肖江流域高安段综合整治方案.docx
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肖江流域高安段综合整治方案
肖江流域（高安段）综合整治方案
二○一七年六月
前言
肖江系赣江的一级支流，地跨高安、丰城、樟树3个县级市，发源于高安市田南镇福建山南麓，干流流经英岗岭、傅家渡、蜀潭等地，在丰城泉港镇泉港村汇入赣江。
肖江流域内蜀潭以上为中上游，属丘陵地区，植被良好。
蜀潭以下为下游，属冲积平原地区，农业以水稻种植为主，主河道上游弯曲，下游宽浅顺直。
地势西南、东北高、东南低，中间舒缓平坦。
流域面积1213km2，主河道长87.5km，河道纵比降0.194‰，流域平均高程49.0m，平均坡度0.043m/km2，流域长度60.1km，流域形状系数0.34，多年平均产水量9.02亿m2。
肖江流域（高安段）两岸工农业发展迅速，肖江流域（高安段）作为两岸工农业生产废水与居民生活排放污水收纳体，河道污染较严重。
为保护地表水环境，高安市环境保护局参照《水体达标方案编制技术指南》等规范要求。
根据肖江流域（高安段）的实际情况分析、评估肖江流域（高安段）水环境质量状况后，找出存在的主要环境问题，开列出主要任务和措施，计算出重点工程任务量和投资费用概算，并提出了方案落实的保障措施。
通过实施方案，预计2018年年底前实现肖江江口断面水质达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类及以上水平，断面水环境质量总体稳中向好，水生态环境状况稳步改善。
对改善高安市肖江流域（高安段）生态环境安全，提高生态文明水平，具有十分重要的意义。
目录
前言2
目录3
一、总 则5
1.1编制依据5
1.1.1国家法律及部门规章5
1.1.2地方规章5
1.1.3技术规范和标准5
1.1.4其他资料6
1.2编制原则6
1.3工作范围及时限7
1.3.1工作范围7
1.3.2目标要求7
二、肖江流域概况8
2.1地理位置8
2.2自然概况9
2.2.1水文气象9
2.2.1.1气象9
2.2.1.2水文9
2.2.2地形地貌9
2.2.3土地资源10
2.2.4矿产资源10
2.2.5水资源10
2.3社会经济概况11
三、肖江流域污染物产生调查分析14
3.1肖江流域工业企业污染物调查统计14
3.2肖江水体面临主要环境问题15
3.3肖江水体当前亟需解决的症结问题15
四、肖江流域环境问题治理具体措施16
4.1河道水体自净过程16
4.2河道综合治理常用方法17
4.3肖江流域综合治理采用的具体措施17
4.3.1削减养殖场污染17
4.3.1.1清理整顿猪场17
4.3.1.2全面实行限养政策18
4.3.1.3强制实施干清粪工艺养殖18
4.3.1.4干清粪收集的粪便无害化处理18
4.3.1.5完善猪场雨污分流措施19
4.3.1.6强制实施废水处理工程19
4.3.2生产企业污水处理20
4.3.3对镇村污水进行处理22
4.3.4对水库进行净化处理23
4.3.5完善垃圾处理系统24
4.3.6增强河道自净能力25
五、工程投资概算26
六、保障措施27
6.1组织保障27
6.2制度保障27
6.3经费保障27
6.4其他保障措施28
一、总 则
为贯彻落实省、市“总河长”第一次会议精神，推进我市生态文明先行示范区建设，按照一河一策原则，根据《宜春市实施“河长制”工作方案》和《高安市实施“河长制”工作方案》要求，结合肖江流域（高安段）实际，特制定本方案。
1.1编制依据
1.1.1国家法律及部门规章
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日实施）；
（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施行）；
（4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年3月20日起施行）；
（5）《水污染防治行动计划》国发〔2015〕17号；
（6）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见》。
1.1.2地方规章
（1）《江西省环境污染防治条例》（2009年1月1日起施行）；
（2）《江西省建设项目环境保护条例》（江西省第八届人大常委会（95）第八号公告）；
（4）《江西省生活饮用水水源污染防治办法》（江西省人民政府令第148号）；
（5）《江西省地表水（环境）功能区划》（2006年7月）。
1.1.3技术规范和标准
（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（2）《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）;
