项目部安全管理及项目经理等安全培训教育.docx

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项目部安全管理及项目经理等安全培训教育

项目部安全管理

安全职责

一、施工项目部安全职责

1、负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。

2、依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标。

3、建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。

4、按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。

5、编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

6、进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知

作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

7、负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）

处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

8、开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。

9、建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。

10、建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

11、监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。

12、定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

13、开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。

14、组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。

15、按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。

16、及时准确上报基建安全信息。

17、参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

二、施工项目部经理的安全职责

1、负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。

2、组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议。

3、组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。

4、组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。

5、负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。

6、保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

7、定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。

8、负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。

9、组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。

10、参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。

三、施工项目部副经理的安全职责

1、按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系正常有效运行负责。

2、按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施工班组进行业务指导。

3、掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。

4、针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题提请项目经理协调解决。

5、组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。

6、完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。

7、参与或配合项目安全事故的调查处理工作。

四、施工项目部专（兼）职安全员的安全职责

1、协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。

2、贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。

3、负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。

参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。

4、负责制定工程项目基建安全工作目标计划。

负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。

负责建立项目安全管理台帐。

5、负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。

6、监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。

7、参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。

有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。

8、督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

9、开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。

施工项目部安全管理台帐

1、安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；

2、施工安全管理工作制度；

3、安全文件、安全简报及收发、学习记录；

4、安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；

5、安全例会及安全活动记录；

6、特种作业及专、兼职安全人员登记档案；

7、登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）

8、分包商安全资质及现场准入审（复）查表；

9、环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表；

10、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录；

11、安全用品台帐及领用记录；

12、安全工器具台帐及检查试验记录；

13、安全施工作业票及安全技术措施交底记录；

14、现场应急处置方案及演练记录；

15、安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单；

16、工程项目安全性自评价记录；

17、安全奖惩登记台帐；

18、各类安全报表及安全事故调查处理记录。

安全文明施工标准化

1、公司基建系统应贯彻以人为本、生命至上的理念，在工程项目中实行安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

2、施工项目部是工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。

3、文明施工应包括下列工作：

⑴进行现场文化建设；

⑵规范场容，保持作业环境整洁卫生；

⑶创造有序生产条件；

⑷减少对居民和环境的不力影响；

4、绿色施工

4.1绿色施工方案应包括：

⑴环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物资源；

⑵节材措施，在保证安全和质量的前提下，制定节材措施，如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等；

⑶节水措施；

⑷节能措施；

⑸节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施；

4.2制定施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员的长期职业健康；合理布置施工场地，保护生活及办公场区不受施工活动的有害影响，施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活及环境卫生等管理；

现场安全管理是班组各项安全管理活动是否到位的最终体现，其安全管理内容很多，重点是管住现场：

一是做好工作前三件事：

现场查勘，工作准备，工前培训。

根据工作任务严格执行现场查勘，重点突出邻近带电设备和工作现场环境的查勘，制定相应的防范措施；根据查勘结果做好两票、标准化作业指导书、工具材料、交通车辆，人员安排等各项准备工作，提高有效工作时间；按要求开展作业前培训，加强培训的针对性，突出作业程序、工序和安全质量要求为主的培训。

二是做好工作中三件事：

站队三交，安全监护，标准化作业。

强制做好站队三交，三交和互动要结合实际，不苛求形式，注意实效，不照本宣科，推行站队三交的“小黑板”措施，确保每一位工作班成员都清楚作业任务、清楚风险源，清楚作业程序，清楚安全措施；认真执行（分）工作票，认真履行（分）工作负责人、专责监护人的监护职责，及时纠正工作人员不安全行为；认真执行标准化作业流程，优化改进各种现场作业文本，提高标准化作业水平。

三是做好工作后三件事：

作业点评，验收交接，总结提高。

认真执行作业后点评制度，点评过程，分析违章，提高现场工作水平；严格执行验收制度，按规定移交相关资料，实现设备“零缺陷”投入电网运行，未按规定验收的设备投入运行实行“谁批准，谁负责”；每周、每月要及时总结分析本班（组）的工作情况，宣传好人好事，推广特色工作，查找隐患和不足，以达到持续改进的目的。

