分布式发电项目建议书.doc

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射阳分布式光伏电站示范建设项目

项目建议书

立明节能环保（江苏）有限公司

二○一三年十一月

目　录

第一章项目背景与概况 3

第二章项目提出的必要性和意义 8

第三章需求预测 11

第四章建设方案、规模、地点和期限 14

第五章工艺技术方案 17

第一节技术方案 17

第二节电气设计 27

第三节土建部分 32

第六章安全卫生与节能减排 34

第一节安全、卫生、消防 34

第二节节能及减排 37

第七章环境影响评价 38

第一节环境现状调查及初步评价 39

第二节建设施工期环境影响初步评价 41

第三节运行期环境影响初步评价 42

第四节综合评价和结论 44

第八章投资估算和资金筹措 45

第九章项目实施管理、人员培训 46

第十章经济效益初步分析 48

第十一章结论 49

第一章项目背景与概况

1.1项目名称、承担单位

项目名称：

分布式光伏电站建设项目

承担单位：

中国芜湖光电科技发展有限公司（筹）

1.2项目提出的背景

（1）承办单位概况

中国节能环保集团公司和安徽省电力公司根据国家产业政策，拟在芜湖投资分布式光伏电站建设项目，并在芜湖经济技术开发区注册5000万元成立中国芜湖光电科技发展有限公司（筹），安徽省电力公司占49%，中国节能环保集团公司占51%。

中国节能环保集团公司

中国节能环保集团公司是唯一一家主业为节能减排、环境保护的中央企业，是中国节能环保领域最大的科技型服务型产业集团。

目前，中国节能拥有各级子公司260余家，上市公司4家，分布在国内近30个省市及境外近40个国家和地区。

集团前身是中国节能投资公司。

2010年3月，经国务院批准，中国节能投资公司与中国新时代控股（集团）公司实施联合重组，公司更名为中国节能环保集团公司，并将中国节能环保集团公司作为重组后的母公司。

集团始终专注于节能环保领域，致力于节能减排，致力于先进环保、资源综合利用和健康产业，致力于清洁技术和新能源开发利用；依托规划设计和咨询方案制定，依托技术、产品和装备的研发和集成，依托工程设计和建设运营，打造节能环保的“全产业链”；在国内和国际市场为客户提供集成技术和高端服务。

目前，集团在节能减排服务、垃圾发电、污水处理、新能源、节能环保建材、生命健康等业务板块规模和实力均居全国前列。

集团拥有集规划、设计、咨询、施工、装备制造、投资、运营于一体的全产业链服务模式，构筑了以技术平台、基金平台、产业平台为主的支撑体系，较好地发挥了中央企业在节能环保领域的控制力、影响力和带动力。

公司拥有独家开发权风资源1000万千瓦，已经投产和在建风电装机150万千瓦，累计建设容量位居国内前十名，是我国风电领域资产最为优良的企业之一；太阳能光伏发电项目已签约和在建装机容量1400兆瓦，其中发电60兆瓦，占全国发电装机的1/4，是国内最大的太阳能光伏发电运营商。

在节能服务领域，中国节能为高耗能企业提供从节能诊断、评估、设计、改造、运行移交一条龙式的节能减排服务，通过合同能源管理（在国外简称EPC，在国内广泛地被称为EMC）等方式，为建材、冶金、化工等工业企业实施了一批大型项目，还开发了大型公共建筑节能、城市照明节能等项目。

在新材料领域，中国节能拥有亚洲最大的节能环保建材生产基地，可年产20亿块折标新型节能墙材产品。

在国内动力电池材料行业，拥有领先的锂电池正极材料制备技术和独特工艺。

在光伏发电材料领域，中国节能投资50亿元建设产能达1400兆瓦的太阳能电池产业基地项目，并建立薄膜太阳能电池项目与光热发电项目研发中心。

公司以风电、太阳能光伏发电为主的新能源板块，投产和在建风电装机150万千瓦，拥有独家开发权风资源1000万千瓦，正在投资建设一批大型光伏发电项目与光伏建筑一体化项目，并积极开发风光互补项目，在建和已签约太阳能发电装机达1400多MW。

