关于落实中央巡视组巡视回头看反馈意见暨专项整治的整改方案.docx

关于落实中央巡视组巡视回头看反馈意见暨专项整治的整改方案.docx

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关于落实中央巡视组巡视回头看反馈意见暨专项整治的整改方案

关于落实中央巡视组巡视“回头看”反馈意见暨专项整治的整改方案

根据区委《关于落实中央巡视组对我省开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》的通知某发（2018）6号文件，及6月20日区委召开的巡视整改大会精神，结合五横乡整改工作实际，特制定如下具体实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。

全乡各级党组织要从政治和全局的高度，切实把思想和行动统一到省委、市委、区委的工作部署上来，以更坚决的态度抓好整改落实;要强化问题导向，以更有力的措施抓好整改落实，着力解决在基层党的建设过程中存在的突出问题;要严明政治纪律，确保政令畅通，鼓励干净干事、敢于担当，健全完善相关制度，建立健全长效机制;要强化专项整治，扎实开展对8个问题的专项整治，做到“四个明确”：

明确牵头领导、明确责任单位、明确整改内容、明确整改时限;建立“三个清单”：

问题清单、任务清单、责任清单，实行挂图作战、对账销号;要促进成果转化，把巡视整改与深入推进“两学一做”学习教育结合起来，与五横美丽乡村建设、文明创建、民生工程等重点工作任务结合起来，不断开创五横各项事业发展新局面。

2、目标要求。

各单位要提高认识，强化措施，对巡视指出的突出问题，对照区委整改任务清单和整改清单，结合我乡实际情况，共梳理出项整改任务。

做到闻一知十、举一反三、立行立改、真查真改彻底改;压实整改责任，细化任务分解，层层传导压力，做到问题不解决不松劲、整改不到位不收兵，确保件件有落实、事事有回声;进一步完善制度，不断扎紧制度的“笼子”，着力形成正风肃纪的长效机制;严格督查问责，健全情况报告制度，执行周报告、旬通报、月总结、十天一督查，确保整改任务落实。

二、主要任务

1、党委落实主责不够有力问题

具体措施：

①加强领导，层层落实责任。

出台落实“两个责任的”的具体实施意见，与各村签订党风廉政建设目标责任书，对“两责任一纪律”进行自查自纠。

②强化教育，筑牢思想防线。

出台《关于在“两学一做”学习教育中开展“六学六做”专项行动的通知》，切实把合格党员的要求严起来，把党性短板补起来，把示范标杆立起来。

③严肃纪律，公正用人。

按照习近平总书记提出的“20字”好干部标准，坚持凭实绩用干部，树立正确的用人导向。

④严格监督，源头防治腐败。

抓好权力公开透明运行，严格要求所有财政资金项目一律进入三资管理中心;规范建立“四议两公开”民主管理制度，建立好村务监督委员会，将农村集体“三资”管理纳入程序，加强管理，规范运作。

⑤当好后盾，支持纪委监督执纪问责。

责任领导：

蒋卫东鲁绪超

责任部门：

乡党政办、纪委、财政所、各村（社区）

完成时限：

立即整改，长期坚持，第①项7月10日前，第②③④⑤项常态化管理

2、纪委业务不专、工作泛化问题，执纪监督意识不强，较少开展纪律审查工作。

具体措施。

①厘清职责，解决“主业不清”的问题;加强学习培训，解决“水平不高”的问题;出台《关于建立健全党员村干部谈心谈话制度的意见》，及时了解和掌握干部的思想、工作、生活等情况，对干部的苗头性、倾向性问题及时告诫提醒，防微杜渐。

②建立全方位监督的长效机制，构建以“两代表一委员”、老党员、老村干和村民监督委员会成员为主体监督网络体系，接受社会监督。

③加大案件查处力度，查“三资”、村务公开不规范等问题，对贪污、挤占、挪用专项资金的群众身边“四风”和腐败问题，从严从重处理。

④查落实中央八项规定精神和省市有关规定，重点查公车使用、公款吃喝旅游、工作纪律、重要节假点的腐败等问题。

⑤开展“酒桌办公”问题专项整治，发现一起、查处一起、曝光一起，严惩首犯首例。

责任领导：

刘晓燕

责任部门：

乡纪委、财政所、各村（社区）

完成时限：

立即整改，长期坚持，第②项7份完成，第①③④⑤项常态化管理

3、有的干部利用职务之便影响工程发包、工程款拨付及土地出让等工作，执行工程项目招投标规定不严。

具体措施：

①出台《关于全乡开展领导干部违规插手干预工程项目等问题专项治理的实施方案》;②深入开展自查自纠，按照分级负责、多措并举的原则，盯住重点对象、重点项目，综合运用全面排查、廉政巡查、线索核查、问题倒查等多种形式进行。

