管理制度危险源识别及评价的管理办法.docx
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管理制度危险源识别及评价的管理办法
20XX年XX月
（管理制度）危险源识别及评价的管理办法
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危险源识别及评价的管理办法
壹、编制目的：
为了准确的辨识出危险源，进行风险评价，以便采取控制措施。
二、适用范围：
适用于所有施工生产、管理、辅助生产、生活场所。
三、危险源的辨识内容：
（1）工作环境：
包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；
（2）平面布局：
功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施
I
布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；
（3）运输路线：
施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及和外界联系的交通路线等；
（4）施工工序：
物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；
（5）施工机具、设备：
高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；
（6）危险性较大设备和高处作业设备：
如提升、起重设备等；
（7）特殊装置、设备：
锅炉房、危险品库房等；
（8）有害作业部位：
粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、
低温等；
（9）各种设施：
管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施
（医院卫生所等）、辅助生产、生活设施等；
（10）劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。
四、危险源辨识方法
危险因素和危害因素分类。
为了便于进行危险源辨识和分析，首先应对危险因素和危害因素进行分类。
分类可任选以下俩种方法中的壹种：
1、按导致事故和职业危害和直接原因进行分类，共分为六类：
a）物理性危险源：
（1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其他缺陷）；如：
脚手架、支撑架强度、刚度不够、厂内机动车辆制动不良、起吊钢丝绳磨损严重。
（2）防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；如：
梭矿传动链条无防护罩、洞内爆破作业安全距离不够。
（3）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）；女口：
电线接头未包扎、化纤服装于易燃易爆环境中产生静电。
（4）噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、液体动力性噪声、其他噪声）；如：
手风钻、空压机、通风机工作时发生噪声。
（5）振动危害（机械性振动、电磁性振动、液体动力性振动、其他振动）；如：
手风钻工作时的振动。
（6）电磁辐射（电离辐射：
X射线、丫射线、a粒子、B粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：
紫外线、激光、射频辐射、超高压电场）；如：
核子密度仪、激光导向仪发出的辐射。
（7）运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动危害）；
（8）明火；
（9）能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质）；如：
气割产生的高温颗粒。
（10）能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质）；氮、氧气泄漏。
（11）粉尘和气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘和气溶胶）；如：
洞内二氧化硅粉尘。
（12）作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）；
（13）信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、其他信号缺陷）；
（14）标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷）；
（15）其他物理性危险因素和危害因素；
b）化学性危险因素和危害因素：
（1）易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性粉尘和气溶胶、其他易燃易爆性物质）；如：
火工品、瓦斯。
（2）自燃性物质；如：
煤。
（3）有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘和气溶胶、其他有毒物质）；如沥青熔化过程中产生毒气。
⑷腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）；如：
充电液中的硫酸。
（5）其他化学性危险因素和危害因素；
c）生物性危险因素和危害因素：
•致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；
•传染病媒介物；
•致害动物；
•致害植物；
•其他生物性危险因素和危害因素；
d）心理、生理危险因素和危害因素：
•负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、
其他负荷超限）；
•健康情况异常；
•从事禁忌作业；
•心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）；
•辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）；
•其他心理、生理性危险因素和危害因素。
e）行为性危险因素和危害因素：
•指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥失误）；
•操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；
•监护失误；
•其他错误；
f）其他行为性危险因素和危害因素。
2、参照事故类别和职业病类别进行分类，共分为20类：
（1）物体打击，是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。
如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；
（2）车辆伤害，是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。
如机动车于行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，于行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；
（3）机械伤害，是指机械设备和工具引起的绞、碾、碰、割、
戳、切等伤害。
如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入,手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。
不包括车辆、起重机械引起的伤害；
（4）起重伤害，是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。
不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落；
（5）触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故；
（6）淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺；
（7）灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；
