禁毒特情调研报告.docx

禁毒特情调研报告.docx

《禁毒特情调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《禁毒特情调研报告.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

禁毒特情调研报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除

禁毒特情调研报告

　　篇一：

论特情介入的毒品案件应如何处理

　　论特情介入的毒品案件应如何处理

　　作者：

黄花满

　　来源：

《法制博览》20XX年第02期

　　【摘要】由于毒品犯罪具有一定的隐蔽性，侦查中特情人员为了取得犯罪嫌疑人犯罪的证据，主动接近正在着手实施或者有可能参与这类犯罪的人，诱使其实施毒品犯罪，在我国一般称之为“特情引诱”。

最高人民法院20XX年12月1日印发的《会议纪要》对各种类型的特情引诱处理方式有相关规定，但社会各界讨论最多的还是对犯意引诱型特情引诱的处理方式。

　　【关键词】特情；特情引诱；犯意引诱

　　特情是指侦查机关为了预防和打击犯罪活动而选择建立、控制使用的秘密力量，主要用于搜集和了解犯罪嫌疑人及其活动情况，控制某些危险分子和要害部位，为侦破案件提供线索和情报。

特情侦查不等同于诱惑侦查。

但便于文章的进行，本文研究的重点会限定在讨论特情介入毒品案件实施了诱惑侦查的情况下，案件应如何处理。

一、特情引诱的类型

　　由于毒品犯罪具有一定的隐蔽性，侦查中特情人员为了取得嫌疑人犯罪的证据，主动接近正在着手实施或者有可能参与这类犯罪的人，诱使其实施毒品犯罪，从而取得控告犯罪的证据，进而使案件得以顺利侦破，这就是毒品犯罪案件中备受争议的“诱惑侦查”，在我国一般称之为“特情引诱”。

最高人民法院于20XX年12月1日印发了《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》（以下简称会议纪要），该纪要基本将特情引诱分成了以下四种情况：

一是犯意引诱型，是指特情对本没有实施毒品犯罪的主观意图的行为人进行诱惑，行为人进而形成犯意，实施毒品犯罪。

此种情况整个案件由侦查人员精心布置而成，属于司法机关人为“制造”犯罪，不可能造成或者仅可能造成可控的很小的社会危害结果。

　　二是机会引诱型，是指特情对本来就有毒品犯罪故意的行为人提供机会或条件，行为人进而发生毒品犯罪。

　　三是数量引诱型，是指特情对本来只有实施较小数量毒品犯罪故意的行为人实施引诱，行为人进而实施了数量较大甚至达到死刑数量标准的毒品犯罪。

　　四是间接引诱型，是指行为人甲不是直接受特情引诱，而是受受特情直接引诱的行为人乙实施的毒品犯罪行为的影响，进而实施了毒品犯罪行为。

二、对特情介入的毒品案件应如何处理的思考

　　根据毒品案件中特情引诱的类型不同，笔者对特情介入的毒品案件有以下思考：

（一）犯意引诱型

　　最高人民法院在《会议纪要》中指出，“对因犯意引诱实施毒品犯罪的被告人，根据罪刑相适应原则，应当依法从轻处罚，无论涉案毒品数量多大，都不应判处死刑立即执行。

”犯意引诱型毒品犯罪案件，可以分为以下两种情况：

　　第一种情况是，行为人在此之前确实没有实施毒品犯罪行为，只因侦查机关怀疑其有毒品犯罪行为，特情人员对其引诱后，行为人出于贪利动机，第一次起意实施毒品犯罪。

　　第二种情况是，行为人在被查获之前的一段时间内虽有实施毒品犯罪的行为，但现在没有实施毒品犯罪的犯意，只是当特情人员向其引诱犯罪时，才又临时起意实施毒品犯罪。

　　不管是行为人第一次受犯意引诱实施毒品犯罪，还是被查获前已有过毒品犯罪行为，本次受犯意引诱又临时起意实施了毒品犯罪，都属于受犯意引诱，不宜对行为人定罪。

因为从实体上来说行为人本身没有犯意，从证据上来说犯意引诱获取的证据属于非法证据应当予以排除，从诉讼原理上来说侦查机关更不应理所当然怀疑某行为人有实施犯罪的可能进而对其实施犯意引诱。

因此，行为人的行为不应被定罪。

（二）机会引诱型

　　最高人民法院在《会议纪要》中指出“对已持有毒品待售或者有证据证明已准备实施大宗毒品犯罪者，采取特情贴靠、接洽而破获的案件，不存在犯罪引诱，应当依法处理。

”。

笔者认为，该规定是基于以下逻辑产生：

在机会型引诱中，以贩毒为例，特情的出现仅是为行为人贩毒提供一种客观上的机会，行为人即使不与特情交易，也会同其他人交易，因此行为人主观上的恶性和客观上的行为都与没有特情参与时完全相同，对其在量刑时考虑没有依据。

