操作手册江门公共资源交易中心.docx

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操作手册江门公共资源交易中心

附件：

江门公共资源交易建设工程交易

异地评标操作管理手册

第一部分江门市房屋建筑和市政工程类招标项目

异地评标管理操作指南（暂行）

江门市房屋建筑和市政工程类招标项目

异地评标管理操作指南（暂行）

第一条 为进一步规范我市房屋建筑和市政工程类招标项目（以下简称工程项目）异地评标工作，保证异地评标工作科学、规范、协调和统一，制定本管理操作指南。

第二条江门市辖区内的房屋建筑和市政工程类，且采用有效范围平均值法、平均值法、综合评估法或最低投标价法的异地评标活动，适用本指南。

第三条 异地评标活动由招标人及其委托的招标代理机构组织实施，并接受招投标监管机构监督。

第四条 各分中心应当按照市交易中心要求配备评标计算机、音频通话、视频监控、指纹识别等设备，保证异地评标顺利进行。

第五条 异地评标现场分主场和副场，工程项目所在地的交易中心为主场，其他场地均为副场，主、副场均必须设在各地交易中心。

招标代理机构负责主场的开标、评标工作；副场人员在交易中心人员指导下，依法开展评标以及与评标工作相关的活动。

第六条 异地评标的工程项目实施前，招标代理机构应当按照《江门公共资源交易建设工程交易异地评标操作管理手册》操作，登录公共资源交易平台完成主、副场的预约工作，以便工程项目基本信息在项目开标前交互到主、副场地。

在试运行期间，建议各市（区）均把副场设置在市交易中心。

第七条工程项目进入评标专家抽取环节的，招标代理机构按照规定程序到相应的交易分中心所在地通过省综合评标专家库抽取系统进行评标专家的抽取。

抽取专家信息包括：

类别、人数、集中时间及地点，其中集中地点暂统一为市交易中心。

 评标专家在确认参加评标后，因特殊原因不能参加评标的，应当立即通知招标代理机构或交易中心工作人员作后续处理工作。

第八条各分中心要指定专人负责异地评标工作的管理、协调主场或副场评标现场管理、评标秩序维持。

每天应当及时查看维护本地场地资源，如遇特殊情况无法保障已预约的场地，必须及时通知承接工程项目的招标代理机构。

第九条在试运行期间，投标人在系统中成功上传投标文件并打印回执后仍须现场提交一套纸质版的投标文件和电子投标文件（现场提交的电子投标文件须与在电子交易系统中提交的一致，不一致时以电子交易系统提交的为准。

投标人可使用光盘或者移动存储设备等介质保存提交，提交后任何介质不予退回）。

工程项目进入开标环节，招标代理机构应当按照招标文件的规定按时登录公共资源交易平台开展投标文件解密、电子唱标等工作。

如投标人投标文件现场无法解密的，可以通过现场提供的光盘，由招标代理机构现场导入系统继续唱标。

第十条如投标人对唱标信息有异议的，应当现场提出，招标人或招标代理应当中止开标，核实情况后方能进入评标环节。

第十一条如因系统故障或其他不可抗力原因导致电子开评标无法正常开展的，招标人或招标代理机构应当中止开标，由主场的交易中心、监督监管部门、招标人和招标代理机构共同商定，采用以下一种或多种应急处理方法进行处理，并记录处理过程：

（一）出现网络无法传输投标文件至副场时，可通过线下传输投标文件；

（二）异地通话无法进行时，可通过录音电话进行讨论或者澄清；

（三）将副场评标专家接至主场集中评标，或封存投标文件把主场移至副场集中评标；

（四）经商定的其他可行办法。

第十二条评标专家按照规定时间到达指定的集中地点，并按照工作人员的指引进入指定的评标室评标。

评标专家应当独立、公正地按照招标文件和相关法律法规的要求使用异地评标系统进行评标。

第十三条在异地评标过程中，评标专家需要进行讨论时，应当使用异地评标系统的视频会议功能进行讨论，主场招标人、招标代理机构、行政监督人员通过视频会议功能实施全程监控和记录。

