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园林绿化行业分析报告

 

2014年园林绿化行业分析报告

 

2014年4月

一、行业概况

园林绿化是指在一定的地域范围内,运用艺术设计和工程技术手段,在有效利用原有地形和地貌的基础上,通过筑山、叠石、挖池、理水、种植树木花草、营造建筑和布置园路等方式进行有目的的改造,从而构建出令人赏心悦目、抒情畅怀的游憩、居住环境的过程。

园林的范畴不仅包括庭园、小游园、花园、公园、植物园、动物园等,还包括森林公园、风景名胜区、自然保护区、国家公园的游览区、休养胜地及各类功能性园林如居住区园林、单位附属绿地、城市广场公共绿地等。

园林是传统文化与生态文明的有机结合,是人与自然沟通的世界性语言。

园林绿化行业的发展对于提高我国城市园林绿化水平,改善人居环境质量、提升城市品位,促进建设“资源节约型、环境友好型”社会具有重要意义。

近年来,随着国民经济的快速发展,我国园林绿化行业也得到了长足的发展。

园林绿化独特的文化、环保、生态概念已经获得全社会的广泛认同,园林绿化的生态效益、社会经济效益已经在城市建设和房地产开发领域得到充分展现,行业市场前景广阔。

1、行业类别划分

园林绿化包括绿化苗木种植、园林景观设计、园林绿化工程施工和园林养护四个方面。

园林绿化行业属于具有多种产业特性的综合性行业。

园林绿化建设项目一般先由设计师进行方案设计,再由施工方进行工程施工,工程完工后进入养护期。

园林绿化项目建设的各产业链环节紧密关联:

园林景观设计方案直接决定了工程施工的内容、复杂程度和工期长短,施工方的项目管理能力、工艺水平也会在一定程度上影响设计效果的实现;绿化苗木种植主要为园林工程施工服务,同时绿化苗木的品种和资源对设计师的设计方案也会产生一定的影响。

根据《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754-2011)的分类标准,苗木、花卉和其他绿化植物的生产和培育属于农业中“园艺作物的种植”和林业中的“林木育种和育苗”,具有第一产业的特点;园林工程施工属于建筑业,具有第二产业的特点;而园林景观设计属于专业技术服务业中的“工程勘察设计”,园林的维护和管养则属于公共设施管理业中的“绿化管理”,具有第三产业的特点。

2、园林绿化的功能与效益

园林绿化具有多属性、多功能和多效益的特性。

园林绿化是有一定的活劳动和物化劳动量投入和产出的有目的的经济活动,同时又是满足人们全面身心发展的文化艺术享受的文化建设活动,具有社会经济属性;园林绿化活动是对自然环境的保护和再改造,组成园林的主要材料又是自然生命体,其建设活动又具有自然属性。

园林绿化的上述基本属性和功能,决定其可以为人们带来生态和社会经济双重效益。

(1)生态效益

园林绿化建设对于改善生态环境具有多方面的重要作用。

绿化苗木具备的生态功能可以起到防止风沙侵袭、吸附空气尘埃、涵养水源、隔离噪音污染、净化大气质量、调节城区气候、减少因建筑物密集而导致城市气温上升的“热岛效应”等作用。

园林绿化建设有利于增强城市抵御外部生态灾害侵袭的能力,减少城市自身排放的污染,减轻或者避免对周边生态环境的危害。

随着中国工业化和现代化进程加快,城市在国民经济和社会发展中的主导作用日益突出,城镇化水平将不断提高,城市生态环境压力也越来越大。

园林绿化对缓解生态环境压力的作用也日趋显著,生态效益日益明显。

目前,中国大多数城市已经将建设“国家生态园林城市”作为城市绿化目标。

“国家生态园林城市”的评估对城市生态环境质量的更高要求,也将促进城市园林绿化建设向节约型、生态型、功能完善型发展。

(2)社会经济效益

园林绿化系统作为城市中唯一有生命的基础设施,是保持城市生态系统平衡、改善城市面貌、改善城市人居环境、提高广大市民生活质量、构建和谐社会、实现人与自然协调发展和城市可持续发展的重要载体。