　　此种情况下行为人犯罪行为是在侦查机关严密监控之下完成，等待行为人的结局必定是人赃俱获。

且由于行为人的行为被监控，毒品的扩散在交易环节即被斩断，毒品往往不能进入社会，其所体现出来的社会危害性当然不能同自然发生的贩毒案件的社会危害性相提并论。

以贩卖毒品罪为例，从贩卖毒品犯罪行为的社会危害性上看，主要体现为通过非法交易使毒品在社会上扩散，从而对不特定的人形成身体上的损害。

毒品的扩散范围和使吸食者产生依赖并进而对身体造成损害，是其社会危害性的核心体现。

但在特情介入下，行为人实施毒品交易时就被抓获，那么毒品没能流入社会，社会危害性较小，而且，行为人实施贩毒罪的条件是侦查机关促成的，所以，量刑时应当对此予以考虑。

（三）数量引诱型

　　对此情形，应将行为人的行为认定为毒品犯罪，但如果以引诱出的毒品数量直接定罪处刑，特别是某些行为人受到特情数量引诱，实施了数量高达死刑标准的毒品犯罪时，如果直接以其最终涉及的毒品犯罪数量定罪量刑，势必违背司法公正，因此量刑时应该从轻处罚，不应判处死刑立即执行的刑罚。

这与最高人民法院《会议纪要》的精神相符。

（四）间接引诱

　　篇二：

20XX年度乡镇禁毒工作汇报

　　20XX年镇禁毒工作汇报材料

　　今年以来，在县委、县政府和县委政法委的正确领导下，认真贯彻落实县委x届x次全会精神，严格“巩固扩大零种植，确保零产量”的禁种铲毒目标，认真落实禁种铲毒工作责任制，突出重点，强化措施，形成了党委领导、部门负责、群众参与、齐抓共管的良好禁毒工作格局，有效打击遏制了非法种植罂粟违法犯罪行为，禁种铲毒工作取得明显成效。

　　今天，各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡广大干部群众的关心和厚爱。

在此，我代表乡党委政府及全乡一万二千多干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

下面，我就全乡禁毒工作落实情况向各位领导作简要汇报：

　　一、今年以来的主要工作和成效

　　1、成立相关组织，切实加强领导

　　一是成立了由党委书记任政委，政府乡长任总指挥长，由乡副职领导干部及司法所长、派出所长、国有林场场长任副指挥长，成员为全体乡干部、派出所全体干警的禁种铲毒工作指挥部，切实加强了对禁种铲毒工作的领导；二是成立禁毒联合执法大队，对植毒犯罪分子重拳出击严厉打击。

　　2、强化宣传，营造声势

　　一是加强禁毒宣传教育工作。

在禁毒工作中，禁毒预防是关键，所以我们一直把宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，紧紧抓住青少年、学生等重点人群，深化宣传层次，切实抓紧抓好，不断提高全民的识毒、防毒和拒毒能力和禁毒意识。

今年结合开展“三提升”活动，举办禁毒知识培训班3期。

通过学校开办法律课堂，取得了教育一个学生，带动一个家庭的良好效果。

二是突出在“⒍26”国际禁毒日期间强化禁毒宣传。

在坚持经常性开展宣传基础上，在“⒍26”期间围绕“参与禁毒斗争、构建和谐社会”的宣传主题，采取上街宣传咨询、分发禁毒宣传资料8000多份，切实掀起禁毒宣传的高潮，营造浓厚的禁毒氛围。

同时，各村结合本村实际，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，进一步增强宣传效果。

三是开展“禁种”宣传。

针对我乡禁种工作这个重点，乡精心组织人员，深入种毒的重点区域，广泛开展“禁种铲毒”宣传，营造出了“人人知晓、人人参与”的良好局面。

　　3、制订实施方案，健全工作制度

　　为进一步推进我乡禁种铲毒工作的深入开展，巩固近年来禁种铲毒工作成果，防止非法种植罂粟违法犯罪现象再次反弹，根据省、市、县禁种铲毒工作会议精神，结合我乡禁毒工作的实际，一是制定了《xxx乡20XX年禁种铲毒实施方案》，将整个行动分五个阶段;二是制定了《xxx乡村干部禁毒工作实施细则》；

