政策赚特色钱全国各地特色小镇政策速览.docx

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政策赚特色钱全国各地特色小镇政策速览

【政策】赚“特色”钱:

全国各地“特色小镇”政策速览

2016年8月3日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发文《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，指出在2020年打造1000个特色小镇。

各地也在全面推动，纷纷出台政策。

助推特色小镇建设。

浙江省1近年浙江等地培育的特色小镇发展充满活力，走在全国各省的前列。

2015年6月4日，第一批浙江省省级特色小镇创建名单正式公布浙江公布，共37个特色小镇。

◆特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体。

◆特色小镇正成为推进项目建设、拉动有效投资的新引擎。

◆特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践。

◆特色小镇正成为各级干部积极主动作为的新舞台。

浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发〔2015〕8号），明确了特色小镇规划建设的总体要求、创建程序、政策措施、组织领导等内容。

根据《指导意见》，特色小镇产业定位着力聚焦一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

特色小镇将采用创新的创建机制，通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”四个程序完成“特色小镇”创建。

浙江大唐镇——袜艺小镇，图片来自于网络。

天津市2

天津市政府办公厅近日发布《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》。

根据该《方案》，到2020年，天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇，在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色，建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。

天津佛罗伦萨小镇，图片来自于网络。

江苏省3

2015年底，江苏提出计划通过“十三五”的努力，打造100个左右特色小镇。

今年5月，南京市发改委农经处表示，南京将用3年时间打造一批特色小镇。

目前除了南京已率先进行试点建设，扬州、泰州、宿迁等市也在积极探索中。

图片来自于网络。

南京市将通过要素聚合、资源整合、产城融合，把特色小镇打造成为经济增长的新引擎、创业创新的新平台、产业发展的新高地、文化传承的新载体、美丽南京的新名片。

到2020年，全市将力争建成30个左右产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力的市级特色小镇，并鼓励建设一批区级特色小镇。

南京市明确对特色小镇实行“动态管理”，将制定专门的建设管理办法。

对列入市级建设名单的特色小镇，实行季度通报情况、年度综合评估。

对连续两年未完成年度目标任务和未达到建设要求的特色小镇，实行退出机制，不再享受相关扶持政策。

此外，将特色小镇工作纳入市对区年度综合考核目标体系。

山东省4

2012年，山东省委、省政府确定实施“百镇建设示范行动”。

出台了《山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》，在实施扩权强镇、保障发展用地、适度扩大财权、加强资金扶持、优化机构设置等七个方面制定了创新性的优惠政策。

山东台儿庄镇——古城文化一隅，图片来自于网络。

◆委托给示范镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实行“一站式服务”。

◆“十二五”期间省里每年为100个示范镇安排不少于5000亩的新增建设用地计划指标，直接单列下达。

◆省里每年安排10亿元的示范镇建设专项资金。

贵州省5

2013年，贵州省要求各地、各部门围绕《贵州省关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》，全面深入推进10大改革事项，41项任务清单。

同时，围绕《十条意见》，省委组织部、省编委办等部门出台了29个配套落实的具体操作文件，“1+N”政策体系基本建立。

改革创新成为释放小城镇活力的重要抓手。

贵州茅台镇——“中国第一酒镇”，图片来自于网络。

◆2014年,全省100个示范小城镇各项工作超额完成年度目标，完成项目投资365亿元，新增城镇人口8.5万人，新增企业2850家。

◆通过多渠道筹集资金。

省住建厅创新政银合作，与工行贵州省分行等7家金融机构共同搭建政银合作平台，各金融机构要落实“3年内每年安排支持示范小城镇建设的贷款不低于框架协议金额的10%”政策。

进一步加大了对示范小城镇“8+X”项目、经济社会发展、城乡一体建设等方面的支持力度。

陕西省6

2016年，陕西省发出《关于进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇（街区）建设的通知》，提出通过建立动态调整机制、持续加大扶持力度、提升规划建设管理水平、切实落实扩权强镇、加强技术支持和专家指导、严格目标责任考核等8项措施，进一步推动全省重点示范镇、文化旅游名镇，即“两镇”建设，带动全省特色小城镇发展。

◆持续推进简政放权，配备规划建设管理专职人员。

两镇的主要负责人可由县级领导兼任。

◆从2016年到2020年，省财政给予每个省级重点示范镇每年1000万元专项资金支持，每个省级文化旅游名镇每年500万元专项资金支持。

◆同时，省上还将分批次给予每个省级重点示范镇1000亩、文化旅游名镇200亩城乡建设增减挂钩用地指标、新增建设用地指标。

◆成效显著的市级重点镇奖励600万元和600亩用地指标。

陕西省茯茶镇，图片来自于网络。

广州省7

广州目前已编制了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》，计划先期创建30个市级特色小镇，为其提供用地扶持、资金扶持、产业扶持和人才支持。

黄浦区依据知识城、科学城和临港经济区三大板块空间布局，重点规划建设4个特色小镇：

知识小镇、宜居健康小镇、海丝文化特色小镇和旅游休闲慢行小镇。

黄埔古港见证着广州“海上丝绸之路”的历史变迁。

图片来源于网络。

云区有依托白云国际机场建设人和航空小镇；依托帽峰山、流溪河建设钟落潭健康小镇；依托物流园、淘宝村建设太和电商小镇。

花都区规划了17个特色鲜明、产业基础好、可持续发展的特色小镇，近期将重点扶持打造其中4个：

花东绿色金融小镇、梯面生态旅游小镇、秀全珠宝小镇、狮岭时尚产业小镇。

增城区打造成以岭南中医药为特色，以健康管理为模式，以温泉度假为配套的健康小镇；谋划建设新塘基金小镇、朱村科教小镇、增江街1978文化创意小镇等10个特色小镇。

增江街1978文化创意小镇，图片来自于网络。

从化区打造6个特色主题小镇，西塘村“童话小镇”，以“互联网+”生态旅游为主题的“莲麻小镇”，联溪村“徒步休闲小镇”，温泉镇风景区“温泉浪漫小镇”，以花为主题的西和村“风情小镇”，集桃花、美食、音乐于一体的锦洞村“桃花小镇”等。

