环境影响评价.docx

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环境影响评价

环境影响评价

编辑环境影响评价简称环评，英文缩写EIA，即EnvironmentalImpactAssessment，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。

1环境释义

环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

环境有自然环境和社会环境之分。

自然环境是社会环境的基础，社会环境又是自然环境的发展。

2基本特性

整体性与区域性

1.整体性是各环境要素或环境各组成部分之间因有其相互确定的数量与空间位置并以特定的相互作用而构成具有特定结构和功能的系统。

对待环境问题不能用孤立的观点环境影响评价时不能以单因素的影响作为评价的依据。

2.区域性是环境因地理位置的不同或空间范围的差异会有不同的特性。

研究环境问题必须注意其区域差异造成的差别和特殊

变动性与稳定性

1变动性是在自然的、人为的、或两者共同的作用下。

环境内部结构和外在状态始终处于不断变化之中

2.稳定性是环境系统具有一定的自我调节功能的特性。

环境组成越复杂，承受干扰的限度越大，稳定性越强。

人类的社会行为会影响环境的变化?

这种变化是有限度的?

必须在环境所能承受的范围内。

资源性与价值性

资源性是环境为人类生存和发展提供了必需的资源存在和发展的空间、必需的物质和能量。

物质性方面?

空气资源、生物资源、矿产资源、淡水资源、海洋资源、土地资源、森林资源等。

非物质性方面美好景观、广阔的空间等。

价值性是环境具有资源性，也就具有价值性。

环境对于人类及人类社会的发展具有不可估量的价值。

人类社会的发展。

必须以环境为依托环境的破坏必然导致发展受阻，而良好的环境条件是社会经济良好发展的必要条件。

3评价过程

流程

[1]

过程

环境影响评价是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估。

环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。

环境影响评价的过程包括一系列的步骤，这些步骤按顺序进行。

在实际工作中，环境影响评价的工作过程可以不同，而且各步骤的顺序也可变化。

一种理想的环境影响评价过程，应该能够满足以下条件：

（1）基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响做出识别和评估，

（2）对各种替代方案（包括项目不建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较；

（3）生成清楚的环境影响报告书（EIS），以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性；

（4）包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序；

（5）及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。

环境影响评价分：

环境质量评价、环境影响预测与评价、环境影响后评价

环境影响评价的功能:

判断功能、预测功能、选择功能与导向功能。

4重要性

（1）为开发建设活动的决策提供科学依据；

（1）为经济建设的合理布局提供科学依据；

（1）为确定某一地区的经济发展方向和规模、制定区域经济发展规划及相应的环保规划提供科学依据；

（1）为制定环境保护对策和进行科学的环境管理提供依据；

（1）促进相关环境科学技术的发展。

目的

环境影响评价鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。

作用

环境影响评价明确开发建设者的环境责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据。

定义

环境影响评价的意义，环境影响评价是一项技术，是强化环境管理的有效手段。

对确定经济发展方向和保护环境等一系列重大决策上都有重要作用。

1、保证建设项目选址和布局的合理性

2、指导环境保护措施的设计

3、为区域开发的社会经济发展提供导向

4、促进相关环境科学技术的发展

5层次和分类

层次

环境影响评价主要分为三个层次:

①现状环境影响评价。

在项目已经建设、稳定运行一段时间后，产生的各类污染物达标排放，与周围环境已经形成稳定系统，根据各类污染物监测结果来评价该建设项目建设后对该地域环境是否产生影响，是否在环境可接受范围内。

②环境预测与评价。

根据地区发展规划对拟建立的项目进行环境影响分析，预测该项目建设后产生的各类污染物对外环境产生的影响，并作出评价。

③跟踪评价。

主要是针对大型建设项目和环评规划，在建设过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价，当项目出现了与预定的结果较大的差异时必须改进的一种评价制度，跟踪评价是现阶段环境管理的重要手段之一。

分类

1按照评价时间分类。

环境质量回顾评价、环境质量现状评价、环境影响评价

2根据评价内容分类。

环境影响经济评价、环境政策评价、战略环境评价3.按环境要素分类?