（3）《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）；
（3）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）；
（4）《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》（NY/T1222-2006）；
（5）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）。
1.1.4其他资料
（1）《江西省人民政府关于印发江西省水污染防治工作方案的通知》（赣府发〔2015〕62号）；
（2）《宜春市人民政府关于印发宜春市水污染防治工作方案的通知》（宜府发〔2016〕4号）；
（3）关于开展该项目编制与监测工作的委托书；
（4）高安市环境保护局例行监测数据；
（5）高安市6乡镇的总规。
1.2编制原则
1、目标管理，系统施治。
坚持以肖江流域（高安段）水环境质量改善目标为导向，强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载力提升和水生态修复等措施。
2、统筹兼顾，突出重点。
坚持问题导向，水陆统筹，充分考虑肖江流域（高安段）当地经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住导致水质超标的主要因素和重点环节，与相关规划、计划或方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措施。
3、精细管理，责任落地。
突出精细化管理要求，在时间尺度上覆盖水质达标的全过程，逐年分解目标任务，围绕年度目标制定详细实施计划；在空间尺度上将治污任务逐一落实到汇水范围内的地方乡镇和排污单位；在管理手段上，突出排污许可的基础和核心地位。
4、信息公开，全民行动。
将公众参与作为重要环节，广泛征求听取各部门和社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布达标方案及实施进展情况，接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与达标整治行动。
1.3工作范围及时限
1.3.1工作范围
高安市肖江流域（高安段）涉及乡镇有：
相城镇、八景镇、新街镇、太阳镇、建山镇、独城镇。
1.3.2目标要求
通过实施方案，预计2020年实现肖江流域内主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到45%以上，农作物病虫害绿色防空覆盖率达到35%以上。
肖江流域禁养区畜禽养殖场全部拆除，限养区和可养殖区畜禽养殖场达标排放，辖区内水产养殖场水质达标排放。
流域沿线乡镇、集镇建设污水处理设施及配套管网，确保全收集、全处理、全达标排放。
2018年底前实现肖江牛李断面、肖江江口断面水质达到Ⅲ类及以上水平，流域水环境质量总体稳中向好，水生态环境状况稳步改善。
肖江流域基本建成江河湖库健康管理机制和保障体系，实现常态化管理，流域环境明显改善。
基本实现山清、水秀、天蓝、城美的生态保护目标。
二、肖江流域概况
2.1地理位置
肖江流域（高安段）位于高安市境内，经高安境内南部边缘，向东流至丰城市泉港注入赣江。
高安位于江西省中部偏西北，属长江中下游平原，距南昌35公里，国土面积2439平方公里，人口100万，下辖20个乡镇、2个街道办事处、1个风景名胜区管委会，是全国粮食生产先进县市、全国生猪调出大县、全国无公害蔬菜生产基地、全国汽运大市、中国建筑陶瓷产业基地、中国书法之乡，境内华林山—上游湖风景区被评为国家AAA级景区。
肖江流域（高安段）水系图
2.2自然概况
2.2.1水文气象
2.2.1.1气象
肖江流域属亚热带季风区，气候温和，阳光充足，无霜期长。
总的气候特点是春夏之交多梅雨，秋冬季节降雨少，春寒、夏热、秋旱、冬冷，四季变化分明，结冰期短，多年平均气温17.9℃,年日照时数1809h，无霜期270天。
肖江流域多年平均降水量1496毫米，降水年内分配不均，降水多集中在3月至8月，占全年降水量的73.2%，其余各月降水量较少。
流域暴雨较多，3月至6月多位锋面雨，7月至9月多为台风雨，雨量大，强度高。
降水年际变化大，最大年降水量2033毫米，最少降水量为1166毫米。
洪水多出现在4月至6月。
2.2.1.2水文
肖江流域内无水文测站，更无实测泥沙资料，仅建有英岗岭、庙前、三皇圩3个雨量站以及山洪灾害预警站。
高安水文站原名为贾村水文站，始建于1947年1月，主要观测锦河水位、流量、雨量等资料，该水文站位于锦江干流中游，现站地址位于高安市筠阳镇锦江外滩，站址以上集水面积6125km2.
