转龙湾规划文本意见稿最新.docx

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转龙湾规划文本意见稿最新

目录

前言------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5

第一部分旅游区总体规划

第一章规划总纲-----------------------------------------------------------------------------------------------------6

一、规划范围------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

二、规划分期------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

三、规划原则------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

四、规划依据------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7

五、规划的技术方法与规划程序------------------------------------------------------------------------------------------8

第二章旅游区规划开发的条件与现状-------------------------------------------------------------------------10

一、景区自然、人文条件总体评价--------------------------------------------------------------------------------------10

二、景区开发及经营管理现状--------------------------------------------------------------------------------------------12

三、景区开发的优劣势分析-----------------------------------------------------------------------------------------------12

第三章旅游客源市场分析与预测-------------------------------------------------------------------------------14

一、旅游景区客源市场现状分析-----------------------------------------------------------------------------------------14

二、旅游景区客源市场规划定位-----------------------------------------------------------------------------------------15

三、旅游景区客源市场开拓策略-----------------------------------------------------------------------------------------18

第四章景区功能定位与项目规划设计--------------------------------------------------------------------------19

一、功能分区的原则---------------------------------------------------------------------------------------------------------19

二、旅游功能区规划设计--------------------------------------------------------------------------------------------------21

三、旅游区景观规划---------------------------------------------------------------------------------------------------------24

（一）景观规划原则-----------------------------------------------------------------------------------------------------------24

（二）景观规划设计思路-----------------------------------------------------------------------------------------------------25

四、旅游活动项目策划及游览路线设计-----------------------------------------------------------------------------------28

第五章旅游形象设计、旅游产品开发及营销-------------------------------------------------------------------28

一、形象定位与规划设计-----------------------------------------------------------------------------------------------------28

二、产品开发与游览线路设计-----------------------------------------------------------------------------------------------32

三、市场营销策略--------------------------------------------------------------------------------------------------------------33

第六章旅游环境容量与生态保护设施建设规划----------------------------------------------------------------38

一、旅游环境容量测算--------------------------------------------------------------------------------------------------------38

二、生态保护设施建设规划--------------------------------------------------------------------------------------------------39

第七章旅游规划实施保障体系---------------------------------------------------------------------------------------41

一、旅游景区管理--------------------------------------------------------------------------------------------------------------41

二、人力资源管理--------------------------------------------------------------------------------------------------------------42

第二部分旅游区详细规划

第八章旅游项目及产品的详细规划-------------------------------------------------------------------------------46

一、龙湾休闲度假区详细规划-----------------------------------------------------------------------------------------------46

二、乌兰木伦水上娱乐区详细规划-----------------------------------------------------------------------------------------50

三、旅游综合服务区详细规划-----------------------------------------------------------------------------------------------54

四、沙漠休闲娱乐区详细规划-----------------------------------------------------------------------------------------------55

五、拓展训练营地详细规划--------------------------------------------------------------------------------------------------58

六、生态农业观光体验区详细规划-----------------------------------------------------------------------------------------60

七、入口门景详细规划---------------------------------------------------------------------60

第九章旅游区绿化规划-----------------------------------------------------------------62

一、旅游区绿化现状-----------------------------------------------------------------------62

二、旅游区绿化指导思想-------------------------------------------------------------------62

三、旅游区绿化规划原则-------------------------------------------------------------------62

四、旅游区绿化规划构思-------------------------------------------------------------------62

五、旅游区绿化规划内容-------------------------------------------------------------------63

六、旅游区绿化建设要求-------------------------------------------------------------------63

七、旅游区绿化树种规划-------------------------------------------------------------------64

第十章旅游景区基础服务设施规划与设计-----------------------------------------------65

一、交通设施规划与设计-------------------------------------------------------------------65

二、给排水系统规划-----------------------------------------------------------------------66

三、电力设施规划-------------------------------------------------------------------------67

四、暖通设施规划-------------------------------------------------------------------------68

五、供电设施规划-------------------------------------------------------------------------68

六、休憩服务设施规划---------------------------------------------------------------------69

七、环境保护设施规划---------------------------------------------------------------------70

八、无障碍游览规划-----------------------------------------------------------------------71

第十一章主要经济技术指标------------------------------------------------------------72

第十二章旅游区投资匡算与效益评估---------------------------------------------------73

一、建设项目投资估算---------------------------------------------------------------------73

