临沂市兰山区机关事务管理局职工食堂经营管理服务项目.docx
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临沂市兰山区机关事务管理局职工食堂经营管理服务项目
临沂市兰山区机关事务管理局职工食堂经营管理服务项目
磋商文件
项目编号：
招标人：
临沂市兰山区机关事务管理局
代理机构：
山东元真建设项目管理有限公司
二零一七年四月
第一章竞争性磋商公告
第二章供应商须知
一、说明
二、磋商文件
三、响应文件的编制
四、响应文件的递交
五、公开报价、评审、成交
六、合同的授予
第三章项目说明、要求
第四章授予合同
第五章附件
第一章竞争性磋商公告
一、项目名称：
临沂市兰山区机关事务管理局职工食堂经营管理服务项目
二、项目编号：
采购计划编号：
三、采购项目分包情况：
包号
项目内容
供应商资格要求
采购预算
选定兰山区机关事务管理局职工食堂经营管理服务单位
、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
、在中华人民共和国境内注册的独立法人单位,具有独立承担民事责任能力，具有餐饮管理经营经验，熟悉饮食卫生等相关的法规知识；
、具有食品卫生经营许可证或有效期内的餐饮服务许可证；
、既往餐厅经营中具有良好的商业信誉和经营业绩,无任何不良经营行为,无食物中毒或食品卫生、消防安全等方面的不良记录；
、投标供应商必须是自行提供服务，不得将食堂经营管理项目进行任何方式的分包、转包；
、具有履行合同的能力，并能提供优质的本地化服务；
、本项目不接受联合体报价；
、磋商文件及法律法规规定的其他内容。
万
四、获取磋商文件
.时间：
年月日时分至年月日时分（北京时间，法定节假日除外）
.地点：
临沂市公共资源交易中心（临沂市北京路号政务服务中心楼）代理服务号窗口
.方式：
供应商请访问临沂市公共资源交易中心（）按要求办理诚信入库并网上报名后携带以下材料原件：
（）投标单位合法有效的营业执照（餐饮类）、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、开户许可证；
（）法定代表人身份证明（非法人参加的投标人必须提供法定代表人授权的委托书）及其身份证；
（）近年内无食品卫生安全不良记录声明；
（）具有食品卫生经营许可证或有效期内的餐饮服务许可证。
以上资料原件查验，并将复印件（加盖投标单位公章）装订成册（一式份），在封面上清楚注明项目名称、投标单位名称、联系人姓名、联系人电子邮箱并加盖公章。
注：
经审查合格后的投标人可购买文件，获取磋商文件时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标委员会组织的资格后审为准。
.售价：
元份，售后不退。
五、递交投标文件时间及地点
.时间：
年月日时分至时分（北京时间）
.地点：
临沂市政务服务中心五楼开标室（北京路号）
六、开标时间及地点
.时间：
年月日时分（北京时间）
.地点：
临沂市政务服务中心五楼开标室（北京路号）
七、联系方式
.采购人名称：
临沂市兰山区机关事务管理局
联系人：
毛科长
联系方式：
.采购代理机构名称：
山东元真建设项目管理有限公司
地址：
临沂市河东区解放东路瑞华金都七楼
联系人：
刘工
联系方式：
第二章供应商须知
前附表
序号
项 目
内 容
简况
项目名称及编号
名称：
临沂市兰山区机关事务管理局职工食堂经营管理服务项目
编号：
采购人
临沂市兰山区机关事务管理局
预算
万元，报价（含首次）超出预算者作无效标处理。
采购方式
竞争性磋商
报价时需提供的资料
公告及磋商文件资格要求中的资质证明材料。
递交响应文件截止时间
年月日时分
递交响应文件的地点
临沂市政务服务中心五楼开标室（北京路号）
磋商保证金
投标人须在年月日时分之前向临沂市公共资源交易服务中心缴纳投标保证金：
元。
投标保证金必须经投标单位基本账户提交。
投标人可以电汇、支票、网银等方式（不接受以现金方式缴纳的投标保证金）缴纳。
在规定的期限内将投标保证金足额缴入保证金专用账户。
临沂市公共资源交易中心汇款信息：
账户名称：
临沂市政务服务中心管理办公室
开户银行：
临商银行新华支行
账号：
（投标保证金须以供应商基本账户转入上述账户，并注明交易登记号，供应商转账完成后，请于报价前携带相关转账证明到临沂市政务服务中心楼资金结算处办理相关手续。
）
付款方式
从签订合同的第二个月末由招标单位按月支付中标金额的，一年服务期满后如中标方未给招标单位造成任何方面经济损失，一次性无息付清第一个月费用。
承包年限
一年（一年期满后，由招标单位对中标单位组织全面考核，考核合格者续签第二年合同，考核不合格者，失去续签合同资格，由招标单位重新组织招标选聘管理服务单位。
）
注：
续签的合同不超过两年。
报价有效期
天
响应文件份数
正本一份、副本三份。
磋商方法
详见本章条
磋商内容
技术、商务部分
中标服务费
严格按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[]号）和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[]号）等有关规定执行，由中标供应商支付。
在签订供货合同前支付给招标代理机构。