2.2.2地形地貌
高安境内地形北高南低，中间舒缓平坦，低山丘陵与河谷平原相间，概称"四山一水三分田，两分道路和庄园"。
地势北高南低，中间舒缓平坦，为低山丘陵与河谷平原相间的“马鞍形”。
其中山地926.915平方千米，占总面积的38%；水域254.343平方千米，占10.4%左右。
海拔高度一般在40～100米之间，北部有九岭山脉的余脉延伸，南部有蒙山、末山的余脉逶迤，中部偏南有荷岭、枫岭横亘其间，其中以北部华林寨为全市最高点，海拔800米。
2.2.3土地资源
高安市土地总面积2439.33平方公里。
其中:
耕地70168.8公顷，占28.8%；山地92691.5公顷，占38%；水域25434.3公顷，占10.4%；城镇、村庄、道路等其它用地55638.1公顷，占22.8%。
土壤质地肥沃，主要以红壤土和水稻土为主。
其中：
红壤土占土壤面积的50.3%，水稻土占土壤面积的43.1%。
市域土地结构是一个较为完整的生态体系，土层疏松的沟谷平原对粮食和经济作物的生产非常有利，而丘陵岗地平缓，开发潜力较大，适宜于发展旱地作物和经济林木。
2.2.4矿产资源
境内已探明的矿产资源有26种，主要有煤、石灰石、高岭土、石英石、瓷石、耐火粘土、铜、铝、锌、铁、金等。
其中煤炭储量2.6亿吨，位居全省前列；石灰石仅出露范围内的储量就达13.4亿吨，且品位较高，在全国都享有知名度。
其它主要非金属矿产资源也具有分布广、品质优的特点，开发价值较高。
2.2.5水资源
高安市水系发达，地表水和地下水资源均比较丰富。
地表径流归属于锦河、肖江、潦河、袁河四流域，其中锦河是最大河流，境内流程近70公里，流经12个乡镇（街办）。
全市多年平均径流量为20.38亿立方米，大部分地区形成河川径流和地下水补给。
境内锦河以北为弱风化裂隙水和孔隙裂隙水为主的水文地质条件简单区，锦河以南为裂隙溶洞水为主的水文地质条件复杂区，全市地下水资源量在4亿立方米以上，水质良好。
经过多年开发，全市建有蓄水工程1538座（其中大二型水库1座，中型水库7座，小一型水库48座，小二型水库257座，山塘水库1225座）,总库容5.87亿立方米；引水工程343座（其中中型工程1座，万亩工程2座，小型陂闸工程340座）；提水工程装机4362台，49966千瓦；全市水电蕴藏量2.5万千瓦，可供开发的资源为1.35万千瓦，已建小水电站24座，装机容量4098千瓦。
2.3社会经济概况
2014年，高安实现生产总值179.68亿元，同比增长9%；财政总收入30.36亿元，同比增长21.3%。
2011年，高安实现生产总值136.38亿元，按可比价计算同比增长13.7%，其中：
第一产业实现增加值26.50亿元，增长3.0%；第二产业实现增加值70.95亿元，增长20.0%；第三产业实现增加值38.93亿元，增长10.9%。
三次产业比重由21.4:
49.0:
29.6调整到19.4:
52.0:
28.6。
工业经济支柱进一步增强，第二产业占经济总量比重首次突破50%，达到52%。
高安按户籍人口计算的人均GDP达到16453元。
第一产业
2011年，2011年实现农业总产值53.43亿元，同比增长9.89%。
其中小农业实现产值21.45亿元，同比增长0.52%；林业实现产值1.4亿元，同比增长2.94%；畜牧业实现产值26.33亿元，同比增长18.71%；渔业实现产值3.9亿元，同比增长14.04%。
在大农业中畜牧业得到快速发展，畜牧业占农业比重达到49.28%，比上年提高3.66个百分点。
高安粮食播种面积稳中有增，2011年粮食作物播面159.8万亩，比上年增加3176亩，增长0.19%。
高安粮食作物总产量达到70.21万吨，被评为“全国粮食生产先进县市”。
2011年生猪出栏141.97万头，同比增长3.72%；牛出栏13.11万头，同比增长1.19%；家禽出笼570.78万羽，同比增长6.56%；肉类总产量14.14万吨，同比增长3.1%。
第二产业
2011年，高安工业企业累计完成工业总产值282.54亿元，同比增长44.28%，其中规模以上工业完成产值250.68亿元，同比增长50.35%。
工业的主导地位进一步加强，2011年实现工业增加值66.03亿元，同比增长29.52%，工业增加值占GDP的比重由上年的45.34%上升到2011年的48.42%，提高了3.08个百分点。
亿元产值企业迅速增多，到2011年工业企业年产值超亿元的有66家，其中超10亿元的一家，超5亿元的企业7家。
