安全生产中长期五年规划.docx
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安全生产中长期五年规划
平安生产中长期〔五年〕规划
一、编制目的
为防止重生产、轻平安、但求经济效益、无视平安生产的短期行为，促进平安生产工作与企业开展同步规划、同步实施，必须制定企业的长远方案、年度方案中的平安安康内容，确保本质平安生产。
二、工作目标及具体措施
1、工作目标
通过加强企业平安生产管理工作，提升平安生产工作管理水平，我公司在未来五年内要做到，使国家有关平安生产法律法规赋予企业的平安生产责任，特别是在主体合法、组织保障、宣传教育、平安权益、规章制度、平安投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实。
实现平安生产管理目标。
2、具体措施
〔1〕强化组织保障，健全管理机制
企业的平安生产工作要想做深做实，必须有强有力的组织保障。
因此，公司在未来五年的生产经营活动中，首先要不断完善企业平安生产组织机构，健全平安生产管理网络，落实平安生产责任制，使平安生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖于公司每位员工，贯穿于生产经营全过程，为构建平安生产工作的长效机制奠定坚实的根底。
（2）加强宣传教育，提高平安意识
平安生产工作是企业全员参与的一项极其重要的根底工作，平安管理工作的根在基层。
因此，对员工进展经常性的宣传教育，定期进展平安培训，提高员工平安意识和防范风险能力，杜绝三违、踏实工作，使平安生产工作真正根扎基层、深入人心，使平安文化真正成为公司企业文化的有机组成局部。
（3）重视平安权益，保障职工平安
员工是企业的财富，是生产力要素中最具活力的因素。
企业有责任依法保障员工的生命安康权。
为员工创造平安舒心的工作环境及防护条件、及时为员工缴纳社会保险、保障女职工和未成年人的合法权益、教会员工对本岗位危险有害因素的防范措施是公司义不容辞的责任。
（4）健全规章制度，严格落实措施
各项平安管理制度是平安生产管理工作不可分割的重要组成局部，它使得公司的平安管理工作有章可循。
它规定了公司各部门平安工作的程序，明确了平安生产职责，阐述了平安管理对策措施，是平安生产管理工作的根底。
因此，建立健全各项规章制度，严格落实各项措施是平安生产管理工作的根本保证。
（5）保证平安投入，改善平安条件
在未来五年的生产经营工作中，公司要保证平安资金投入，改善并创造良好的平安生产条件，营造和谐平安的工作气氛，力求通过使用新技术、新工艺、新设备、新材料等技术改造，不断改善生产作业条件，降低员工劳动强度、优化作业环境，使员工的平安安康得到切实保障，使生产作业过程尽可能接近或到达本质平安的水平。
（6）加强隐患治理，消除平安隐患
隐患排查治理是预防生产平安事故不可替代的核心措施。
公司要以隐患排查、整改为主线，以岗位标准化作业为契机，完善平安检查、隐患排查、隐患举报、隐患整改、奖惩追究等一系列制度措施，使各种事故隐患真正被消除在萌芽状态，实现公司平安生产工作的长治久安。
（7）标准事故管理，严肃事故责任
生产平安事故的报告、调查、处理是一项政策性很强的工作，是平安管理工作的重要组成局部。
公司要以人为本，以事故预防为根底，以“四不放过〞为原那么，严格依法报告、调查、处理突发生产平安事故，查明事故原因、分清事故责任、制定防范措施，举一反三，严肃追究事故责任人。
（8）强化应急管理，提升应急机制。
应急救援工作的目地是为了在突发生产平安事故时，使事故的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度，是事故的报告更加及时有效，使事故对相关方的不良危害降到最小程度，对提高员工的应急救援意识、应急防护能力、有效救援能力、应急避险能力，打下了良好根底。
