安全监理规划方案范本.docx

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安全监理规划方案范本

一工程概况

一、工程基础情况概述

1、工程名称：

2、工程地点：

3、建设单位：

4、工程规模：

5、关键建设内容：

6、工程类型：

7、工程总概算投资额：

万元资金起源：

8、监理服务期限：

二监理依据

1、《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑施工安全检验评分标准》、《建设工程监理规范》、《深圳经济特区建设工程施工安全条例》、《深圳经济特区建设工程监理条例》和工程建设强制性标准及国家和地方相关安全生产管理法律、法规、规范和要求；

2、本工程委托监理协议。

3、工程承包协议及和本工程相关其它协议文件。

4、本工程设计文件及施工说明书。

5、经审查同意安全施工组织设计及专题安全施工方案。

6、监理单位安全工作规章制度，承包单位或工程项目标安全生产规章制度。

三安全监理范围、目标

1、安全监理范围

监理单位和建设单位关系是委托和受委托关系，监理单位根据《委托监理协议》中确定监理工作范围和内容开展安全管理控制工作。

2、安全监理目标

经过对工工程施工进行全过程安全监理，使安全控制目标达成以下要求：

促进施工单位对各单位工程中各部位、工序施工均根据经审查同意施工组织设计中安全技术方法及专题施工方案要求进行安全施工。

降低千元以上火灾事故，千元以上机械设备事故，杜绝重伤、死亡事故发生，轻伤事故率控制在2%以内，重伤事故率控制到零。

四安全监理组织机构

1、项目监理组织机构人员情况表

序号

姓名

专业

技术职称

监理上岗证编号

1

2

3

4

5

6

7

2、项目监理组织机构图

五监理工作步骤

1、结合审批工程开汇报审查承包单位安全资格、施工现场安全管理体系和施工安全组织设计；检验现场安全施工条件、规章制度、安全技术方法、安全生产设施，符合要求给予签认。

2、审查施工安全技术交底内容。

3、审查分包单位安全资格，审查安全管理人员，特殊工种作业人员上岗证。

4、检验承包单位安全生产环境和安全技术方法落实情况，安全管理人员到位情况，作业人员生产操作中安全情况，发觉事故隐患，应指令承包单位立即纠正。

5、参与建设行政主管部门，质量安全监督站组织安全检验。

六安全监理工作内容

（一）、监理项目部安全责任及要求

1.本企业责任人对本项目标安全监理工作全方面负责，并督促、检验本监理部安全监理工作，确保企业安全监理工作有效实施。

2.本企业负责建立健全安全监理责任制和内部管理制度和责任制。

包含审查核验制度、检验验收制度、和督促整改制度、工地例会制度、及资料归档制度、和监理人员安全生产教育培训制度等；本企业应为项目监理部配置足够充足安全监理人员；本企业项目总监理工程师、专业监理工程师和监理员需经需经安全生产教育培训教育培训后方可上岗后方可上岗。

3.总监理工程师对所监理工程项目标安全监理工作负总责，并依据工程项目特点，确定施工现场监理机构人员及其岗位，明确专业监理工程师、监理人员岗位及其职责分工。

4.总监理工程师代表受总监理工程师委托处理日常监理事务物。

总监理工程师代表应该在授权范围内行使职权，并对总监理工程师负责。

5.专业监理工程师在总监理工程师领导下，根据法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产负担安全监理责任。

6.监理员在总监理工程师领导下，从事施工现场日常安全监督检验工作，并负对应安全监理责任。

7.安全监理应实施全过程监管，采取用“事前预控，事中监督，事后总结”工作方法。

8.监理人员应根据相关要求进行巡查、平行检验、旁站监理和跟踪检验，发觉施工现场存在安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改；情况严重，应该要求施工单位临时停止施工，并立即汇报建设单位。

施工单位拒不整改或不停止施工，监理部应该立即向相关建设行政主管部门或市区安监机构汇报。

（二）、施工准备阶段安全监理关键工作

1、项目监理部依据相关法律、法规、规范和标准要求编制包含安全监理内容方案项目监理计划或方案，明确安全监理范围、内容、工作程序和制度方法，和人员配置计划和职责等方案。

