CDWJWC镇新市民培训实施方案.docx
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CDWJWC镇新市民培训实施方案
WC镇新市民培训实施方案
近年来，随着WC镇城镇化步伐快速推进，失地农民、农村剩余劳动力数量也迅速增长，为有效提升失地农民和农村剩余劳动力为主体的新市民法律意识、文明素养、就业本领，帮助其迅速实现从农民到市民，从市民到新市民的角色转化，特制定此方案。
一、指导思想
为深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，切实落实中央、省市区关于依法治国及新市民素能提高相关要求，扎实推进大规模培训新市民、大幅度提高新市民素质的战略任务，全面深化新市民教育培训改革，全面提升新市民培训质量，努力培养知法守法、文明守礼、诚实守信的新市民，为WC镇长治久安、和谐稳定、又好又快发展提供坚强保障。
二、目标及对象
目标：
力争用2年时间（2015-2016年），对镇域新市民进行素能培训，实现全覆盖。
对象：
（一）失地农民。
重点加强已购买失地农民社保的失地农民（下简称参保失地农民）教育培训，特别是4050人员中的女性参保失地农民。
（二）农村剩余劳动力。
即在劳动力年龄范围内，闲散无业人员。
三、基本原则
一是坚持服务大局。
适应经济社会发展形势，围绕中央、省市区大局推进新市民培训工作，紧密结合WC新型城市化发展需求，确保新市民教育培训工作有效对接、服务中心工作。
二是坚持按需培训。
突出新市民在学习培训中的主体地位，把组织要求、社会需要与个人需求有机统一起来，充分尊重新市民个性化培训需求，从新市民个人发展和健康成长需要出发，组织开展教育培训。
三是坚持分级分类。
根据不同类别、不同年龄、不同学历、不同性别、不同层次新市民的特点，因地制宜、分门别类、因材施教，突出针对性，实现全覆盖。
四是坚持改革创新。
遵循新市民培训工作规律，在继承优良传统和总结成功经验的基础上，推动培训内容、方法、理论、制度创新，不断提高新市民教育培训科学化水平。
五是坚持注重实效。
将新市民懂不懂法、守不守法、讲不讲礼、文不文明作为谋划、推进和评价新市民教育培训工作的基本要求，贯穿于新市民教育培训各环节各方面，实现数量与质量、规模与效益相统一。
四、主要任务
经过2年的努力，到2016年力争实现应训人员全覆盖，初步形成更懂法律、更守规矩、更知感恩、更具活力、更加和谐的WC新市民。
——新市民文明素质进一步提升。
新市民守法意识明显改进、文明素养不断提高、人文氛围更加和谐。
——新市民就业技能进一步增强。
每人至少掌握一门就业本领、至少提高一项就业技能、至少挑战一个就业岗位。
——新市民教育培训水平进一步提高。
新市民教育培训制度化、规范化水平显著提高；新市民教育培训的激励约束、管理运行和质量评估机制进一步完善，新市民参训的积极性、主动性得到充分调动。
——新市民教育培训体系进一步完善。
新市民教育培训基地建设进一步加强，培训机构办学水平不断提高，培训资源得到合理配置和有效利用、WC劳务品牌不断夯实。
五、实施路径
一是建台账。
建立新市民信息大数据库，以城乡劳动力调查8本台账为基础，建立新市民一人一册一表，充分利用队（组）长、流管员、党员、志愿者等队伍，走家入户，准确掌握新市民，特别是参保失地农民基本情况、就业动向、培训需求，为新市民精准教育培训提供依据。
二是建平台。
以最大程度地便利群众为原则，建立“线上+线下”的“8分钟新市民教育培训圈”平台。
开发新市民培训网络软件，设置“团购课程”、“课程需求”、“老师选择”等模块，力争让新市民指尖点一点就可轻松上学；注重线下培训的实践功能，采取“加盟”形式，将就业转化度高、上手度高、可操作性高的苗圃、餐馆、家政、育儿等企业，转化为新市民培训平台，鼓励平台企业吸纳入学新市民就业。
三是建计划。
以2年为时限，大力开展素质培训、引导性培训、技能培训和创业培训，建立全镇新市民培训计划的任务分解表，明确培训项目、培训内容、责任科室，并倒排时间表。