总之，平安生产是企业的永恒主题。
平安生产工作要以实事求是的态度，居安思危，与时俱进，在市场经济竞争环境中，扎实工作，以对国家、对社会、对员工、对家属认真负责的态度，强化主体、全员参与、标准管理、整章建制、技术创新、真抓实干，为公司的开展壮大，构建企业和谐的平安文化，不断增强企业的凝聚力，奠定坚实根底。
2021年度平安生产工作方案
根据公司“守法为根、平安为本，减少轻伤、杜绝重伤，加强防护、保证安康，强化意识、提高绩效〞的平安生产方针，以及开发区平安主管部门2021年度平安生产工作部署，为确保公司全年无各类生产平安事故发生，实现公司年度平安生产目标，2021年公司各部门应重点做好以下几方面的工作。
一、确立指导思想，明确管理目标
1、指导思想
以科学开展观为指导，用平安开展的科学理念引领平安生产工作，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持“以人为本〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，认真贯彻落实国家有关平安生产的法律法规和强制性标准，标准和加强平安生产的监视管理考核力度，不断提高自身管理水平，结实树立“生命、安康、卫生、环保〞的管理理念，为公司稳定开展效劳。
2021年平安生产工作的原那么是：
“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化管理〞。
2、管理目标
实现平安生产7条管理目标
3、完善管理制度，健全预防体系
1、细化平安生产责任制度。
落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的平安职责，是实现平安生产管理工作制度化、标准化、科学化、全员化的重要手段，是搞好平安生产的根底。
2、完善平安教育培训制度。
新的形势对企业的平安教育提出了新的要求，对平安教育培训制度进展必要的调整，使之更加制度化、标准化，以提高全体人员的平安意识、平安操作技能或平安生产管理水平，同时，也是培育企业平安文化、使企业长期安康开展的需要。
3、建立隐患举报奖励机制，完善平安生产奖罚方法。
制定合理的奖罚方法是为了更好地落实平安生产责任制，鼓励员工积极参与、认真排查互查，举报三违等一切事故隐患，为公司平安生产工作献计献策，同时处分违章，鞭策后进
4、调整加强平安生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项平安管理工作，配备兼职平安员负责日常平安监视检查管理工作，在班组设置兼职平安员，平安重点部门应指定兼职人员负责平安工作。
4、加强学习宣传，全面提高认识
1、各级领导要进一步学习和贯彻?
中华人民共和国平安生产法?
和?
湖北省平安生产管理条例?
等国家有关平安生产的法律、法规及行业强制性标准;提高认识，在工作中做到依法办事。
2、各岗位员工要通过对国家有关平安生产的法律、法规、行业强制性标准和公司平安生产责任制的学习，深刻理解和掌握相关条款，明确自己的平安职责。
3、各岗位员工要熟悉公司平安生产的各项规章制度和操作规程，提高平安意识，完成从“要我平安〞到“我要平安〞，直至最终到“我会平安〞的质的转变。
5、搞好教育培训，提高员工的平安素质
1、根据国家有关规定，明确各职能部门的平安职责，制定培训方案，并适时组织实施。
2、组织各岗位员工学习?
中华人民共和国平安生产法?
和?
湖北省平安生产管理条例?
等国家有关平安生产的法律、法规和行业强制性标准中的针对性条款，以便明确职责。
3、严格执行?
中华人民共和国平安生产法?