总监理工程师负责主持编写安全监理计划或方案方案。

2、对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条要求危险性较大分部分项工程，由项目监理部负责编制监理实施细则。

实施细则中应包含安全监理方法、方法和控制关键点专篇，和对施工单位安全技术方法检验方法该专篇内容应针对工程特点及施工现场实际情况，评定和分析现场施工安全风险。

3、项目监理部负责督促并及帮助建设单位查明清、确定地下管线分布情况，监督促相关单位签署地下管线保护协议，审查施工单位编制地下管线保护方法方案。

未签署地下管线保护协议或未落实保护方法，不予开工。

4、项目监理部核查总包单位和分包单位安全协议签署情况，督促平行分包单位立即划分安全责任和签署安全协议。

督促施工总承包单位对分包单位安全生产工作实施统一管理，并督促施工总承包单位检验分包单位安全生产制度和安全管理方法落实情况。

对于未实施施工总承包施工现场，项目监理部应帮助建设单位对多家施工单位进行协调管理，并明确指定一家关键施工分包单位统一负责施工现场安全管理工作，根据协调意见督促各方落实安全责任。

5、核查施工单位安全生产确保体系

1）核查施工单位施工企业资质证书和安全生产许可证；。

2）核查项目责任人执业资格证书；

3）核审查项目责任人、专职安全生产管理人员等三类人员安全生产考评合格证；

4）审查专职安全生产管理人员配置是否满足相关要求；

5）审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书；

6）核查施工单位施工现场安全生产管理机构是否符合相关要求。

7）核查施工单位是否含有健全各项安全生产责任制度，其中关键包含：

安全管理制度、安全检验制度、安全生产资金保障制度、事故汇报制度、安全教育制度和安全技术交底制度等。

6、项目监理部对施工单位编制施工组织设计中安全技术方法和危险性较大分部分项工程安全专题施工方案，关键审查以下内容：

1） 审查安全技术方法内容内容是否符合工程建设强制性标准；

2）审查对危险性较大分部分项工程安全专题施工方案进行审查，并要求做到：

——专题施工方案编制、审核、同意签署齐全有效；

——专题施工方案内容应符合工程建设强制性标准；

——应组织教授论证，已经有教授书面论证审查汇报，论证审查汇报签署齐全有效；

——专题施工方案应依据教授论证审查汇报中提出结论性意见进行完善。

3）审查冬季期、雨季等季节性安全施工方案是否应符合规范要求。

4）审查施工总平面部署是否符合相关安全生产、消防要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施及排水、防火方法是否符合工程建设强制性标准。

5）按要求应审核其它内容。

7、审核督促检验施工单位安全生产相关其它活动

1）审核审查施工单位是否有针对工程特点和施工现场实际制订应抢救援预案。

2）审核施工单位应抢救援预案费用和安全防护方法费用使用计划和落实情况。

8、总监理工程师主持对施工组织设计中安全技术方法或专题施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。

1）程序性审查

施工组织设计中安全技术方法或安全专题施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术责任人签认并加盖单位公章；专题施工方案须经教授认证、审查，是否实施；不符合程序应予退回。

2）符合性审查

施工组织设计中安全技术方法或专题施工方案必需符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及本市相关安全生产要求。