　　三是将禁毒工作纳入村干部千分量化考核，与村干部基础职务补贴、绩效补贴发放挂钩，有效调动了村干部主动参与禁毒工作的积极性;四是进一步健全了禁毒工作日志制度。

　　4、划分禁毒责任区，明确责任人，签订责任状

　　将全乡辖区按原工作片划分为5个禁毒责任区，各村按“两委”干部职数将本村辖区划分为若干责任区，乡与村签定了《禁种铲毒责任状》，村与农户签定了《村民禁毒公约》。

将禁种铲毒责任、任务层层分解，明确到人。

　　5、开展专项行动，抓好各个环节

　　4月10日—5月17日，在xx道口设立了禁毒检查站。

值班人员由乡政府、县禁毒大队、派出所三方人员组成，轮流值班。

对出入xxx的人员进行详细检查，从源头上切断罂粟种子等与种植毒品相关物资的流通，有效遏制不法分子携带罂粟种子上山植毒。

5月18日—5月27日各村组织人员对各自辖区内林地进行踏查，并形成踏查报告上报乡禁毒办公室。

6月9日—6月20日结合村自查情况，乡党委、政府组织全体乡干部、职工上山踏查，对全乡各村种植罂粟情况进行了初步调查摸底。

7月5日—8月22日乡党委、政府组织全体乡干部职工结合航拍照片在全乡范围内进行了全力踏查铲毒。

今年禁种铲毒工作累计出动xxx车

　　次，xx人次，累计铲除毒品原植物xxxx株，xxx块，合xx

　　亩，实现了“巩固扩大零种植，确保零产量”的禁种铲毒工作目标。

　　6、强化措施，严厉打击

　　今年以来，我乡积极采取各项有效措施，严厉打击涉毒违法犯罪活动。

一是建立激励机制。

鼓励了广大民众检举、揭发涉毒行为和人员，有力推进了禁毒工作的社会化进程。

　　二是加强情报信息工作。

对涉毒犯罪的打击，情报信息是关键。

为此，派出所强化特情建设，及时、准确地收集信息，有效地提高了植毒案件破案率。

今年，破获涉毒案件xx起，抓获xx人，治安拘留xx人，刑事拘留xx人，有效打击震慑了涉毒违法犯罪。

　　二、禁毒工作出现的新动向

　　我乡是全县唯一完全山区乡，现辖xx个行政村，xx个自然村，辖区面积xxx平方公里，境内地形复杂，山高林密。

部分素质较低、法律意识淡薄的群众在不法分子的煽动和高额利益的驱使下，利用我乡辖区面积大，杂木丛生、地形复杂的地理特点铤而走险，种植毒品原植物---罂粟。

随着近年来禁毒工作力度的不断加大，特别是打击力度的加大和高科技技术（卫星遥感、航拍、gps）在禁种铲毒工作中的运用，禁毒工作出现了四方面新动向：

一是选择植毒地块更加隐蔽；二是犯罪分子想方设法对植

　　毒地块进行伪装；三是单块地块面积在缩小；四是单块地块植毒株数在向500株以下发展。

　　禁毒工作出现的四方面新动向表明，植毒犯罪分子正在绞尽脑汁想方设法企图避开高科技技术手段在禁种铲毒工作中的运用，逃避法律的制裁，今后禁毒工作面临新的严峻挑战。

　　三、禁毒工作中存在的困难和问题

　　我乡禁毒工作虽取得了一定的成效，但由于受国际国内多种因素的综合影响，植毒犯罪还没有得到有效控制，禁毒形势依然十分严峻，禁毒工作还存在诸多问题和困难，主要表现在以下几个方面：

　　1、禁毒队伍力量不足

　　我乡现有干部职工xx人，普遍年龄偏大，40岁以下的干部职工不足四分之一，年龄大的乡干部职工缺乏足够的体力参与禁种铲毒工作，且我辖区面积大，人员少难于形成禁毒工作合力。

　　2、禁毒工作经费不足

　　禁毒工作是一项长期艰巨的任务，必须“人力、物力、财力”三到位，由于乡财力不足，导致禁毒工作的经费缺口落实难，对禁毒工作带来了一定的困难。

　　篇三：

毕业论文浅谈我国缉毒工作中存在的问题及防控对策

　　摘要

　　毒品的危害，古今中外早有无数实证。

近代史上，毒品的泛滥曾经给中华民族带来深重的灾难。

清政府在鸦片战争中的惨败，使中国沦为半殖民地，中国人被称为“东亚病夫”中国政府割地赔银，任人宰割。

这一段不堪回首的往事，是民族的耻辱，更是惨痛的教训。

近年来中国毒品犯罪形势严峻，不仅表现为我国的毒品犯罪问题越来越严重，存在着从毒品过境与消费并存的受害国向世界主要毒品消费国转变的现实可能性；同时也存在国际极端势力利用我国周边的毒品问题而包围我国，威胁我国家安全的现实危险性。