2011年工业支柱产业共实现工业产值200.44亿元，占全部规模以上工业产值的79.96%；实现税收43080元，占财政总收入的27.72%，超过四分之一。
第三产业
2011年2011年实现消费品零售额39.63亿元，增长17.70%。
城乡消费市场同步发展。
城镇实现消费品零售额31.46亿元，同比增长18.09%；乡村实现零售额8.17亿元，同比增长16.1%。
据国家统计局高安调查队调查，2011年，高安每百户农户拥有电冰箱61.75台，摩托车48.75辆，生活用汽车3辆，移动电话162.5部，彩色电视机100.75台，热水器13台，电脑16.25台，在国家家电下乡政策引导下，农村消费能力有效释放，城乡消费差距正逐步缩小。
2011年末高安金融机构存款余额达173.4亿元，较年初增加28.35亿元；各项贷款余额82.69亿元，比年初增加8.81亿元，其中个人消费贷款年末余额26.23亿元，比年初增加5.94亿元。
快速增长的信贷资金在投向上不断优化，在支持重大项目重大产业、拉动消费改善民生方面起到了重要支撑作用。
2011年，高安有保险公司18家，比上年增加1家。
其中：
财产保险公司11家，人寿保险公司7家。
2011年各保险公司保费收入5.83亿元，增长7.5%，其中财产保险3.82亿元，增长7.7%；人寿保险2.01亿元，增长7.7%。
各类保险赔付2.3亿元。
三、肖江流域污染物产生调查分析
3.1肖江流域工业企业污染物调查统计
表3.1-1肖江流域畜禽养殖污染物调查统计结果
序号
乡镇名称
养殖场个数
占地面积（m2）
养殖量（头）
废水量（t/a）
备注
1
相城镇
358
21.7万
71.6万
85.9万
2
太阳镇
202
17.7万
40.4万
48.5万
3
新街镇
395
38.4万
79万
94.8万
4
独城镇
176
17.7
35.2万
42万
5
八景镇
34
4.1万
6.8万
8.16万
6
建山镇
97
8.5万
19.4
23.3万
合计
表3.1-2肖江流域工业企业污染物调查统计结果
序号
企业名称
废水排放量（t/d）
备注
1
江西恒业化工有限公司
400
2
江西红宝石陶瓷有限公司
2000
3
江西和谐陶瓷有限公司
2000
4
江西中阳陶瓷有限公司
2000
5
高安金刚石陶瓷有限公司
2000
6
江西金凯瑞陶瓷有限公司
2000
7
江西家乐美陶瓷有限公司
2000
8
江西金丽陶瓷有限公司
2000
9
江西华唯陶瓷有限公司
2000
10
江西春源纸业有限公司
3000
11
江西东阳陶瓷有限公司
2000
12
江西新阳陶瓷有限公司
2000
13
江西新桥活性炭有限公司
2000
14
高安建陶基地污水处理厂
10000
合计
表3.1-3肖江流域农村生活垃圾调查统计结果
序号
所在乡镇
村庄数量
居住人口（人）
垃圾产生量（t/a）
1
相城镇
11个
2.3万
6210
2
太阳镇
10个
2.3万
6210
3
建山镇
12个
3.8万
10260
4
独城镇
12个
3.1万
8370
5
八景镇
11个
6万
16200
6
新街镇
14个
4.3万
9675
合计
70个
21.8万
56925
表3.1-4肖江流域农村生活污水调查统计结果
序号
乡镇名称
行政村个数
自然村个数
居住人口（人）
污水产生量（t/a）
1
相城镇
11个
151
2.3万
69万
2
太阳镇
10个
144
2.3万
69万
3
建山镇
12个
155
3.8万
114万
4
独城镇
12个
131
3.1万
93万
5
八景镇
11个
81
6万
180万
6
新街镇
14个
154
4.3万
129万
合计
70个
21.8万
654万
3.2肖江水体面临主要环境问题
从上面对肖江周边环境调查情况得知，肖江流域主要的环境问题：
1.主要废水污染源为企业生产废水、畜禽养殖场废水及肖江流域周边乡镇村庄生活污水。
2.肖江流域内农村生活垃圾产生量大。
3.3肖江水体当前亟需解决的症结问题
肖江水体污染物浓度超标当前亟需解决的症结问题是：
1、控制或减轻污染物输入肖江流域。
2、选择合适的垃圾处理模式治理肖江流域周边村庄的农村生活垃圾。
3、选择合适污水处理工艺对肖江流域周边企业生产废水和村庄生活污水进行治理设施。
4、提升肖江水体本身的自净能力。
四、肖江流域环境问题治理具体措施
4.1河道水体自净过程
水体在其环境容量范围内，经过水体的物理、化学、生物等作用，使排入的污染物质的浓度随着时间的推移，在向下游流动的过程中自然降低。
水体物理自净它是由稀释、扩散、混合、挥发和沉淀等物理作用，而使浓度降低的自净过程。
