凤凰县经济工作情况汇报.docx

凤凰县经济工作情况汇报.docx

《凤凰县经济工作情况汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《凤凰县经济工作情况汇报.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

凤凰县经济工作情况汇报

凤凰县经济工作情况汇报

中共凤凰县委

凤凰县人民政府

（2009年12月18日）

2009年以来，凤凰县以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议精神和工作部署，突出保增长、保民生、保稳定目标，坚持“一业带三化”县域特色经济发展之路，坚持“六个进一步”工作思路，有效克服和正确应对金融危机、非法集资以及旅游发展环境矛盾突出、涉县舆论压力加大等问题和挑战，全面推进各项工作落实。

全县经济发展，政治稳定，民族团结，社会和谐，实现了富民强县新跨越。

一、2009年经济工作总结

（一）县域经济稳步增长。

1～11月，全县实现国内生产总值22.8亿元，同比增长12.6%，其中一、二、三产业分别实现增加值5.02亿元、4.14亿元和13.68亿元，同比分别增长4.9%、17.4%和13.7%；全县完成财政收入1.56亿元，增长37.1%；城镇居民人均可支配收入9093元，农民人均纯收入3051元，同比分别增长11%、10%；完成全社会固定资产投资27亿元，同比增长60%；实现全社会消费品零售总额13.5亿元，同比增长20.4％。

主要经济指标年底可望全面或超额完成任务。

（二）特色经济活力凸显。

以文化旅游主导产业带动农业产业化、新型工业化、新型城镇化的“一业带三化”特色经济发展格局初步形成。

一是旅游主导产业的州内龙头地位更加稳固。

1～11月，全县接待游客459.8万人次，实现旅游总收入24.99亿元，门票收入1.5亿元，同比分别增长12.3%、34.5%、20.6%。

以旅游为主的第三产业占GDP比重从去年的59%提高到61%。

二是农业基础地位得到巩固。

1～11月，全县实现农村土地承包经营权流转2.07万亩，完成各类农作物播种88.4万亩，种植烟叶4万亩，收购烟叶9.12万担，实现三大牲畜饲养量33.9万头。

全年预计实现农业总产值9.3亿元。

三是工矿财源建设突破跟进。

引进中国500强企业中钢集团入驻凤凰进行新矿种开发和精深加工。

1～11月，全县实现规模工业增加值2.09亿元，同比增长16.3%。

（三）重要工作协调推进。

1～11月，州分凤凰县27项省为民办实事任务全部完成，其中新增城镇就业人员、乡镇卫生院建设等13项任务超额完成，占总项目数的48.15%。

今年纳入省州目标管理的“四个文明”、党风廉政、州政府对县政府目标管理、信访维稳、安全生产、招商引资、涉农减负及旅游发展等八个方面的工作协调推进，效果良好。

（四）民生保障发展加快。

一是扶贫工作成效明显。

全力推进30个整村推进村和11个重点村建设。

重点支持的“两山地区”，今年完成产业开发1.13万亩，栽种经济药材、林果近万亩，人均增收100元。

二是教育、文化、卫生、就业、民政等工作稳步推进。

1～11月，完成教育投资833万元，发放“两免一补”、贫困学生助学资金1794万元。

新增城镇就业1851人，返乡农民工就业3.78万人。

全面实行城乡合作医疗制度，新型农村医疗合作参合率达85.1%，高度重视甲型H1N1流感防控。

发放低保、救灾、家电下乡财政补贴、“五保”供养财政转移支付资金1387万元。

（五）发展环境不断优化。

今年以来，深入开展学习实践科学发展观活动，全县推进科学发展的能力进一步增强。

组织开展了“好风景、好环境、好心情，游客满意在凤凰”的“三好一满意”主题活动和占道经营、店铺门面、流动摊点、宾馆客栈、沱江保洁“五项整治”行动，启动实施了吉凤公路沿线村镇景观整治工程，旅游环境更加优化。

