新安全生产安全生产自由裁量权.docx
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新安全生产安全生产自由裁量权
（新安全生产）安全生产自由裁量权
《中华人民共和国安全生产法》续1
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
2
生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的
《中华人民共和国安全生产法》第八十条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿”“有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给与撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款”
不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，首次被发现的，且未发生事故的。
生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人
责令限期改正，提供必需的资金
不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，已责令限期改正，但逾期未改正的，且未发生事故的。
生产经营单位
责令停产停业整顿
发生一般事故的
生产经营单位的主要负责人
撤职处分
个人经营的投资人
处2万元以上10万元以下的罚款
发生较大事故的
生产经营单位的主要负责人
撤职处分
个人经营的投资人
处10万元以上20万元以下的罚款
注：
发生事故的，重大、特别重大事故非设区市管辖范围，故不列入。
《中华人民共和国安全生产法》续2
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
3
生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的
《中华人民共和国安全生产法》第八十一条“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
”“生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。
”
未履行本法规定的安全生产管理职责，首次被发现的，且未发生事故的。
生产经营单位的主要负责人
责令限期改正
未履行本法规定的安全生产管理职责，已责令限期改正，但逾期未改正的，且未发生是事故的。
生产经营单位
责令生产经营单位停产停业整顿
发生一般事故的
生产经营单位的主要负责人
撤职处分或处2万元以上10万元以下的罚款
发生较大事故的
生产经营单位的主要负责人
撤职处分或处10万元以上20万元以下的罚款
注：
发生事故的，重大、特别重大事故非设区市管辖范围，故不列入。
《中华人民共和国安全生产法》续3
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
4
生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；”
300人规模以下的生产经营单位在成立3个月内未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，首次被发现的
生产经营单位
责令限期改正
300人规模以下的生产经营单位在成立3个月内未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿
300人规模以下的生产经营单位在成立超过3个月以上未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，首次被发现的
生产经营单位
责令限期改正
300人规模以下的生产经营单位在成立超过3个月以上未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1万元以下罚款
300人规模以上的生产经营单位在成立3个月以内未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，首次被发现的
生产经营单位
责令限期改正
300人规模以上的生产经营单位在成立3个月以内未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1万元以上1.5万元以下罚款
300人规模以上的生产经营单位在成立3个月以上未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，首次被发现的
生产经营单位
责令限期改正
300人规模以上的生产经营单位在成立3个月以上未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1.5万元以上2万元以下罚款
注：
“以上”、“小于”包含本数，“以下”、“大于”不包含本数。
《中华人民共和国安全生产法》续4
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
5
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；”
单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的占应配人数的比例小于50%，首次被检查人员发现的
生产经营单位
责令限期改正
单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的占应配人数的比例小于50%，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿
单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的占应配人数的比例大于50%小于100%，首次被检查人员发现的
生产经营单位
责令限期改正
单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的占应配人数的比例大于50%小于100%，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1万元以下的罚款
单位主要负责人和安全生产管理人员全部未按照规定经考核合格的，首次被检查人员发现的
生产经营单位
责令限期改正
单位主要负责人和安全生产管理人员全部未按照规定经考核合格的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1万元以上2万元以下罚款
注：
“以上”、“小于”包含本数，“以下”、“大于”不包含本数。
《中华人民共和国安全生产法》续5
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
6
生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款”（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；”
未按照本法第36条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的，首次被发现的
生产经营单位
责令限期改正
50%以下未按照本法第21条、第22条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，首次被发现的
生产经营单位
责令限期改正
50%以上从业人员未按照本法第21、22条的规定进行安全生产教育和培训的，首次被发现的
生产经营单位
责令限期改正
未按照本法第36条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1万元以下的罚款
50%以下未按照本法第21条、第22条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1万元以上1.5万元以下罚款
50%以上从业人员未按照本法第21、22条的规定进行安全生产教育和培训的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1.5万元以上2万元以下的罚款
7
特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款”（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
”
未经培训并取得证书的上岗特种作业人员数占应依法持证上岗人数的比例大于50%少于100%的，首次被发现的
生产经营单位
责令限期改正
未经培训并取得证书的上岗特种作业人员数占应依法持证上岗人数的比例少于50%的，首次被发现的
生产经营单位
责令限期改正
未经培训并取得证书的上岗特种作业人员数占应依法持证上岗人数的比例大于50%少于100%的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1万元以下的罚款
未经培训并取得证书的上岗特种作业人员数占应依法持证上岗人数的比例少于50%的，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处1万元以上2万元以下的罚款
注：
“以上”、“小于”包含本数，“以下”、“大于”不包含本数。
《中华人民共和国安全生产法》续7
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
10
矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条：
“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：
（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；”
建设项目投资额在1000万元以下，未经验收合格投入生产或使用，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
建设项目投资额在1000万元以上5000万元以下，未经验收合格投入生产或使用，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
建设项目投资额在5000万元以上，未经验收合格投入生产或使用，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
建设项目投资额在1000万元以下，未经验收合格投入生产或使用，已被责令整改的但逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停止建设或停产停业整顿，并处1万元以下罚款
建设项目投资额在1000万元以上5000万元以下，未经验收合格投入生产或使用，已被责令整改的但逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停止建设或停产停业整顿，并处1万元以上3万元以下罚款
建设项目投资额在5000万元以上，未经验收合格投入生产或使用，已被责令整改的逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停止建设或停产停业整顿，并处3万元以上5万元以下罚款
11
未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条：
“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：
（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的
未按要求只设置部分安全警示标志，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
应设置而全部未设置安全警示标志，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
