福建省公路水运工程电子招标投标示范文本版.docx
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福建省公路水运工程电子招标投标示范文本版
福建省公路水运工程电子招标投标示范文本（2018年版）
福建省普通公路工程施工
电子招标文件
报建编号：
1
招标项目名称：
莆田市荔城区黄石镇桥兜村林墩桥危桥改造工程
招标项目编号：
E0001
招标人：
莆田市荔城区黄石镇人民政府
招标代理机构：
厦门天恒建业工程管理有限公司
招标文件编制日期：
2018年07月09日
福建省公路管理局
2018年05月
使用说明
一、为贯彻落实省纪委十届二次全会关于在工程招投标领域加强廉政风险防控精神，落实推进工程项目招投标权力运行网上公开工作，特制定《福建省普通公路施工电子招标文件范本》（试行）。
二、本招标文件（范本）以交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）（以下简称“部范本”）为基础，按照福建省交通运输厅《关于印发进一步强化公路水运工程建设项目招投标管理全面推行电子招投标工作若干意见的通知》（闽交建﹝2017﹞101号）精神，结合我省普通公路电子招投标有关要求，对“部范本”进行补充、完善和具体化。
三、本招标文件（范本）适用于依法必须进行公开招投标的普通公路建设项目，其中：
“合理低价+信用分”评标办法适用于普通国省干线公路建设项目、普通公路独立大桥（含特大桥）整桥拆除重建养护工程（含撤渡建桥）、施工单项合同估算价在5000万元人民币及以上的其他普通公路建设项目；“合理低价法”适用于施工单项合同估算价在5000万元人民币以下的其他普通公路建设项目，也支持采用“合理低价+信用分”的评标办法；简易招标办法（即采用固定价随机抽取确定中标人的评标办法）适用于施工单项合同估算价在200万元人民币以下的普通公路建设项目。
四、投标须知附件由招标人根据项目情况确定并编入招标文件，但设定的标准和条件应符合我省的相关规定，不得随意提高或改变标准。
五、本招标文件（范本）摘录了“部范本”合同通用条款，该部分内容仅供参考，若与“部范本”不一致，应以“部范本”为准。
招标人在编制招标文件时，根据项目特点，若需对合同条款进行补充、细化，可在本招标文件（范本）合同专用条款的基础上进行修改编制项目合同专用条款，若没有特殊需要补充的内容，原则上应直接引用本招标文件（范本）合同专用条款。
六、招标文件应报负责招标监督的交通运输主管部门备案。
七、各单位在使用本招标文件（范本）时，有任何意见和建议，请及时反馈福建省公路管理局，以便进一步修改和完善。
第一卷
第一章招标公告
莆田市荔城区黄石镇桥兜村林墩桥危桥改造工程标段施工招标公告
1.招标条件
本招标项目莆田市荔城区黄石镇桥兜村林墩桥危桥改造工程已由莆田市荔城区交通运输局以荔交工【2017】29号文批准建设。
项目业主为莆田市荔城区黄石镇人民政府，建设资金来自财政拨款，招标人为莆田市荔城区黄石镇人民政府。
项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，本次招标采用资格后审。
2.项目概况与招标范围
2.1项目的建设地点：
福建省莆田市荔城区黄石镇桥兜村。
2.2项目的规模：
设计图纸所示的桥梁工程。
2.3项目的计划工期：
工程施工计划工期为▉90日历天/□/个月，□其中控制性工程（/）施工计划工期为□/日历天/□/个月，缺陷责任期24个月。
2.4招标范围及标段划分：
本项目工程施工共分为1个标段，本次共招标1个标段，具体情况详见下表：
所属
组别
施工
标段
里程桩号
长度
（km）
主要工程内容或工程量
施工
工期
1
1标段
KO+328
0.035
桥梁中心桩号KO+328,桥梁设计跨径3X10，桥总长35米
90日历天
▉（适用于简易招标）2.5工程预算审核价为1543895元,发包价1389506元。
3.投标人资格要求
3.1本次1标段组招标要求投标人须具备以下条件：
（1）具有国内独立法人资格，公路工程施工总承包三级及以上资质（参照强制性资格条件附录1填写）；具备有效的企业安全生产许可证。
（2）投标人业绩条件（参照强制性资格条件附录3简要填写）：
/。
（3）人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。
▉/标段组招标要求投标人须具备以下条件（根据实际标段组数量增加）：
（1）具有国内独立法人资格，公路工程施工总承包三级及以上资质（参照强制性资格条件附录1填写）；具备有效的企业安全生产许可证。
（2）投标人业绩条件（参照强制性资格条件附录3简要填写）：
/。
（3）人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。