面对新一轮毒潮涌入中华大地，在对禁毒工作重要性的认识上，尽管没有人公开表示禁毒工作不重要，但并非所有人都认为它很重要，能够说清楚它如何重要的人，恐怕更少。

当前，确实存在着不少制约影响禁毒工作的认识误区。

在这关键时期，有必要对我国的禁毒策略战术进行深入反思。

应该深入反思并重新构建禁毒的策略和战术；紧紧抓住毒品的生产、流通、消费这三个关键环节，堵截毒源，缩小毒品市场，摧毁毒品流通网络，创造禁绝毒品的条件。

本文将着重探讨我国缉毒工作中存在的普遍问题并加以分析探讨，找到问题的原因，并提出相应的防控措施与对策，从而为公安缉毒部门更有效、有力的打击毒品犯罪提供决策和帮助。

　　关键词：

缉毒工作防控对策

　　引言...........................................................................................................................................4

　　一、毒品犯罪的成因、现状及特点.............................................................................................5

（一）毒品犯罪的成因..............................................................................................................5

（二）毒品发案重点区域及生产地的现状和特点...................................................................................6

　　二、目前我国缉毒工作中存在的主要问题.................................................................................6

（一）缉毒队伍专业化程度不高...............................................................................................6

（二）对零星贩毒活动打击不力,导致毒品需求与供应不断增加..............................................7（三）法律对毒品犯罪财产刑的规定有缺陷..............................................................................6（四）缉毒特情工作亟待规范...................................................................................................8（五）侦查深挖不够，协作交流少............................................................................................7（六）新型毒品犯罪案件发展、蔓延的趋势令人担忧...............................................................8

　　三、改进缉毒手段，提高缉毒工作水平....................................................................................9

（一）加强缉毒队伍建设..........................................................................................................9

（二）切实加强对零星贩毒的打击处理...................................................................................10（三）完善毒品犯罪财产刑规定，加大财产刑执行力度..........................................................10（四）充分发挥特情侦查手段在缉毒工作中的优势作用..........................................................10（五）“大小兼顾”,突出重点,破案攻坚,侦办一批“精品”案件.........................................11（六）打破本位主义,加强协作和交流....................................................................................11（七）努力改进和加强侦、缉手段..........................................................................................11（八）切实加大对娱乐场所吸、贩新型毒品违法犯罪活动的打击处理.....................................13

　　结论.......................................................................................................................................14

　　参考文献.......................................................................................................................................15

　　致谢.......................................................................................................................................16

　　毒品猛于虎，这个谈起色变的东西，不知道毁坏了多少人生与家庭，毒品现在已经成了国家的一大危害。

多少人为此付出了沉痛的代价。

我们不能让这个罪恶之首继续下去。

当今世界毒品犯罪日趋严重，已成为许多国家面临的严峻社会问题，我国从建国到1952年，仅仅用了3年左右的时间，就摆脱了危害中国百余年的烟毒灾害，创造了震惊中外的奇迹，新中国以“无毒国”享誉世界。

但是进入20世纪80年代以后，由于国际贩毒集团对我国进行渗透，国内早已扑灭的火焰死灰复燃。

当前，国际毒品泛滥，全球化趋势在短期内不会明显改变。

我国缉毒工作面临的形势十分严峻。

毒品来源多元化，毒品滥用多样化，毒品数量增大化，犯罪手段现代化，贩毒方式多样化，给社会造成的危害越来越大，不仅损害人的健康和生命，还会诱导多种犯罪，严重危害社会的治安，导致家庭危机等等。

面对严峻的毒品问题，因此缉毒工作已变得日益重要，近年来我国缉毒部门始终在同毒品违法犯罪活动作斗争，承受着打击、防范的主要任务。

他们克服重重困难，破获了很多重大的毒品犯罪案件，抓获了很多违法犯罪分子，取得了很好的成绩，在打击制、贩、种、吸毒违法犯罪方面起着重大作用。

国家禁毒委员会办公室日前公布《20XX中国禁毒报告》。

报告显示：

20XX年，全国共破获毒品刑事案件12.2万起，抓获毒品犯罪嫌疑人13.3万名，同比分别上升19.8%和18.1%；缴获各类毒品45.1吨。

其中，海洛因7.3吨、冰毒类毒品16.2吨、氯胺酮4.7吨、大麻4.2吨。

破获公安部毒品目标案件303起，抓获犯罪嫌疑人4431名，缴获各类毒品5022.5千克，占全国缴获量的15.1%，收缴枪支173支、子弹1830发，涉案汽车678辆、房产14处、黄金14.5千克，扣缴毒资2.29亿元，打掉一大批跨国、跨境、跨区域的制贩毒团伙和网络，摧毁一大批制贩毒通道，毒品犯罪高发态势得到有效遏制。