（若需开具发票，请于交纳代理服务费当月到我公司财务科办理，逾期不办。
）
质量服务要求
满足磋商文件要求，与响应文件中描述相一致。
项目负责人
本项目联系人：
刘工
联系电话：
不管磋商结果如何，供应商自行承担所有参加本项目有关的费用。
供应商一旦参加本项目报价，即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定。
一、说明
.适用法律及范围
本次采购及由本次采购产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。
本次采购仅适用于第一章《竞争性磋商公告》中所叙述的项目。
.定义
1）“采购人”系指临沂市兰山区机关事务管理局。
2）“采购代理机构”系指山东元真建设项目管理有限公司。
3）“供应商”系指向采购代理机构索取磋商文件并提交响应文件的供应商。
4）“中标人”系指由对磋商文件做出实质性响应且接受最低价格，最终与委托人签订合同的供应商。
.报价费用
供应商应自行承担所有与参加报价有关的费用。
不论报价的结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
.合格的供应商
）供应商必须满足本磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中的相关要求。
）供应商必须向采购代理机构购买磋商文件并登记备案。
）在近三年的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。
）供应商必须遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和政策。
）磋商文件的其它规定和要求。
.报价有效期
响应文件的有效期为磋商日起日内，磋商后在有效期内不得撤回报价。
特殊情况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。
供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。
拒绝延长报价有效期的供应商有权收回已提交的保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其保证金的有效期，但不得修改响应文件的实质性内容。
.磋商保证金
供应商的磋商保证金是响应文件的组成部分，采购代理机构有权拒绝未按磋商文件规定交纳磋商保证金的供应商的报价。
）投标人须在年月日时分之前，从公司基本账户电汇形式（不接受其他形式）向临沂市公共资源交易中心交纳投标保证金：
万元。
带缴费凭证到临沂市政务服务中心楼资金结算处换取单据。
（汇款时注明交易登记号）
临沂市公共资源交易中心汇款信息：
账户名称：
临沂市政务服务中心管理办公室
开户银行：
临商银行新华支行
账号：
）有下列情形之一的，磋商保证金不予退还，因此给采购人、采购代理机构造成损失的，须由供应商承担。
）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的
）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
）磋商文件规定的其他情形。
二、磋商文件
.磋商文件的组成
）供应商应仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。
磋商文件包括下列内容：
第一章竞争性磋商公告
第二章供应商须知
第三章项目说明、要求
第四章授予合同及参考范本
第五章附件
）供应商获取磋商文件后，应仔细阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
如果供应商没有按照磋商文件要求和规定编制响应文件及提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由供应商承担；并根据有关条款规定，其报价有可能被拒绝。
.磋商文件的澄清、修改、补充
）供应商若对磋商文件有任何疑问，请于年月日前以书面形式（加盖供应商单位公章，否则不予答复）向采购代理机构提出澄清要求；若没有，视为供应商对磋商文件无任何疑义。
采购代理机构对磋商文件发售截止时间前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
）在报价截止时间前，无论出于何种原因，采购代理机构均可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。
）磋商文件的修改将以书面形式或在山东省政府采购网、临沂政府采购网上通知所有购买同一磋商文件的供应商，并对其具有约束力。
供应商应在收到该修改文件后日内以书面形式回复采购代理机构，确认已收到该修改文件。
（若在临沂市、山东省政府采购两级网上发出通知，则视为所有供应商都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。
）磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式或在山东省政府采购网、临沂政府采购网上通知明确的内容为准。