大气环境评价、水环境评声学环境评价、土壤环境评价、生物环境评价、生态环境评价、经济学环境评价、美学环境评价

6评价原则

1.整体性原则

2.相关性原则

3.目的性原则

4.动态性原则

5.社会经济性原则

6.主导性原则

7.等衡性原则

8.公众参与原则

按照对象分为：

建设项目环境影响评价，规划环境影响评价，战略环境影响评价；

按照环境要素分为：

大气环境影响评价，水环境影响评价，噪声环境影响评价，固体废物环境影响评价等；

按照时间分为：

环境质量现状评价，环境影响预测评价，环境影响后评价。

中华人民共和国环境影响评价法

（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

7报告书格式

1.总论

1.1评价目的

1.2编制依据

1.2.1环境保护法律法规及有关政策

1.2.2环境评价规范

1.2.3建设项目有关资料

1.3总体构思

1.4评价原则与标准

1.4.1评价原则

1.4.2评价标准

1.5环境影响识别与评价因子的确定

1.5.1施工期环境影响因素识别

1.5.2营运期环境影响因素识别

1.5.3评价因子的确定

1.6评价等级

1.6.1环境空气

1.6.2地表水环境

1.6.3声环境

1.6.4风险评价

1.7评价范围

1.8评价工作重点

1.9评价时段

1.10保护目标及环境敏感点

1.10.1环境保护目标

1.10.2环境敏感点

2.自然社会环境概况

2.1自然环境概况

2.1.1地理位置与交通

2.1.2地形、地质、地貌

2.1.3气候、气象

2.1.4水文

2.1.5自然资源

2.2社会环境概况

2.2.1社会经济概况

2.2.2文化教育与医疗卫生

2.2.3交通

2.2.4能源

2.3区域规划

2.3.1城乡总体规划

2.3.2城市总体规划

2.3.3项目园区规划

2.4项目工程依托设施概况

3.拟建项目概况

3.1基本情况

3.2建设内容

3.3产品质量指标及原料理化性质

3.4总平面布置及其合理性分析

3.5主要原辅料及动力消耗

3.6公用工程

3.6.1给水

3.6.2排水

3.6.3供电、电讯及报警

3.6.4供热

3.6.5储运

3.7主要生产设备

注：

本章内容根据项目拟建工程不同需要做调整

4.工程分析

4.1生产工艺及污染因素分析

4.2物料平衡分析

4.3环境保护

4.4项目运行污染物排放汇总

4.5非正常工况排污及处置

5.清洁生产分析

5.1清洁生产概述

5.2本项目清洁生产分析

5.3清洁生产的措施

5.4小结

6.环境影响识别

6.1环境对拟建项目影响因素分析

6.2环境影响要素识别、筛选

6.3环境影响因子识别、筛选

6.4评价因子确定（气、水、声、渣）

7.环境质量调查与评价

7.1大气环境质量现状调查与评价

7.2地表水环境质量现状调查与评价

7.3声环境质量现状调查与评价

7.4区域污染源现状调查与评价

8.环境影响评价

8.1施工期环境空气影响分析

8.2施工期的水环境影响分析

8.1施工噪声的影响分析

8.1施工固体废物的影响分析

9.环境影响预测与评价

9.1环境空气影响预测与评价

9.1水环境影响预测与评价

9.1噪声环境影响预测与评价

9.1固废环境影响预测与评价

10.环境风险评价

10.1环境风险评价的内容

10.2风险识别

10.3评价等级及评价范围

10.4潜在的风险因素识别

10.5风险类型

10.6事故概率分析

10.7事故发生对环境的影响

10.8环境风险防范措施

10.9应急监测方案

10.10应急预案体系

10.11环境风险评价结论

11.总量控制

11.1总量控制因子

11.2总量控制建议

12.环境保护措施及其技术、经济论证

12.1三废及噪声治理措施

12.2环保投资估算

13.环境影响经济损益分析

13.1概述

13.2环境保护费用

13.3环境保护效益

13.4环境影响经济损益分析

13.5小结

14.环境管理与监测制度分析

14.1环境管理

14.2环境监测计划

15.产业政策符合性及项目选址合理性分析

15.1产业政策符合性分析

15.2规划符合性分析

15.3总平面布置合理性分析

15.4环境容量

15.5环境风险

15.6小结

16.结论与建议

16.1建设项目内容

16.2规划符合性分析

16.3环境现状

16.4清洁生产

16.5拟建工程污染物产生及治理情况

16.6环境影响预测与评价

16.7环境风险评价

16.8建设项目的环境可行性

16.9总结论

环境影响评价制度

编辑环境影响评价制度：

指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。

1基本概述