深入开展严打整治，积极化解民事纠纷和信访突出问题，妥善处置群体性事件，社会治安秩序进一步好转，全县政治社会大局稳定。

妥善处置非法集资企业一家，正立案查处涉嫌非法集资企业一家。

集中开展了交通、矿山、消防、建筑、危爆物品、尾矿库专项整治行动，全县各类安全事故和直接经济损失同比分别下降53.1%、61.3%，安全生产形势趋好趋稳。

全年群众安全感测评位居全省第46位和全州第3位。

总的来看，今年凤凰经济工作克服了诸多不利因素影响，在务实中向前推进，取得了一定的成绩。

但也存在一些问题，主要是：

县定项目因资金保障不够等因素制约完成不理想，管理和推进方面还有努力空间等。

二、2010年经济工作要点

——指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会以及中央、省、州经济工作会议精神，坚持“一业带三化”县域特色经济发展道路不动摇，按照文化旅游进一步提质增效、农村农业进一步强基固本、工矿财源进一步突破跟进、民生保障进一步加强完善、社会大局进一步和谐稳定、思想观念进一步解放创新的总体要求，突出“强化管理出绩效，推进项目促发展，保障民生构和谐，把握关键保平安”的工作重点，在更高起点上推进全县经济社会又好又快发展。

——主要指标：

全县生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%左右；财政总收入增长12%，力争15%；工业增加值增长10%左右；农业总产值增长2%以上；旅游总收入增长10%以上；农民人均纯收入增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇零就业家庭动态就业援助率达100%；万元生产总值能耗下降6%；人口自然增长率控制在7.3‰以内。