现场重点督促检查：

省公司界定的严重违章行为。

即省公司违章处罚规定所界定的80种严重违章行为。

具体内容：

现场督查的重点—施工票

１、是否按有关要求编制施工作业指导书，按规定程序审批，符合现场实际；其违章的主要表现为：

编制的施工作业指导书编审批不符合要求、照抄老的作业指导书、与现场时间情况不相符合等。

２、是否使用标准化施工作业票，并根据实际情况补充安全措施；其的违章的主要表现为：

施工作业票号漏编、施工作业票替代标准化作业卡、施工作业票补充安全措施不到位等。

《湖南省电力公司输变电工程标准化施工作业票》（湘电公司基建〔2008〕755号）2009年1月1日起开始执行。

具体分五个部分：

①湖南省电力公司输电线路工程标准化施工作业票

②湖南省电力公司变电安装工程标准化施工作业票

③湖南省电力公司变电调试工程标准化施工作业票

④湖南省电力公司变电土建工程标准化施工作业票

⑤湖南省电力公司变电改、扩建安装工程标准化施工作业票

施工作业票的使用规定

A.施工作业票由作业负责人负责组织编制填写，由队（班组）技术员和安全监护人审核，由施工队长（班组长）签发后执行。

B.标准化施工作业票根据典型施工作业环境和典型施工作业类型明确了各工序的标准作业流程及方法、危险点辨识及控制措施、环境保护要点、质量工艺要点；作业负责人使用标准化施工作业票现场编制填写施工作业票的要求如下：

（1）施工作业票一般采用A4纸打印，正面为主要内容，反面为被交底人确认签名栏、备注栏。

（2）由于不同工程各工序工程量大小不一，根据现场实际情况对上下工序之间可纵向合并，或在同一作业区域内各相邻工序之间横向合并，合并的原则为合并后每张施工作业票持续作业天数不超过七天，且合并后作业负责人能管理到位。

（3）编制施工作业票时，标准化施工作业票中作业流程及方法、危险点辨识及控制措施、环境保护要点、质量工艺要点均可直接引用或合并引用；但作业负责人应根据现场实际环境和类型的变化增补安全补充要点。

（4）作业负责人还应填写票头的工程名称、施工单位、队（班组）、施工日期、作业负责人、安全监护人、质检员，工作票编号（有工作票时）等基本情况，同时应对施工作业票进行编号。

（5）施工作业票编号规则：

XX-XXX：

前两个字符为施工队代码，两位汉字，后面三个字符为流水号；如变电土建队第1号施工作业票（土建-001），变电电气队第1号施工作业票（电气-001），调试队第1号施工作业票（调试-001）。

（6）编、审、批签字栏、被交底人确认签名栏应本人亲笔签名。

同一个人不能同时兼任两张及以上施工作业票的作业负责人，但可兼任本票的安全监护人；安全监护人可以按作业区域或作业地点设置。

C.施工作业票作为班前站队四交内容，由作业负责人每天开工前对作业班全体作业人员（含厂家和外协单位人员）进行交底，全体被交底人确认签名，并由作业负责人带至现场，按照施工作业票的要求组织施工，每张施工作业票最长连续作业时间为7天。

D.油漆、水电维修、投产前各阶段验收后的统一消缺工作等流动作业人员按其当时作业区域就近纳入某施工作业票的管理，由作业负责人进行交底。

E.施工作业票由施工队负责保存；保存期限为工程投产后一年。

F.施工作业票不能代替作业指导书和特殊重要作业的安全施工、技术措施；当施工现场遇特殊情况，无法按正常施工流程作业时，施工单位应按规定制定安全施工、技术措施与施工作业票结合使用。

7.施工作业票在使用过程中，如个别单位发现其中部分内容严重不符合施工需要，有碍于本单位的现场安全、质量管理时，允许该单位对不涉及作业票编制原则和结构的内容进行修编，但必须完善编、审、批程序，并报公司基建部、安监部认可备案后方可执行。

现场督查的重点—风险控制

3、是否认真开展风险辩识，并制定清晰明确操作性强的控制措施。

这条现场执行的弹性较大，也相对来说存在较多问题，主要有这么几个方面：

一是照抄范本；二是抓不住主要风险点，施工作业主要的风险有高坠、物体打击、触电、机械伤害等，涉及运行设备的还应考虑到运行设备和电网的安全等；三是制定的控制措施不具体，针对性差等

现场督查的重点—三交站队

4、每天开工前进行“站队四交”，录音并确认签名，无漏签和代签名现象；人员做到“四清楚”：

工作任务、危险点、作业程序、安全措施清楚。

站队交底必须严格执行《湖南省电力公司作业前站队“三交”标准》，具体有以下几点必须注意：

（1）站队“三交”的时间：

基建施工每天作业开工前。

（2）站队“三交”由工作负责人或项目经理、施工队班组长主持，交底人应声音清楚、洪亮，尽量使用普通话。

交底开始时，交底人应先自报姓名、班组（项目部或施工队）名称、交底时间（年、月、日、时），对被交底人点名并应答再进行“三交”。

“三交”内容交待完毕后，交底人和工作班成员之间还应进行互动提问。

（3）作业前站队“三交”均须全过程进行录音，应确保录音记录回放声音清楚。

基建施工队的录音记录应定期（一周为一期）送交工程项目部汇总，保存至工程竣工投产三个月后。

（4）站队“三交”人数不宜多于30人，现场工作人员超过30人的，应由工作负责人（项目经理）向分工作小组的负责人（安全员）进行“三交”后，分工作小组的负责人（安全员）再向本小组人员“三交”；线路施工由施工队班组长向技工队进行“三交”后，再由作业负责人在现场对民工队进行“三交”。

