交通运输行政处罚自由裁量权细化道路运输部分征求意.docx
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交通运输行政处罚自由裁量权细化道路运输部分征求意
交通运输行政处罚自由裁量权细化（道路运输部分）（征求意见稿）
序号
违法种类
法律依据
违法程度及表现形式
处罚幅度
1
未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营
《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条，违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上5万元以下的罚款。
情节较重
多次违法或者危害后果较大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得5倍以上7倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处5万元以上7万元以下的罚款。
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得7倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处7万元以上10万元以下的罚款。
2
不符合规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆
《中华人民共和国道路运输条例》第六十五条不符合本条例第九条、第二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处200元的罚款
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
处200元以上1000元以下的罚款
情节严重
多次违法或者危害后果较大的
处1000元以上2000元以下的罚款
3
未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训
《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足处1万元的，处2万元的罚款。
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
有违法所得的，没收违法所得，处2-5倍罚款，没有违法所得或者违法所得不足1万元的处2万元以上3万元以下的罚款。
情节较重
多次违法或者危害后果较大的
有违法所得的，没收违法所得，处5-7倍罚款，没有违法所得或者违法所得不足1万元的处3万元以上4万元以下的罚款。
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得7-10倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处4万元以上5万元以下的罚款；
4
非法转让、出租道路运输许可证件
《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处2000元的罚款
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
处2000元以上5000以下的罚款
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
处5000元以上1万元以下的罚款
5
不按照规定携带车辆营运证的
《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处20元的罚款
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的。
处20元以上100以下的罚款
情节严重
危害后果严重，社会影响大的。
处100以上200元以下的罚款
6
不按批准的客运站点依靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶；
《中华人民共和国道路运输条例》第七十条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（一）不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的；
（二）强行招揽旅客、货物的；
（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；
（四）未报告原许可机关，擅自终止客运经营的；
（五）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处1000元的罚款
强行招揽旅客、货物；
在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输；
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的。
处1000元以上2000元以下的罚款
未报告原许可机关，擅自终止客运经营；
没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。
情节严重
危害后果严重，社会影响大的。
处2000元以上3000元以下的罚款
7
不按规定维护和检测运输车辆
《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第一款违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处1000元的罚款
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的。
处1000元以上3000元以下的罚款
情节严重
危害后果严重，社会影响大的。
3000元以上5000元以下的罚款
8
擅自改装已取得车辆营运证的车辆
《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处5000元的罚款
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
处5000元以上1万元以下的罚款
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
处1万元以上以上2万元以下的罚款
9
道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动
《中华人民共和国道路运输条例》第七十二条违反本条例的规定，道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处1万元的罚款
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
处1万元以上2万元以下的罚款
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
处2万元以上3万元以下的罚款。
10
使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车
《中华人民共和国道路运输条例》第七十三条违反本条例的规定，机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元的罚款。
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2-5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上3万元以下的罚款
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得5-10倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元以上5万元以下的罚款
11
机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证
《中华人民共和国道路运输条例》第七十四条违反本条例的规定，机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，处5000元的罚款。
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2-5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，处5000元以上1万元以下的罚款。
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得5-10倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，处1万元以上2万元以下的罚款。
12
外国国际道路运输经营者未按照规定的线路运输，擅自从事中国境内道路运输或者未标明国籍识别标志
《中华人民共和国道路运输条例》第七十六条违反本条例的规定，外国国际道路运输经营者未按照规定的线路运输，擅自从事中国境内道路运输或者未标明国籍识别标志的，由省、自治区、直辖市道路运输管理机构责令停止运输；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元以上6万元以下的罚款。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元的罚款。
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2-5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元以上的，处3万元以上5万元以下的罚款。
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得5-10倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处5万元以上6万元以下的罚款。
13
未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆
《道路运输从业人员管理规定》第四十八条 违反本规定，有下列行为之一的人员，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆的；
（二）使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆的；
（三）超越从业资格证件核定范围，驾驶道路客货运输车辆的。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处200元的罚款
使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆的；
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
处200元以上1000元以下的罚款
超越从业资格证件核定范围，驾驶道路客货运输车辆的。
情节较重
多次违法或者危害后果较大的
处1000元以上2000元以下的罚款
14
未取得相应从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的
