本溪市旅游十二五发展规划.docx

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本溪市旅游十二五发展规划

本溪市旅游“十二五”规划

“十一五”期间，本溪旅游业取得了良好成绩。

五年来，本溪旅游业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，在市委、市政府的正确领导下，根据“十一五”旅游业发展规划，以发展旅游经济为中心，集中精力，务实奋进，初步建设成为景观和谐诱人、文化丰富深厚、环境清洁优美、服务优质高效，具有浓郁东北山水、满乡人文特色和较强辐射能力的旅游城市。

结合本溪旅游业发展趋势，现制定本溪市“十二五”旅游业发展规划。

　　一、“十二五”期间本溪市旅游业发展总体要求　　

（一）指导思想　　以科学发展观为指导，认真贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》国发〔2009〕41号文件精神，抓住省委、省政府建设中国温泉旅游大省的发展机遇,落实市委、市政府打造“三都五城”的总体目标，塑造本溪“中国优秀旅游城市”、“国家地质公园”、“枫叶之都”等品牌优势的整体形象;推进资源整合,着力优化结构，加强产业组织,拉长产业链条;培育产业集群,壮大产业规模;理顺管理体制,创新运行机制。

推动旅游业由资源开发型向产业发展型转变，由政府主导型向市场主导型转变,把本溪旅游业培育成战略性支柱产业和现代服务业,实现本溪旅游经济全面协调可持续发展。

（二）发展原则　　加快休闲度假旅游产品发展，把推动休闲度假旅游产品作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。

　　1.可持续发展原则。

遵循旅游业发展的客观规律,坚持保护和开发并重,处理好旅游资源开发和自然环境保护的关系,合理有效地开发利用自然和人文资源,实现经济、社会和生态效益的有机结合。

　　2.市场导向原则。

根据市场需要,对全市旅游资源进行整合,优化旅游产品结构。

大力培育旅游市场主体,推动企业转换经营机制,鼓励企业组建跨行业、跨所有制、跨区域的大型旅游企业集团,增强旅游企业活力和竞争力。

　　3.改革创新原则。

加快管理体制和运行机制创新,破除旅游产业发展的体制障碍,进一步放开市场,加强对外交流合作,推进管理创新、技术创新,促进旅游产业快速发展。

　　4.突出特色原则。

高起点规划,充分发挥本溪旅游资源的潜在优势,顺应国内外旅游市场需求和旅游产业的发展趋势,运用先进的策划和创意,科学定位和塑造特色鲜明的旅游主题形象,开发精品景区,开拓旅游市场。

　　5.以人为本原则。

在旅游景区建设、旅游接待服务等方面,要充分考虑游客的多样化需求,力求人文关怀、返朴归真、回归自然的生态策划设计、线路经营理念,体现人性化、个性化的自然本质色彩,营造和谐发展的旅游环境。

　　6.产业化组织原则。

以旅游产（商）品的生产加工为中心,使营销服务、质量监控、安全预案、市场秩序、设施建设组织化;以旅游区（点）企业为中心,使相关的旅行社、旅游饭店、导游公司及旅游管理机构组织化。

培育和壮大旅游核心产业,拉长和完善旅游产业链条,推动旅游要素的聚集,实现效益最大化。

　　（三）发展战略　　1、产业集聚战略。

引导旅游要素产业、相关产业向本溪优势区域和精品旅游景区聚集,着力培育一批各具特色的旅游产业集群,构建配套完善的旅游综合产业体系,实现资源共享、设施共用、信息互通、功能互补,放大聚集效应,推动大旅游、大产业的协调互动发展。

　　2、精品名牌战略。

树立品牌意识,突出资源优势,强力打造具有国际知名度和影响力的世界级精品旅游景区和旅游热线。

在自然山水景观开发设计中,坚持“精、新、特”的旅游发展理念,科学规划、合理开发,提升景区品位,彰显组合效应,打造一批适应大众化旅游消费的品牌景区和高端消费的旅游度假区，形成独具东北亚特色的旅游产业园。

　　　3、外向带动战略。

大力开发具有本溪地方特色的文化旅游资源,深度挖掘文化内涵,塑造鲜明的文化旅游主题,突出精品旅游线的外向带动作用和龙头地位。

加强与国内外大型旅游企业的合资合作,积极引进国内外资金、技术、人才和管理经验,提高宣传促销水平,充分利用国内现有的精品旅游线路和国际客源组织渠道,构建国际化的营销网络。

