责任人员名单牌、联系电话、安全六大纪律牌、安全生产计数牌、十项安全技术措施牌、防火须知牌、卫生须知牌和工地施工总平面图）。

（8）施工区、办公区、生活区挂标志牌，危险区设置安全警示标志。

易燃易爆物品，应远离住区，并有专人看管及责任人。

在主要施工道路口设置交通指示牌。

（9）材料堆放有序，机具停放整齐，及时清除场内杂物。

（10）垃圾及时袋装外运，生活区域定期喷洒药水，灭菌除害。

10、临时道路管理措施：

（1）进出车辆门前派专人负责指挥。

（2）现场施工道路畅通，做好排水设施，场地及道路不积水，道路口设置交通指示牌。

11、材料堆放管理：

（1）存料区与操作区必须严格分开并保持一定距离，堆放高度符合规定要求。

（2）进场材料严格按场布图指定位置进行规范堆放；现场材料员认真做好材料进场的验收工作并做好记录。

（3）材料仓库有管理制度，挂牌管理，仓库管理员做好收、发、存流水明细帐。

（4）材料堆放按场布图严格堆放，杜绝乱堆、乱放、混放。

12、办公室、生活区管理：

（1）办公室、厕所、食堂、宿舍等的搭建按有关规范执行；制定“办公室及宿舍卫生管理制度”并确保执行。

（2）宿舍内严禁私接电源插座或使用大容量电器。

（3）在生活区内设置食堂，作业人员用餐统一在食堂进行。

13、治安管理措施：

（1）建立专门的保卫机构，统一领导治安保卫工作。

（2）大门口设立门卫，严格执行出入制度。

（3）材料车辆进场装卸完毕后，应立即驶离现场，停留时应定点停放。

（4）对贵重物资、器材和大型设备加强管理，设置防护设施和报警设备，防止物资被盗窃或破坏。

（5）展开法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众的自觉性。

14、防止扰民措施：

（1）合理进行场地布置，加强环保措施，以减少对周边环境产生危害。

（2）成立公关协调部门，加强与社区居委及警署的合作，全面负责地方关系的协调。

（3）对受施工噪声、强光、灰尘影响的单位及居民采取必要的弥补措施。

同时采取行之有效的办法减少危害。

（4）对施工机械采取降噪措施，尽量避免夜间高噪音作业，夜间照明灯光应背离居民区。

（5）与当地居委会做好精神文明共建工作，无偿为当地居民做一些小型基础设施建设，支持并积极参加当地社区公共事业活动。

15、保通措施：

（1）成立保通作业小组，全天24小时指挥交通，排除交通险情。

（2）在工地前后150米处设置交通警示牌，所有临时交通标志按国家标准制作。

（3）车辆经过工地时，进行限速行驶。

（4）夜间应有足够的照明设备。

（5）强化保通教育工作，强调本工程施工的特点及保通重要性宣传，加强对参工人员的保通意识宣传教育工作，增强全员的保通责任意识。

（6）要求编制《保通条例》和《保通责任书》，认真落实，加强检查和巡查，成立保通小组和保通后备队，以备紧急情况时调用。

（7）在日常保通工作中，保通小组配备保通指挥车1辆，保通小组成员每人都配有对讲机或手机，在遇紧急情况下便于联络，发现问题及时处理。

（8）保通现场指挥人员身着统一反光安全服，挂牌上岗，配备有黄色“保通员”臂章，红绿两色保通指挥旗等必要的保通工作装备。

保通指挥人员通过培训上岗，学习交通指挥基本常识，做到保通指挥标准化、规范化，合理指挥过往车辆通行，做到安全、迅速，让过往驾驶人员、旅客满意。

（9）对施工现场的重点路段，严加监控，配备挖掘机、装载机、牵引车等应急机械，24小时待命，随时准备进行工程抢险、交通疏导、事故救援工作。

若在施工路段发生过往车辆“抛锚”，及时派出牵引车帮助拖离施工现场，停放在安全地段，确保施工路段内不塞车。

（10）在施工段落内，设立施工标志牌、慢行标志牌，创建文明施工工地，施工现场做到标准化、美化，使得施工现场交通秩序井然。

（11）夜晚和雨雾天气按规定设置必要的明显标志牌及照明设施。

在便道出入口设置“请走便道”和“箭头”指向标志，方便过往车辆辨认道路方向，及时、安全、顺利通过施工路段。

（12）对自设的临时便道，经常性的进行养护、维修，确保具有良好的行车条件。

（13）有特殊保通任务时，要求保通小组全力以赴，设立保通岗哨，指挥人员全部上路，指挥过往车辆安全通行，做到万无一失。

（14）有必要时，应与当地公安部门、交通警察部门联系，请求公安或交警协助进行交通管理。

（15）对保通指挥人员擅离职守者当严肃查处，重者清理出场。

（16）要求在施工路段两端树立施工公告牌，将有关施工路段的保通事项、安全须知写于公告牌上；设立保通监督电话，并将保通值班电话号码公布于施工段两端的公告牌上，热忱欢迎社会各界人士对我施工路段的保通工作进行检查、监督。

成都衡泰工程管理有限责任公司

高新区10万吨中水回用工程

2011年4月