3.2本次招标□接受/▉不接受联合体投标。
3.3每个投标人最多可对1个标段组投标，其中投标人每一投标段组通过随机确定可参投1个标段，但每个投标人在本项目只能中1个标段；对某一标段组投标的，投标文件需包含1份商务文件及该标段组所有标段的报价文件。
3.4具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及以上法人（以上统称关联企业，但国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司不属于关联企业，同属一个子公司的二级子公司则属关联企业），对同一标段组（未划分标段组的，每个标段视为一个标段组）投标的，招标人将通过随机抽取的办法确定其参投的具体标段，每个标段只能分配给一家关联企业成员参投且每家关联企业成员只能参投一个标段，当每个标段都分配到一家关联企业成员后，其它关联企业成员自动失去参投该标段组的资格。
3.5与招标人或发布本公告的交易系统开发单位存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
3.6中标候选人不得与同一标段已中标的监理单位为同一法人、相互隶属或隶属同一法人,否则,招标人有权取消其中标候选人资格（如本次招标同时含有施工、监理标，则定标顺序依次为施工、监理标）。
3.7在“信用中国”网站（）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4.招标文件的获取
4.1本项目采用匿名投标，凡有意参加投标者，请于招标公告发布之时起至投标截止时间前，登录到莆田市行政服务中心网电子交易平台（网址：
.cn），下载电子招标文件（含《工程量清单》）▉及设计图纸/□及参考资料（若不提供图纸，应提供满足投标人编制投标文件需要的参考资料）。
本招标项目电子招标文件使用新版投标文件制作工具v7.4.2.01版本打开。
4.2招标人没有电子印章的，须附招标人对招标代理机构的电子印章授权书。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1本次招标不组织踏勘现场。
5.2本次招标不召开投标预备会。
5.3投标文件递交截止时间（投标截止北京时间，下同）2018年08月21日08时30分00秒，通过莆田市行政服务中心网电子交易平台（网址：
.cn）在线递交投标文件。
▉线上递交投标文件费用网上投标系统以BOT方式招标，软件开发公司以本系统为平台收取投资回报。
经有关部门研究审定，电子招标文件在100页（A4纸）及以下的，每份按50元收取；超过100页的，超过部分按每页0.5元收取。
招标文件下载和网上支付具体操作方式详见系统”帮助文档”里面的《操作手册》元/份。
5.4本项目采用电子招投标，请各投标人要在投标截止时间之前完成电子投标文件的递交。
逾期上传成功或未上传到指定网址的投标文件，招标人不予受理，因投标人的原因未能正常签到、解密的投标文件将无法进入评审程序，按无效投标处理。
如遇交易中心停电或其他不可抗力因素导致不能按时开标、评标的，则开标日期改期，具体开标时间由招标人与交易中心协商确定后另行通知。
5.5评标结束后，中标候选人所提交的投标报价、业绩（若有）及项目经理、技术负责人的姓名、个人业绩（若有）和相关证书编号，以及被否决投标的投标人名称、否决依据和原因等将在莆田市行政服务中心网站上进行公示。
6.评标办法
本招标项目采用的评标办法：
□合理低价法（含信用分）/□合理低价法/▉固定价随机抽取中标人法。
7.投标保证金的提交
7.1.投标保证金提交的时间：
开标时当场递交。
7.2.投标保证金提交的金额：
人民币叁万元整。
7.3.投标保证金提交的方式：
采用现金、银行保函、年度保证金。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在福建省公共资源交易电子公共服务平台（".cn/"）、莆田市行政服务中心网等媒体上发布。
9.联系方式
招标人：
莆田市荔城区黄石镇人民政府
地址：
莆田市荔城区黄石镇黄石街市下埕12号
邮编：
351100
联系人：
戴先生
电话：
传真：
/
电子邮箱：
/
招标代理机构：
厦门天恒建业工程管理有限公司
地址：
莆田市荔城区延寿中街荔园小区E区3号商住楼11层
联系人：
颜小姐
电话：
传真：
电子邮箱：
/
监督单位：
莆田市荔城区交通运输局
监督电话：
日期:
2018年07月09日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.1
招标人
莆田市荔城区黄石镇人民政府
1.1.2
招标代理机构
厦门天恒建业工程管理有限公司
1.1.3