二、资金筹措与建设实施计划---------------------------------------------------------------73

三、经济效益分析-------------------------------------------------------------------------73

四、社会效益分析-------------------------------------------------------------------------75

五、生态效益分析-------------------------------------------------------------------------76

附1：

近期建设投资估算表-----------------------------------------------------------------78

附2：

转龙湾客源市场评议调查问卷---------------------------------------------------------81

前言

受内蒙古中煤蒙发运销有限公司委托，内蒙古财经学院旅游经济研究中心、大连民族学院民族地区可持续发展研究中心联合规划工作组于二OO四年十月开展工作。

接受工作任务后，规划工作组进驻现场，对规划区现状地形、地貌、植被等元素进行了认真、详细的踏勘、体验、领会和分析，并认真阅读和分析了有关基础资料，就规划区、基础资料分析结果和规划构思与甲方一起进行了座谈、讨论，于二OO四年底提出初步方案，现以征求意见稿的形式与大家见面，希望得到各位领导、专家的批评指正，为规划的最终定稿吸取宝贵的意见和建议。

规划编制组在规划工作过程中，得到了鄂尔多斯市旅游局、伊金霍络旗旅游局、内蒙古中煤蒙发运销有限公司等单位的领导、专家的大力支持和帮助，谨在此向支持和协助我们工作的单位和个人表示诚挚的谢意！

第一部分旅游区总体规划

第一章规划总纲

一、规划范围

规划景区位于内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗布尔台乡境内，距旗政府所在地阿勒腾席热镇29公里。

其范围包括南至高家塔村的布尔台格沟，北至沙山以北1公里，东到西乌兰木伦河东侧的沙山以东1公里处，西至母花沟。

规划区控制面积20.89平方公里,其中水域面积0.36km2，沙地面积2km2，地理坐标为东经109°56′～110°00′，北纬39°29′～39°33′。

二、规划分期

近期（2005年—2007年）

中期（2008年—2010年）

三、规划原则

（一）指导思想

坚持以人与自然和谐发展的科学发展观为指导，以实现旅游业的可持续发展为目标，以旅游资源为依托，以市场需求为导向，产品为核心，以休闲度假为主题，以现代化管理为保障，在指导旅游区的活动项目和服务设施建设的基础上，突出多元历史文化共有的特点（黄土文化、草原文化、沙漠文化、龙文化等），发挥人文资源和自然资源的优势，创建沙漠运动、大漠探险、休闲度假、生态观光于一体的具有国际影响力的、我国重要的、独具特色的综合性旅游区。

（二）规划原则

1.突出特色原则

特色是旅游业的生命，没有特色旅游业就没有生机。

规划区旅游业的发展要兼顾周边景区的旅游产品，抓住生态旅游与度假旅游这个主题，做到人无我有，人有我优，不断优化旅游景点、景区、线路及服务网络体系。

2.可操作性与前瞻性原则

旅游区的规划设计要立足于高起点、高标准，引进国际上生态旅游与度假旅游的先进理念，在项目的开发、设施的设计上要尽量做到与国际接轨，协调社会发展，保护环境，保证规划的可操作性，同时还要具有前瞻性

3.地域系统网络开发原则

规划区的可进入性相对较差，但在旅游资源上可以依托成吉思汗陵旅游区，凭借包神铁路，东苏（东胜-苏家和）高速公路等很好的连接优势，在线路设计和客源市场上实施捆绑战略，注重横向联合，优势互补，串联成线，共同构建成多层次、多功能的地域旅游网络。

4.精品化原则

本规划兼顾不同层次的旅游要求，创造高起点、高标准、高质量、高水平的旅游景区，实施精品工程，实现经营运转的高效率、培育参与旅游市场竞争的品牌。

5.可持续发展原则

要兼顾经济效益、生态效益和社会效益，在PRED（人口、资源、环境与发展）协调理论的指导下，保证规划区的资源可持续利用、环境可持续发展、经济可持续增长、社会可持续公平。

做到严格保护、合理开发、科学管理、持续利用，确保人与自然的和谐发展。

（三）规划区的性质与目标

1、规划区性质

立足规划区山、水、沙、草、林交相辉映的自然景观，依托黄土文化、草原文化以及中华龙文化等多元文化，考虑并结合周边景区各自的市场定位和市场需求趋势，将规划区确定为生态旅游度假区。