当磋商文件、磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面形式或在山东省政府采购网、临沂政府采购网上的通知为准（若在临沂市、山东省政府采购两级网上发出通知，则视为所有供应商都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。
）为使供应商编写响应文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购代理机构有权推迟提交响应文件截止时间，但至少应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间五日前，将变更时间书面通知所有磋商文件收受人，并将此变更书面或在山东省政府采购网、临沂政府采购网上通知所有购买同一磋商文件的供应商。
（若在临沂市、山东省政府采购两级网上发出通知，则视为所有供应商都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。
）自磋商文件发布至正式磋商前，供应商除就磋商文件问题与采购人进行咨询外，禁止以任何其他方式与采购人进行沟通接触，否则予以取消报价资格。
.答疑会和现场考察
）根据采购项目和具体情况，可以组织召开磋商前答疑会或组织供应商对项目现场进行考察。
答疑会或进行现场考察的时间，将以书面形式通知所有购买了磋商文件的供应商。
）供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
.解释权
）本次采购的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。
）磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、法规的规定为依据处理。
.磋商文件的约束力
供应商一旦参加本项目报价，即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定。
三、响应文件的编制
.响应文件的组成
）供应商编制的响应文件必须符合有关法律、法规的要求。
供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对磋商文件做出实质性响应。
如供应商未能按磋商文件要求提交全部资料，或没有按照磋商文件要求做出实质性响应，磋商小组有权取消其成交资格。
）响应文件由商务部分和技术部分组成。
）商务部分内容：
a）报价函（格式见附件）；
b）法定代表人授权委托书（法定代表人参加本项目的报价时，无需填写法定代表人授权委托书，但须在报价文件中附法定代表人的身份证复印件；格式见附件）；
c）报价表（格式见附件）；
d）报价人基本情况表（格式见附件）；
e）商务条款偏离表（格式见附件）；
f）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
g）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
h）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
i）在以往前三年的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为的书面声明；
j）食品药品安全监督管理部门出具的近年内无食品卫生安全不良记录证明；
k）资格资质证明材料（复印件加盖单位红色公章）：
Ø食品卫生经营许可证或有效期内的餐饮服务许可证；
Ø有效的报价人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本或三证合一的营业执照副本；
Ø资质资格证明，企业信誉及实力的各类证书;
Ø采购文件其它部分中要求提供的资料；
Ø其它文件和资料；
l）本食堂管理项目的负责人简历表；
m）供应商主管人员和其他人员简况表；
n）供应商认为需要提交的其它相关证明文件。
）技术部分内容：
a）技术条款偏离表（格式见附件）；
b）详细的经营实施方案（包括食品安全管理、采购方案、仓储管理、送餐方案、经营方法（早、中、晚餐主菜品数量、副食配备是否合理、厨师、营养师、服务人员的配备、卫生管理、食物中毒应急处理预案等）；
c）投标人的制度建设情况及管理措施；
d）投标人的后勤支持情况介绍、彩色图片、场地租赁合同等；
e）投标人的服务承诺（根据磋商文件要求，就经营安全、供应时间、提供餐饮的标准、数量、质量、价格等方面做出职工和来客用餐接待满意度服务承诺；
f）报价人认为需加以说明的其它内容（如对采购文件中所提出服务内容和有关要求的承诺、报价人优势分析、保证产品质量的措施等）。
）报价密封袋
供应商需准备一式三份《公开报价一览表》（格式见附件），《公开报价一览表》须加盖公章，用密封袋单独密封。
在密封袋封面加盖供应商公章并注明报价一览表、项目名称、供应商名称，与响应文件同时提交。
如未提供则视为无效报价。
.响应文件格式
响应文件包括本须知第条中规定的内容，供应商提交的响应文件应当使用磋商文件所提供的格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第条的内容相悖）。
.报价说明
