安全事故综合应急预案.docx

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安全事故综合应急预案

2022年安全事故综合应急预案

1.1编制目的

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范陕县新鑫粮油购销有限责任公司（以下简称公司）对突发安全事故应急管理工作，建立对突发安全事故的应急救援体系，保证企业职工人身安全和中央托市粮（含其他政策性粮油）等财产安全，最大限度地减少财产损失，以及对环境和社会的不良影响。

1.2编制依据

本预案编制的主要依据是:

《___安全生产法》，自___年___月___日起施行；

《___职业病防治法》，自___年___月___日起施行；

《___消防法》，自___年___月___日起施行；

《___防震减灾法》，自___年___月___日起施行；

《___防洪法》，自___年___月___日起施行；

《___防汛条例》，___年___月___日修订稿；  

《特种设备安全监察条例》，自___年___月___日起施行；

《危险化学品安全管理条例》，自___年___月___日起施行；

《中央储备粮管理条例》，自___年___月___日起施行；

《国家突发公共事件总体应急预案》，自___年___月___日起施行；

《国家安全生产事故灾难应急预案》,自___年___月___日起施行；

《国家防汛抗旱应急预案》，自___年___月___日起施行；

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，___年___月发布；

《国家粮食__关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》，___年___月发布；

《中央储备粮仓储管理办法》，自___年___月___日起施行；

《粮油储藏技术规范（试行）》，___年___月起施行；

《中国储备粮管理总公司突发安全事故综合应急预案》，___年___月；

《中国储备粮管理总公司___分公司突发安全事故综合应急预案》___年___月。

1.3适用范围

公司系统内企业遭遇洪涝、暴风雨雪等自然灾害，发生火灾，生产作业和储粮化学药剂等安全生产事故，威胁到储备粮安全时，适用于本预案。

1.4安全事故分类

根据工作实际和事件性质，公司系统安全生产事故主要分为火灾，洪涝灾害、暴风雨雪等自然灾害，生产作业事故，储粮化学药剂事故四类。

1.5应急预案体系

1.5.1公司系统应急预案体系包括公司综合应急预案和专项应急预案、承储企业综合应急预案和专项应急预案以及现场应急处置方案（见图-1）。

1.5.2公司专项应急预案包括火灾事故专项应急预案，防汛专项应急预案，生产作业事故专项应急预案，储粮化学药剂事故专项应急预案。

1.5.3承储企业根据公司应急预案,制定各自相应的综合应急预案和专项应急预案。

1.6应急工作原则

1.6.1以人为本，安全第一。

最大程度地保护职工的生命安全、储粮安全和国家财产安全。

1.6.2统一领导，分级管理。

公司在___直接领导下，实行___、公司、承储企业三级领导负责制，以突发事故现场应急处置为主。

对救援资源以事发单位为主，建立辖区（或同系统就近单位）和属地应急资源共享平台。

1.6.3预防为主，防治结合。

加强防范检查、预测预警和应急队伍建设、做好设施保障与维护、实施预案演练。

1.6.4密切配合，分工协作。

公司系统内各部门要统一___、快速反应、各司其职、各尽其责，及时处置突发事故。

图-1

1.6.5属地管理，整合资源。

紧紧依靠地___府，加强与当地安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。

2危险性分析

2.1单位概况

陕县新鑫粮油购销有限责任公司隶属于陕县___。

具体负责政策性粮油储存、经营，包括县级储备粮的收购、储存、调运和轮换等。

公司下设___个储粮点，现有各类仓库___座，仓库容量达___万吨，这些仓库具有良好的储粮性能。

目前公司共有在职职工___人。

2.2危险源与风险分析

2.2.1公司系统主要危险源

（1）库区内仓房、钢扳仓等储粮设施

（2）库区进出粮设备及车辆

（3）库内储存的储粮化学药剂

（4）库内进出粮、熏蒸操作现场

（5）自然灾害

（6）各级单位办公、电气线路及设备、配电房。

2.2.2公司风险分析

公司系统主要存在的安全生产风险包括：

（1）火灾事故。

用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中（电气焊操作现场管理不善及违规使用生活用电器等）处理不当、库区违规吸烟或其他火源都可能引发火灾。