城市园林绿地与城市自然景观和建筑相融合,为居住、工作在其间的人们提供了贴近大自然的休闲、观赏和游玩场所,具有城市其他设施不可替代的功效,具有明显的社会效益。

近年来,政府及全社会对园林绿化的投入持续加大,城市园林绿化面积不断增加,改善了城市面貌。

园林绿化有利于改善城市投资环境,增添城市的文化特征,提升城市住宅的品味,可以促进政府招商引资和区域经济的发展,为城市化的健康发展提供持久动力。

3、行业发展状况

(1)行业发展概述

在上世纪90年代以前,我国园林绿化行业基本处于起步阶段。

1952年第一次全国城市建设工作会议召开,强调了城市绿化的重要性,城市园林绿化进入恢复和有计划、有步骤的建设阶段;1962年中共中央、国务院召开第一次城市工作会议,发布《关于当前城市工作若干问题的指示》,明确了城市园林绿化事业的固定资金来源,为以后园林企业的创建、发展起到关键性的作用。

1978年第三次城市工作会议召开,明确提出各城市都要搞好园林绿化工作,逐步实现城市园林化。

自此,全国开始了大规模的苗圃建设和苗木培育工作,全国各省会城市和其他大城市基本都成立了园林绿化公司;1982年第四次全国城市园林绿化工作会议召开,确立继续把普遍绿化作为城市园林绿化工作的重点,继续加强苗圃建设。

1992年,国务院颁布了《城市绿化条例》,标志着我国城市园林绿化事业步入了法制化轨道;1994年1月1日起实施的《城市绿化规划建设指标的规定》,提出了人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、新建居住区绿地占居住区总用地比率等指标;20世纪90年代,在政策和市场双重驱动下,一批民营园林绿化企业相继诞生。

2001年以来,园林绿化行业进入了蓬勃发展时期;2001年国务院召开全国城市绿化工作会议,下发了《关于加强城市绿化建设的通知》,明确提出了未来10年国家城市绿化工作目标和主要任务;2002年建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,明确提出按照建立社会主义市场经济体制的要求,以市场化为主线,全面推进市政公用事业改革,为园林绿化行业的市场化改革指明了方向。

行业鼓励政策的相继出台,极大地促进了我国园林绿化行业的发展,全社会广泛参与城市绿化建设的热潮开始形成。

根据国家统计局网站数据,截至2012年末,全国城市绿地面积为236.78万公顷,建成区绿化覆盖率为39.6%。

(2)行业市场发展状况

园林绿化行业的主要下游客户包括各级政府部门及其基础设施建设投资主体、房地产开发商以及有绿化需求的企事业单位等。

根据客户类别不同,园林绿化市场主要可分为市政园林和地产园林。

此外,矿山及公路、铁路、江河沿线的生态修复等领域,正逐渐成为园林绿化企业业务拓展的重要方向。

①地产园林

地产园林是园林绿化行业的重要组成部分,其发展与房地产行业的发展有密切的正相关关系,房地产开发规模及其配套园林绿化投入直接决定地产园林市场的空间。

近年来,在城市化进程中新增城镇人口的住房需求、城镇人口改善居住环境的购房需求、居民收入水平以及产业政策等因素的促进下,我国房地产开发投资一直保持了高位增长,作为房地产行业的上游行业,园林行业亦处于持续发展阶段。

根据国家统计局网站的统计数据,2000年-2013年,我国房地产开发总投资额从4,984亿元增长到86,013亿元,年均复合增长率为24.50%;我国商品房销售面积从18,637万平方米增长到130,551万平方米,年均复合增长率为16.15%。

2013年,我国房地产开发投资总额中商品住宅投资58,951亿元,占比68.54%;我国商品房销售面积中商品住宅销售面积115,723万平方米,占比88.64%。

社会资金投资园林绿化已成为园林绿化发展的主要增长驱动,地产园林绿化市场将长期受益于房地产业健康发展而持续增长。

②市政园林

近年来,我国城镇化率每年增长约一个百分点,城市化进程快速推进,2013年全国城镇化率已达到53.73%,城镇人口为7.31亿。

受益于城市化推进过程中城市绿化配套建设需求的增加和社会发展过程中人们对城市环境改善需求的日益增强,以及政府对城市绿化建设重视程度的不断提升,绿化建设投资的持续加大,我国市政园林市场得到了长足的发展,我国城市绿地面积和绿化覆盖率稳步提高。