四是建渠道。
整合司法、文明、文化、劳保、成人校、基层治理、工青妇等各条线新市民培训优势资源，形成齐抓共管的良好互动格局；优化传统渠道，充分利用现有培训学校、道德讲堂、假日学校等资源，完善培训内容、改进培训方式、提升培训实效；创新培训方式，探索采取订单式培训、培训服务外包、茶话会等方式，补足传统短板。
五是建载体。
完善新市民培训机制，实施培训常态化。
以“最美WC”系列活动为引领，结合各类主题，丰富培训活动内涵。
充分利用WC智汇·创客空间，为新市民量身打造创业培训课程，鼓励新市民进行创业培训，参与创业。
附件：
1、WC镇新市民培训工作领导小组
2、WC镇新市民培训之文明素养提升任务分解表
3、WC镇新市民培训之法治意识培养任务分解表
4、WC镇新市民培训之职业技能培训任务分解表
附件1：
WC镇新市民培训工作领导小组
领导小组
组长：
***党委书记、人大主席
第一副组长：
***党委副书记、镇长
副组长：
***党委副书记、纪委书记
***党委副书记
***党委副书记
***党委委员、人大副主席
***党委委员、副镇长
***党委委员、副镇长
***党委委员、武装部长
***党委委员、派出所所长
***调研员
***调研员
***副调研员
***副调研员
***副调研员
***副调研员
***党委组织员
***区城管执法局WC分局局长
成员单位：
各村（社区）书记、主任、机关各科室、下村干部。
附件2：
WC镇新市民培训之文明素养提升任务分解表
推进阶段
推进事项
具体内容
责任科室
村（社区）
分管领导
社会风尚文
（一）有宣传引导
依托政务公开栏、村（居）务公开栏、农信通等宣传载体，广泛宣传社会主义核心价值观、区委区政府的重大决策部署、依法治区、《WJ区民文明公约》、本地“村规民约”、道德模范先进事迹等内容，引导群众提升整体素质。
党政办
**个村（社区）
***
（二）有文明劝导
各村（社区）至少组建1支以上的文明劝导队伍，针对不文明行为，常态化开展文明劝导活动，引导群众养成良好文明行为习惯。
有文明劝导队伍名单和开展活动记录。
（三）有典型示范
积极推荐和发掘身边的文明典型、道德典型，定期评选公布村的“文明之星”、“道德之星”，用典型示范，让群众行有标杆，引领文明进步。
（四）有激励机制
建立和完善社会自治组织，引导社会组织积极参与社会治理，发挥群众主体作用。
结合本地实际，采取建立文明行为和道德“红榜”、探索设立群众“道德档案”等多种形式的激励机制，鼓励群众遵守社会公德，养成文明习惯，规范自身行为。
有活动记录。
创建活动扎实深入
创建活动扎实深入
（一）文化入村
1.承办文化惠民演出活动。
对本村（社区）的文艺骨干进行培训，提升文艺演出水平。
每年至少承办1场市级及以上的文化惠民演出活动。
有承办演出活动和开展培训的相关佐证材料。
文化站
**个村（社区）
***
2.开展群众性文化活动。
依托村级文化广场，发挥本地文化能人和文艺骨干作用，组建至少1支群众性文艺队伍，常态化开展群众喜闻乐见的文化活动。
积极参加上级单位组织的群众性文化活动。
有文艺队伍名单，有活动记录。
3.开展“最美WC·精彩有我”主题活动。
以“我们的节日”为主题，在清明、端午、七夕、中秋、重阳、春节、元宵等重要传统节日，组织开展相关节日群众喜闻乐见的民俗活动，将社会主义核心价值观培育有机融入，弘扬优秀传统文化。
至少选取3个节日各组织开展1次活动，有活动记录。
4.开展“一村一品”特色文化活动。
依托本地历史文化资源和特色产业发展项目，积极开展有地域特色、有文化印记、有公益服务、有群众参与的文化活动，形成“一村一品”、“一村一景”的特色文化。
有活动记录。
5.开展文化场所净化活动。
加强村庄文化场所管理，严格规范经营秩序，实现无黑网吧，无违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。