项目名称
莆田市荔城区黄石镇桥兜村林墩桥危桥改造工程
1.1.4
建设地点
荔城区黄石镇桥兜村
1.2.1
资金来源
财政拨款
1.2.2
出资比例
上级拨款100%
1.2.3
资金落实
情况
已到位
1.3.1
招标范围
施工图所示并结合工程量清单
1.3.2
计划工期
计划总工期：
▉90日历天
□/个月
计划开工日期：
/年/月/日（暂定，以实际开工令写明的时间为准）
计划交工日期：
/年/月/日（暂定）
其中控制性工程工期与招标公告一致。
1.3.3
质量要求
本项目工程质量目标为交工验收质量评定：
合格；
竣工验收的质量评定：
合格。
1.3.4
安全目标
符合安全生产规范要求
1.4.1
投标人资质条件、企业信誉和人员、机械设备最低要求
资质条件：
见附录1
财务要求：
见附录2
业绩要求：
见附录3
信誉要求：
见附录4
项目经理资格：
见附录5
技术负责人资格：
见附录5
▉人员最低要求：
见附录6
□机械设备最低要求：
见附录7
1.4.2
是否接受联合体投标
▉不接受
□接受，但联合体所有成员数量不得超过/家；同时还应满足：
/。
1.4.3
投标人不得存在的其他关联情形
/
1.4.4
投标人不得存在的其他不良状况或不良信用记录
/
1.9.1
踏勘现场
不组织
1.10
投标预备会
不召开
1.10.2
投标人提出问题的方式、截止时间
提出问题的方式：
莆田市行政服务中心网（.cn）交易系统在线提出。
截止时间：
2018年08月06日17:
00:
00（北京时间，下同）
1.10.3
招标人澄清的方式、截止时间
澄清的方式：
莆田市行政服务中心网（.cn）交易系统在线澄清。
澄清截止时间：
2018年08月10日17:
30:
00
1.11
分包
▉不允许
□允许
本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。
投标人如有分包计划，应按第九章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足项目专用合同条款第4.3款的相关要求。
1.12
偏离
允许细微偏差，不允许重大偏差，重大偏差标准详见评标办法前附表。
2.1
招标文件的组成
各卷册的内容如下：
第一卷
第一章招标公告
第二章投标人须知
第三章评标办法
第四章合同条款及格式
第五章工程量清单
第二卷
第六章图纸
第三卷
第七章技术规范
第八章工程量清单计量规则
第四卷
第九章投标文件格式
第五卷附件
1、《福建省普通公路施工标准化指南》系列丛书
□2、招标代理委托合同
□3、招标人委托代理电子签章授权书
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2.1
投标人要求澄清招标文件的截止时间
递交投标文件截止时间5天前
2.2.1
投标截止时间
见招标公告
2.2.2
投标人确认收到招标文件澄清的时间
无需确认。
投标人在递交投标文件截止前应随时登陆招投标活动发布公告的媒介网站，查询本工程招投标活动的其他修改变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。
2.3.1
招标文件修改截止时间
递交投标文件截止之日3天前在发布招标公告的网站在线发布。
2.3.2
投标人确认收到招标文件修改的时间
无需确认。
投标人在递交投标文件截止前应随时登陆招投标活动发布公告的媒介网站，查询本工程招投标活动的其他修改变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。
3.1.1
投标文件的组成
本次招标采用提交电子包投标文件形式，投标人提交的电子包投标文件应包括下列内容：
第一个信封（商务文件）：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明及授权委托书；
（3）联合体协议书（如有）；
（4）投标保证金；
（5）项目管理机构（如有）；
（6）拟分包项目情况表（如有）；
（7）资格审查资料；
（8）承诺函；
□（9）投标人信用分等级使用申请函；
（10）其他材料。
第一信封内（商务文件）不得体现任何关于投标报价方面的内容，否则投标将被否决。
▉第二个信封（投标报价和工程量清单）：
（1）投标函；
（2）已标价工程量清单；
3.2.1
□工程量清单的填写方式
投标人按交易系统提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，工程量清单中各项金额均以人民币（元）投标报价，单价和总额价精确到分，合价精确到元。
投标人未在工程量固化清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。