　　（四）发展目标　　将本溪纳入东北亚旅游经济圈，参与沈阳经济区、辽宁省“五点一线”和环渤海经济圈的旅游发展集聚区之中，着力调整旅游产业结构,壮大产业规模,转变增长方式,提升产业素质,提高旅游经济效益,将旅游产业培育成全市国民经济的战略性支柱产业,实现旅游资源大市向中国旅游经济强市的跨越。

全力把本溪建成国际知名、国内一流的东北亚山水旅游休闲度假胜地。

具体目标是:

　　“十二五”期间，本溪接待旅游者和旅游总收入将分别以平均17.7%和18.7%的速度稳步增长。

到2015年全市计划接待国内旅游者4695万人次，与上年同比增长15%，与“十一五”末期同比增长121%；接待入境旅游者139万人次，与上年同比增长20%，与“十一五”末期同比增长189%；旅游总收入实现405亿元人民币，与上年同比增长16%，与“十一五”末期同比增长130%。

旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。

经济社会效益更加明显，旅游业增加值占GDP的比重提高到8%，占服务业增加值的比重达到26%。

每年新增旅游就业1万人；以旅游景区为载体的旅游度假区、农业旅游示范区以及餐饮业、住宿业、旅游商品生产零售业将成为本溪旅游经济的增长点；旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，旅游产业规模、质量、效益基本达到中国最佳旅游城市水平。

　　二、“十二五”期间本溪旅游业发展布局　　

（一）本溪旅游业发展的空间布局　　根据本溪旅游资源分布、旅游产业发展现状和旅游资源的开发潜力，本溪旅游发展的空间布局为“一都一园一城一路一基地二带”：

　　一都：

以本溪森林植被有色树种为主题的“中国枫叶之都”。

　　一园:

以本溪地质地貌为主题的“中国国家地质公园”。

　　一城:

以城市经济与社会和谐文明发展为主题的“中国优秀旅游城市”。

　　一路：

以沈本一体化为核心的沈本旅游大道。

连接沈阳棋盘山，经沈溪新城、中国药都，沿太子河上溯，经工业遗址园、太子河新城、温泉健康养生小镇、发家峪山地休闲公园、皇子山旅游度假城、水上乐园、拓展训练营、滑翔基地、绿野度假营、地质科普展示园、满城，过本溪县小市镇，至关门山的沈本旅游大道。

道路两侧规划设计生态景观带。

　　一基地：

以本溪水洞、温泉寺为核心的国际旅游度假区，桓龙湖、五女山为核心的山水文化旅游度假区，关门山、汤沟景区为核心的生态旅游度假区，沈溪新城为核心的健康城旅游度假区，太子河新城为核心的旅游休闲度假区等为主体的辽宁省山水旅游休闲基地。

　　二带:

　　以本溪水洞-铁刹山-五女山为主线的旅游产业带。

自本溪市区，沿本桓公路，经新城区、小堡至小市城乡化一体旅游产业带，东营坊至八里甸浪漫枫情路（中华枫情路）、八里甸至普乐堡到桓仁县城山水生态路，直至五女山城，构建本溪黄金旅游产业带。

这条黄金旅游带串连市区、新城区、天坑群、兴隆湖、本溪水洞、温泉寺、铁刹山、观音阁湖、大地森林公园、太子河源、佛顶山、望天洞、大雅河漂流、太极八卦城、五女山、桓龙湖、满乡民俗文化等全市最主要的旅游资源；　　以本溪水洞-关门山-汤沟-大冰沟-财神庙-平顶山-本钢工业旅游-溪湖宗教文化为主线的旅游产业带。

自市区向西幅射南芬各旅游景区，中段向南辐射关门山、汤沟，构成全市旅游产业发展的一条黄金主轴线。

由本溪水洞、东北抗联史实陈列馆、天龙洞、庙后山遗址、关门山和汤沟等景区构成的生态旅游线；由本钢和北钢构成的工业旅游线；由市区牛毛岭、大峡谷、钓鱼台、财神庙、思山岭等构成的地质文化、农家乐休闲度假旅游线；由本溪湖老城区构成的宗教文化、特色餐饮、民俗文化旅游线。

（二）本溪旅游发展的区域生产力布局　　1、本溪市“十二五”期间旅游经济发展布局（详见表1）　　2、本溪县域生产力布局（详见表2）　　3、桓仁县域生产力布局（详见表3）　　4、平山区域生产力布局（详见表4）　　5、溪湖区域生产力布局（详见表5）　　6、南芬区域生产力布局（详见表6）　　7、明山区域生产力布局（详见表7）　　8、水洞温泉区域生产力布局（详见表8）　　三、“十二五”期间本溪旅游业发展的主要任务　　