第十四条 评标结束时，招标代理在交易系统点击评标结束，确认评标结束。

由主、副场各自打印签名后合成一份完整的评标资料给主场归档，评标专家必须完成个人评审表、评标汇总表和评标报告等文件签署后方可离场。

第十五条异地评标的评标专家劳务费按照省发改委标准，由招标代理机构转账至评标副场的评标现场管理人员后，由其进行现金代付或直接支付到专家银行卡账户，支付所需手续费由招标代理机构承担。

招标代理在进入评标后，应当履行告知义务向评标专家阐述劳务费计费标准和依据。

第十六条各分中心应当建立异地评标活动台帐，做好评标记录，妥善保存评标活动过程中的文字和音像资料，保存期限不得少于3个月。

第二部分江门市房屋建筑和市政工程类招标项目

异地评标系统操作手册

第一章概要

1.1本使用手册编写目的

本手册主要是对江门市公共资源交易中心场地管理系统的主要功能和操作界面作简要说明。

请系统使用者务必认真阅读此手册，以便能够准确高效的完成招标相关的操作。

本手册的预期阅读对象为：

使用江门市公共资源交易场地管理平台的所有招标代理。

1.2软件背景

（1）本手册所描述的招标人及招标代理操作部分，系统名称为“江门市公共资源交易中心场地管理系统”。

（2）江门市建设工程交易管理平台的提出者为：

江门市公共资源交易中心；

江门市建设工程交易管理平台的开发者为：

广联达软件股份有限公司；

江门市建设工程交易管理平台的使用者为：

江门市公共资源建设工程及政府采购招标代理。

1.3软件操作及主要功能说明

在江门市公共资源场地管理系统中，招标代理的功能模块包含如下：

第二章系统功能介绍

2.1项目备案或组织项目

1.已经完成江门市公共资源交易系统注册登记的建设工程类招标代理及政府采购类招标代理企业，使用企业账号（政府采购代理为项目负责人账号）登录交易平台：

2.成功登录系统后，建设工程业务进入项目备案页面，政府采购项目进入组织项目页面，选择是否使用场地预约功能。

若选择为“否”，则无需进行场地预约申请，若选择“是”，则项目需至场地管理系统中进行场地预约后方能进行公告编制：

建设工程项目备案页面

政府采购组织项目页面

2.2项目预约

1.已经完成项目备案（建设工程）或组织项目（政府采购）且审核通过的项目，招标代理此时需切换至场地管理系统中进行场地预约申请。

点击页面右上方的“场地系统”页签进行系统切换（注：

政府采购代理需使用企业账号登录）：

2.点击项目预约，此时已通过审核的项目备案或组织项目的项目数据会显示在该页面上，点击编辑按钮

，进入编辑页面：

3.进入编辑页面，项目名称等已自动带出，需要选择开标室及评标室：

点击时间（月），将选择开标时间所在月份，点击开标室（场地），选择对应的开标室，最后点击下面的月历的具体日期，进入时间选择页面：

时间段可以多选，可选的为绿色，已选的为红色，不可选的为白色，选择完成后点击确认预订，返回到场地预约编辑主页面，此时开标室及开标时间均被带出：

评标室的选择，同理，选择完成后将带出至编辑页面：

选择是否需要异地评标，默认选择为“否”，若需要选择异地标室，则选择“是”并选择地区：

选择对应异地地区的评标室：

完成开评标室选择并填写其他必填项后，点击右下角【提交】按钮，信息将会推送至场地信息管理员处进行审核，若审核通过则场地预约完成，可进行后续业务流程操作。

若审核不通过，则需重新编辑后，再进行提交。

4.完成预约后，即可在项目招标（交易）登记或采购公告中获取相应的开标时间，若场地预约未完成，则无法获取，且该时间无法手工填写。