根据国家统计局网站的统计数据,2012年,我国城市绿地面积为236.78万公顷,较2000年的86.53万公顷大幅增长;公园绿地面积从2000年的14.31万公顷增长到2012年的51.78万公顷,年均复合增长率为11.31%;人均公园绿地面积从2000年的3.70平方米增长到2012年的12.26平方米,年均复合增长率为10.50%。

2000年-2012年我国城市绿地面积如下图所示:

近年来,随着城市环境基础设施建设的不断加快,各级政府对园林环境建设的投资也持续处于高位。

2012年我国城市园林绿化投资达到2,380亿元,自2008年以来年均复合增长率为30.37%。

③生态修复

园林绿化行业所涵盖业务领域广阔,除了城市建设中的房地产及市政园林绿化建设之外,还涉及到一些生态领域的修复绿化工程,即通过人为构建植被,对遭到破坏的生态系统进行辅助修复。

近年来,国内的生态修复市场已逐渐兴起,政府日益重视经济发展过程中对环境造成的负面影响,持续加大对环境治理的力度,包括铁路和公路等道路边坡生态修复、水利工程生态修复、矿山开采生态修复、沙漠治理与荒漠化防治等,为生态修复市场带来可观的市场容量。

铁路边坡生态修复方面,根据全国绿化委员会办公室发布的《中国国土绿化状况公报》,2006年至2012年,铁路绿化里程从2万公里增加至3.9万公里,年均复合增长率达11.77%。

公路边坡生态修复方面,根据中华人民共和国交通运输部发布的《公路水路交通运输行业发展统计公报》和全国绿化委员会办公室发布的《中国国土绿化状况公报》,从2001年到2013年,全国公路绿化里程从93.8万公里增加到230.7万公里,公路绿化里程不断增长。

水利工程生态修复方面,根据中华人民共和国水利部发布的《全国水利发展统计公报》,2007年全国水利建设投资规模为944.9亿元,2012年全国水利建设投资规模为3,964.2亿元,年均复合增长率达33.22%,其中全国水土保持及生态工程投资从2007年的60.3亿元增长至2012年的118.1亿元,年均复合增长率达14.39%,国家对水土保持及生态工程投资规模不断扩大。

2012年全国水土保持及生态工程投资占全国水利建设投资的3%。

矿山开采生态修复方面,根据国土资源部公布的《中国国土资源公报》,从2006年到2012年,中央财政与地方财政合计投入矿山地质环境治理项目资金从27.11亿元增长至82.23亿元,年均复合增长率达20.31%,呈现快速增长趋势。

沙漠治理和荒漠化防治方面,根据第四次全国荒漠化和沙化监测结果显示,2005年初至2009年底的5年间,全国荒漠化土地面积年均减少2,491平方公里,沙化土地面积年均减少1,717平方公里,防沙治沙取得重要进展。

我国政府治理荒漠化和土地沙化的力度仍将持续加大,必将带动我国沙漠化荒漠化生态修复市场的兴起。

4、行业特征

(1)行业集中度低

由于我国园林绿化行业的进入门槛较低、下游客户及项目分布均较为分散,以及随着我国园林绿化行业市场规模的迅速膨胀,促使近年来国内园林绿化企业数量激增,目前我国园林企业数量已达16,000余家。

根据《中国城市园林绿化企业经营状况调查报告2010-2011年度》,参加调查的104家企业2010年营业收入总额为250.05亿元。

其中营业收入超过5亿元的企业有11家,其营业收入合计占前104家企业总营业收入的33.62%,该11家企业平均每家营业收入占前104家企业总营业收入的3.06%。