投标人不得对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改，否则其投标文件将被否决。
3.2.5
是否接受调价函
否
3.3.1
投标有效期
自投标人提交投标文件截止之日起计算120天
3.4.1
投标保证金
投标保证金为每个标段组人民币叁万元（注：
如限制中标数，可按中标数相应提供保证金，允许中标1个提供1份保证金），投标人可选择下列其中一种投标保证金形式：
1、采用现金递交
采用现金方式缴纳投标保证金的投标人须以人民币：
叁万元整（￥30000元）在递交投标文件的同时以现金形式向招标人缴交，未中标的投标保证金开标会后当场退还，中标人的投标保证金在与建设单位签订施工合同后退还。
2、采用投标银行保函
保函由投标人开立基本帐户的银行开具（若投标人开立基本账户为银行的分支机构，不具备开具投标银行保函资格时，可由该分支机构的上级且具有开具投标保函资格的银行开具，并附相关证明材料），并保证其有效。
办理投标保函所需的一切费用由投标人自理。
投标银行保函彩色扫描件附在投标文件中指定位置，原件应在开标当天投标截止时间前前往项目开标指定地点提交给招标人。
3、采用年度保证金
根据相关规定，在项目所在地公共资源交易中心已缴交年度投标保证金的投标人，凭“年度投标保证金收讫证明”可参与本工程的投标，投标时不需要按单项工程交存投标保证金。
年度保证金收讫证明彩色扫描件附在投标文件中指定位置，彩色复印件应在开标当天投标截止时间前前往项目开标指定地点提交给招标人。
4、采用电子保函（招标人应根据电子保函实际要求填写）：
/。
投标保证金缴纳方式（投标保证金具体缴纳方式按当地或省公共资源交易中心的规定执行，并在此条款中予以明确）：
投标银行保函、现金保证金在开标当场递交
3.4.2
未提交投标保证金的处理
投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件将被否决。
3.4.3
投标保证金的退还
在发出中标通知书后的五日内，将投标保证金及其利息退还中标候选人以外的投标人，在与中标人签订合同后五日内，将投标保证金及其利息退还中标人以及其他中标候选人，采用转账或电汇形式的退还至投标人的基本账户，其计息方式为：
投标保证金利息按中国人民银行公布的同期活期存款利率计算，投标人应提供利息发票，否则视为放弃利息。
投标保证金利息计息期起始时间统一按投标截止时间当天开始计息。
投标保证金利息计息期终止时间：
①中标候选人以外的投标保证金利息计息期统一到中标通知书发出当天终止；②中标人在收到中标通知书后30天内签订合同的，中标人的投标保证金利息计息期统一按施工合同签订当天终止；③因中标人原因而未能在收到中标通知书后30天内签订合同的，中标人的投标保证金利息计息期统一按中标人收到中标通知书后第30天终止；④因存在投诉情况而延长退还投标保证金的，中标候选人以外的投标人的投标保证金利息计息期统一到投诉处理完毕当天终止，中标候选人的投标保证金利息计息期终止时间同②、③点。
3.4.4
投标保证金的没收
发生下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；
（2）招标人在发出中标通知书后，投标人非因不可抗力原因而放弃中标、拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保；
（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；
（4）投标人提交了虚假资料；
（5）反映投标文件个性特征的内容（含编制文件机器码、上传投标文件的Mac地址）出现明显雷同；
（6）有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手段谋取中标；
（7）因中标人的违法行为导致中标被依法确认无效的；
（8）法律、法规规定的其他情形。
同时报请省交通运输行政主管部门在其门户网站公告，并按法律、法规、规章有关规定处理；对由于投标违约行为造成招标人损失的（含工期延误损失、中标差价损失），投标人应予赔偿。
3.5.2
近年财务状况的年份要求
/
3.5.3
近年完成的类似项目的年份要求
/年/月至/年/月
3.5.5
近年发生的行贿犯罪档案查询的年份要求
招标文件发布前近三年
3.6
是否允许递交备选投标方案
不允许。
3.7.3
签字或盖章要求
投标人应按第九章“投标文件格式”规定，在投标文件指定位置加盖投标人单位电子公章。
以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖电子章。
3.7.4
投标文件正、副本份数
投标、评标阶段仅提交电子投标文件，如中标再提供纸质投标文件正本一份，副本5份；