（2）洪涝灾害、暴风雨雪等自然灾害。

临江靠河的易发生江河水患，地处低洼和仓房水位较低的易发生渍涝灾害。

靠山的易遭迁山洪、滑坡、泥石流灾害。

钢板仓等设施设备易遭受暴风雨雪袭击。

（3）生产作业事故。

主要包括：

进出仓、登高作业等，有可能发生事故，导致人员伤亡和财产损失；粮情检查、药剂熏蒸、机械通风等工作中由于人员违反操作规程或机械故障等原因可能会造成人员伤亡；进入长期密闭、不通风的仓房或经熏蒸后的仓房，可能对入仓作业人员造成中毒、休克甚至死亡；粮食超装超储或作业不规范有可能引起钢板仓倒塌、仓壁开裂等事故；包装堆垛储粮，操作不当，堆码过程中可能会发生粮堆坍塌伤人；仓储设施在作业过程中可能发生粉尘爆炸；作业现场运粮车辆若管理不善可能发生人员伤亡事故；各级业务监督检查及正常业务开展过程中可能发生交通事故；粮食在收购和销售过程中可能发生资金安全事故。

（4）储粮化学药剂事故。

因储粮化学药剂管理不善、防范不力都可能发生安全事故。

在储存过程中，有可能发生泄漏、丢失等事故；在使用过程中有可能发生火灾、爆炸、中毒、环境污染等事故；在废弃过程中，有可能发生中毒、环境污染、水体污染等事故。

3___体系及职责 

公司应急体系包括公司应急指挥部（下设应急管理办公室）、承储企业应急领导小组，事故现场指挥部（见图-2）。

公司应急指挥部总指挥由公司总经理担任，副总指挥由主管副总经理担任，各处负责人为指挥部成员（具体___见附件）。

公司应急管理办公室由储运科牵头，有关科室参加。

承储企业根据本单位实际情况组建相应的应急管理机构。

图-2

3.1公司应急指挥部职责

3.1.1宣传和落实国家有关安全生产的方针政策、法律法规以及三门峡直属库安全生产规定要求，制定和完善本单位及本辖区突发事故应急预案，并___落实。

分析辖区安全生产形势，发布重大自然灾害预警预报信息。

3.1.2___开展本库及辖区安全生产检查，督导承储企业加强薄弱环节管理，消除安全事故隐患。

3.1.3___或协助___突发事故应急救援和善后处理工作。

3.1.4织或协助___开展事故的调查和责任认定及处理。

3.1.5___本辖区抢险应急队伍培训演练。

3.1.6定期向三门峡直属库上报辖区内安全生产情况，遇有突发事故及时报告三门峡直属库、___和安监等部门。

3.2应急管理办公室职责

3.2.1向承储企业及事故现场应急指挥部传达公司指挥部指令，并监督落实。

3.2.2收集事故现场救援进展情况，及时向应急指挥部报告，并负责与主管部门应急中心联系。

3.2.3负责事故处理和结果及时汇报公司指挥部。

3.2.4及时收集、评估事故危害。

3.2.5协调承储企业做好事故现场救援工作。

3.2.6完成应急指挥部交办的其他工作。

3.4承储企业应急领导小组职责

3.4.1贯彻落实国家有关安全生产的方针政策、法律法规等安全生产制度规定，制定本单位突发事故应急预案，并___落实。

3.4.2定期___开展本单位安全生产检查，建立健全安全生产档案，加强薄弱环节管理，消除事故隐患。