由此可见,目前我国园林行业市场集中度较低,在全国园林绿化市场上尚未出现处于主导地位的企业。

随着市场化程度加深和行业体制、机制的逐步完善,园林绿化行业将出现新一轮整合,优胜劣汰会更加突出。

部分综合实力较强的大型园林绿化企业将在这一过程中整合优势资源、不断壮大实力,乘势抢占市场份额,未来行业集中度将会逐步提高。

(2)资金密集型特征

园林绿化行业是典型的资金密集型行业。

园林绿化企业在项目投标阶段需要向招标方支付投标保证金,中标后需要支付履约保证金或开具履约保函,在工程施工阶段需要经过严格的工程量进度审核才能进行进度款的结算,工程完工后需经过竣工验收才能进行全部工程款的结算,且需要扣除一定比例的质保金直到质保期结束。

上述客观情况造成园林绿化企业在上下游领域的结算存在时间差异,导致在项目施工过程中会占用园林绿化企业大量运营资金。

因而,资金实力是衡量园林绿化企业项目承揽、实施能力的一项重要指标。

园林绿化行业属于轻资产行业,企业开展园林景观设计业务、园林绿化工程施工、绿化苗木种植、园林养护业务中均不需要过多的固定资产投入,企业难以利用固定资产抵押取得足够的银行贷款。

此外,在园林绿化行业,尤其是工程施工业务快速扩张的阶段,存量业务的利润往往难以满足新增业务对流动资金的需求,必须从外部追加投入资金。

园林绿化企业对业务配套资金的需求量大、持续期长,资金实力直接决定了企业的业务规模及增长潜力,因此园林绿化行业是一个资金密集型特征明显的行业。

(3)劳动密集型、技术密集型和知识密集型特征

园林绿化工程施工行业的生产活动需要使用大量劳动力,为了满足不同客户对园林景观多样化和个性化的需求,难以采用完全的标准化机械作业,必须保留或依靠大量的人工作业。

因此,园林绿化工程施工企业具有劳动密集型的特征。

近年来,园林绿化工程施工、园林养护和苗木培育所需的人才正朝着专业化、技术型、复合型的方向发展,技术密集型特征日趋明显。

随着客户对园艺品质要求的不断提高,传统的粗放型作业已无法满足客户需求,取而代之的是需要具有操作能力、管理能力、观察能力和解决问题能力的专业高等技术应用人才,并配之以现代工程的技术管理体系。

在园林景观设计领域,则更多是依赖设计师的专业知识和对人文社会环境的深刻理解,并结合地域、地貌和整体布局,以完成园林景观的设计项目,这些都充分体现了知识密集型产业的特点。

(4)区域性特征

园林绿化行业的区域性特征较为明显,主要由区域经济发展水平、绿化苗木的生物特性以及区域地貌等因素决定。

①区域经济因素

城市的经济实力和经济发展水平在一定程度上决定了该城市的园林绿化市场需求和繁荣程度。

城市财政实力和居民收入水平越高,对园林绿化的需求越大,因此园林绿化市场发展水平的地域分布状况与我国区域经济发展水平具有一致性,即东部沿海地区发达,中部地区次之,西部地区较落后。

②绿化苗木的生物特性因素

A.我国国土面积广阔,地形复杂,不同地区自然环境差异大,不同地区生产的苗木产品存在一定差异,如北方地区因冬季寒冷漫长,春秋短促,绿化苗木以寒带、温带落叶树种为主,南方地区温暖湿润、冬季较短,绿化苗木以亚热带、热带常绿树种为主。

B.苗木特别是生苗大规模跨区域销售在长途运输过程中存在一定的损耗,并且增加了一定的运输成本,因而对于常规品种苗木,由于其供应充足、单株价值较低、流通成本较高,供应以本地化生产、销售为主,具有一定的区域性。

③地域地貌因素

地貌是园林绿化工程中最具影响力的因素之一,对苗木、铺地等方面的选择有很大的影响。

不同地域在地貌特征上具有一定差异,而不同地貌会直接影响园林景观环境的美学特征和空间感受,从而形成特有的园林景观区域特色。

(5)季节性特征

园林绿化行业的季节性主要体现在绿化苗木种植和园林绿化工程施工两个环节:

①绿化苗木种植

绿化苗木的种植存在一定的季节性,不同生态习性苗木的最适宜播种育苗、扦插培育时间往往不同。

而园林绿化项目需要进行植物配置,但进入冬季后,寒冷气候不利于植物种植,因而会对项目施工进度和效率产生一定影响。

②园林绿化工程施工

在我国北方地区,冬季气候寒冷,不利于铺装、基础、结构等硬质景观工程施工,这直接影响项目施工进度和效率。

因此在我国北方地区,冬季的有效工期较短,一般也是园林绿化施工的淡季。

而在我国南方地区,冬季温度相对较高,季节性不明显,园林绿化施工基本不受影响。

另外,气候、自然灾害等不可抗力因素也直接影响园林工程施工的实施可行性和施工周期,如季节性的雨水天气将影响绿化施工的进度。

二、行业监管体制

1、行业主管部门及自律性组织

中央和各级地方政府的建设行政主管部门以及城市园林绿化行政主管部门为中国园林绿化行业的主管部门。

其中住建部为园林绿化行业的中央监管机构,园林绿化工程施工事务由住建部城市建设司管理,景观规划设计事务由住建部建筑市场监管司管理。

具体监管职责如下表所示:

其他行业主管部门还包括:

绿化苗木的产销由国家林业局植树造林司管理;花卉生产归属地方政府农业主管部门管理;省、自治区建设行政主管部门负责地方所在地的园林建设工作;各大中城市的园林管理事务由当地的园林绿化主管部门负责,部分城市由城市建设管理委员会办公室管理。

中国园林绿化行业目前尚未形成全国性的行业自律组织,但部分省市已经建立了由政府支持的地区性的园林绿化企业协会,如广东省风景园林协会、上海市园林绿化行业协会、北京市园林绿化企业协会等。

另外,全国及部分省市成立了以学术研究为主要目的的风景园林学会,如中国风景园林学会、广东园林学会等。

风景园林学会是由风景园林工作者和相关单位自愿组成的学术性、非营利性的组织,主要宗旨是吸收世界先进风景园林科学技术,发展风景园林事业,提高风景园林行业的科学技术、文化和艺术水平,促进生态文明和人类社会可持续发展等。

2、行业主要法规及政策

随着国内市场经济体制的确立,中国园林绿化行业法制建设逐步发展和完善。

1992年6月国务院颁布的《城市绿化条例》是中国第一部直接对城市绿化事业进行全面规定和管理的行政法规。

中央发布的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》以及《关于加强城市绿化建设的通知》对中国园林绿化建设起到了纲领性指导作用。

围绕着上述纲领性文件,国家和各地方有关部门制定了一系列与园林行业相关的法规文件,内容涵盖园林绿化综合管理、园林绿化规划、设计编制、审批管理、建设施工、行业资质等多个领域,其中主要法规如下所示:

其他与园林相关的全国性法律、法规和政策性文件还包括:

《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察质量管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程项目管理试行办法》和《建设工程安全生产管理条例》等。

园林绿化企业在经营过程中需遵守一些地方性的法规、条例,如各地方政府制定的《城市绿化条例》、《城市绿地系统规划》等。

3、行业资质管理

根据《城市绿化条例》规定,城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担;城市绿化工程的设计,应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

(1)园林施工资质等级及管理

根据国务院颁布的《城市绿化条例》的规定,建设部于1995年出台了《城市园林绿化企业资质管理办法》和《城市园林绿化资质标准》,提出对城市园林绿化企业实行资质审查发证管理,相关资质标准分级进行,并统一印制《城市园林绿化企业资质证书》。

资质评定内容涵盖企业人员素质、技术及管理水平、工程设备、资金及效益情况、承包经营能力和建设业绩等。

2009年10月,住建部发布了《城市园林绿化企业资质等级标准》,调整了原有相关标准。

目前园林绿化工程施工企业一级资质由住建部城建司审批。

园林施工资质的分级管理规定如下表所示:

各级资质的园林绿化企业的经营范围规定如下:

(2)园林设计资质等级及管理

根据《建设工程勘察设计资质管理规定》和《工程设计资质标准》等规章的相关规定,从事工程设计活动的企业,应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质,经审查合格,取得工程设计资质证书后,方可在资质许可的范围内从事工程设计活动。

国务院建设主管部门负责全国工程设计资质的统一监督管理,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程设计资质的统一监督管理。