有活动记录。
（二）清洁入院
6.开展院落清洁活动。
加强院落环境整治，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，垃圾清运及时，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象，实现院落环境干净整洁。
有活动记录。
环卫站
**个村（社区）
***
（三）文明入户
7.开展“最美善邻”评选活动。
突出孝文化，建立孝道“红榜”，开展好儿媳、好公婆、好邻居评选，结果上榜公示，倡导孝老敬老社会风尚。
每年至少组织开展1次，有活动记录和典型材料。
成人校
**个村（社区）
***
8.开展文明院落、文明家庭（星级文明户）、“清洁之家”评比活动。
围绕诚实守信、遵德守礼、孝老敬老、勤俭节约、遵纪守法、邻里互助、爱护环境、居室清洁等内容，开展文明院落、文明家庭（星级文明户）、“清洁之家”评比，对评比结果进行公示。
每年至少组织开展1次，有活动记录。
文明院落创建，院落居民参与率达100%，文明院落建成率达60%以上。
党政办
**个村（社区）
***
9.开展志愿服务主题活动。
依托村标准化志愿服务站，发挥村委会、社会公益组织、院落管理组织的作用，建有至少1支志愿者队伍，常态开展主题志愿服务活动。
每月至少组织开展1次，有志愿者队伍名单，有活动记录。
团委
**个村（社区）
***
10.开展“全民阅读”活动，依托村综合文化活动室、农家书屋，组织开展“全民阅读”和“读书家庭”、“读书个人”评比活动，设立“阅读榜”，定期对阅读时间长、阅读量大的家庭和个人上榜公示。
有活动记录。
文化站
**个村（社区）
***
（四）道德入心
11.开展道德宣讲活动。
依托区级道德讲堂讲师库、故事库，以及当地名人、能人、好人，在村级道德讲堂组织开展道德宣讲活动，以及创新开展进院落流动道德宣讲活动。
每月至少各组织开展1次，有活动记录。
党政办
**个村（社区）
***
12.深入开展节俭养德全民节约行动。
围绕“厉行勤俭节约反对铺张浪费”主题，利用宣传栏、户外公益广告等载体，广泛开展勤俭节约宣传教育和引导活动。
发动广大群众主动践行“节约一粒粮、节约一滴水、节约一度电”行动，倡导“节约光荣、浪费可耻”的良好道德风尚。
每季度组织开展1次相关活动，有活动记录。
13.开展未成年人思想道德主题教育活动。
依托农村“留守儿童之家”，结合“中国梦”和“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题，组织开展“做一个有道德的人”教育实践、中华经典诵读等活动。
有活动记录。
民政办
**个村（社区）
***
14.开展百姓故事会活动。
围绕培育和践行社会主义核心价值观，精选好故事，常态开展百姓故事会活动。
有活动记录。
党政办
**个村（社区）
***
硬件设施配置完善
（一）基础设施良好
村庄规划布局合理，实现道路通畅、村庄生态、院落美观，自然历史风貌、古建筑得到有效保护，交通、水利、通讯、电力等基础设施建设达到有关标准要求，维护良好。
规建科
交通站
**个村（社区）
***
（二）文体设施齐全
文体活动设施齐全，重点打造“一堂一场两廊”，“一堂”指道德讲堂，“一场”指农村文化广场，“两廊”指民风廊和文化廊。
村综合文化活动室、农家书屋、科普网络书屋、体育健身设施完善，建设达到有关标准。
院落（农民集中居住区、自然院落）内设有“讲文明树新风”公益广告和“遵德守礼”提示牌，引导群众遵德守礼。
党政办
文化站
**个村（社区）
***
（三）保障设施完善
医疗、警务（综治）等保障设施完备，建有村卫生室、警务（综治）室，配套完善，有专（兼）职卫生队伍和治安巡逻队伍，常态开展基本公共卫生服务和治安巡逻活动，群众安全、卫生得到有效保障。
派出所
***
（四）环卫设施到位
垃圾收集等环卫设施配置到位，干净整洁，维护良好，达到相关标准要求。
环卫站
***
附件3：