3）针对性审查

安全技术方法或专题施工方案应针对本工程特点及现场实际情况，含有可操作性。

（三）、施工阶段安全监理关键工作

1、检验施工单位安全生产确保体系运作情况

1）检验项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员到岗和履职情况，并将检验情况给予统计。

2）检验施工现场安全生产责任制、安全检验制度实施情况；

3）检验施工单位对现场作业人员安全教育培训情况；

4）检验施工单位逐层安全技术交底制度实施情况。

5）督促施工单位进行安全自查工作（班组检验、项目部检验、企业检验；并对施工单位自查情况进行抽查；

6）不定时抽查现场各类特种作业人员持证上岗情况。

2、检验监督施工单位实施国家相关法律、法规、工程建设强制性标情况。

检验施工安全技术方法和安全专题施工方案落实情况，立即阻止违规施工行为。

3、对项目进行定时安全检验、巡视和旁站监理。

1）每日对施工现场安全生产情况进行巡视检验，检验施工单位各项安全方法落实情况。

2）每七天组织施工单位进行一次施工安全检验，并做好检验统计，督促施工单位进行整改。

3）每个月组织施工现场相关各方进行一次联合安全大检验，并作好检验统计，分析安全状态，制订对应方法，并督促施工单位进行整改。

4、对以下危险性较大专题安全施工应进行旁站安全监理。

1）施工起重机械安装搭设、拆除和加减节施工。

2）高支模搭设、高支模浇捣施工。

3）大型设备、构件起重、吊装作业。

4）其它关键或危险性较大工程施工。

5、核查施工现场使用施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施验收手续、立案情况，并在对应表上签署意见。

6、审核安全文明施工方法费支付，并监督安全文明施工方法费用专款专用。

7、在工程例会上，将安全生产列入会议关键内容之一，对现场安全生产现实状况和存在问题进行评述，提出整改要求，并督促施工单位整改。

8、发生重大安全事故或突发性事件时，应该立即下达停工令，并督促施工单位按要求向当地建设行政主管部门和相关部门汇报；配合相关单位做好应抢救援和现场保护工作；帮助相关部门对事故进行调查处理。

9、本企业应按相关要求对工程进行分阶段安全评价。

10、立即进行监理内业资料整理、分类。

在监理日志、监理汇报中，应如实、全方面统计当日、当月发觉安全施工问题和处理方法和安全监理其它工作内容。

11、检验施工现场使用大型施工机械（塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等）、安全设施验收手续、立案情况，并签署意见。

12、检验施工单位对大型施工机械定时检验和维护保养情况及安全设施完好和使用期限。

对未根据要求进行检测检验、验收、登记、标定，和定时检验和维护保养，总监理工程师应该下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并汇报建设单位，施工单位拒不整改应该立即汇报建设行政主管部门。

13、对高危作业、易发生安全事故部位和微弱步骤等应作为安全监理工作关键，采取旁站监理、跟踪检验和平行检验等方法进行监督。

七安全监理工作关键点

（一）、人员行为控制

1）总包单位及分包单位全部应持有《安全生产许可证》，方可承包施工；

2）工程取得建设行政主管部门颁布《施工许可证》后方可组织施工

3）设计文件需经设计审查机构审查经过，方可实施施工；

4）施工组织设计中安全技术施工方法或专题安全施工方案必需符合强制性标准条文要求；

5）各类人员含有对应安全生产资格，方可上岗：

全部施工人员必需经过三级安全教育，特殊工种作业人员必需持有特种作业操作证；

6）对查出事故隐患做到定整改责任人、定整改方法、定整改完成时间、定整改验收人。

7）施工现场必需把好安全生产方法关、交底关、教育关、防护关、检验关、改善关；

（二）、工序危险源控制

1、土方工程。

施工组织设计中，应有专题土方工程施工方案，要求承包单位对基坑情况和支护进行观察、监测。

2、审核脚手架、安全防护棚施工方案，脚手架搭设要充足考虑施工环境影响，审核施工单位提供脚手架及配套器具安装装置材料质量证实文件，必需时进行现场抽样试验，检验脚手架搭设交底和验收统计，严格控制脚手架施工使用荷载，若施工中发觉立杆沉陷悬空、节点松动、架子歪斜、杆件变形、脚手架结冰等问题，在承包单位未处理以前，监理人员应要求停止使用脚手架；遇有六级以上大风、大雾、大雨、大雪天气，监理人员应指令承包单位暂停脚手架作业，雨雪后进行施工要有防滑方法；工程冬季停工春暖复工时，施工单位必需检验和整修脚手架并将脚手架检验和整修情况报监理人员审查，合格后方可使用。