（一）完善设施，推动旅游产品多样化发展　　构建旅游产业集群，高标准规划、高水平建设本溪水洞温泉国际旅游度假区，强化度假区管理委员会的管理职能。

深入挖掘五女山世界文化遗产、本溪国家地质公园、东北道教发祥地等宗教和历史文化内涵，以旅游产业板块的形式突出规模效应，形成多处国家级旅游度假区，积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。

　　加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。

重点加快本溪水洞温泉旅游度假区（20平方公里）的道路、桥梁、河岸改造（河堤整治）、给排水、供热供暖、电力电信、污水处理等基础设施建设。

　　完善全市A级景区旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全、环境保护等基础建设工作。

　　五年内全市A级景区旅游道路畅通、旅游标识系统完善、旅游厕所达标、景区停车场满足要求。

　　实施乡村旅游富民工程，建设特色景观旅游村镇，不断发展和规范“农家乐”和“休闲农庄”等农业观光和体验性旅游项目和产品，各级政府和部门要投入扶持资金，重点支持建设一批“农家乐”及特色旅游示范区、示范乡镇、示范村（户）。

　　本溪满族自治县要整合旅游资源，尽快开通关门山森林公园、汤沟、关门山水库水陆环游线路，并将庙后山、汤沟森林公园、天龙洞等旅游景区列入环线之中，将东北抗联史实陈列馆、铁刹山、仙姑庙、观音阁湖、大石湖、浪漫枫情路、观音阁寺等列入延伸线路，发掘庙后山历史、道教文化、抗联史实、满族民俗等文化，形成集枫叶景观、温泉疗养、山水观光、宗教探源、红色旅游于一体的观光旅游度假区。

　　桓仁满族自治县要整合五女山及周边旅游景区资源，深度挖掘高句丽、满族、冰葡萄酒和八卦城文化，开发世界文化遗产、神奇景观、森林温泉和冰雪等旅游项目，形成集世界遗产、名山秀水、古城奇地、冬季滑雪和夏季避暑游于一体的休闲度假旅游区。

（二）协调发展，培育新的旅游消费热点　　大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。

积极培育旅游消费热点。

全方位地发展我市生态游、森林游、宗教游、工业游、地质科普游、冰雪温泉游、奇异景观游、民俗风情游、度假休闲游、农业观光游、历史遗产游、红色之旅游等综合型、复合型的多元化旅游活动。