——工作重点

（一）管理方面。

突出强化管理出绩效，创品牌，树形象，确定2010年为凤凰县管理年，把管理作为凤凰工作的重中之重抓好、抓实、抓出成效。

一是加强对干部队伍的管理。

重点抓好领导班子、干部队伍、党员队伍“三支队伍”素质建设。

建设发展型领导班子，增强班子创造力、凝聚力、战斗力和执行力。

建设服务型基层党组织。

大力推进党的先进性建设“双基”工程，巩固推进党员“三卡”、“一岗五责”、“四联四岗”管理成果，加强社区、机关、学校、企业、新社会组织的党建工作。

建设务实型干部队伍，增强干部创业的激情和韧劲，以“三个不吃亏”的用人导向鼓励干部干事创业。

二是加强经济环境的管理。

妥善处置非法集资遗留问题，防止新的非法集资等重大不稳定因素出现。

开展国土、矿山开采、城镇环境、建筑市场等领域的专项整治。

特别是重点做好吉怀、凤大两条高速等重大项目、重点工程施工环境优化工作，严厉打击无理阻工、工地闹事等违法行为。

三是加强旅游环境的管理。

继续开展与积极巩固深化旅游环境“三好一满意”主题活动和“五项整治”行动成果，规范运作受理游客投诉中心，建立健全游客管理长效机制。

切实规范旅游市场秩序，依法打击拉客、宰客、高额回扣等违法违规行为。

坚决执行《古城保护条例》，强化名城保护，依法打击乱拆除、乱修建、乱加层、乱改造行为。

加大人财物的投入和保障，学习借鉴先进经验，建立新的管理机制，进一步明确细化责任。

重点对经营秩序、车辆停放、环境卫生等进行大力整顿，提升旅游城市形象。

四是加强品牌的创建和管理。

继续实施申报世界文化遗产工作，巩固省级文明卫生城市成果，争创国家文明卫生城市。

积极开展凤凰古城创建国家5A级景区、南方长城创建国家4A级景区工作，大力支持星级酒店创品夺牌，全面提高旅游接待服务水平。

加强与国际国内知名电视台、网站等媒体的交流互动，宣传推销凤凰，不断扩大“天下凤凰”旅游品牌的影响力。

同时注重旅游人才培养工作，设立旅游人才培训基地，引进一批符合旅游市场需求的专业人才，提升旅游管理服务水平。

（二）项目建设。

2010年凤凰续建和拟新建的重点项目18个，其中拟请求州以上支持项目7个。

民办实事拟定项目16项，除一项为续办项目外，其余17项均为新定项目。

具体是交通方面，计划完成总投资6300万元、全长6公里的209国道绕城线建设。

计划实施总投资3000万元的城北大型旅游停车场建设。

计划实施总投资4500万元的城市环保公交项目建设。

推进吉怀高速、凤大高速建设，支持配合凤大公路堤溪大桥建设。

加快启动下沱线路基路面工程、凤大公路延伸建设至机场、铜仁·凤凰机场改扩建等重点项目。

城镇方面，计划实施县城自来水扩容和凤凰源、堤溪、滕子坪、土桥垅4座城市垃圾转运站建设。

扎实推进红旗新区路网工程、城北新区开发、城市污水收集管网建设、古城供水管网工程、县人民医院搬迁、县城中学搬迁和体育场馆建设等项目。

城北大型旅游停车场、文星苑开发、红旗新区三期工程（引樱桃坳水库水注入小溪坑）等项目将作为重点项目进行研究论证。

生态环保方面，配合“八百里绿色行动”两条风景线建设，加大对吉凤公路沿线村镇风貌整治力度。

完成“八百里绿色行动”补植和喜鹊坡绿化工程补植任务。

继续主动做好万溶江饮水源保护工作。

实施擂草坡、喜鹊坡及清沙湾等城区周边山体控制葬坟工作。

大力推进以城区和县城周边、沱江两岸绿化改造为主要内容的“森林古城”绿化工程，提高城区森林覆盖率。

计划实施古城节能灯光和夜景亮化工程，实现城市绿化、亮化、净化、美化。

以沱江河水体保护为核心，加强重点领域、重点污染区、重点行业监管，推进小流域综合治理和石漠化治理。

抓好县污水处理厂正常运行。

乡镇建设方面，分期分批解决乡镇政府所在地垃圾处理场、农村客运站场、农贸市场“三场”建设问题。

完成吉信、廖家桥2个乡镇垃圾处理场建设，完成吉信农贸市场扩建。

工业方面，重点扶持2～3家龙头企业。

年内力争完成中钢高科技炼钒项目的厂房及道路等基础设施建设，确保钒矿项目早投产。

完成蓝翔化工厂异地扩建和2万吨生产线项目扩产，达到年产3万吨电解锰规模。

力争完成县水泥厂异地扩建项目的立项审批。

组建3～5家年处理矿石150万吨的大型选厂。

搞好工业项目筛选、论证、包装等前期工作，组织参加湖南经洽会、“港洽周”、“沪洽周”等重大招商活动，争取引进央企和上市公司等战略投资者。

农业方面，继续抓好水果、蔬菜、畜牧、烟叶、粮食“农村五大支柱产业”基地建设。

完成粮食播种面积40万亩和5万亩10万担烟叶种植收购任务，“两山地区”开发新扩面积完成1万亩以上。

完成病险水库整治9座，人畜引水工程11处，启动50个村村间道路硬化工程，新建沼气池500口，配套“三改”80%以上。

完成劳务输出7万人以上，实现劳务收入5亿元以上。

全面完成集体林权制度改革等。

（三）民生保障。

一是完善社会保障体系。

2010年新增城镇就业1600人，实现各类保险扩面4500人，完成城镇居民医保登记参保3.6万人，完成社保基金征缴任务。

继续在职业培训、工商登记、信息咨询、小额信贷等方面积极支持农民工返乡创业和跨地区进行劳务输出，多渠道增加农民收入。

积极开展农村养老保险试点，加强农村敬老院后续管理，争取实施社会福利院建设。

加快农村安居房建设和城市廉租房、经济适用房建设，逐步解决低收入群众住房困难问题。

二是加快社会事业发展。

大力发展教育事业，全面完成“普九”历史债务化解任务，积极实施义务教育阶段教师绩效工资制度改革，全面落实农村教师补贴政策。

建好4所义务教育合格学校，救助中小学贫困家庭学生1000人、贫困大学生200人。

努力办好一所高中、一所职校、一所民办学校，不断提升高中教育水平，推进教育公平均衡发展。

加快发展医疗卫生建设，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力，完成3所乡镇卫生院建设，实现新农合参合率85%以上。

加强人口和计划生育工作，发挥各级计生协会的作用，建立和完善计划生育村民自治、村规民约，巩固全省一类县市地位。

深入开展全民健身运动，加快体育场馆建设，提高竞技体育水平，为2012年州第十二届运动会做好准备。

三是加强公共文化建设。

加快实施广播电视村村通、农村文化站和农家书屋建设工程，建立健全城乡公共文化服务体系。

加大非物质文化遗产保护和申报工作力度。

（四）关键工作。

一要高度重视安全生产。

加强重大安全隐患的排查整改，有效推进安全生产专项整治。

重点围绕矿山开采、交通运输、地质灾害、工程建筑、消防安全、易爆物品、食品药品等重点领域，进一步明确工作责任，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