责任领导：

刘晓燕

责任部门：

乡党政办、财政所、城建办、农业办

完成时限：

立即整改，长期坚持，第①条7月初完成，第②条7月底取得阶段性成果。

4、有的基层干部在低保报批等方面优亲厚友、寻租谋私，有的套取和冒领惠农资金、危房改造资金和救济款，有的在土地征收征用、房屋拆迁安置中弄虚作假、失职渎职。

具体措施：

①加强对民生资金领域的监督执纪问责，集中开展查处专项工作。

②重点监控职务高发群体，针对村“两委”人员在协助申报、发放民生资金中职务犯罪易发高发特点，开展村“两委”人员预防调查。

③制定《推行村级干部“微权力”清单管理办法》，厘清让村民“看得见”“能监督”的村务“微权利”清单，给村干部设底线、拉红杠，让村干部明白“不能干什么”。

责任领导：

刘晓燕

责任部门：

乡纪委、党政办、财政所、民政办、城建办

完成期限：

立即整改，长期坚持，7月份取得初步成效

5、有的党员干部档案信息不实。

有的领导干部因私出国（境）申请程序不规范。

具体措施：

①加强对干部的培养教育，强化干部日常管理监督，把好干部档案任前审核馆，重点审核干部“三龄两历一身份”，对存在材料涂改、信息不实、重要问题情况不明的，认真核查，严格按程序处理。

②结合干部人事突出问题专项整治，严格党员干部出国（境）证件办理审批手续，对乡科级以下干部出国（境）情况进行全面摸底了解。

责任领导：

王良海苏王平

责任部门：

乡纪委党政办

完成时限：

立即整改，长期坚持，7月初取得阶段性成效

6、有的党员干部执行个人事项报告制度不严，填写不够完善。

具体措施：

①根据区委组织部统一安排部署，对照标准和要求，加强乡科级领导干部个人有关事项填报要求的宣传和指导。

②对个人有关事项报告中存在的相关问题进行梳理，对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重以及去有关精神，给予批评教育、限期整改、责令作出检查。

责任领导：

王良海苏王平

责任部门：

乡党政办乡纪委

完成时限：

立即整改，长期坚持，7月初取得阶段性成效。

7、对个别原社区干部的违纪问题没有查清查实。

具体措施：

针对个别原社区干部违纪问题没有查清查实，抓紧与区纪委对接，在区纪委办案人员的统一安排下，加大力度，全力配合，尽快将案件核准办结。

责任领导：

刘晓燕

责任部门：

乡纪委财政所

完成时限：

立即整改，长期坚持，7月份去的阶段性成效。

8、村级“三资”管理、村务公开不够规范问题。

具体措施：

①全面开展村级财务整顿规范工作，组成专项督查组，限期对村级财务运行情况进行全面清理整顿，深入查找存在的突出问题，强化跟踪问效，限期落实整改。

②加大各项惠民利民政策落实、资金发放等问题的查处力度，对贪污挤占、挪用民生专项资金的，从严从重处理，加大公开曝光力度，确保民生资金的规范使用和安全有效运行。

③完善农村三资管理制度，规范其操作，完善集体资源资产登记、监管制度以及财务审批报批等制度。

④加强学习与培训，全面提高基层管理人员的水平，不断提高村干部及三资管理工作人员的管理水平与业务能力，通过农村财务会计制度、三资管理制度的学习与培训，提高管理人员的专业水平，提高其规范操作的能力。