　　各级政府要鼓励和扶持旅游商品的开发、生产和销售，努力扩大数量、增加品种、提高质量、改善包装，增加科技含量，增强观赏性、收藏性、实用性、便携性。

积极发展辽砚、核木葫芦、人参、冰酒、山野菜、小杂粮等特色鲜明的旅游商品。

建设与城市功能配套，与旅游景区协调的销售网点，形成多渠道、多形式的销售网络，不断提升旅游商品的市场占有率。

　　开发区管委会和药发委要结合建设“中国药都”及丰富的中草药资源优势，开发“健康之旅”产品。

城建部门要把城市总体规划与旅游产业规划结合起来，规划开发市、县（区）旅游集散中心、游客中心、购物中心等大型旅游服务场所。

交通、铁路、公交等部门要围绕城市规划和旅游发展做好配套项目的规划和落实。

文化部门要规划设计能满足游客需求的演出场所，结合本溪地域文化组织编排剧目定时演出。

体育部门要把国家和省级赛事活动引入本溪，与旅游部门联合开展体育旅游。

农业部门要利用绿色种植园、特种养殖园等项目开发农业观光和体验旅游产品。

本钢集团公司要重点抓好以“钢铁是怎样炼成的”为主题的工业旅游产品，尽快建成一铁厂工业博物馆项目。

林业、地质、文物、水务等部门要依托资源优势，开发建设国家级自然保护区、森林公园、地质公园、文物保护单位等旅游产品。

发改委要把我市旅游车辆、游艇（船）、景区索道、游乐设施等旅游装备、制造行业及产品和旅游项目建设纳入鼓励类产业优先发展目录。

宣传部门要组织协调文联、新闻出版部门编撰、出版介绍本溪特色旅游产品系列丛书等出版刊物。

服务部门要依照城市总体规划和旅游产业规划，加快旅游商品网点设置和旅游商品、纪念品、工艺品等规划与设计，形成品牌化、系列化和规模化。

　　以游客满意度为基准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》。

以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平。

以品牌化为导向，鼓励旅行社参与品牌连锁，支持旅游企业参加国家和省级品牌创建，促进旅游服务创新。

以标准化为手段，健全旅游标准体系，制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。

以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。

建设全市旅游信息平台，建立健全旅游门户网站，充分发挥旅游信息系统的先导、覆盖功能，大力发展旅游电子政务和电子商务。

推进旅游目的地营销系统建设，完善旅游综合信息服务系统，利用信息技术指导旅游企业构建服务协作网络。

积极培育旅游信息市场，扩大规模，提高质量，充分发挥旅游信息系统在旅游产业发展中的独特作用。

积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。

　　倡导低碳旅游方式，创建绿色环保企业。

旅游部门要合理确定旅游景区的最大容量和最佳接待量，严格执行旅游项目环境影响评价制度。

发展改革、环境保护部门要指导、支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位实施旅游节能节水减排工程，充分利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，加强水资源保护和水土保持。

五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。

　　县区政府要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业。

本溪县、桓仁县、南芬区、溪湖区、开发区要通过经济结构调整，提升世界文化遗产、国家风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园、国家自然保护区、国家文物保护单位等品牌的影响力和美誉度，打造“枫叶之都”，构建生态之旅、健康之旅，提升旅游发展水平。

完善旅游交通、信息和服务网络，全面融入沈阳经济区、环渤海经济圈和东北亚经济区，有序推进区域旅游业发展，　　（三）多元统筹，发展社会旅游业　　商品美食游。

要优先发展富有文化创意特别是具有本溪地域特点的旅游纪念品、旅游工艺品、地方特色食品等旅游商品，对研发、生产、销售本溪旅游商品的厂家及个人，政府要给予相应的贷款和补贴。

鼓励旅游餐饮场所推出具有满族、朝鲜族、高句丽等具有本溪民族和民俗的特色菜肴，相关的经营服务也应体现文化特质。

　　节庆文化游。

各级政府要大力支持旅游要素体系的文化建设，相关规划要注重自然和人文特质的结合。

深度挖掘地域文化内涵，开发文化旅游资源。

提升中国本溪国际枫叶节文化内涵和美誉度，鼓励打造一批具有本溪地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品，鼓励县、区政府举办“冰酒节”“燕东山花节”、“风情节”、“财神节”、“美食节”、“冰雪节”等节庆活动，积极培育和发展新的节事会展活动。

对引进、创作、表演大型具有本溪地域性、民族性旅游剧目的，财政部门给予一定的贷款和补贴。

博物馆、纪念馆、体育馆、展览馆设施应增加旅游项目。

组织专业公司做好“枫叶之都”城市规划，全市其它相关部门要全力配合实施。

发展商务旅游,积极争取一些中外大型会议、赛事、展览、博览的承办权。

　　民俗民风游。

依托桓仁太极八卦城、铁刹山、温泉寺、财神庙等民间庙会活动以及本溪满族、朝鲜族等民族文化,展现地域民俗文化的特点和精华;建设体现地方特色的高句丽民俗文化博物馆、满乡民俗文化主题园、枫叶文化主题园等民俗旅游主题景区。

弘扬优秀的传统文化,提升民俗文化品位,开发丰富多彩、大众喜闻乐见的民俗文化旅游项目。

加强对历史特色民居的保护性开发,使其成为有较强吸引力的旅游产品。

　　工业观光游。

重点扶持、培育一批工业旅游示范项目，在全面保护五女山米兰酒业国家级工业旅游示范点的同时，积极拓展新的工业旅游产品，围绕我市建设的中国药都、钢都和桓仁县建设的葡萄酒城，设计开发健康之游、“钢铁是怎样炼成的”、“葡萄恋情”工业旅游示范点。

合理组织旅游线路，展示企业文化精神,尽早包装申报为国家级工业旅游示范点。

　　农业生态游。

大力发展各具特色的农业高新技术示范园区、生态农业生产基地和农家乐旅游产品,将东营坊乡、桓仁镇、雅河乡、普乐堡镇、郭家办事处、小市镇、思山岭乡、草河掌镇、张其寨乡等特色旅游乡镇纳入“大旅游”发展规划中。

注重对本溪市不同区域、具有吸引力的乡村旅游资源开发和保护，形成三道河满乡田园乡村旅游带，小市镇、桓仁镇经济走廊绿色乡村旅游带，东营坊乡、雅河乡滨水型乡村旅游带，草河掌镇、张其寨乡山地民俗型乡村旅游带。