原理是：
可沉性固体经沉降逐渐沉至水底形成污泥；悬浮物、胶体和溶解性污染物混合稀释浓度降低等。
水体化学自净是水体中的污染物通过氧化、还原、酸碱中和、分解、合成、吸附凝聚（属物理化学作用）等过程，使其存在形态发生变化及浓度降低的水体自净过程。
水体生物净化是指在水栖细菌、藻类、原生动植物、贝类、鱼类等生物代谢作用下，使水中污染分解、转化、富集，最终导致数量减少或消失。
水中有机物在水中微生物作用下的生物化学氧化分解，持续时间的长短随水温、有机物浓度、微生物种类与数量等而不同，被生物化学氧化的物质一般在5天内可全部完成（BOD的净化过程）。
含氮有机物的硝化反硝化过程，一般要持续一个月左右（氨氮的净化过程）。
磷素经过一系列物理、化学及生物作用，其中一部分逐渐沉积到水体底部，当外部环境条件发生变化时，沉积物中的磷又释放到水中，成为水体营养盐的内负荷，造成水体的二次污染，延续水体的富营养化。
沉积物总磷的形态主要有可溶性磷、钙结合态磷、铝结合态磷、铁结合态磷、闭需态磷和有机磷，其中以钙结合态磷为主，可溶性磷大约占沉积物总磷的1～2.5%，有机磷在沉积物中的含量大约为8～16%。
4.2河道综合治理常用方法
河道综合治理常用方法主要有截污（或削减污染源强）、清淤、引流、河床生态修复等技术。
截污即从源头控制污染物进入河道，清淤即清理掉河道中的淤泥，引流即从附近水源地引清洁水进河道，河床生态修复即采取物化或生化等方法对水体强制进行净化或修复处理。
4.3肖江流域综合治理采用的具体措施
4.3.1削减养殖场污染
4.3.1.1清理整顿猪场
为确保肖江水体达标，高安市各乡镇政府及高安市畜牧水产局责令肖江流域所在乡镇对禁养区的养殖企业进行排查清理，完成退养、拆除或搬迁工作；对限养区、可养区的养殖企业加强排查监督，督促养殖企业进一步建设和完善污染防治设施，对畜禽废物进行有效处置，确保污染物达标排放。
对不符合环保要求的，严格按照《畜禽规模养殖污染防治条例》、《江西省畜禽养殖管理办法》、《宜春市生猪养殖污染防治管理暂行办法》等规定进行处罚。
4.3-1肖江流域拆除、关停养殖场
序号
乡镇名称
应拆除数量（个）
应拆除面积（万m2）
关停时限
拆除补贴（万元）
1
相城镇
330
20
2017年底
2
太阳镇
185
16.2
2017年底
3
新街镇
350
34
2017年底
4
独城镇
168
16.9
2017年底
5
八景镇
15
1.8
2017年底
6
建山镇
92
8
2017年底
合计
1140
96.9
15504
4.3-2肖江流域限养区养殖场
序号
乡镇名称
现有数量（个）
养殖规模（头/年）
备注
1
相城镇
28
12000
2
太阳镇
17
5000
3
新街镇
45
30000
4
独城镇
8
8000
5
八景镇
19
18000
6
建山镇
5
6000
合计
122
7.6
4.3.1.2全面实行限养政策
对肖江流域内保留的猪场全面实行限养，存栏数只能降不能升，禁止新建、改建或扩建猪舍或猪栏，并达到肖江流域限养区和可养殖区畜禽养殖场达标排放。
4.3.1.3强制实施干清粪工艺养殖
干清粪工艺是指粪便一经产生便进行分离,干粪由机械或人工收集、清扫，尿及冲洗水则从下水道分流，分别进行处理。
根据国家环保总局《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HT/T81-2001）规定:
“新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。
采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的养殖场，要逐步改为干法清粪工艺”。
干清粪工艺具有舍内气味相对较小，污水产生少，干粪养分损失小，肥料价值高等优点。
4.3.1.4干清粪收集的粪便无害化处理
为防止干清粪收集的粪便用作肥料而随径流重新返回肖江，对收集的粪便作无害化、减量化和资源化处理，如养蚯蚓或黑水虻等，如要堆肥须交第三方专业营运公司处理。
考虑到运距，可分别在各乡镇等地建养蚯蚓或黑水虻基地，也可交第三方专业营运公司处理猪粪。
鼓励猪场自行建设蚯蚓或黑水虻养殖基地，所有猪场必须建设完善的猪粪处理台账记录。
养蚯蚓、黑水虻基地或交第三方专业营运公司处理猪粪于2017年底前完成。
图4.3.1-1干清粪收集处理、利用工艺示意图
4.3.1.5完善猪场雨污分
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