番禹区计划打造石碁红木小镇和万博基金小镇。

其中，广州市金融工作局已经向番禺区政府颁授“万博基金小镇”牌匾，番禺万博基金小镇也成为了广东省首个基金小镇。

福建省8

6月3日，福建省政府发布《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》，明确通过3-5年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。

 第一部分是总体要求。

特色小镇区别于建制镇和产业园区，是规划面积为3平方公里左右的特色产业聚集区，是具有明确产业定位、文化内涵、兼具旅游和社区功能的发展空间平台。

 第二部分是创建程序。

务实、分批推进特色小镇规划建设，各地根据实际情况自愿申报，对各地申报创建特色小镇不平均分配名额，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入特色小镇创建名单。

对纳入创建名单的特色小镇实行年度考核，连续两年未完成年度目标考核任务的，实行退出机制，下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。

建设期满后，完成规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，经验收合格，报省政府审定命名为福建省特色小镇。

 第三部分是政策举措。

从要素保障、资金支持、人才扶持、改革创新等方面，明确支持特色小镇规划建设的具体政策措施。

第四部分是组织领导。

明确要建立协调机制、实行重点扶持、推进责任落实和加强动态监测，确保特色小镇规划建设工作取得实效。

政策亮点一是强化要素保障。

优先满足特色小镇用地需求，对每个特色小镇各安排100亩用地指标，新增建设用地计划予以倾斜支持。

在符合相关规划和不改变现有工业用地用途的前提下，对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建及利用地下空间，提高容积率的，可不再补缴土地价款差额。

符合条件的建设项目优先列入省重点建设项目。

 二是加大资金支持力度。

对特色小镇给予债券和贴息支持，小镇范围内符合条件的项目，优先申报国家专项建设基金和相关专项资金，优先享受省级产业转型升级等相关专项资金补助或扶持政策，优先支持向政策性银行争取长期低息的融资贷款，给予特色小镇规划设计补助，支持特色小镇生活污水处理设施和生活垃圾处理收运设施建设。

三是给予人才扶持。

借鉴中关村国家自主创新示范区和我省自贸试验区做法，对特色小镇范围内的高端人才实行税收优惠和个税优惠政策，加大对高层次人才运营项目的担保支持。

四是鼓励改革创新。

列入省级创建名单的特色小镇，优先上报国家相关改革试点；优先实施国家和省里先行先试的相关改革试点政策；允许先行先试符合法律法规要求的改革.

四川省9

2013年四川省委作出开展“百镇建设行动”的重大决策，每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇，进行重点培育。

“规划打造特色小城镇，要注重发挥小城镇联结城市、带动乡村的独特作用，注重突出地域特色、民族特色和历史文化特色，用规划把小城镇的文化底蕴、民族风情、自然风光和产业特色亮出来，为小城镇建设注入鲜活的生命力。

”四川省委政研室副主任王整介绍说。

而强化产业支撑，以特色产业立镇，化解小城镇发展“空心化”难题，正是四川打造特色小镇的核心之举。

四川认识到，实现农业转移人口在“家门口”就近就业创业，必须找准历史和现实的产业特色，推动特色小城镇建设。

目前已初步形成了6种发展模式。

工业园区特色镇，突出发展历史经典产业和新兴产业特色镇。

泸州市二郎镇和遂宁市沱牌镇发掘川酒千年文化内涵，推动“名酒·名园·名镇”互动发展，成为展示四川厚重白酒文化的特色名镇。

旅游观光特色镇，发挥四川历史文化厚重、山川雄奇秀美、民族风情浓郁的优势发展旅游特色镇。

如江油市依托“诗仙故里”文化积淀，打造成为著名的青莲国际诗歌小镇。

诗仙故里，图片来自于网络。

商贸物流特色镇，重点在区位条件好的小城镇发展商贸物流特色镇，如成都市濛阳镇打造国际农产品交易中心、创建国家级蔬菜博览会品牌发展农业贸易重镇。

生态宜居特色镇，重点在生态条件好的区域发展适宜居住、康养和观光的生态宜居特色镇。

如攀枝花市红格镇利用冬季气候温和盛产温泉的优势，打造阳光旅游品牌小镇。

现代农业特色镇，发挥四川现代农业优势，建设服务农村、带动农业、助农增收的特色小城镇。

如资阳市龙台镇突出柠檬种植优势打造“中国第一柠檬小镇”，内江市镇西镇发展无花果、大头菜等特色农产品。

中国第一柠檬小镇，图片来自于网络。

创新创业特色镇，围绕创新创业，发展孵化+创投、互联网+、创新工场等业态的新生园区镇和城中镇。

如郫县菁蓉镇打造“创客小镇”品牌，推动产、镇、人融合发展，仅一年时间就集聚创业创新人才上万人。

除以上省市外甘肃、江西、安徽、河南等也都在积极筹划特色小镇的建设。

特色小镇的春风也已吹拂全国各地，不久的将来，一个个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇将彻底改变乡镇的经济社会发展格局，也将为我国的新型城镇化更添多彩的一笔！