3.4.3成立抢险应急队伍，准备并维护抢险所需物资，开展全员安全生产教育，___抢险应急队伍培训和预案演练。

3.4.4加强与地___府和有关单位的沟通与联系，确保遇到突发事故时人员和救援资源的保障。

3.4.5___或协助___对突发事故的应急救援和善后处理工作。

3.4.6及时上报突发事故，事故处理完毕后起草事故报告。

3.4.7遇到Ⅲ级以上级别突发事故时，及时向___和安监等部门报告。

3.5事故现场应急指挥部职责

3.5.1具体___事故现场抢救、人员物资调动和外部资源的协调。

3.5.2根据事态发展决定对预案和处置方案的现场修改，并___实施。

3.5.3负责事故现场秩序的维护、勘察、记录存档，伤亡人员家属的安抚。

3.5.4及时按程序上报公司应急管理办公室、___和安监、公安消防等部门汇报事态发展情况。

4预防与预警

4.1预防

建立健全安全生产制度，严格落实安全生产责任追究制度，强化安全管理措施，做好安全生产预测预报和各类器材、设施的维修和保养，常备不懈。

定期___《安全事故应急预案》演练。

4.2事故和灾害预测

4.2.1各承储企业要定期对本单位生产设施设备条件进行风险评估，预测可能会发生安全事故的可能性，发现重大安全隐患应及时上报公司和立即采取必要的安全防范措施。

4.2.2各承储企业要根据本单位实际工作情况，定期分析可能产生安全事故的薄弱环节并加强重点管理监控。

4.2.3各级应急指挥机构通过新闻媒体或气象、地震、水利、国土资源等部门的灾害预报，获取自然灾害预报信息，预测灾害发生趋势和对本辖区、本单位威胁程度。

4.3预警和预报

4.3.1公司通过电话、文件、传真等方式，及时通知下属单位，对灾害性天气做出预警和预报。

4.3.2各级应急指挥机构在接到可能导致突发事故的信息后，要根据突发事故的严重程度，及时启动应急预案，研究确定应对方案，并通知有关科室、单位采取相应行动预防事故发生。

4.3.3要针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所和设施，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

4.4预警解除

上级单位向承储企业发出的预警，承储企业在确定预警内容不会发生后，可以报上级单位解除预警。

承储企业自行发布的预警，在确认安全后可以自动解除预警。

地___府发出的预警，在地___府发出预警解除后，各承储企业预警自动解除。

5应急响应

5.1应急响应

突发事故发生后，事发单位要及时___现场人员开展施救工作，启动应急预案，控制事态发展，并及时上报情况。

根据事故级别，由公司确定是否启动相应专项应急预案，实施应急处置。

5.2事故分级

按照突发事故的严重性、造成后果、影响范围等因素对应急事故分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。