在此基础上，坚持城乡旅游统一规划、分类指导、分步实施、整体推进。

　　体育保健游。

重点开发景区或城市近郊的温泉和矿泉资源,挖掘传统中医医疗康体功能,建立环境优美、设施完备的疗养院和康体保健区,在温泉寺、大冰沟、湖里、浪漫枫情路、滴水洞、大峡谷等地设计开发各种运动、训练基地、滑雪场和体育竞技类主题公园等体育旅游场所。

　　环城休闲游。

适应城市居民双休日近郊游的需要,在本溪城市近郊的环城森林公园大力开发科普型、休闲型、娱乐型的旅游项目和游客参与性强的专项游乐产品,完善综合服务功能,丰富景区文化内涵,增强对游客的吸引力。

　　红色记忆游。

把东北抗联史实陈列馆以及佛顶山、汤沟等地的抗联遗址,本溪烈士纪念牌、本溪烈士陵园、李秋实纪念馆作为本溪著名的红色旅游标志,进行组团发展,完善景区基础设施,充实配套服务功能,创新展示方式,增强游览效果。

　　（四）  配套协调，发展旅游产业要素　　突出特色,壮大旅游餐饮业。

树立品牌意识,打造餐饮名店,合理布局旅游餐饮设施,并配套休憩和娱乐功能。

要挖掘传统风味,整合地方特产,弘扬传统的餐饮制作工艺,形成本溪特色餐饮系列,推出满族、回族和高句丽菜肴精品和便携食品,打造本溪菜肴品牌。

完善景区（点）餐饮设施,解决景区（点）就餐难的问题。

推出系列化的地方特色菜肴、风味小吃,办好小吃一条街或夜市、风味餐厅。

建立饮食行业的标准认证体系,推动全行业的规范化发展,确保饮食卫生和食品质量。

　　合理布局,提升旅游住宿业。

以市场需求为导向,优化酒店结构和布局,适当发展高档旅游宾馆,大力发展中低档宾馆,扶持和规范家庭旅馆、农家乐,规划到2015年星级宾馆酒店达到60家左右,其中四、五星级宾馆酒店达到10家左右。

在全市范围内形成高中低档结合、酒店类型齐全、区域布局合理的旅游酒店接待网络。

宾馆酒店的类型与功能要体现多样化与专业化相结合的原则,突出特色经营。

推行旅游酒店资本运营战略,建立全市酒店业营销体系,并通过多种渠道引进国内外先进管理技术和连锁经营模式,全面提升宾馆酒店经营管理水平。

　　提高效率,推进旅游运输业。

构建方便快捷高效的旅游客运体系,完善客运站点,为游客提供安全、便捷、舒适的交通服务,使游客能够进得来、出得去、散得开。

增开景区间旅游交通线路,发展多种交通运输方式,增强各种运输方式的互通性。

尝试联合组建经营专业性旅游包机公司。

鼓励成立汽车租赁公司,适应散客自助驾车旅游消费需要。

完善民航、铁路、航运、公路交通票务和网络预订系统。

　　规范秩序,促进旅行社业。

优化旅行社结构,按照大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社通过代理制形成网络化的发展模式,形成综合性旅行社、专业旅行社、散客服务中心等各具特色的旅行社体系。

引入市场竞争机制,鼓励多种经营成份进入旅行社业,通过资产重组,组建跨地区、跨所有制、跨行业的大型旅游企业集团,重点发展10家左右跨国经营的国际旅行社,促进旅行社经营管理与国际接轨,争取有1家旅行社进入全国百强，5家旅行社进入全省百强。

规范旅行社的经营行为,加强行业管理,实行行业自律,引导整个行业向规范化经营、现代化管理、特色化服务的方向发展。

开展统一的旅行社信誉等级评定,强化对旅行社的社会监督,树立本溪旅行社业的良好形象。

　　健全市场,扩大旅游购物业。

优化销售网点布局,建立健全旅游商品批发零售体系,提高旅游购物业在旅游总收入中的比重,力争到2015年旅游购物收入占旅游总收入的比重达到32%左右,使我市成为全省旅游购物大市和重要的旅游商品集散地。