）投标报价系指在投标单位所报的全费用报价，应包括为完成本项目各项服务可能发生的全部费用及报价人的利润和应交纳的税金等（包括服务人员工资、社保费、年人工成本增长费、通讯费、体检费、工作服费、劳保福利费、办公费、企业利润、企业税金等及其他附带服务等全部费用）。
报价人对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包，招标代理机构不接受有任何选择的投标方案。
）磋商时，《公开报价一览表》内容与响应文件中的相关内容若不一致以《公开报价一览表》为准。
）响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
）最低报价不是成交的唯一因素，供应商所报方案应符合磋商文件的要求和规定。
）本次采购不接受供应商以联合体形式报价且只能投报一个方案。
若报多种方案或备选方案，磋商小组只接受报价最高的方案，其余方案不予接受。
.响应文件份数和签署
）供应商应按照本须知第款的要求，准备一式四份响应文件（一份正本、三份副本），每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。
一旦正本和副本不符，以正本为准。
）响应文件的正本和所有的副本均需使用纸打印或复印，在磋商文件要求签字的地方均由供应商法定代表人或其授权代表签字。
响应文件正本中，每一页均应由供应商加盖公章，或者由供应商法定代表人或授权代表签名，其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖供应商公章。
）除供应商对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由响应文件签署人签字盖章。
.响应文件的密封和标记（格式见附件）
）供应商应将响应文件正本和所有副本用密封袋密封，并在封口启封处加盖供应商单位公章或法定代表人授权代表签署。
）密封袋上应注明采购项目名称、项目编号及“请勿在年月日时分之前启封”的字样。
四、响应文件的递交
.响应文件的递交
供应商应按磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中规定的地点，于提交响应文件截止时间前递交响应文件。
.迟交的响应文件
采购代理机构将拒绝并原封退回在规定的提交响应文件截止时间后送达的任何响应文件。
.响应文件的补充、修改和撤回
）供应商在递交响应文件后，在规定的提交响应文件截止时间前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式递交至采购代理机构，修改或撤回其响应文件。
补充、修改的内容为其响应文件的组成部分。
）供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第条的规定进行编制和签署，并按本须知第条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。
修改文件同样必须在提交响应文件截止时间前送达采购代理机构。
）在提交响应文件截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何实质性修改。
）在提交响应文件截止时间至采购代理机构在磋商文件中规定的报价有效期期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件，否则其磋商保证金将被没收。
五、公开报价、评审与成交
.公开报价
）采购代理机构将在磋商文件第一章中规定的时间和地点组织磋商。
供应商应委派授权代表准时参加，参加磋商的授权代表须签到以证明其出席。
）按照本须知第条规定，同意撤回的响应文件将不予开封。
）磋商由采购代理机构主持，邀请采购人、供应商、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。
）磋商时，由采购人委托的公证人员检查响应文件密封情况并公证。
）磋商时，采购代理机构工作人员将当众拆启并宣读每个供应商的《公开报价一览表》中的报价，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。
）采购代理机构将做磋商记录，磋商记录包括按本须知第）款规定在磋商时宣读的全部内容。
.响应文件的有效性
）磋商时，响应文件出现下列情形之一的，应当作为无效响应文件，不得进入评审：
a）逾期送达或者未送达指定地点的。
b）响应文件未按要求密封的。
c）未按要求递交磋商保证金的。
d）要求加盖公章处未加盖公章的。
e）法律、法规及磋商文件规定的其它情况。
）采购代理机构将有效响应文件送磋商小组评审、比较。
.磋商小组
采购代理机构将根据本项目的特点组建磋商小组，其成员采购人代表和评审专家共人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的三分之二，磋商小组负责对响应文件进行审查、质疑、评审，确定成交供应商。
.公开唱价
）采购代理机构组织并主持磋商，参加报价的授权代表应签名报到，以证明其出席磋商会议。
）唱价：
采购代理机构工作人员将当众拆启并宣读每个供应商的《公开报价一览表》中的报价，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。