安徽省电力公司

安徽省电力公司是国家电网公司全资子公司，承担着优化全省能源资源配置、满足经济社会发展电力需求供应的重要职责。

公司主要从事电网建设、生产、经营、科研、设计和培训等业务，下辖102个基层单位，管理各类员工近7万人，服务电力客户2100多万户。

全年全社会累计发电1655.07亿千瓦时，增长13.10%；全社会用电量累计1221.19亿千瓦时，增长13.29%；全省最大用电负荷1991.75万千瓦，较去年同期增长6.46%。

截至2011年底，安徽电网拥有110千伏及以上输电线路2.82万公里、变电设备容量8420万千伏安。

其中，500千伏变电所17座（含2座开关站），变电容量1760万千伏安，线路4069公里，有7回500千伏省际输电线路与华东主网相连，电力外送能力达800万千瓦，初步建成以纵贯安徽南北的500千伏东、中、西通道为骨干网架、220千伏线路覆盖全省的电网格局。

近年来，安徽省电力公司始终致力于确保电网安全运行和电力有序供应，全力满足经济社会发展用电需求。

始终致力于加快电网建设，不断优化我省电网结构，促进省内电力可持续发展。

始终致力于推动省政府能源发展战略，“皖电东送”成效显著。

始终致力于公司内质外形建设，加强内部管理，深化优质服务，展现央企责任形象。

始终致力于服务我省新农村建设，实现农村“户户通电”、城乡同价。

始终致力于履行社会责任，自觉加强节能减排工作，落实国家关于高耗能行业调控措施，促进电力行业“上大压小”。

公司工作赢得了广泛认可，两次荣获全国“五一”劳动奖状，先后荣获安徽省首批文明行业、全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体、全国群众体育先进单位、全国厂务公开民主管理先进单位、中央企业思想政治工作先进集体、全国“安康杯”竞赛活动示范企业和全国工会系统“五五”普法先进单位等荣誉称号。

（2）项目提出的背景

随着人类工业的发展，化石能源的利用不断给环境带来各方面的压力，世界各国加快了对清洁新能源的开发利用，太阳能因具有清洁无害、分布广泛等特点，越来越受到人们的青睐。

太阳能光伏也成为当今分布式新能源发电的热点。

我国光伏产业最大的特点是“两头在外”，多晶硅依赖进口，组件依赖出口。

受欧洲补贴政策调整、美国双反、欧洲金融危机等情况的影响，国外市场出现萎缩，亟需拓展国内市场。

　　2011年国家出台光伏发电上网标杆电价以来，通过制造业、发电企业和电网企业的共同努力，实现了我国太阳能发电的快速发展。

2012年5月，国务院常务会议提出“支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭”。

2012年7月，太阳能发电“十二五”装机目标定格21GW，其中分布式光伏发电为10GW。

目前，国家能源局正在研究制定行业发展问题和配套支持政策，包括《促进我国光伏产业发展的指导意见》、《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》等

　　截止2011年底，用户侧光伏发电已达到60万千瓦，呈现出发展速度快、项目容量大、建设周期短、投资商类型多样、运营模式复杂和接入电压等级低等特点。

目前，用户侧光伏发电相关政策主要包括光电建筑项目和金太阳示范项目政策，基本为补贴初始投资的50%，补贴资金由财政部直接拨付，不占用可再生能源电力附加。

安徽省位于中国的东南部，地处暖温带过渡地区，以淮河为分界线，北部属暖温带半湿润季风气候，南部属亚热带湿润季风气候，主要特征是气候温和，日照充足，四季分明。

全省年平均气温14－16°C，南北相差2°C左右；年平均日照1800－2500小时，平均无霜期200－250天，平均降水量800－1600毫米，作为太阳能辐射量的四类地区，安徽省的太阳能资源丰富，一年直接使用太阳能在250天以上，太阳能的可利用率比较高。