（8）火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾；
（9）高处坠落：
是指于高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故；
（10）坍塌：
是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。
适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。
如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌；
（11）冒顶片帮：
指隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。
二者常同时发生，简称冒顶片帮。
（12）透水：
指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故；
（13）放炮；是指爆破作业中发生的伤亡事故；
（14）瓦斯爆炸：
指可燃性气体瓦斯、煤尘和空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故；
（15）火药爆炸：
是指火药、炸药及其制品于生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；
（16）锅炉爆炸：
指锅炉发生的物理性爆炸事故；
（17）容器爆炸：
容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。
容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。
包括容器内盛装的可燃性液化气于容器破裂后，立即蒸发，和周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸；
（18）其他爆炸：
不属于上述爆炸的事故；
（19）中毒和窒息：
指人体接触有毒物质，如于误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或于废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。
不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；
（20）其他伤害：
凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。
如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。
3危险源辨识准备。
于危险源辨识前，各单位负责此项工作的人员应作好充分准备：
（1）各级管理者要高度重视，于人员、时间、和其他资源上给予支持和保证；
（2）必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组，如生产经理、技术经理、安全特派员、施工队长、工程师、技术员、安全员、班组长、绞车司机、管库员、调度员、现场施工人员；
（3）识别和应用的法律法规要全，基本覆盖本单位、本项目的所有施工、作业（工作）及设备（设施）；
（4）对参加辨识的员工掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律
法规对本单位、本项目安全具体要求；
（5）资料准备齐全；
（6）首先确定业务活动内容及活动场所，然后开始对危险源及其潜于风险进行辨识。
4危险源辨识方法
（1）调查法：
辨识小组按上述内容于现场进行调查、辨识；
（2）安全检查表辨识法：
辨识小组按辩识内容编制安全检查表，进行辨识；
（3）经验法：
辨识小组按辩识内容，结合以往经验进行辨识；
（4）经辨识的危险源填入《危险源调查表》内。
5危险源辨识的确定要点
（1）重大危险源是指能导致重大事故发生的危险因素，具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大的特征。
（2）危险险源壹般出当下：
冒顶、突水涌水、煤层瓦斯、斜竖井提升、掘进爆破、基础开挖、起吊作业、多人高处作业、高压电气、锅炉压力容器、油料、爆破物品贮运等。
（3）危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要充分考虑组织活动的3种时态（过去、当下、将来）和3钟状态（正常、异常、紧急）下潜于的各种危险，分析支护失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。
五、风险评价办法
1、风险评价应由有关管理人员、技术人员成立评价小组，于熟悉作业现场、关联法规、标准、评价方法后方能进行。
2、专家打分评价法
（1）由评价小组（壹般5~7人）对本单位、本项目已辨识出的危险源进行逐个打分，根据分值大小确定壹般危险源和重大危险源。
于评价时要考虑：
A伤害程度；B风险发生的可能性；C法律法规符合性；D影响程度；E资源消耗等因素。
其分值大小见《危险源评价专家打分法分值表》。
（2）评价时，对应《危险源评价专家打分法分值表》，几人同时对某壹危险源进行打分，然后由主持人将各位专家的分值相加，再除以人数，所得分数即为危险源和级别分数。
综合得分于12分以下
为壹般危险源，12分之上为重大危险源；当A=5和B=5时，也应
定为重大危险源。
评价情况填入《危险源（专家打分法）评价表》内
危险源评价专家打分法分值表
评价项目
伤害可能的程度
应得分值
A伤害程度
严重
5
壹般
3
轻微
1
B发生的可能性
大
5
中
3
小
1
C法律法规符合性
超标
5
接近标准
3
达标
1
D影响范围
周围社区
5
场界内
3
操作者本人
1
E资源消耗
大
3
中
2
小
1
3、条件危险性评价法（LEC法）
（1）作业条件危险性评法用和系统风险有关的三种因素之积来
评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：
L（事故发生的可能性）
E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（壹旦发生事故可能造成的后果）。
其赋分标准见下表：
事故发生的可能性（L）
分数值
事故发生的可能性
分数值
事故发生的可能性
10
完全能够预料
0.5
很不可能，能够设想
6
相当可能
0.2
极不可能
3
可能，但不经常
0.1
实际不可能
1
可能性小，完全意
外
人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）
分数值
人员暴露于危险
环境中的频繁程度
分数值
人员暴露于危险
环境中的频繁程度
10
连续暴露
2
每月壹次暴露
6
每天工作时间内暴
露
1
每年几次暴露
3
每周壹次或偶然暴
露
0.5
非常罕见的暴露
发生事故可能造成的后果（C）
分数值
发生事故可能造成的
后果
分数
值
发生事故可能造成的后果
100
大灾难，许多人死亡，
7
严重，重伤，或造成较小的
或造成重大财产损失
财产损失
40
灾难，数人死亡，或
造成很大财产损失
3
重大，致残，或很小的财产
损失
15
非常严重，壹人死亡，
或造成壹定的财产损
失
1
弓1人注目，不利于基本的安
全卫生要求
（2）由评价小组专家共同确定每壹危险源的LEC各项分值，然
后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：
D=LEC
⑶将D值和危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源，。
危险源评价情况填入《危险源（LEC法）评价表》内。
根据风险值D进行风险等级划分
分数值
风险级
别
危险程度
大于320
壹级
极其危险，不能继续作业（制定管理方案及应急予案）
160-320
二级
高度危险，要立即整改（制定管理方案及应急
予案）
70-160
三级
显著危险，需要整改（编制管理方案）
20-70
四级
壹般危险，需要注意
小于20
五级
稍有危险，能够接受
无论是专家打分法仍时LEC法，危险等级的划分均是凭经验判断，免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。
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