中标人提供的纸质投标文件需与投标时提供的电子投标文件保持一致，如有不一致，以电子投标文件为准。
中标人应在合同协议书签订前，将“人工、材料、机械台班单价汇总表”和与已标价工程量清单单价一致的“单价分析表”逐页加盖投标人单位公章后递交至招标人，并同时递交电子版。
3.7.5
装订要求
投标文件应编制目录且标注页码。
中标人递交的纸质投标文件应是电子投标文件的打印件，正本应逐页加盖投标人单位公章，纸质投标文件不得采用活页夹装订。
3.7.6
投标文件的制作份数要求
投标人在制作投标文件时：
若项目未划分标段组的，应对其每个投标标段制作一份完整的投标文件；若项目划分标段组的，其所投的1个组别仅需制作1份第一信封（商务文件），但必须对该组别的所有标段分别制作第二信封（投标报价和工程量清单）。
4.2.1
招标人通知延后投标截止时间的时间
原定投标截止时间5天前
5.1
开标时间和地点
投标文件第一个信封（商务文件）
开标时间：
同投标截止时间。
开标地点：
莆田市行政服务中心新大楼三层开标室
（2）
招标人在莆田市行政服务中心开标室
（2）（交易场所）设置开标会场，投标人须到现场解密开标。
▉投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）
开标时间：
第一信封评审结束
开标地点：
同第一信封
5.2.1
第一信封（商务文件）开标程序
电子交易平台按以下程序进行开标：
（1）电子投标文件解密。
☑投标人现场参加开标的。
开标时，电子交易平台自动提取所有投标文件，提示投标人现场开始解密。
投标人应在开始解密时间（开标时间）起一个小时内现场进行电子投标文件的解密操作。
只允许使用生成投标文件的单位CA数字证书进行解密
（2）开标。
解密全部完成后或解密时间截止时，电子交易平台自动显示投标人名称、投标保证金的递交情况、投标文件解密情况、递交投标文件的电脑MAC地址、投标人信用分申请使用情况，并记录在案。
（3）开标结束。
电子交易平台自动生成开标记录推送交易系统门户网站并向社会公众公布，但依法应当保密的除外。
招标文件增加
1、确定进入资格审查的潜在投标人名单，若投标人少于50家（含50家）的，则所有投标人全部进入资格审查：
若投标人多于50家时，则在资格审查前随机抽取10家进入下一轮资格审查程序，未抽中的，退出资格审查和中标人抽取程序。
入围10家单位经资格审查合格后，按三轮抽签规则随机抽取确定中标人，第一轮由投标人以签到（或入围）先后依次抽取顺序号。
第二轮由招标人抽取对应号。
第三轮由投标人抽取中标号。
（莆行政管〔2014〕67号规定）。
2、开标时，投标人的法定代表人参加开标会的，须随带个人身份证原件和法定代表人资格证明书；如是法定代表人的委托代理人参加开标会的，须随带个人身份证原件和法定代表人的授权委托书（须按招标文件要求格式编制并按要求签字、盖章）。
投标人须携带已激活的福建企业CA数字证书（用于开标时解密各自的投标文件）参加开标会,未携带的所造成的损失由投标人自行承担。
3、投标文件中企业信息（营业执照、资质证书、安全生产许可证等）和项目负责人信息（建造师证、安全考核证等）应体现与莆田市行政服务中心网建设工程基础信息库链接，未链接的按废标处理。
4、投标人或法定代表人或拟委任的项目经理或拟委任的技术负责人近三年内有行贿犯罪记录查询函原件在开标时携带，原件扫描件制作投标文件时一并上传。
5.2.4
□第二个信封（投标报价和工程量清单）开标程序
电子交易平台按下列程序进行开标：
（1）随机确定投标人所投标段（若有）。
□单项合同估算价在5000万元人民币及以下的：
通过第一信封（商务文件）评审的投标人，采用□线上/□现场随机摇球确认加视频直播的方式，按本组别所含标段数平均分配（靠前标段先取整）投标人数，进而确定投标人所投具体标段。
仅对投标人随机确定的投标标段的第二信封（报价文件）进行开标，投标人其余标段的第二信封（报价文件）不予开标。
当通过第一信封评审的投标人总数达不到本组别所含标段数的3倍时，需随机确定流标标段，直到投标人总数达到剩余标段数的3倍及以上。
□单项合同估算价在5000万元人民币以上的：
通过第一信封（商务文件）评审的投标人，采用□线上/□现场随机摇球确认加视频直播的方式，
a.关于关联企业投标人的分配：
先将关联企业按照招标公告3.4条规定的分配原则进行随机分配。
b.关于信用分等级为AA、A级有效投标人的分配：
将申请使用信用分奖励的AA、A级投标人平均分配至本标段组中的各个标段（具体分配数按通过第一信封评审的AA、A级有效投标人数除于本标段组所含标段数进行确定，所除结果非整数时，编号靠前标段分配数按所除结果先
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