2、规划目标

近期：

实现基础设施建设、接待服务设施建设和景点建设，突出度假旅游、生态旅游和沙漠旅游的结合。

构成集观光、休闲、度假、娱乐、康体、健身、探险、科考、体育赛事、感受民风于一体的多格局，多层次的旅游产品。

基本形成“休闲度假旅游——沙漠生态旅游——黄土文化旅游”的总体布局。

同时，加快旅游区内外以及各旅游景点之间的交通建设，大力开展生态环境建设，完成旅游区内的绿化工程建设，申报成为国家级生态旅游示范区，使生态质量和旅游质量同步提高，建成内蒙古著名的生态旅游度假区，并充分发挥旅游提供地区就业机会，使当地农牧民致富，提高公民生活质量的社会功能。

中期：

建成国家AAAA级旅游景区，旅游业的六大要素（食、住、行、游、购、娱）得到全面协调发展，规划区以其策划的创新性、主体活动的多样性，构建成独具特色的国内一流度假旅游胜地。

四、规划依据

（一）主要文件依据

《内蒙古自治区旅游业发展总体规划》（2002年～2020年）内蒙古自治区旅游事业管理局、中国科学院地理研究所，2003年7月

《鄂尔多斯市旅游业发展总体规划》（2000～2020年）

《伊金霍洛旗“四个超一”发展规划》（2004～2010）

《鄂尔多斯市伊金霍洛旗旅游业发展总体规划（2004～2020）》

《关于进一步加快旅游业发展的通知》（国务院）

《关于加快旅游业发展的决定》（1999年2月8日），中共内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府

《关于加快发展旅游业的实施意见》（1999年5月14日），中共鄂尔多斯市市委、鄂尔多斯市政府

国家旅游局《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准（试行）》

国家旅游局《旅游安全管理暂行办法》1990年2月20日

国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标规划纲要》

（二）主要法规依据

《中华人民共和国草原法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国城市规划法》

《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）

《内蒙古自治区旅游管理条例》（1999年9月）内蒙古自治区第九届人民代表大会常委员会第十一次会议通过

国家旅游局《旅游发展规划管理办法》，2002年

国家标准《旅游规划通则》，GB/T18972-2003

国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，GB/T17775-2003

国家标准《风景名胜区规划规范》GB50298-1999

国家标准《漂流旅游安全管理暂行办法》水上运动项目管理规定

国家质量监督检验检疫总局《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）

国家质量监督检验检疫总局《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）

（三）主要参考文献

《伊金霍洛旗旗志》

《伊金霍洛旗土地利用总体规划》

《伊金霍洛旗统计年鉴》2001年、2002年、2003年

《内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗土地开发整理规划（2000-2010）》

《旅游规划的方法与案例》世界旅游组织（WTO）

五、规划的技术方法与规划程序

（一）规划的技术方法

在新马克思主义规划理论与新人文主义规划理论的指导下，结合实用主义规划理论的思想，以“天人合一”的规划观，“以人为本”的规划原则，以满足人的精神和文化需求为目标，注重人的生命质量的提高为出发点。

课题组先后进行了实地考察、市场问卷调查，相似典型旅游景区的资料收集，相关景区的资料收集,专家讨论等工作，努力做到融科学性、前瞻性、可操作性、创新性于一体。

制图上主要应用Mapinfo7.0、Arcinfo8.3、Arcgis8.3、Coredraw11、3dmax6.0Autocad、Photoshop8.0等软件，形成图文并茂、简明生动的规划文本。

（二）规划程序

第二章旅游景区规划开发的条件

一、景区开发的自然、人文条件总体评价

（一）自然条件

转龙湾生态度假旅游区位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗布尔台乡境内，地处毛乌素沙地的残留区，距旗政府所在地阿勒腾席热镇29公里，北部与东胜区毗邻，东部与纳林陶亥、新庙乡和陕西省神木交界，南与布连乡、伊金霍洛苏木为邻，西与公尼召乡相连，距乌兰木伦镇32公里，地理坐标为：

东经109°56′～110°00′，北纬39°29′～39°33′，规划区东西长5.2公里，南