Ⅳ级是指一次造成经济损失___万元以下，无人员死亡。

Ⅲ级是指一次造成经济损失___万元（含）以上、___万元以下，或人员死亡___至___人。

Ⅱ级是指一次造成经济损失___万元（含）以上、___万元以下，或人员死亡___至___人。

Ⅰ级是指一次造成经济损失___万元（含）以上，或人员死亡___人（含）以上。

5.3应急响应流程

事故或灾害发生后按照如下流程图实施应急响应（详见图-3）。

5.4信息报告

5.4.1Ⅳ级应急事故发生后，事发单位要在___小时内上报公司，公司要在事发___小时之内上报三门峡直属库。

5.4.2Ⅲ级应急事故发生后，事发单位要在___小时内上报公司和___有关部门，公司要在___小时之内上报三门峡直属库。

5.4.3Ⅱ和Ⅰ级应急事故发生后，事发单位要立即向公司和___及有关部门报告，公司要在___小时之内向三门峡直属库报告，并随时上报事态发展情况。

图-3

5.5报告内容

主要包括事故发生的时间、地点、影响范围、人员伤亡和财产损失情况、采取的施救措施等，详细内容在专项预案具体细化。

5.6应急终止

应急处置后，事故现场应急指挥部确认事故现场条件已经达到专项应急预案终止条件时，下达应急终止命令。

6后期处置

6.1灾后恢复

6.1.1对由火灾、自然灾害造成的事故，应急结束后要及时___人员清除污物，对消耗物资要及时、足量补充。

6.1.2储粮化学药剂事故，要确认现场已无有害气体并进行无公害处理，并确保不发生二次污染。

对消耗物资要及时、足量补充。

要安排___有关人员进行体检。

6.1.3对基础设施受损的要及时安排维修改造或重建工作。

6.2应急总结

应急结束后，要及时进行总结，分析事故发生原因，总结经验教训，进一步完善管理措施和应急预案。

要及时将总结报告上报公司。

6.3应急事故调查

要成立事故调查组，查明事发原因，进行责任界定。

对事故有关责任人、应急处置中发生失职、渎职的人员要将处理意见一并上报。

应急领导小组要如实向调查组提供相关资料。

7应急保障

7.1队伍保障

各承储企业应逐步建立起训练有素、保障有力的应急队伍。

建立健全各项制度，定期___应急队伍进行业务培训和演练，逐步提高应急队伍装备水平和人员素质。

8培训与演练

8.1培训

各应急机构通过各种宣传手段，对职工广泛宣传应急法律法规和应急知识，并着重对专项应急预案进行培训。

8.2预案演练

8.2.1演练频次

各单位根据本地区实际情况确定专项预案演练频次，但每项预案每年演练次数不能低于一次。

公司应急领导小组每年要结合培训，安排一次由辖区各承储企业骨干人员参加的应急救援演练，并___人员参加公司的救援演练。

8.2.2演练要求

各级应急___要做好演练方案的策划，演练结束后做好总结。

针对演练中发现的问题进行分析，及时改进专项预案。

9奖惩

应急处置工作实行奖励和责任追究制度。

9.1奖励

对在应急处置工作中表现突出的先进___和个人给予表彰和奖励。

9.2责任追究

对瞒报、谎报、迟报和漏报事故情况，或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照有关规章制度对相关责任单位和责任人进行处理，触犯法律的移交司法部门审理。

10附则

10.1预案的执行和管理

10.1.1本预案由公司___制定，并负责解释和___实施。

各承储企业预案报公司备案。

10.2预案的更新

10.2.1在应急处理中发现预案有不足和缺陷的地方。

10.2.2有新法律、法规和标准的颁布实施，或相关法律、法规和标准进行了修订。

10.2.3其他需要修订的情况。

10.3预案的实施

本预案自下发之日起执行。

2022年安全事故警示教育月活动方案

为确保全市安全事故警示教育月（以下简称警示教育月）活动扎实有效开展，真正做到一厂出事故，万厂受教育，结合我市实际，制定本方案。

一、活动目的

通过开展事故警示教育活动，切实用事故案例教育人、用事故案例警示人、用事故案例提升人，促使各行业领域从业人员真正从思想上高度重视安全生产、在岗位上严格遵守操作规程，从而推动企业安全生产主体责任落实，有效防范和遏制事故发生。

二、活动时间

___月___日。

三、活动安排

（一）集中开展媒体宣传活动。

市县两级政府要在新闻媒体广泛传播安全生产公益广告、安全警示和安全生产新闻;已经开设本单位门户网站的部门、单位，要在网站首页积极宣传安全生产法律法规和安全生产常识。

各级安监部门要加强本单位___公众平台建设，及时发布、更新相关工作信息，引导广大安监干部主动跟帖、评论、点赞、转发，扩大安全生产的宣传范围，努力提高社会公众的安全意识。