（5）站队“三交”结束后，必须人人确认签字，严禁代签、漏签。

5、特殊工种作业人员是否持证上岗。

6、施工人员是否着装正确，戴好安全帽，高处作业是否正确使用安全带和双保险。

7、改扩建变电工程，作业前是否到办理工作票和许可手续，施工区域与设备运行区域须有效隔离，各类安全警示标志醒目、齐全、悬挂位置正确。

8、输电工程跨越或邻近运行线路的施工是否认真进行现场查勘，并绘制停电区域图，办理相应工作票和履行许可手续。

9、工作负责人（专责监护人）是否着红马甲，认真履行监护职责。

此条来自《湖南省电力公司现场作业安全监护人配穿“红马甲”规定》（湘电公司安[2005]476号），有关内容如下：

（1）、公司系统范围内的电力生产、基建作业现场的安全监护人必须配穿“红马甲”。

安全监护人指工作负责人（监护人）、操作监护人、现场专职安全监督员、起重指挥员。

（2）、本制度中所指的生产现场：

系指各单位的电气倒闸操作（不包括无人值班的遥控操作）、电气设备检修、试验、电力线路检修现场和新建、扩建、改建输变配电工程的施工现场以及相关工程等作业现场。

（3）、凡从事检修、安装、调试等工作的工作负责人、现场专职安全监督员开工前必须穿好“红马甲”，收工后方可脱下；起重指挥人员执行起重指挥前，必须穿好“红马甲”，起重工作结束后方可脱下；运行操作监护人操作前应穿好“红马甲”，操作后方可脱下。

（4）、生产、基建作业现场没有“红马甲”严禁开工，如发现没有“红马甲”，应立即停止工作，并对现场安全监护人按违章进行处罚。

严重违章行为中对“红马甲”制度的解释：

下列情况不界定为违章：

A、线路登杆作业，两人一组，一人监护，一人登杆。

杆上作业人员双保险已打好、确无安全风险的情况下，红马甲监护人可在地面协助吊装等工作；在进行登杆查线工作时，参加作业的人员都具备专职监护人的条件时，监护人和作业人员的工作进行互换，并在工作票上注明；

B、新建变电站土建工作（不包括设备安装、交叉作业、高空作业、起重作业,土石方开挖存在塌方危险的作业面）可只设一个红马甲监护人流动监护；

C、35千伏及以上的线路施工，原则上要求一杆塔设一人进行监护；10千伏及以下线路施工，中间没有明显障碍物时，多基杆塔（不超过5基）可只设一个红马甲监护人流动监护。

但组立（拆、换）杆塔应设安全监护人。

10、严格按省公司《安全文明施工标准化实施方案》进行安全文明施工，现场安全设施满足安全要求。

孔洞盖板、脚手架、临时遮拦、安全警示标识等符合要求。

施工完毕做到工完、料尽、场地清。

11、施工临时用电设施的安装、维护是否完好，外壳是否接地良好。

施工用电是否存在私拉乱接现象，是否安装漏电保护装置，并使用合格熔丝。

12、现场安全工器具定期试验合格，在使用前进行外观检查，无破损。

13、现场施工机是否合格，有无超载，是否存在材料代工具现象；电动工机具完好，并接地；在临近带电区域严禁使用金属梯；大型施工机具现场应有操作规程和相关要求；现场临时地锚、角铁桩布置与使用是否符合施工作业票规定；氧气瓶、乙炔瓶是否分开存放，并使用回火防止器。