中关于各类人员教育培训规定：
企业负责人、平安管理人员、特种作业人员应经过培训考核合格，持证上岗。
落实新员工入场“三级教育〞，承受平安教育培训经考核合格方可上岗作业。
6、强化预防管理，减少事故发生
〔1〕建立健全平安生产管理机构，落实平安生产责任制度。
制定平安生产奖惩方法是监视管理的根底;配备高素质的平安管理人员，是国家法律的要求，也是加强日常管理、落实各项平安生产规章制度的重要保证。
（2）公司平安生产管理的全过程渗透于生产过程的“人、机、料、法、环〞五要素当中，核心是控制或消除人的不平安行为、物的不平安状态和管理缺陷，保证平安投入，防控危险源、排查整改隐患、杜绝违章、落实平安生产责任是实现平安生产的根本。
（3）各部门特别生产、库管部门应加大对自管工程的监视检查力度，有效防止各类平安事故的发生。
（4）建立平安管理信息反响制度，虚心承受改良意见，及时总结经历教训，认真催促落实整改措施，将好的建议、好的方法应用到管理实践中，不断提高平安管理水平，更好地为公司的开展效劳。
（5）强化应急管理，提升应急反响能力，搞好应急演练。
应急救援工作的目地是为了在突发生产平安事故时，使事故的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度，对提高员工的应急救援意识、应急防护能力、有效救援能力、应急避险能力，打下了良好根底。
（6）积极落实政府主管部门工作部署，做好企业负责人平安履职和平安标准化诚信企业创立达标工作，使公司的平安生产工作到达标准化诚信企业标准，使公司平安生产管理工作上一个新的台阶。
安全生产责任制
目标考核办法
为了贯彻“预防为主，平安第一〞及平安为了生产，生产必须平安的方针，切实做到无事故，保平安，特制定本方法。
一、平安生产的奖励规定：
1、季度内做到无事故的职工，奖励50元。
2、年度内做到无事故的职工，奖励100元。
3、全年无事故的职工，可以参加年度先进生产者的评比。
二、平安事故的乘法规定：
1、上岗职工发生事故的，休息三天以内的扣罚当月工资的10%；休息一周以内的扣发当月工资的20%；休息10天以上的扣发当月工资的50%。
2、使用木制配电箱、开关箱的，每个处500元的罚款；
3、上岗不戴平安帽的，发现一次罚款50元；
4、带电作业上岗职工不穿平安鞋的，发现一次罚款20元；
5、设备平安措施不使用，受损坏的，扣发班长当月工资的10%。
三、平安生产奖惩规定的管理方法：
1、本方法适用于全工地工人、钢筋工、架子工、电工、木工、泥工、办公室人员及技术，采购、等部门人员；
2、全厂平安生产活动情况每日公布一次；
3、平安生产的奖惩每季度兑现一次；
4、本方法由2021年1月起执行；
各级人员平安生产责任制
一、范围
本标准规定了本公司职业安康平安管理体系中各级人员在平安管理中的职责、权限和管理要求。
本标准适用于本公司职业安康平安管理体系中的各级管理、执行、工作人员，并可作为对其检查、考核的依据。
二、职责
〔一〕总经理负责规定各级人员的平安生产责任，并授予相应的权限。
〔二〕平安部负责按总经理的要求，制定文件化的各级人员平安生产责任制，对各级人员履行平安生产责任的情况进展监视、检查和考核。
〔三〕各部门负责本部门的平安生产责任的落实，对本部门人员履行平安生产责任的情况进展催促、检查。
三、管理内容
〔一〕通用职责
1、各级人员应理解、掌握党和国家的平安生产方针、政策，以及本公司的职业安康平安方针和目标，并在工作中贯彻实施，确保实现规定的职业安康平安目标；
2、各级人员应认真落实平安生产职能，明确平安生产责任，完本钱人承当的平安生产工作；
3、各级人员应严格执行本公司的?
企业管理手册?