未按要求只设置部分安全警示标志，逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处3万元以下罚款
应设置而全部未设置安全警示标志，逾期未改正的
生产经营单位
责令停产停业整顿并处3万元以上5万元以下罚款
注：
“以上”、“小于”包含本数，“以下”、“大于”不包含本数。
《中华人民共和国安全生产法》续9
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
14
未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条：
“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：
（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；”
未向1/3从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
未向2/3从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
未向全部从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
未向1/3从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿
未向2/3从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿并处3万元以下的罚款
未向全部从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿并处3万元以上5万元以下罚款
注：
“以上”、“小于”包含本数，“以下”、“大于”不包含本数。
《中华人民共和国安全生产法》续11
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
16
使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条：
“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：
（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
”
使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的时间在一年以下的，首次被发现，未造成严重后果
生产经营单位
责令限期改正
使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的时间在一年以上二年以下的，首次被发现，未造成严重后果
生产经营单位
责令限期改正
使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的时间在二年以上三年以下的，首次被发现，未造成严重后果
生产经营单位
责令限期改正
使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的时间在一年以下的，已责令改正，但逾期未改正，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿
使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的时间在一年以上二年以下的，已责令改正，但逾期未改正，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处3万元以下罚款
使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的时间在二年以上三年以下的，已责令改正，但逾期未改正，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处3万元以上5万元以下罚款
17
未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的
《中华人民共和国安全生产法》第八十四条：
“未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
”
没有违法所得
危险化学品生产、经营、储存单位
责令停止违法行为或关闭，单处2万元以上5万元以下罚款
违法所得5万元以下
危险化学品生产、经营、储存单位
责令停止违法行为或关闭，没收违法所得，并处3万元以上6万元以下罚款
违法所得5万元以上10万元以下的
危险化学品生产、经营、储存单位
责令停止违法行为或关闭，没收违法所得，并处6万元以上10万元以下罚款
违法所得10万元以上50万元以下的
危险化学品生产、经营、储存单位
责令停止违法行为或关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款
违法所得50万元以上的
危险化学品生产、经营、储存单位
责令停止违法行为或关闭，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款
《中华人民共和国安全生产法》续12
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
18
生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的：
责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的”
建立的专门安全管理制度和采取的安全措施，不够健全、内容不够完善、措施不够得力的，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
建立的专门安全管理制度和采取的安全措施，不够健全、内容不够完善、措施不够得力的，逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿
未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施，逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿并处2万元以上5万元以下的罚款
第一次不接受安监部门依法实施的监督管理的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处5万元以上8万元以下的罚款
第二次不接受安监部门依法实施的监督管理的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿，并处8万元以上10万元以下罚款
19
对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条 “责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；”
对重大危险源没有进行登记建档、评估、监控，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
对重大危险源没有制定应急预案中的一项或几项的，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
没有制定应急预案，首次被发现的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令限期改正
对重大危险源没有进行登记建档、评估、监控，逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿
对重大危险源没有制定应急预案中的一项或几项的，逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿
没有制定应急预案，逾期未改正的，未造成严重后果的
生产经营单位
责令停产停业整顿处5万元以上10万元以下的罚款
注：
“以上”、“小于”包含本数，“以下”、“大于”不包含本数。
《中华人民共和国安全生产法》续14
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
21
生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的
《中华人民共和国安全生产法》第八十六条第一款 “生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
”
未发生生产安全事故，没有违法所得的
生产经营单位
责令限期改正，处1万元以上2万元以下罚款
未发生生产安全事故，违法所得3万元以下的
生产经营单位
责令限期改正，没收违法所得，并处2万元以上3万元以下罚款
未发生生产安全事故，违法所得3万元以上5万元以下的
生产经营单位
责令限期改正，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下罚款
未发生生产安全事故，违法所得5万元以上50万元以下的
生产经营单位
责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款
未发生生产安全事故，违法所得50万元以上的
生产经营单位
责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款
22
生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的
《中华人民共和国安全生产法》第八十九条 “生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。
”
订立协议减轻生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订立协议在1个月内的
生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人
处2万元以上3万元以下的罚款
订立协议减轻生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订立协议在1个月以上的
生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人
处3万元以上5万元以下的罚款
订立协议免除生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订立协议在1个月以内
生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人
处5万元以上8万元以下的罚款
订立协议免除生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订立协议在1个月以上的
生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人
处8万元以上10万元以下的罚款
注：
“以上”、“小于”包含本数，“以下”、“大于”不包含本数。
《安全生产违法行为行政处罚办法》续1
序号
违法行为
执法依据
自由裁量权参照标准
违法情节
违法主体
裁量标准
2
未按规定足额提取和使用安全生产费用的，未发生安全生产事故的
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期
未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；”
未按规定足额提取和使用安全生产费用1个月以下的，首次被发现的
决策机构
责令限期改正
主要负责人
责令限期改正
个人经营的投资人
责令限期改正
未按规定足额提取和使用安全生产费用1个月以上3个月以下的，首次被发现的
决策机构
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