此条存在问题较多：

一是材料带工具，在基建施工现场较多存在，如铁丝代替钢丝绳、金具环代替卸扣；

二是组塔不使用抱杆；8m及以上杆塔组立，均需使用抱杆或吊车进行施工，顶杆及叉杆只能用于竖立8m以下的拔梢杆，不准用铁锹、桩柱等代用。

三是角铁桩布置不符合要求。

采用锚桩时应用三联桩或多联桩，两桩之间用独立的钢丝绳千斤头和法兰双钩等配合使用。

不得利用树木或外露岩石作受力锚桩。

强化现场施工工机具的管理。

各项目部、施工队必须加强对冰改现场中小型施工机械和机具的管理：

一是对承力的小型机械、机具如手拉链条葫芦、绞磨、扒杆等工具，要重点进行检查，严格准入制度，要确保现场施工机械及工器具安全性能良好。

二是对于小型机械、机具要作好定期检验工作，严禁现场使用未经检验合格的小型施工机械和机具。

三是现场使用人员必须严格按有关操作规程正确使用小型机械、机具，严禁超铭牌、超负荷使用小型机械、机具。

四是施工作业现场严禁以材料代工具

14、分包工程是否按规定签订合格安全协议，并履行各自职责（查项目部）。

存在主要问题：

一是分包队伍资质审查不严谨，入场审批环节不到位。

如分包队伍安全生产许可证过期、现场安全管理人员没有相应资质证件、内部没有建立有效的安全文明施工和质量管理制度、入场前的教育培训只有安规考试试卷和成绩但没有培训的相关记录等情况；二是分包合同和安全协议签订不规范，存在一定的法律风险。

发包方与分包方签订的分包合同，没有分清专业分包、劳务分包的不同概念和要求，有的分包合同和安全协议仍然使用以前的范本格式，不能适应目前新的管理要求，对合同目标、双方的责任和义务等的规定不明确、不规范，存在分包安全风险

15、消防器材完好、有检验标签、在有效期内，在仓库、危险品贮存地不准使用明火。

16、安全监督员和安全监理人员是否在现场履行各自职责。

监理单位要根据国网公司及省公司有关要求，制定审查文件和现场旁站清单，认真抓好文件审查尤其是重大危险点控制措施的审查，开展安全检查签证，旁站和巡视等安全监理，对发现的事故隐患，督促施工单位采取措施及时整改，对于安全施工技术措施没有落实到每基杆塔、针对性不强或安全防护措施没有落实到位的施工现场，均应坚决停工，督促其进行整改。

重点督查三大项目部：

施工、建设、监理项目部。

督查重点：

一是查制度、查措施、查方案；

二是查分包管理；

三是查例行工作。

如安全分析会、安全活动等；

四是查安全检查记录；

五是查安全培训活动开展情况；

六是查施工工机具，作业工器具管理；

七查作业安排布置，查承载力；

八查闭环管理。

八项硬性措施—查勘

施工作业前必须认真进行现场查勘，制定切实可行的风险控制措施。

一是各项目部、施工队作业前必须对改造线路的全线和施工现场进行认真查勘，对危险点（危险源）进行充分辨识，并制定控制措施；由外包施工队伍承担劳务分包的冰改工程，施工前，该线路运行维护单位和施工项目部必须要会同外包施工队伍负责人及重点、骨干技工一起进行现场查勘，帮助分析查找危险点（危险源），指导其制定控制措施。

二是涉及交叉跨越、在带电线路下组立部分杆塔的工作和施工环境复杂的工作要制定专门的安全技术方案。

安全技术方案要经过规定的程序审批后，才能执行。

三是在带电运行线路下方或附近进行的施工，必须要在风险控制措施中明确写出具体的最小安全距离，杆塔可以组立的最大高度等，在有专人进行监护的基础上派相关人员到现场把关。

八项硬性措施—工作票制度

必须严格执行工作票制度。

一是各施工单位必须按照《电力安全工作规程》、《湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定》及有关规定严格执行工作票制度。

对于线路下方或附近组立杆塔的作业，如果安全距离不能满足《安规》规定的距离时，应办理《电力线路第一种工作票》，申请停电进行施工；如果安全距离符合《安规》要求，则应办理《电力线路第二种工作票》，工作票均应到线路运行管理单位履行工作许可手续。

二是由外包施工队伍进行劳务分包的工程，工作票签发人和工作负责人原则上均应由外包施工队人员担任，线路运行管理单位人员担任工作许可人，施工项目部指派专人作为分包队伍与线路运行管理单位联络人。

三是对于外包施工队伍的工作票签发人、工作负责人、现场安全监护人应由工程发包单位组织进行《安规》培训和考试合格，并行文进行公布，名单应送线路运行管理部门备案。

八项硬性措施—工器具

强化现场施工工机具的管理。

各项目部、施工队必须加强对冰改现场中小型施工机械和机具的管理：

一是对承力的小型机械、机具如手拉链条葫芦、绞磨、扒杆等工具，要重点进行检查，严格准入制度，要确保现场施工机械及工器具安全性能良好。

二是对于小型机械、机具要作好定期检验工作，严禁现场使用未经检验合格的小型施工机械和机具。

三是现场使用人员必须严格按有关操作规程正确使用小型机械、机具，严禁超铭牌、超负荷使用小型机械、机具。

四是施工作业现场严禁以材料代工具