鼓励重点旅游县区和旅游乡镇设置旅游商品购物区、购物街或专业性旅游商品市场,在主要景区（点）规划建设旅游商品销售区。

鼓励国家、集体、个体、外资等投资主体以多种形式参与旅游商品营销,建立多渠道的旅游商品营销体系。

　　注重品位,拓展文化娱乐业。

促进地方传统优秀文化和现代文化相结合,加快发展文化娱乐业。

重点完善旅游酒店、旅游县区尤其是旅游景区的文娱基础设施,形成参与性强、类型齐全、管理规范、文化档次高、服务功能完善的旅游文化娱乐体系。

整合文艺演出资源,开发雅俗共赏的综合性舞台演出娱乐节目,把我市的文化精品工程与旅游娱乐业紧密结合起来,丰富游客的夜间生活。

　　相辅相承,协调发展其他旅游相关产业。

以旅游核心产业和要素产业促进旅游相关产业发展,带动金融、保险、邮电、媒体、信息、资讯、文化、教育、医疗、体育、商贸、建筑、园林、环保、房地产等其他产业,扩大关联互动效应。

积极开发利用相关产业的旅游服务功能,丰富旅游产品,延伸旅游服务,促进资金融通,拓展保险业务,保障游客安全;发挥媒体宣传作用,在旅游集散地加快建设游客服务中心,提高旅游中介服务、信息资讯服务水平,强化旅游产业与文化产业的广泛融合;加强职业技术培训,完善医疗卫生设施,发展体育产业,活跃商贸流通;引导房地产企业合理有序地开发休闲度假设施,创新建筑风格和园林设计,提升建筑文化品位;保护生态环境,烘托旅游意境,塑造旅游形象。

　　（五）突出重点,大力发展和培育旅游产业集群　　加快发展旅游产业集群。

按照区域化布局、专业化分工、集约化发展的要求,搞好集群发展规划,构建政策协调机制和资源共享平台,鼓励旅游产业要素聚集,优化产业结构,延伸产业链条,促进人流、物流、资金流、信息流的合理配置,形成产业配套、功能完善、商务成本低、集聚效益好的产业密集区。

“十二五”期间,以优势突出的旅游重点景区和旅游景点密集区为依托,大力发展七大旅游产业集群:

　　1、本溪水洞温泉旅游产业集群。

依托产业龙头，以本溪水洞、温泉寺自然景观、宗教文化、温泉资源为核心,推进观光游览、科学考察、宗教朝拜、温泉沐浴、休闲度假、文艺演出等为主导产业及其他配套服务产业在此区域内集中配置。

完善旅游综合服务体系,带动文化、餐饮、住宿、商贸、会展、物流、金融等相关产业的发展,培育外向型龙头旅游企业集团,增强辐射带动能力。

　　2、关门山旅游产业集群。

依托本溪县城，建设以旅游度假、山水生态为特征的观音阁新城。

发掘满族、铁刹山道教和庙后山三大文化底蕴。

以关门山森林公园、关门山水库、汤沟为核心,依托小市旅游集散地，与水洞温泉寺构建旅游金三角，打造区域旅游环线，形成小草线和本桓线两条旅游产业带。

强化旅游要素产业,增强该产业集群的市场影响力和竞争力。

　　3、五女山旅游产业集群。

依托桓仁县城，建设以生态旅游、历史文化为特征的五女山新城。

以高句丽文化和桓龙湖水系为纽带,整合五女山、大川温泉等旅游资源,突出北方古城水域特色,壮大冰酒、贡米、木版年画、风味小吃、文化娱乐等产业,积极发展关联产业,形成综合产业体系。

　　4、太子河新城旅游产业集群。

依托本溪主城区，建设以太子河新城为核心的休闲度假区。

借助明山区位于太子河流域、全市旅游产业带上和城市东移节点的优势，开发游客参与性强的旅游项目,规划建设好砬湖谷旅游探险、太子河中央商务区、冯大中艺术馆；提升住宿、餐饮、娱乐服务水平和文化品位,优化产业结构,开拓旅游工艺品、纪念品、土特产品市场,促进旅游相关产业的联动开发。

　　5、沈溪新城旅游产业集群。

依托国家医药基地，建设以沈溪新城为核心的建康城旅游休闲度假区。

以生物医药产业园、国际医疗器械产业园、森林健康城三大功能区为载体，以“沈本旅游一体化”为节点，将产业结构调整与城市布局结构调整相融合，全面融入沈阳旅游经济圈，形成天时重合，地利汇集，人和叠加的旅游集散中心。

　　6、溪湖区旅游产业集群。

依托沈本新城，深度挖掘老本溪文化内涵，把