实现了全国禁毒斗争形势持续好转。

但是，当前我国缉毒工作中仍存在一些问题，导致打击毒品犯罪的力度不够，效率不高，进展困难。

在当前的形势下，我们必须认识到缉毒工作的长期性与艰巨性，找出缉毒工作存在的问题，拿出新的缉毒措施，尽可能的减少毒品犯罪给社会和人民带来的危害。

　　一、毒品犯罪的成因、现状及特点

（一）毒品犯罪的成因

　　毒品犯罪是指涉及毒品的犯罪，我国刑法规定，走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品均为犯罪行为。

毒品犯罪与艾滋病、恐怖活动并称为世界三大公（:

禁毒特情调研报告）害，困扰着整个人类。

它不仅对人们的身心健康造成极大的损害，而且往往诱发抢劫、盗窃等其他刑事犯罪，并且对社会的经济增长、和谐稳定和文化发展带来消极影响。

我国毒品犯罪的成因有如下几点：

第一，由于我国地理上的位置因素，导致我国处在一个毒品生产、加工地区的包围之中，境外毒品犯罪分子也正是利用了毗邻我国的优势和我国边境线长的特点，把我国作为毒品犯罪活动的一个重要地区并刺激我国国内的毒品消费。

第二，毒品具有很强的依赖性，包括身体依赖和心理依赖，人吸毒成瘾后，无一幸免的对毒品产生双重依赖。

当毒品被停用后，就会发生撤药综合症状，出现生理功能紊乱，其痛苦令人难以忍受，此现象被称为“身体依赖”；吸毒使吸毒者产生快感，诱导吸毒者产生再次吸毒的强烈愿望，以满足快感而避免难以忍受的痛苦，此现象被称为“心理依赖”。

由于身体和心理依赖两方面的相互作用，导致吸毒者不能摆脱毒品。

第三，毒品交易的高额利益，致使毒贩愿意铤而走险，不惜赔上性命运输贩卖毒品，据了解全球目前的毒品交易额达8000亿至1万亿美元，高于石油贸易额，仅次于军火交易。

第四，我国拥有庞大的毒品消费市场，据统计，截止到20XX年底，全国吸毒人员数据库中的吸毒人员已达133.5万人，更为重要的是,我国吸毒人数还在逐年增加,，如此之多的吸毒人员形成了庞大的市场，其中以贩养吸”的现象已经成为常态，这是因为不少吸毒者为了满足日益增加的毒资需求，又无其他经济保障，从而参与到制贩毒品之中。

同时，毒贩为了保有和扩大自己的毒品市场份额，便利用各种手段诱骗没有防备心理者和好奇者，特别是青少年吸毒成瘾。

不仅是外部因素使得毒品市场有增无减，同时也是吸毒者对毒品的身体和心理依赖所造成的，即使是经过强制戒毒或药物戒毒，也会因为戒毒的不彻底而复吸，这些都使得毒品市场趋于稳定，并逐渐增长。

第五，由于毒品犯罪所带来的巨额利润，毒品犯罪分子已经对当下法律的惩罚力度习以为常，并且甚至已经无视法律的存在。

因此,打击犯罪的力度必须达到相当的程度,才能将犯罪揭露出来并予以惩罚,使毒品犯罪得以遏制,维护社会的秩序，维护法律的威严。

但是,目前由于证据方面的取证难、采证难和定证难以及在缉毒侦查中过度依赖于以吸抓贩、抓现行犯等多方面原因致使打击毒品犯罪的力度不够。

（二）毒品发案重点区域及生产地的现状及特点

　　近年来，国际贩毒集团急于扩大销售市场，竭力开辟中国通道。

贩毒问题较突出的云南、广西、贵州、四川、甘肃、陕西等省成为毒品犯罪的重灾地区，毒品犯罪也呈现出新的特点：

第一，新型毒品的增加。

流入我国毒品市场的毒品种类从传统的鸦片、吗啡、海洛因、大麻等到近几年的冰毒、摇头丸、蓝精灵、忘我、海洛因精品和盐酸浚托啡片等新毒品。

新型毒品的不断出现，致使毒品的种类不断增加。

第二，毒品数量增大。

如20XX年，全国公安破获千克以上毒品案件1794起，万克以上毒品案件342起。

20XX年，共破获万克以上毒品案件4