市安委会办公室将在《___日报》开设《警示教育台》专栏，每周___期，每期剖析___个事故案例;在___广播电视台《___》中开设《安全生产重于泰山》、《安全生产曝光台》专栏，每周播出___期专题节目;在___电台《___热线》栏目播放安全生产公益广告;在《___晚报》头版刊载12350事故隐患有奖___电话;在___市安监局___公众平台开设专题活动，设置全省安全生产网络知识大赛链接，开设警示教育月专题报道，及时发布各级各部门、单位活动开展情况、先进经验，深入剖析近年来发生在各行业领域典型事故案例，刊登优秀警示教育片;市安委会办公室将进一步完善安全事故警示教育影视资料库，供各部门、单位借阅播放。

（二）集中开展事故警示教育活动。

各级各部门各单位在警示教育月活动期间，要至少___召开一次安全生产工作专题会议，分析研究本辖区本行业安全生产形势，研究解决安全生产工作存在的突出问题并集中___观看警示教育片。

相关部门、单位要结合本行业领域安全生产实际情况，___有关人员深入生产经营单位，积极开展五个一活动（给企业职工上一堂警示教育课，___观看一部警示教育片，剖析一个典型案例，张贴一组警示标语，学会一些自救互救常识）。

各生产经营单位要在本单位设立安全事故警示教育区，设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等标识，加强安全生产措施、经验和事故预防预警宣传教育。

（三）开展安全事故警示教育七进活动。

各级各相关部门、单位要深入开展安康杯竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化建设等活动，调动企业发动广大职工，积极开展安全生产金点子、安全生产大讲堂、安全隐患随手拍、安全技能竞赛等活动，推动安全文化进车间、进班组、进走廊、进食堂、进宿舍;要面向广大学生普及安全知识技能，强化安全意识素质，做到从早抓起、从小抓起，积极创建平安校园，以学生为主体，开展寓教于乐的安全警示教育活动;要推动安全社区、平安社区、文明社区创建活动，鼓励社区促进广大居民将生命至上、安全第一转化为强烈的自觉意识，有效提升社区这一社会最小细胞的安全运行水平;要利用乡村广播和召开村民大会、村民议事会，举办集市、庙会等时机，重点开展交通、消防、居家、农机等安全教育;要认真开展家人叮咛促安全活动，排查治理隐患，营造安全居家环境，送上亲人叮咛，共筑安全防线;要在商场、景区、商业街、火车站、机场、汽车站等重要场所、重要区域人员密集场所，以及高速公路路口、收费站、服务区、过街天桥、道路隔离带、护栏等重要地段，悬挂安全宣传横幅、标语，在电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力，预防和减少公共安全事故及群死群伤事故发生。

（四）深入学习宣传《___省安全生产工作100法》。

省政府安委会从各地、各有关部门推荐的先进经验做法中，筛选出___个经验做法，汇编成《___省安全生产工作100法》，各级各部门、单位要认真学习借鉴先进工作经验、做法，结合自身工作实际，开展创新。

市安委会办公室将收录各级各部门、单位安全生产工作先进做法，择优向省安委会推荐。

（五）开展安全生产普法宣传活动。

各级负有安全生产监督管理职责的部门要按照谁执法、谁普法的普法责任制规定在安全生产执法检查过程中，进行安全生产普法宣传，宣讲事故警示案例，结合执法检查过程中发现的非法违规行为，进行以案释法宣传。

发放《安全生产法》《职业病防治法》《___省安全生产条例》明白纸，解读法律条文，引导从业人员知法、守法、用法。

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任。

各级各部门各单位要加强领导，精心筹划，每项活动要责任到人、措施到位。

要按照市安委会的统一部署，把警示教育月活动与年度安全生产重点工作任务紧密结合，统筹安排，真正达到以警示教育推动安全生产的目的。

（二）强化宣传，营造氛围。

要充分发动各级主流媒体参与警示教育活动宣传，大力开展安全公益宣传，提高宣传报道密度;积极探索用好微博、___、手机报等新媒体，加强___，扩大宣传声势，形成有利于安全生产的浓厚氛围。

（三）认真总结，强化考核。

要加强信息交流和跟踪调度，掌握相关动态（范本），及时将有关活动___开展情况报市安委会办公室。