3、模板工程

模板工程施工方案须经承包单位技术责任人审核签认，要有依据砼输送方法制订有针对性安全方法，审核模板支撑系统设计是否安全合理。

审核承包方提供模板及支撑系统立杆材料质量证实文件。

对模板堆放情况进行验收。

审核支、拆模板安全技术交底。

模板安装应在安全作业环境下，按施工方案进行，施工完成后报监理人员审批。

拆模前承包单位应将拆模申请和砼强度试验汇报一起报监理人员审批。

4、交叉作业。

对交叉作业监理人员应加强以下内容监控：

在交叉作业时，不得在同一垂直作业面作业。

拆除脚手架和模板时，要求承包单位派专员现场管理，下方不得有其它作业人员。

拆下模板、脚手架堆放离路（道）边大于3米，堆放高度不超出2m。

5、临时用电

审查承包单位报送经承包单位技术责任人签认临时用电施工方案。

审查并结合现场实际检验承包单位配电系统是否采取“三级配电两极保护”

检验施工现场末级开关箱是否满足一机、一闸、一漏、一箱。

电气专业监理工程师不定时依据规范对现场用电情况进行检验，抽检现场供电系统，应做到发觉不合格时立即指令承包单位停止施工，进行整改。

6、吊装作业。

起重机械必需经相关部门检验合格，起重机械操作人员和起重机械指挥人员必需含有对应资格。

督促承包单位吊装作业前必需对工作现场周围环境、行驶路线、架空电线、建筑物和构件重量和分布等情况进行全方面调查，制订出完整安全技术方法报安全监理人员审核。

吊装前，安全监理人员应要求承包单位对起重机械吊钩和吊环进行检验，不符合要求必需更换，起重机械使用权钢丝绳应有质量合格证实文件，其结构形式、规格、强度必需符合所配起重机械要求。

吊装作业时，应有足够工作场地，起重机臂杆起落及回转半径内无障碍物，吊装物下方不得有些人停留或经过。

起重机械不得靠近架空输电线路作业，起重机械和架空输电线路间安全距离必需符合要求要求，如限于现场条件，必需在线路近旁作业时，应采取经承包单位技术责任人同意安全防护方法。

起重机械必需按要求起重性能作业，不得超载荷和起吊不明重量物件。

吊装物起吊时应绑扎牢靠、平稳，不得在吊装物上堆放和悬挂零星物件。

遇有六级以上大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，不得进行作业。

7、冬季施工

冬季施工必需要有经承包单位技术责任人签认防寒、防滑方法；现场若采取明火采暖保温或加热方法，承包单位应有经项目经理同意动火手续和明火监护方法及对应消防方法；现场严禁焚烧有毒物质。

冬季开挖土方时，如可能引发邻近建筑物（构筑物）地基或其它地下设施产生冻结破坏时，应有防冻方法。

冬季施工现场住宿要有保暖和防煤气中毒方法；严禁使用电热毯、电炉子等电热装置。

八安全监理监控方法

（一）、循环动态监控方法

针对建设工程安全生产管理工作内容，按程序进行循环动态控制，使施工各个阶段、各个分项分部工程各个工序全过程处于动态受控状态，其基础控制循环为

（1）编制安全监理计划和安全监理实施细则，确定安全监控目标、机构及人员岗位职责分工、监控制度和实施方案等。

（2）严格按规程规范具体全方面审查施工安全技术方案和方法。

（3）实施过程巡视和现场监督和监督性检验。

（4）做好安全情况评审、分析、评价。

（5）对存在施工安全隐患问题发出整改通知书。

（6）监督落实整改方法，并反馈处理结果信息。

（7）对监理无法处理安全问题汇报建设单位或行政主管部门。

（二）、审查安全技术文件等事关预控方法

（1）审查承包单位建立施工安全确保体系及安全管理制度等相关文件，确保施工安全生产管理科学化、规范化、标准化；

（2）、审查各分包单位技术资质证实文件，确定合格分包单位；

（3）、审查承包单位开工汇报及开工条件，避免盲目开工造成安全隐患；

（4）、审查项目部安全组织体系和安全人员配置能否满足要求要求和安全生产需求；

（5）、审查承包单位施工组织设计中施工安全技术和专题施工安全方案，包含是否根据程序报批，是否满足强制性条文要求，对危险性较大分项工程是否全部编制了专题施工安全方案并邀请教授进行论证评审等；