等职业安康平安管理体系文件的各项规定和要求，确保所开展的职业安康平安管理体系活动处于受控状态；
4、各级人员应针对事故、事件和不符合项采取必要的纠正措施和预防措施，积极开展平安生产活动，防止平安事故的发生，减少平安事故造成的损失；
5、各级人员应做好本岗位的平安工作，不断提高平安生产意识，确保生产活动顺利进展，对因自身原因造成的事故、事件、不符合负责。
〔二〕通用权限
a）各级人员均有权对违反党和国家平安生产方针、政策，违反本公司职业安康平安方针、影响平安生产、损害本公司形象的现象和行为加以制止和纠正；
b）各级人员均有权对提高职业安康平安管理体系的有效性、提高生产活动的平安性提出意见和建议；
c）各级人员均有权拒绝违章指挥，有权制止违章操作。
〔三〕各级人员的职责和权限
1、总经理
1）认真贯彻执行党和国家平安生产方针、政策、法律、法规，把平安工作列入公司管理层的重要议事日程。
2）主持公司平安生产委员会的工作，亲自主持重要的平安生产工作会议，批阅上级有关平安生产的文件，签发有关平安工作的重大决定；
3）负责落实各级平安生产责任制，催促检查同级副职和所属部门行政正职抓好平安生产工作，定期听取平安生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关平安生产中的重大问题；
4）负责按GB/T28001标准建立职业安康平安管理体系，加以保持，并持续改良其有效性；
5）指定职业安康平安管理者代表，授予其开展工作的权限；
6）负责确定公司职业安康平安管理体系的资源要求并提供充分的资源；
7）负责开展管理评审，以确保职业安康平安管理体系持续的适宜性、充分性和有效性；
8）组织审定并批准公司平安规章制度、平安技术规程和重大的平安技术措施；
9）按规定和事故处理的“四不放过〞原那么，组织对事故的调查处理，决定平安生产方面的重要奖惩。
2.副总经理
1）负责协助总经理开展公司的各项平安生产工作；
2）主管公司的生产管理、采购管理、设备管理，按职业安康平安管理体系文件规定，确保生产过程处于受控状态，对因平安生产管理不力造成的事故、事件、不符合项负责；
3）贯彻“五同时〞原那么，即在方案、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，方案、布置、检查、总结、评比平安工作，监视检查分管部门对平安生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；
4）组织制定、修订和审批分管部门的平安生产规章制度、平安技术规程和编制平安技术措施方案，并认真组织实施；
5）组织平安生产大检查，落实重大事故隐患的整改，负责审批特级动火；
6）组织分管部门开展平安生产竞赛活动，总结推广平安生产工作的先进经历，奖励先进单位和个人；
7）负责分管部门的平安生产教育与考核工作；
8）组织职责范围内的事故调查处理，并及时向上级报告；
9）定期召开平安生产工作会议，分析公司平安生产动态，及时解决平安生产存在的问题；
10）每年制定年度平安工作方案，逐条落实在当年具体工作安排中。
3.技术部经理
1）主管公司的技术管理工作，在技术上对公司平安生产工作全面负责；
2）加强平安技术管理，积极采用平安先进技术和平安防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案；
3）在组织新工艺、新装置以及技术改造工程的设计、施工和投产时，做到职业平安卫生实施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；
4）审查公司平安技术规程、操作规程和平安技术措施工程，保证技术上切实可行；
5）负责组织制定工地平安文明生产目标；
5）参加上报上级部门事故的调查，组织技术力量对事故进展技术原因分析、鉴定，提出技术上的改良措施。
4.财务部经理
1）主管公司经济管理工作，负责资金等财务资源的管理，为公司职业安康平安管理体系有效运行提供资金保证；
2）执行国家关于企业平安技术措施经费提取、使用的有关规定，做到专款专用，
并监视执行，切实保证对平安生产的资金投入，保证平安技术措施和隐患整改工程费用到位；
3）审查公司经营方案时，要同时审查平安技术措施方案，并检查执行情况；
4）把平安生产纳入经济责任制，分析公司平安生产经济效益，支持开展平安生产竞赛活动，审核各类费用支出。
5.平安部门部长
1）认真贯彻执行党和国家的平安生产方针、政策、法律、法规、及上级指示，在总经理和平安生产委员会的领导下组织实施公司的平安生产管理工作；
2）负责公司的平安生产管理工作，组织制订、修订公司平安生产管理制度和平安技术规程，编制平安技术措施方案，提出平安技术措施方案，检查平安技术措施方案完成情况；
3）对各级人员进展平安生产宣传教育，会同人力资源部、党委宣传部实施全公司的日常平安技术教育、宣传；组织实施新员工和特种作业人员的平安生产教育，培训特种作业人员，考核发证；
4）组织有关部门研究、制定和执行防止工伤事故，职业中毒的措施，汇总和审查平安技术措施方案，并且催促按期完成；
5）组织平安大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和催促有关部门对查出的问题进展整改；
6）催促有关部门按规定及时发放和合理使用劳动防护用品和保健津贴；
7）参加新、改、扩建及大修工程“三同时〞审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合平安技术要求；
8）对全公司特种设备的平安运行和维护，对其平安状况实行平安监察；
9）组织并参加死亡及重伤事故的调查与分析，及时做好公司工伤事故的统计、分析、上报工作，协助指导有关部门制定防止事故措施并催促按期实现；
10）负责职业卫生的归口管理工作，组织好夏季防暑降温工作，催促有关部门按期对尘、毒作业点进展测定，有组织的改善劳动条件，防治职业病；
11）检查催促有关部门搞好平安防护装备的维护、保养和管理工作；
12）催促有关部门做好女工的劳动保护工作，对防护用品的质量和使用进展监视检查；
13）负责对公司各单位的平安考核、评比工作，会同有关部门组织开展平安生产竞赛活动，总结交流平安生产先进经历，积极推广平安生产科研成果、先进技术及现代平安管理方法；
14）组织指导公司平安监视员开展平安监察活动.