WC镇新市民培训之法治意识培养任务分解表
重点宣传内容
重点宣传
时间节点
宣传方式
责任科室
分管领导
刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、行政法、行政诉讼法
1.春节前后
2.“4·26”知识产权保护日
3.“六一”儿童节
4.“6·26”国际禁毒日
5.“12·4”国家宪法日
积极对接区法院，依托“家门口流动巡回法庭”、坝坝法庭等开展宣传；开展“走进法庭听审判”活动
司法所
**个村（社区）
***
刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、行政诉讼法、国家赔偿法
1、“六一”儿童节
2、“6·26国际禁毒日”
3、6月最后一周全国检察机关举报宣传周
组织收看“检察官以案说法”节目；在各村（社区）开展预防职务犯罪宣讲
司法所
**个村（社区）
***
价格法、循环经济促进法、价格法和WJ区“十三五”发展规划
1.6月“全国节能宣传周”
2.“全国低碳日”
3.“6·5”世界环境日”
深入企业、市场开展宣传；对企业经营人员开展法律培训
经发科
**个村（社区）
***
中小企业促进法、节约能源法、四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例
1.6月“全国节能宣传周”
1.深入企业市场开展宣传
2.印发宣传册，举办宣传讲座
3.对企业开展“专家门诊咨询”
经发科
**个村（社区）
***
四川省《中华人民共和国义务教育法》实施办法、CD市职业教育促进条例、CD市幼儿园管理办法
1.“五四”青年节
2.“六一”儿童节
3.每年9月中小学开学第一周
4.“12·4”国家宪法日
培训会、法律咨询、学校班会等
成人校
**个村（社区）
***
民族宗教相关法律法规
6月“宗教政策法规学习月”
1.向宗教人士开展法律咨询
2.深入南岳庙等寺庙、道观开展宣传
党政办
**个村（社区）
***
刑法、治安管理处罚法、居民身份证法、枪支管理法、出境入境管理法、道路交通安全法、集会游行示威法、禁毒法、消防法
1.“全国110宣传日”
2.“5·15”打击防范经济犯罪宣传日
3.全国知识产权周
4.“6·26”国际禁毒日
5.“11·9”消防宣传日
1.通过典型案例以案说法；
2.公益广告；
3.印发宣传资料；
4.召开法治坝坝会；
5.进村（社区）、进企业、进单位进行相关法制宣传；
派出所
**个村（社区）
***
婚姻法、老年人权益保障法、殡葬管理条例、社会救助暂行办法、军人优待条例、村民委员会组织法、居民委员会组织法
1、“九九”重阳节
2、“12·4”国家宪法日
1.印发宣传手册向群众发放
2.民政干部专项培训
民政办
**个村（社区）
***
律师法、公证法、人民调解法、监狱法、社区矫正实施办法、CD市法律援助条例、CD市法制宣传条例
1.“12·4”国家宪法日
2.春节前后、春耕农闲时期
3.“4月人民调解法集中宣传
4.6月律师行业专项整治
5.11月公证行业案件评查
1.组织开展国家宪法日暨全国法制宣传日法治宣传教育系列活动
2.组织开展普法直通车活动
3.组织普法讲师团开展法制讲座
4.组织普法能手进村（社区）开展普法活动
5.12348法律服务热线
司法所
**个村（社区）
***
劳动法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、失业保险条例、工伤保险条例、职工带薪休假条例
元旦、春节务工人员返乡前后
1.12333咨询
2.窗口宣传
3.法律讲座
4.进企业进工地、春风送温暖活动
劳保所
**个村（社区）
***
土地管理法、国有土地使用权出让转让暂行条例、基本农田保护条例
1.“4·22”世界地球日
2.“6·25”全国土地日
1.发放宣传资料2.街办、社区开法治坝坝会
3.邀请专家开设法律讲座、法律咨询
国土所