建设工程：

政府采购：

5.完成预约后直至项目开标前（指在系统中点击开始开标），招标代理仍可对场地预约信息进行变更，在场地管理系统的场地预约模块，点击对应的场地预约项目旁的变更按钮

，重新进入场地预约编辑页面：

点击开标室名称及评标室名称两栏，则可以对相应的开评标室及时间进行调整：

重新选择完成后，需要点击提交按钮对变更信息进行提交，待场地管理员审核通过后，新的场地预约信息将生效：

需要注意的是，若变更涉及项目开标延期，则需要在场地预约变更审核通过后，前往对应的业务系统功能中重新获取新的开标时间，建设工程为澄清与修改文件，政府采购为补充文件：

建设工程：

政府采购：

6.场地预约信息审核通过且项目公告已发，若项目因故需终止的，则可在场地管理系统中对该预约进行取消。

点击对应项目的取消按钮

，填写取消原因并提交，待审核通过即可取消预约：

2.3开标管理

1.项目到达开标时间后，招标代理登录进入场地管理系统，点击左侧导航栏的“开标管理”并点击操作列的开始开标按钮

，即打开预约开标室的监控摄像头，开始录制项目评标视频。

2.项目开标后，招标代理可点击左侧导航栏的“见证管理”，点击进入见证，将可看到开标室的监控画面：

3．在项目开始开标后，招标代理可在开标管理中，通过暂停或结束按钮，控制开标暂停、重开及开标结束。

2.4评标管理

1.项目开标结束后，招标代理可在招标电子见证工作室中，登录账号并点击左侧导航栏中的“评标管理”，点击对应项目的开始评标按钮

，即打开预约评标室的监控摄像头及语音设备，开始录制项目评标视频。

2.项目评标后，招标代理可点击左侧导航栏的“见证管理”，点击进入见证，将可看到评标室的监控画面及语音，戴上耳麦，可与评标室进行通话。

3.同样地，评标管理也可对项目进行评标暂停、恢复及评标结束的操作，在此不作阐述。

2.5答疑管理

1.若项目进入评标阶段后，专家对投标文件内容有异议，需要进行询标的，专家通过语音对讲联系招标代理及见证监督人员申请询标，招标代理需点击左侧导航栏中的“答疑管理”，创建答疑申请：

点击【新增答疑】，进入编辑页面：

点击需要答疑的项目，进行选择：

选择完成后，相应的项目信息将自动带出，招标代理填写投标人信息，完成后保存：

2.保存后将生成一条答疑数据，招标代理点击对应数据的答疑开始按钮，系统将随机选择询标室，打开询标室的监控画面及语音通话（评标室与询标室之间只有通话功能，无法相互看到视频监控画面），并且提示招标代理的询标室名称，招标代理将相应投标人请至系统通知的询标室中，进行询标。

3.询标结束后，招标代理点击结束按钮，即关闭与询标室之间的视频及通话。

在评标过程中如有需要，答疑可被多次申请（多个答疑不可同时进行）。

2.6见证管理

见证管理是为招标代理提供调用开评标阶段的视频语音见证客户端的入口，在项目开标及项目评标期间均可进入见证管理页面，点击操作按钮进入见证画面，具体内容前面章节已有阐述。

2.7标后查询

项目评标结束后，招标代理可使用标后查询的功能，查看过往项目的视频录像：

点击对应项目的查询按钮，进入视频列表页面：

点击视频名称，查看相应视频：

2.8场地查询

场地查询模块供招标代理查看目前江门市公共资源交易中心的所有功能室的占用情况，以周为单位显示，被占用的功能室会显示占用时间。

点击【上周】、【下周】进行翻页浏览：

2.9预约信息

预约信息模块供招标代理查看已预约成功的场地申请，以月为单位显示，有预约项目的日期会显示项目编号、项目名称及具体时间段，可点击翻页浏览：