15）指导检查基层平安员开展工作，加强对他们的平安培训；
16）负责组织本部门员工开展各项平安管理活动，遵守各项平安生产规章制度。
6.公司办公室主任
1）负责公司行政管理工作，协助总经理和公司管理层实施平安管理职责；
2）与平安部配合及时批转有关平安生产方面的文件；
3）参加重伤及重大伤亡事故的调查研究和处理；
4）组织起草综合性报告、方案和总结时应有平安生产内容；
5）安排人员做好公司领导、总经理办公会议研究平安工作的记录；
6）负责外来人员在公司内工作期间的平安工作；
7）负责组织本部门员工开展各项平安管理活动，遵守各项平安生产规章制度；
8）抓好平安管理和平安教育，防止各种事故的发生。
7.采购部经理
1）负责公司所需各类产品的采购、外包的管理工作，对所管辖范围内的平安生产负责；
2）负责建立、健全本部门的平安规章制度和操作规程；
3）采购、外包的各类产品必须符合劳动平安卫生要求和有关标准；
4）采购产品在搬运过程中要有切实可行的平安措施，防止发生平安事故；
5）负责组织好库房的平安防火工作，对危险品、有毒品、油库燃料的管理应严格贯彻国家有关规定，发现隐患及时消除；
6）负责按照相关标准组织采购劳动防护用品，并组织及时发放；
7）负责外出人员的平安教育，注意交通平安，遵守所到厂家的平安规章制度，确保平安。
8）负责组织本部门员工开展各项平安管理活动，遵守各项平安生产规章制度。
8.质量检验部经理
1）负责公司采购、外包及生产产品的质量检验管理工作，对所管辖范围内的平安生产负责；
2）检查各类产品时应按设计文件、工艺规程检查，保证符合平安生产要求；
3）对产品试车或进展中间检查时，必须认真贯彻平安措施；
4）负责组织本部门员工开展各项平安管理活动，遵守各项平安生产规章制度
9.专兼职平安员
1）在部门主管领导的领导下，正确贯彻职业安康平安方针、政策、法律、法规和公司各项规章制度。
在业务上受安技环保部领导，按时参加业务学习、平安例会，指导工部〔班组〕进展岗位平安教育；
2）组织对本部门员工进展平安教育，考核特种作业人员，经常组织开展各种形式的平安宣传教育活动；
3）协助平安部编制、修订平安技术操作规程并催促各岗位贯彻执行；
4）深入现场监视检查各岗位的平安生产情况，催促劳动防护用品的正确使用，发现不平安情况，应立即停顿工作，并向主管领导报告；
5）定期组织本部门平安检查，发现问题及时协调，编制隐患整改方案，并催促执行；
6）参加事故调查分析，根据“四不放过〞原那么提出改良措施，并组织实施，按期实现，并按规定及时、准确的统计上报各类事故、事件等信息；
7）检查劳动保护用品和保健津贴的发放情况，并催促其正确执行；
8）检查本部门各工部〔班组）的平安记录；
9）对违章作业，不遵守平安技术操作规程的人员有权令其停顿工作，有权进展处分。
10.各类管理人员
1）在本职工作中认真贯彻“平安第一，预防为主〞方针；
2）在本职工作中认真贯彻执行相关管理程序规定的各项职业安康平安要求。
11.各类技术人员
1）在技术工作中认真贯彻“平安第一，预防为主〞方针；
2）认真贯彻执行设计、工艺、产品检验等技术工作程序规定的各项职业安康平安要求。
12.班组长〔班组带班〕
1）负责本班组的平安生产，贯彻执行公司对平安生产的各项规定和要求，全面负责本班组的平安生产；
2）经常对员工进展平安教育，主持搞好平安活动日和开好班前平安会，每天布置检查工作的同时，布置检查平安工作，对未掌握平安技术操作方法和未经考试合格者，不得安排顶班独立操作；
3）坚持平安第一思想，发现违章作业要立即制止并报告；
4）做好班组平安教育记录，记录应正确、完整；
5）贯彻执行班组“三制一约〞等班组平安生产制度。
13.各类操作人员
1）认真贯彻“平安第一，预防为主〞的方针；