**个村（社区）
***
环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、清洁生产促进法、饮用水水源保护管理条例
1.5月环保科技活动周
2.“6·5”世界环境日
3.“9·16”国际臭氧层保护日
4.6月全市“生态论坛”
1.环保系统内宣传、社会宣传
2.短信宣传、媒体宣传、宣传品宣传
3.展板巡回展出
4.投放公益广告
5.发放宣传资料
6.举办多层多面的培训班
环保科
**个村（社区）
***
《城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》、《CD市城乡规划条例》
8月，违法建设专项整治
1.开展法律咨询活动；
2.举办开发建设单位等管理人员教育培训。
规建科
**个村（社区）
***
建筑法、建设工程质量管理条例
9月建筑工程质量安全月活动
1.开设民工法制夜校宣传
2.开展专项检查
规建科
**个村（社区）
***
行政处罚法、国家赔偿法、城市道路管理条例、城市市容和环境卫生管理条例、城市生活垃圾管理办法、CD市市容和环境卫生管理条例、CD市建筑垃圾处理管理条例
1.9月CD市建筑垃圾处理管理条例集中宣传活动
2.1月城市市容和环境卫生管理条例集中宣传活动
1.向社会提供法律咨询
2.通过各类宣传展板、宣传栏普及相关法律法规
3.印发宣传单进行发放
4.进入村、社区、居民院落进行法治宣传
环卫所
**个村（社区）
***
公路法、道路运输条例、内河交通安全管理条例、、公路安全保护条例
1.交通行业法律法规施行日
2.重大节假日、春运等运输高峰期
3.其他行业专项整治期
1.报刊、电视台、电台等媒体宣传
2.开展培训和讲座对从业人员和企业进行普法
3.交通政务微博宣传
交通站
**个村（社区）
***
水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法、防汛条例、河道管理条例
1.“3·22”世界水日
2.3月“中国水周”
3.5月“城市节水宣传周”
1.报刊、广播电视传统媒体宣传
2.政务微博、官方门户网站新媒体宣传
3.设立宣传车及宣传咨询点，发放宣传画及宣传资料
水管站
**个村（社区）
***
农业法、农业技术推广法、种子法、农村土地承包法、农产品质量安全法、、土地承包经营纠纷调解仲裁法、农民专业合作社法、基本农田保护条例
1.3月假劣农资专项检查
2.8月卫生杀虫剂专项检查
3.11月种子专项检查
4.元旦、春节五一、中秋、国庆针对食品安全检查
1.采取定期或不定期的开展法律法规宣传培训
2.开设法律专题讲座，提供法律咨询
3.重要节日、时间节点发放宣传资料
经发科
**个村（社区）
***
野生动物保护法、植物检疫条例、退耕还林条例
1.植树节
2.世界森林日
3.“6·5”世界环境日
4.爱鸟周
5.“11·9”中国消防宣传日
1.定期开设法律讲座
2.设立流动法制宣传车
3.开展法律咨询
经发科
**个村（社区）
***
文物保护法、非物质文化遗产保护法、娱乐场所管理条例、营业演出管理条例、互联网上网服务营业场所管理条例、公共文化体育设施条例
1.“5·18”世界博物馆日
2.6月第二周周六“文化遗产日”
3.举办“中国CD国际非物质文化遗产节”期间
4.“4·23”世界图书版权日
5.“4·26”世界知识产权日
1.定期开展法律讲座、培训
2.法律咨询、发放宣传单和宣传资料
3.印发案件通报4.官方网站、官方微信信息发布
文化站
**个村（社区）
***
执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、职业病防治法、精神卫生法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例
1、世界献血者日
2、世界艾滋病日
1.开展法律讲座及法律咨询
2.公益广告投放3.文艺演出
4.阳光政务热线
卫生站