⑤健全和完善村务公开制度，规范村务公开程序、内容、时间等，健全监督检查、责任追究、考核奖惩机制。

责任领导：

汪平刘晓燕

责任部门：

乡财政所民政办农业办林业办等业务部门

完成时限：

立即整改，长期坚持，第①项7月份完成，第②③④⑤项7月份取得阶段性成效

9、中层干部、基层年轻干部和村（社区）后备干部选拔培训力度不够。

具体措施：

①结合乡党委、政府换届，选拔机关中层当中优秀的年轻干部，培养成为班子成员，增强班子活力。

②积极探索培养锻炼中层干部、基层年轻和村（社区）后备干部的新手段，因人而异，通过在岗锻炼，下派、上挂、外派、交流、轮岗、助理岗位锻炼法，增强自身能力和综合素质。

③完善机制，探索建立一套能上能下、能进能出、充满生机与活力的培养选拔年轻干部的工作运行机制。

责任领导：

王良海苏王平

责任部门：

乡党政办

完成期限：

立即整改，长期坚持，7月份取得初步成效。

三、专项整治

1、开展党政机关违规经商企业问题专项整治。

认真落实省、市、区有关文件精神，加强与区有关部门对接，掌握新精神，明确新要求，迅速开展自查自纠。

责任领导：

苏王平

责任部门：

乡企业办

完成时限：

立即整改，长期坚持，7月份取得阶段性成效，8月份完成整改任务。

2、开展行业协会和学会专项整治。

对全乡行业协会和学会进行摸排，针对存在问题整改工作，建立完善制度和长效防控机制。

责任领导：

王良海

责任部门：

乡民政办

完成时限：

立即整改，长期坚持，7月份取得阶段性成效，8月份完成整改任务。

3、开展“干部人事管理不规范”专项整治。

按照区委组织部统一部署，对全乡机关及二级机构干部人事情况组织开展专项检查，针对查摆出来的问题，对照统一要求进行整改。

责任领导：

王良海苏王平

责任部门：

乡党政办

完成时限：

立即整改，长期坚持，7月份取得阶段性成效，8月份完成整改任务

4、开展“小金库”问题专项整治。

根据区委统一部署，组建成立专项督查组，对全乡财政专项扶贫资金审计整改落实情况和财政专项资金使用情况进行全面自查，对截留、挪用、套取、骗取国家项目资金和违规收费私设“小金库”问题集中开展专项治理。

并延伸到村组。

健全完善相关监管制度，加大对涉农项目资金使用情况的抽查、督查力度，让廉洁从政要求贯穿业务全流程、工作全覆盖。

责任领导：

汪平

责任部门：

乡财政所各村（社区）

完成时限：

7月份取得阶段性成效，8月份完成整改任务

5、开展“基层党组织不按期换届”专项整治。

对全乡13个基层党支部按期换届情况专项清理工作，集中一次摸排，对无故延期3个月不换届的，下发《限期换届通知书》;对无故延期6个月不换届的，予以通报批评;对延期1年以上不换届的，取消其各类党内评先评优资格。

建立健全基层党组织换届提醒制度。

责任领导：

王良海苏王平

责任部门：

乡各党支部

完成时限：

立即整改，长期坚持，7月份完成整改任务

6、开展“不按规定交纳党费”专项整治。

组织全乡13个党支部开展好党费工作自查，核清2013年以来应交党费、实交党费和补交党费金额，对不自觉、不按期、不足额交纳党费的党员，尤其是未按当月实际领取薪酬收入为计算基数的企业党员，未将绩效工资纳入计算基数的事业单位党员，故意将组织关系转到农村党组织，比照农民党员标准少交党费的个别离（退）休党员等，下发《补交党费通知书》，明确补交党费金额，限期补交;核定13个党支部2018年度党费基数，引导党员按月交纳。

严格执行党章规定，对不按照规定交纳党费的党员，其所在党支部应及时对其进行批评教育，限期整改;对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

责任领导：

王良海苏王平

责任部门：

各党支部

完成时限：

立即整改，长期坚持，7月份完成整改任务

7、开展滥发津贴补贴专项整治。

对照中央、省、市和区委等上级文件规定，开展自查自纠，针对发现的问题，提出整改意见。

建立健全津贴补贴发放管理成效机制。

责任领导：

汪平

责任部门：

乡党政办财政所

完成期限：

7月份取得阶段性成效

8、开展“酒桌办公”问题专项整治。

建立《关于“酒桌办公”问题专项整治工作方案》，充分发挥乡村民监督委员会委员作用，畅通举报渠道;实施明察暗访，加大督查整治力度，发现一起、查处一起、曝光一起，决不姑息;对顶风违纪造成不良影响的，还要对分管的负责同志严格问责。

责任领导：

刘晓燕

责任部门：

乡纪委宣传部门

完成时限：

6月底取得阶段性成效

四、保障措施

1、提高认识，加强领导。

巡视整改工作在想党委会领导下进行。

乡党委成立巡视反馈意见整改工作领导小组，蒋卫东同志任组长，鲁绪超同志任第一副组长，韩亮同志任常务副组长，王良海、汪平、刘晓燕、苏王平同志为领导小组成员，负责结合实际，分析研究还存在的具体问题，逐条制定整改措施，协同组织开展专项治理行动，用专项行动推动整改工作。

领导小组成员下设办公室，刘晓燕同志兼任办公室主任。

2、明确责任，狠抓进度。

根据整改任务清单、和整改时限责任分工，实行工作推进例会制度，领导小组原则上每周召开工作例会，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题，也可针对个别重点难点问题随时召开专项会议，工作例会由组长或第一副组长、常务副组长召集和主持召开，领导小组成员，领导小组办公室主任等参加。

与此同时，把整改工作与“两学一做”结合起来，找准存在的共性问题;与五横各项工作的推进结合起来，以整改实效推动加快前进的步伐。

3、加强督查，确保落实。

建立整改落实台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。

能够立即解决的问题，立行立改;需要长期坚持的，建立长效机制，跟踪问效，一抓到底。

加强组织协调，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位;对整改措施不力、贻误落实。

甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人和责任部门的责任。