（6）、审查进场施工机械设备、器具、防护器材使用证实文件，预防不合格品用于工程施工；

（7）、审查承包单位安全技术交底统计，安全检验统计、质量事故汇报等资料，掌握施工安全动态，督促施工单位立即采取行之有效预防方法。

（三）、平行检验监控法

对安全方法工程所用材料监理工程师应根据要求进行现场抽样检验，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，对抽检不合格材料立即下达书面限期退场监理指令，并监督退场，一律不准用于工程；

（四）、现场监督监控方法

现场监督不仅是过程控制，也是一个预防控制手段，所以安全监理人员对危险性大施工工序要实施现场监督，即到施工现场监督施工操作人员根据安全技术防范方法和按施工操作规程进行作业，并利用视觉检验或量测工具进行跟踪监督检验及验证，实施监控施工全过程安全情况，立即发觉施工安全隐患立即督促施工单位采取纠正方法和预防方法。

（五）、定时和不定时巡视抽查监控方法

总监和安全监理人员要定时和不定时进行工地巡视检验，对工地安全情况进行评价和汇报，对存在安全隐患要立即发出整改通知书，并跟踪处理。

总监应组织安全监理所理人员、施工单位项目经理及专职安全管理人员、建设单位项目责任人等共同对工地定时进行安全大检验，并依据建筑施工安全检验标准进行评分和评价，另外依据工程进展情况，尤其是对危险性比较大分部分项工程施工、多个专业分包单位交叉施工、工地施工用电、工地防火、高空作业等总监或安全监理员应组织相关人员进行定时和不定时关键抽查。

对以下情况，安全监理人员可下达“临时停工整改指令”

（1）、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位不采取改善方法或改善方法不合要求时；

（2）、对已发生工程事故进行有效处理时；

（3）、未进行安全方法自检和验收而私自使用时；

（4）、私自变更设计图纸进行施工，存在质量安全隐患时；

（5）、使用没有合格证实材料或私自替换、变更工程材料，有质量安全隐患时；

（6）、未经安全资质审查分包单位施工人员进入现场施工时；

（7）、未按要求实施安全教育和安全交底；

（8）、安全管理人员不到位或形同虚设；

（9）、未制订安全生产方案或安全生产方案未经审批，或审查不合格而拒不整改；

（10）、危险性较大分部分项工程未制订安全应急预案。

（六）、制度约束监控方法

在签署协议时要签署安全协议书，明确各方安全责任和奖罚方法，建设单位在第一次例会上对安全监理人员安全监督管理权限进行授权，总监要在第一次工地例会上就安全监理规章制度、方法要求，程序和方法等向各方进行交底并制订安全管理统一协调机制及例行制度，确保实现施工安全管理制度化、程序化、标准化和规范化。

（七）、监理指令监控方法

监理人员在实施监督过程中，若发觉安全隐患应按权限范围立即下达书面指令、限期整改指令或停工整改指令，并对每一项指令要进行跟踪落实，且要求施工单位对每一条书面监理指令处理结果要书面经以回复。

若承包单位对监理指令不予实施，可采取邀见承包单位主管人员深入强调说明和限期整改方法，仍然不予重视和整改时，监理工程师有责任立即向建设单位和行政主管部门书面汇报。

施工单位不根据同意施工安全技术方法方案和监理指令完善安全方法，监理人员有权核减施工单位对应安全施工方法费，并向相关部门汇报。

（八）、会议协调监控方法

工地协调会是监理工程师进行安全监控关键方法和手段之一，经过工地每七天一次协调会，通报工地安全情况，听取建设各方安全工作情况和需要协调协同处理安全事项，并进行协调处理，对复杂安全问题或急需处理安全问题，总监或安全监理人员应招集相关人员召开专题协调会或现场碰头会进行处理，并要做好会议统计。