.评审原则
）客观性原则：
磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行仔细评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以外的任何因素。
）统一性原则：
磋商小组将按照统一的原则和评审方法，用同一标准进行评审。
）独立性原则：
评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。
竞争性磋商小组成员对出具的评审意见承担个人责任。
）保密性原则：
采购代理机构应当采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行。
）综合性原则：
磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出成交人。
.评审
）磋商小组将审查响应文件是否完整；是否按规定报价；报价是否有计算错误；响应文件是否已按磋商文件的要求签署。
）磋商小组将依据供应商提供的有关证明文件审查供应商的财务、技术和供货能力，如果确定供应商无资格或无能力履行合同，其报价将被拒绝。
）磋商小组将确定每一供应商是否对磋商文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。
实质性响应的响应文件是指响应文件符合磋商文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。
）磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的响应文件，供应商不能通过修正或撤销响应文件中的不符之处而使其成为实质性响应的响应文件。
）磋商小组有权向供应商质疑、询问，请供应商澄清其响应文件中含义不明确的内容，供应商有义务进行答疑和澄清，修改响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。
但是修改和补充的内容不应改变响应文件的实质性内容，供应商修改和补充的内容以书面承诺材料为准。
）响应文件对磋商文件构成偏离的，应单独注明。
）磋商小组成员会根据磋商文件规定，详细审阅各供应商提交的响应文件，逐项列出响应文件的全部偏差。
偏差分为重大偏差和细微偏差。
重大偏差包括以下内容：
）响应文件未按磋商文件要求签署；
）有确凿的证据表明供应商以低于成本价报价；
评审过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他报价，使得该报价可能低于其成本的，应当要求该供应商做出书面说明并提供相关证明材料。
供应商不能合理说明或不能提供相关证明材料，由竞争性磋商小组认定该供应商低于成本报价。
其报价应作为无效报价处理。
）响应文件中的技术内容、技术标准不符合磋商文件要求；
）响应文件附有采购人不能接受的条件；
）不符合磋商文件中规定的其他实质性要求。
.评审方法:
）磋商小组将按照本须知第条的规定，对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行评价和比较。
）磋商程序
磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件进行报价，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后（不少于两轮报价），由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
）政策性功能
根据财政部，工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。
如投标人是小微企业则该投标人的投标报价得分按以下标准进行价格扣除后再按“评分标准”公式进行计算。
凡参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，则该产品报价给予的价格扣除优惠，但必须同时满足以下两个条件，否则不予价格扣除：
（）投标人是小微企业
（）投标产品制造商是小微企业
小型、微型企业认定时，须同时提供如下证明材料，否则不予认可：
①中小企业声明函（原件）。
②属于小型、微型企业的证明文件（原件）。
（）若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零
件的，则该报价产品不给予价格扣除。
（）中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员
会、财政部出台的工信部联企业[]号文件。
报价人所报的产品应当符合国家标准（包括强制性标准和行业标准），如果属于节能、环保型产品的（属于强制性采购节能、环保范畴的必须投报节能环保产品），应当在报价文件中提供节能、环保型产品证明，也可以载明可以查询的官方网站详细地址。
在价格评标项中，对节能、环保产品分别给予价格评标总分值的的加分；在技术评标项中，对节能、环保产
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