为了充分利用和开发安徽省丰富的太阳能资源，中国节能环保集团公司和安徽省电力公司强强联合，中国节能环保集团公司提供资金和技术，安徽省电力公司提供市场和政策，双方根据国家能源局《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（国能新能〔2012〕298号）要求，共同在国家新能源示范城市——芜湖投资建设分布式发电站，以芜湖为试点示范，最终扩大到整个安徽省。

第二章项目提出的必要性和意义

1、符合可再生能源发展规划和能源产业发展方向

我国能源结构以煤炭为主，“十一五”以来，在经济快速增长的拉动下，煤炭消费约占商品能源消费构成的75%，已成为我国大气污染的主要来源。

由于能源消费的快速增长，环境问题日益严峻，尤其是大气污染状况愈发严重，既影响经济发展，也影响人民生活和健康。

随着我国经济的高速发展，能耗的大幅度增加，能源和环境对可持续发展的约束将越来越严重。

因此，大力开发太阳能、风能、地热能和海洋能等可再生能源利用技术将成为减少环境污染的重要措施，同时，也是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。

根据《中国应对气候变化国家方案》和《可再生能源发展“十二五”规划》，我国将通过大力发展可再生能源，提高可再生能源在能源结构中的比重，促进可再生能源技术和产业发展，提高可再生能源技术研发能力和产业化水平。

到2015年，可再生能源在能源消费中的比重将达到10%，全国可再生能源利用量达到6亿吨标准煤。

可再生能源中，利用太阳能发电是最有前景的技术之一。

《可再生能源发展“十二五”规划》明确提出，到2015年，全国太阳能发电装机容量达到500万kw，进行MWp级并网太阳能光伏发电示范工程的试点工作，带动相关产业配套生产体系的发展，为实现太阳能发电技术的模块化应用奠定技术基础。

随着《中华人民共和国可再生能源法》的正式实施以及《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》、《可再生能源发电有关管理规定》等一系列配套政策出台，国内太阳能电池市场将有望迅速打开。

根据政策规定，太阳能发电并网将合法化，并规定电网必须收购太阳能电力。

从近期看，太阳能光伏发电可以作为常规能源的补充，解决特殊应用领域，如通信、信号电源以及边远无电地区居民生活用电需求，从环境保护及能源战略上都具有重大的意义；从远期看，太阳能光伏发电将以分散式电源进入电力市场，并部分取代常规能源。

2009年国家财政部等诸部门下发了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》、《关于印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知》、《关于印发太阳能光电建筑应用示范项目申报指南的通知》以及《关于实施金太阳示范工程的通知》，鼓励企业充分利用丰富的太阳能资源开展建设工作。

2、改善能源结构的需要

安徽省能源结构主要以火电为主，而火电每年需耗用大量燃煤，大量CO2、SO2气体及粉尘等的排放，造成生态环境的破坏和严重的环境污染。

除水电外，相对于其它可再生能源，风电开发及光伏发电的开发利用尚处于起步阶段。

因此，大力发展光伏发电，将有效地改善能源结构，增加可再生能源的比例，优化电力系统电源结构，并减轻环保压力。

3、改善生态、保护环境的需要

治理污染、保护环境、缓解生态压力，是能源发展的重要前提。

在新的形势下，能源开发还应考虑有效应对全球气候变化的挑战。

解决好能源利用带来的环境问题，需要从提高清洁能源比重、实现环境友好的能源开发，尽可能减少能源生产和消费过程的污染排放和生态破坏，兼顾能源开发利用与生态环境保护。

太阳能是清洁的、可再生的能源，开发太阳能符合国家环保、节能政策。

太阳能的开发利用可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗，保护生态环境，营造出山川秀美的旅游胜地。

本项目采用屋顶分布式电站，将发电工程和新建材、新建筑美学结合起来每年发电量约15亿kw·h，可每年减少二氧化碳排放约24万吨，减少二氧化硫排放约约1万吨，减少粉尘排放约七千吨。

第三章需求预测

能源是国民经济发展和人民生活所必需的重要物质基础，也是推动社会、经济发展和人们生活水平提高的动力。

从原始社会的钻木取火到近代的化石能源以及