九安全监理制度

（一）、安全监理例会制度

项目机构安全监理人员参与每七天一次工地工程例会,并就工程安全文明施工情况在例会上给通报,并就相关安全文明施工情况在当周会议纪要上给统计发放各参建单位。

（二）、安全例行检验制度

项目安全监理人员每七天组织一次工会安全施工检验。

例行检验人员关键有施工单位专职安全员、安全监理人员及代建方现场代表。

检验内容关键有

（1）、施工单位安全管理体系检验

（2）、施工单位安全资料检验

（3）、生活区安全文明施工情况检验

（4）、施工区安全文明施工情况检验。

对于检验中存在通常性问题，现场要求施工方整改；对于存在重大安全隐患问题，下发《安全隐患整改通各单》，并由安全监理工程师督促整改落实。

（三）、安全巡视检验制度

企业每一季度组织相关人员对项目安全文明施工情况进行一次全方面检验，并不定时对项目标安全文明施工进行抽查。

项目总监理工程师每30天组织施工单位项目经理、专职安全员及建设单位现场责任人对项目标安全文明施工情况进行检验，对存在问题下发《安全隐患整改通知单》，并由安全监理工程师跟踪整改落实情况。

安全监理工程师及现场监理人员天天对施工现场安全文明施工进行巡视检验，发觉存在问题立即督促施工单位进行整改，统计好天天安全监理情况。

（四）、安全监理旁站制度

对关键相关安全生产方面关键部位和关键工序，应采取旁站监理方法，确保安全施工。

对关键分部分项工程施工前制订祥细旁站监理方案，旁站监理人员按要求做好旁站监理统计。

（五）、安全监理应急预案

本项目须依据现场情况制订祥细监理应急预案，确保在发生意外情况时项目监理部能有序处理相关紧急情况。

（六）、安全监理汇报：

安全监理汇报由专业监理工程师编写,经总监理工程师审定。

安全监理汇报包含有以下内容：

（1）．施工进度情况；

（2）．建设单位发包专业工程施工许可证办理情况及总包单位分包专业工程分包协议立案情况；总包及专业分包企业申领安全生产许可证情况及三类人员（企业关键责任人、项目责任人和专职安全生产管理人员）申领安全生产考评合格证情况；

（3）．建设单位支付及施工单位使用专题安全方法费情况；专题安全施工方案制订、评审和实施情况；

（4）．施工现场上月安全和文明施工情况介绍；

（5）．监理机构发出相关施工安全隐患《监理工程师通知单》、《工程暂停令》等整改情况；安监机构发出安全文书整改情况或停工令实施情况；

（6）．工程第一次监理汇报，须汇报建设各方现场安全管理机构组成名单及其联络电话；

建设、施工、监理机构关键安全管理人员有变动时，须汇报变动情况；

当有新进场专业承包企业或分包企业时，须汇报现场管理机构名单及联络电话。

（7）．危险性较大分部分项工程施工安全情况分析（必需时附照片）。

（8）．安全生产问题及安全生产事故调查分析、处理情况；

（9）．存在问题及下月安全监理工作计划和方法；

十、安全监理职责

（一）、监理机构安全责任及要求

1.监理单位责任人对本监理项目标安全监理工作全方面负责，并督促、检验本项目监理部安全监理工作，确保本项目监理部安全监理有效实施。

2.总监理工程师对本项目标安全监理工作总负责，并依据工程项目特点，确定施工现场监理机构人员及其岗位，明确专业监理工程师、监理人员岗位及其职责分工。

3.总监理工程师代表受总监理工程师委托处理日常监理事务。

总监理工程师代表应该在授权范围内行使职权，并对总监理工程师负责。

4.专业监理工程师在总监理工程师领导下，根据法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产负担安全监理责任。

5.监理员在总监理工程师领导下，从事施工现场日常安全监督检验工作，并负对应安全监理责任