《道路运输从业人员管理规定》第四十九条 违反本规定，有下列行为之一的人员，由设区的市级人民政府交通主管部门处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得相应从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的；
（二）使用失效、伪造、变造的从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的；
（三）超越从业资格证件核定范围，从事道路危险货物运输活动的。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处2万元的罚款
使用失效、伪造、变造的从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的；
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
处2万元以上5万元以下的罚款
超越从业资格证件核定范围，从事道路危险货物运输活动的。
情节较重
多次违法或者危害后果较大的
处5万元以上8万元以下的罚款
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
处8万元以上10万元以下的罚款
15
擅自从事道路货物运输经营；
《道路货物运输及站场管理规定》第六十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的；
（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的；
（三）超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元的罚款。
使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运经营；
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2-5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上5万元以下的罚款。
超越许可的事项
情节较重
多次违法或者危害后果较大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得5-7倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处5万元以上7万元以下的罚款。
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得7-10倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处7万元以上10万元以下的罚款。
16
使用无道路运输证的车辆参加货物运输
《道路货物运输及站场管理规定》第六十五条 违反本规定，取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处3000元的罚款。
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
处3000元以上6000元以下的罚款。
情节较重
多次违法或者危害后果较大的
处6000元以上1万元以下的罚款。
17
未取得货运站经营许可，擅自从事货运站经营的；
《道路货物运输及站场管理规定》第七十条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得货运站经营许可，擅自从事货运站经营的；
（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运站经营的；未取得相应
（三）超越许可的事项，从事货运站经营的。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元的罚款。
使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运站经营的；
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2-5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上3万元以下的罚款。
情节较重
多次违法或者危害后果较大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得5-7倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元以上4万元以下的罚款。
超越许可的事项，从事货运站经营
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得7-10倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处4万元以上5万元以下的罚款。
18
机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果
《道路货物运输及站场管理规定》第七十一条 违反本规定，机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下的罚款；
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元的罚款。
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上1万元以下的罚款。
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处1万元以上2万元以下的罚款。
19
货运站场经营者对超限、超载车辆配载，放行出站的
《道路货物运输及站场管理规定》第七十二条 违反本规定，货运站经营者对超限、超载车辆配载，放行出站的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处1万元的罚款
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
处1万元以上2万元以下的罚款
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
处2万元以上3万元以下的罚款
20
未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输；
《道路危险货物运输管理规定》第四十八条 违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输，有违法所得的，没收违法所得。
运输货物属于危险化学品，违法所得5万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足5万元的，处2万以上20万以下的罚款。
运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物，有违法所得的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的；
（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的；
（三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的；
（四）非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
运输货物属于危险化学品，违法所得5万元以上的，处违法所得1倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处2万元的罚款。
运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物，有违法所得的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元的罚款。
使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输；
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
运输货物属于危险化学品，违法所得5万元以上的，处违法所得2-3倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。
运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物，有违法所得的，处违法所得3-5倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上5万元以下的罚款。
超越许可事项，从事道路危险货物运输；
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
运输货物属于危险化学品，违法所得5万元以上的，处违法所得3-5倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上20万元以下的罚款。
运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物，有违法所得的，处违法所得5-10倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处5万元以上10万元以下的罚款。
非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营。
21
从事道路危险化学品运输的驾驶员、押运员、装卸管理员未取得从业资格证的；
《道路危险货物运输管理规定》第五十三条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证的；
（二）托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况；或者需要添加抑制剂或稳定剂，交付托运时未添加的；
（三）运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的
情节较轻
初次违法，并主动消除或减轻违法行为危害后果的或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的。
处2万元的罚款
托运人不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施；或者需要添加抑制剂或稳定剂，交付托运时未添加的；
情节一般
初次违法，造成一定危害后果的
处2万元以上5万元以下的罚款
运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的
情节较重
多次违法或者危害后果较大的
处5万元以上7万元以下的罚款
情节严重
危害后果严重，社会影响大的
处7万元以上10万元以下的罚款
22
未取得机动车驾驶员培训许可证件，非法从事机动车驾驶员培训业务的；
《机动车驾驶员培训管理规定》第五十二条 违反本规定，未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得机动车驾驶员培训许可证件，非法从事机动车驾驶员培训业务的；
（二）使用无效、伪造、变造、被注销的机动
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