2）贯彻执行公司对平安生产的各项规定和要求，认真执行本岗位作业指导书规定要求。
14.特种作业人员平安生产职责
1〕承受特种作业上级主管部门的系统培训，并经考核合格领取合格证后，才能上岗作业。
2〕按国家现行有关规定，承受定期复审、培训与考核，并取得合格证。
3〕应保持身体安康，上岗前进展体检，上岗后定期体检，确保没有阻碍从事特殊工种的疾病和缺陷。
4〕努力学习平安技术知识，不断提高本特种作业的技能，使自己能够适应平安生产开展的要求。
5〕严格遵守本特种作业的各项管理制度，平安操作规程，不违章作业。
6〕遵守劳动纪律，认真作业，确保生产和人身平安。
〔一〕总经理平安生产职责
〔1〕总经理是企业的平安生产第一负责人，对本企业平安生产负全责：
〔2〕认真贯彻执行国家平安生产方针、政策、法律、法规，把平安工作列入企业管理的重要议事日程，亲自主持重要的平安生产工作会议，签发有关平安工作的重大决定；
〔3〕负责落实各级平安生产责任制，催促检查下级副职和所属单位行政正职抓好平安生产工作；
〔4〕健全平安管理机构，充实专职平安生产管理人员，定期听取平安生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关平安生产中的重大问题；
〔5〕组织审定并批准企业平安生产责任制、规章制度、操作规程；组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案和重大的平安技术措施，解决安措费用；
〔6〕按规定和事故处理的“四不放过〞原那么，组织对事故的调查处理；
〔7〕在编制企业生产经营方案时。
要把平安措施列入方案，并保证平安生产的有效实施。
〔8〕催促、检查企业的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。
〔9〕责成各部、办按分管范围及被领导的职能部门按“五同时〞的原那么做好平安生产工作。
〔10〕加强对各项平安活动的领导，决定平安生产方面的重要奖惩。
〔二〕副总经理（含总工程师）平安生产职责
〔1〕 对公司生产中的平安技术问题全面负责，同时对分管业务范围内的平安技术问题负责；
〔2〕组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和平安防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；
〔3〕在组织新工艺、新装置以及技术改造工程的设计、施工和投产时，做到平安卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；并对相关人员进展“四新〞的操作方法和平安技术要求进展培训。
〔4〕审查企业平安技术规程和平安技术措施工程，保证技术上切实可行；
〔5〕负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之到达国家标准；
〔6〕参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。
〔三〕财务总监平安生产职责
〔1〕认真贯彻执行国家?
平安生产法?
关于平安生产资金投入的规定，保证平安生产资金投入，并监视平安生产资金的合理使用。
〔2〕做好平安生产资金的使用和管理，按规定提取安措费、劳动保护用品费。
〔3〕对公司承揽的各种形式的工程工程，经审查必须办理平安合同的,不办理不予支付费用，没经有关部门验收签字的承包工程不予结算。
〔4〕注重平安工作和经济工作的关系，工伤事故损失与经济效益的关系，把平安工作纳入财务部经济责任制进展考核；
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