***
人口与计划生育法、流动人口计划生育工作条例、计划生育技术服务管理条例
世界人口日
1.开展法律讲座及法律咨询
2.公益广告投放3.文艺演出
4.阳光政务热线
计生办
***
刑法中涉及非法集（融）资方面的条文及其解读
防范与打击非法集（融）资主题活动月
1.举办法律讲堂
2.深入企业开展宣传
3.为企业经营管理人员发放法制宣传手册
4.发送手机报
经发科
**个村（社区）
***
税收征收管理法、发票管理办法、企业所得税法、个人所得税法、车船税法、营业税暂行条例、资源税暂行条例、房产税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例、土地增值税暂行条例、契税暂行条例、印花税暂行条例
1.4月“税收宣传月”
1.“纳税人学校”法律讲座及咨询
2.12366纳税服务热线接受咨询
3.办税大厅现场接受法律咨询
3.为群众发放宣传手册
经发科
**个村（社区）
***
公司法、合同法、合伙企业法、个人独资企业法、商标法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、反垄断法、广告法
“3·15”消费者维权日
1.“12315”消费者维权热线接受咨询
2.工商行政办证窗口接受现场咨询
3.为群众发放宣传手册
经发科
**个村（社区）
***
产品质量法、计量法、标准化法、认证认可条例、特种设备安全法
1.世界计量日
2.世界标准化日
3.质量月
1.组织执法培训及考试
2.为群众发放宣传资料
3.质监行政办证窗口接受现场咨询
4.“12365”质监举报投诉热线接受咨询
经发科
**个村（社区）
***
食品安全法、药品管理法、麻醉药品和精神药品管理条例、易制毒化学品管理条例
1.6月食品安全宣传周
2.9月安全用药宣传月
1.深入企业、市场开展宣传
2.对企业经营人员开展法律培训
食药监所
**个村（社区）
***
安全生产法、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例
6月“安全生产月”
1.经常性地组织开展讲座、培训、咨询
2.结合日常检查、事故调查和行政处罚工作开展普法宣传
经发科
**个村（社区）
***
统计法、经济普查条例、农业普查条例、人口普查条例、四川省统计管理条例
1.9月20日“中国统计开放日”按照国家和省统计局部署搞好宣传工作；
2.12月8日“全国统计法制宣传日”重点宣传相关法律法规。
1.经常性开展讲座、培训、咨询
2.对统计调查对象发放普法资料
统计站
**个村（社区）
***
旅游法、旅行社条例、中国公民出国旅游管理办法、导游人员管理条例、四川省旅游条例
1.“3·15”消费者权益保护日
2.“5·19”中国旅游日
3.旅游旺季（寒暑假、黄金周及其它节假日）
1.利用WJ旅游公共咨询服务中心（点）宣传
2.在公共场所摆放宣传展
3.进社区发放旅游出行常识资料
4.报纸刊登法规知识
经发科
**个村（社区）
***
信访条例
5月信访宣传月
“12·4”国家宪法日
1.及时发布更新中央、省市信访工作相关规定
2.围绕“12.4国家宪法日”，开展发放宣传资料
信访办
**个村（社区）
***
税收征收管理法、企业所得税法、发票管理办法、增值税暂行条例、消费税暂行条例
1.4月“全国税收宣传月”
2.8月“诚信兴商宣传月”
1.开设税收法制讲座
2.税收政策宣传咨询
3.走访纳税人
4.税收公益宣传
经发科
**个村（社区）
***
工会法、劳动法、劳动合同法、职业病防治法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、工伤保险条例
1.元旦、春节等农民工返乡集中时期
2.“五一”国际劳动节
1.举办法制讲座
2.提供法律咨询
3.举办法律知识竞赛
4.进行法制文艺演出
工会
**个村（社区）
***
妇女权益保障法、婚姻法、未成年人
升级会员 