二要加强信访工作。

完善信访工作制度，引导群众理性合法表达利益诉求，着力解决突出信访问题。

进一步完善突发公共事件应急机制，加强社会矛盾纠纷排查调处工作，特别是高度重视和有效防范征地拆迁、企业改制、非法集资等方面可能引发的群体性事件。

三要加强社会治安综合治理。

严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪，保障人民群众生命财产安全。

四要抓好党风廉政和农民减负、耕地保护、节能减排、公共事件等政策性、控制性工作。

——工作措施

（一）抓好作风建设，落实组织保障。

一是大兴“四大作风”。

在广大党员干部中大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，以优良党风促政风带民风，以良好党性保证良好作风养成，营造干事谋发展的氛围。

二是深入开展党政机关作风评议。

以党的建设新的伟大工程为总纲，狠刹干部“四风”（玩风、赌博风、吃喝风、走读风），进一步巩固和加大机关作风与干部作风整顿、评议力度。

各级领导干部层层管好自己的人，守好自己的门，做好自己的事。

作风评议和整顿既闻雷声，更见雨点。

力争干部形象有一个崭新面貌，政令畅通有一个崭新环境，工作执行有一个崭新局面。

三是深入开展反腐倡廉。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立反腐倡廉长效机制。

依法依纪重点查处干扰重点项目建设、影响经济发展环境和损害旅游形象的国家公职人员。

执行厉行节约各项规定，落实党风廉政建设责任制，切实推进廉政建设和反腐败斗争。

（二）健全管理机制，落实制度保障。

一是严格落实目标管理，增强制度保障力。

按照各职能部门职责，比照各项目标管理，成立目标管理考核领导小组，将工作目标任务分解到各级领导，细化到部门单位，落实到具体责任人，形成一级抓一级的工作落实机制。

目标管理考核继续纳入党政正职干部绩效考核体系，严格执行《凤凰县乡科级党政领导干部绩效考核办法》，坚决落实“末位淘汰制”。

二是建立健全行政问责制和重大工作责任追究制，工作责任追究到底。

继续落实《关于改进干部作风提高机关工作效能的实施意见》、《凤凰县干部作风问责实施办法（试行）》、“五个不准”、“五条禁令”，加大对部门履职情况督促检查力度，对干部作风明查暗访力度，对领导干部不作为、乱作为以及行政过错的责任追究力度。

（三）加大资金投入，落实财力保障。

县财政投入退出建设领域，重点转入管理层面，管理经费纳入财政预算安排并建立预算长效机制，进一步加强财政预算执行力度，确保常规工作有预算，专项工作有经费，重点工作有保障。

一是加强建设资金协调调度，确保建设资金用好用实，建设项目顺利实施。

二是强化管理资金投入保障，确保各项管理工作有足够的资金支持，形成管理合力，办成事，办好事。

三是加大对以“三好一满意”和“五项整治”等各类主题活动和专项行动的资金投入，确保工作能展开，不断链，成气候，出局面。

四是加大对凤凰古城申报世界历史文化遗产和国家5A级景区、国家级文明卫生城市等创建性、基础性工作的前期投入。

（四）加强跟踪督查，落实绩效问责。

一是组织部门和劳动人事部门在绩效考核方面积极发挥作用。

抓好年终工作检查，严格按照年初制定的工作方案，对文明建设、经济建设、综治维稳、党风廉政、党建等各方面任务完成情况全面进行检查考评，特别是对重点项目建设、为民办实事项目、重要经济指标逐项检查考评，把考评结果作为单位和个人评先评优和问责的依据。

二是强化县委督查室、县政府督查室的工作职能。

县委、县政府督查室对县委常委会、政府常务会等重要会议研究议决的事项进行专门督查，及时通报情况，增强会议精神及重点项目建设的落实力和推动力，杜绝开空头会、不落实的现象，确保各项工作任务的完成。

督查坚持一月一调度、一季一点评、半年一总结、一年一考核，全面推进各项工作。

用好督查结果，奖优罚劣，把各项工作督查结果作为单位和个人评先评优、问责以及岗位调整的重要依据。