根据《工程设计资质标准》,风景园林工程设计专项资质设甲、乙两个级别。

风景园林工程设计范围包括:

风景资源的评价、保护和风景区的设计;城市园林绿地系统、园林绿地、景园景点、城市景观环境;园林植物、园林建筑、园林工程、风景园林道路工程、园林种植设计;与上述风景园林工程配套的景观照明设计。

风景园林工程设计专项资质的分级管理规定和经营范围如下:

(3)园林工程建设项目的监管

园林工程建设项目可分为政府投入和社会投资两大类型。

政府投入的项目包括政府公共园林工程和事业单位附属的园林工程等;社会投资项目包括房地产园林景观、休闲旅游度假区园林和星级酒店园林环境等项目。

政府公共园林项目在承接过程中的监管,主要按《中华人民共和国招标投标法》和各级地方政府关于城市园林项目招标投标管理的有关规定,由各地方建设行政主管部门进行管理。

项目投标、中标的主要依据是投标企业的资质和该企业所提交的介绍已往业务经验和反映自身实力的书面投标文件,相关部门按投标书的评分结果来决定中标单位。

项目施工过程的监管和完工验收则由当地建设行政主管部门组织实施。

目前,在北京、上海、广州等多个国内大城市均已成立了园林工程质量监督站来监管园林项目,未成立质监站的地方则由园林局负责监管。

社会投资项目的承接,主要由项目投资方自行组织专家组对所选园林绿化企业进行全面考察,包括到园林企业及该企业项目驻地考察综合实力,对其所完成项目有选择地实地考查等,最后依据考核结果来确定中标单位。

项目施工过程和完工验收也由项目投资方组织专家组或专业部门负责监管。

三、行业未来发展趋势及前景

1、市场空间广阔,市场需求稳步增长

(1)地产园林

地产园林市场的发展,直接受到下游房地产行业的市场供需水平变动的影响。

我国房地产行业近年来一直保持持续增长,近年来虽然受到国家宏观调控影响,但其总体发展趋势并未发生改变。

目前国家对房地产调控的一系列政策已初见成效,短期内全国房地产成交量受到了一定影响,但政策调控主要是针对过高的房地产价格及非理性的房地产投资性需求,从长期来看,房地产行业调控将有助于抑制房地产泡沫化,促进房地产行业平稳、健康、可持续发展。

在房地产市场和政策调控双重作用下,地产园林市场在未来仍将保持平稳增长的总体趋势。

房地产市场需求方面,投资性需求目前已明显得到抑制,但刚性需求在城市化稳步推进和城镇居民人口不断增加的宏观背景下,仍将继续增长。

根据国家统计局统计数据,1999-2012年我国新增竣工住宅约5,965万套,按户均人口3人计算,仅能满足1.79亿人口的住房需求,占1999年至2012年新增城镇人口的60.51%。

可以看出,我国存量住宅规模与城镇人口消费性住房需求之间仍存在较大差距,房地产市场刚性需求仍有较大潜能。

另外,为解决近年来房地产市场结构性供需失衡问题,增加住房供给,国家《十二五规划纲要》已明确提出加大保障性安居工程建设力度,到2015年末实现建设城镇保障性安居工程3,600万套的目标,基本解决保障性住房供应不足的问题。

同时,随着人民收入水平的逐步提高而带来的居民对改善性住房需求的升温,也促使了近些年房地产投资的不断增长。

此外,园林绿化景观作为房地产开发商提升产品价值的重要手段,也成为当前开发商增加地产项目竞争力的重要因素,在房地产行业当前的市场竞争环境下,将会发挥更加突出的作用。

目前,园林绿化支出占房地产开发项目总投资比重较低,但随着房地产开发商对园林绿化景观潜在价值认识的不断深入,以及市场的驱动下,将会逐步增加对高品质园林绿化景观的投入,充分借助园林绿化景观展示房地产总体面貌和风格、促进房地产销售。

因此,房地产开发商对园林绿化投资的逐步加大,将会进一步扩大地产园林的市场规模。

根据国家统计局公布的《中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报》,2013年我国房地产投资额达到86,013亿元,根据园林绿化行业经验,园林配套支出约

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