环境影响评价制度[1]是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施[1]，并按照法定程序进行报批的[2]法律制度。

环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。

建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。

通过环境影响评价，可以为建设项目合理选址提供依据，防止[1]由于布局不合理给环境带来难以消除的损害；通过环境影响评价，可以调查清楚周围环境的现状，预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施；环境影响评价还可以为建设项目的环境管理提供科学依据。

2发展阶段

我国环境影响评价制度的立法经历了三个阶段。

第一阶段为创立阶段。

1973年首先提出环境影响评价的概念，1979年颁布的《环境保护法（试行）》使环境影响评价制度化、法律化。

1981年发布的《基本建设项目环境保护管理办法》专门对环境影响评价的基本内容和程序作了规定。

后经修改，1986年颁布了《建设项目环境保护管理办法》，进一步明确了环境影响评价的范围、内容、管理权限和责任。

第二阶段为发展阶段。

1989年颁布正式《环境保护法》，该法第13条规定：

“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。

环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计任[1]务书。

”1998年，国务院颁布了《建设项目环境保护管理条例》，进一步提高了环境影响评价制度的立法规格，同时环境影响评价的适用范围、评价时机、审批程序、法律责任等方面均做出了很大修改。

1999年3月国家环保总局颁布《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》，使我国环境影响评价走上了专业化的道路。

第三阶段为完善阶段。

针对《建设项目环境保护管理条例》的不足，适应新形势发展的需要，2003年9月1日起施行的《环境影响评价法》可以说是我国环境影响评价制度发展历史上的一个新的里程碑，是我国环境影响评价走向完善的标志。

3应用范围

环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。

美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。

在法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:

必须作正式影响评价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等；可以免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。

法国政府在1977年公布的1141号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。

在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。

有些国家或地方政府对适用环境影响评[2]价的范围规定得较为广泛。

瑞典的《环境保护法》规定，凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准，对其中使用较大不动产（土地、建筑物和设备）的项目，则要进行环境影响评价。

美国加利福尼亚州1970年《环境质量法》规定，对所有建设项目都要作环境影响评价。

根据美国有关法律规定，应该进行影响评价的项目，在两种特殊情况下可不进行，一种是法律另有专门规定的；另一种是为处理某种紧急事态而采取的措施或依法进行的特殊行为，如环境保护局为保护环境采取的行动，国防和外交方面某些秘密事项等。

4评价内容

环境影响评价的内容，各国规定虽不一致，但一般都包括下述基本内容：

①建设方案的具体内容；②建设地点的环境本底状况；③方案实施后对自然环境（包括自然资源）和社会环境将产生哪些不可避免的影响；④防治环境污染和破坏的措施和经济技术可行性论证意见。

美国《国家环境政策法》对评价内容还规定了各种选择方案，以便进行比较和筛选。

在实行计划管理的国家，如德意志民主共和国要求环境影响评价制度与国民经济计划相结合。

该国1972年《投资分配法》规定，各种投资计划必须包括环境影响报告。

报告的内容要有：

①工程对环境的影响；②计划中消除或减轻有关环境污染的措施；③与废物相联系的潜在污染以及消除和综合利用废物的措施。

5评价程序

环境影响评价的程序，一般是：

①由开发者首先进行环境调查和综合预测（有的委托专门顾问机构或大学、科研单位进行），提出环境影响报告书。

②公布报告书，广泛听取公众和专家的意见。

对于不同意见，有的国家规定要举行“公众意见听证会”。

③根据专家和公众意见，对方案进行必要的修改。

④主管当局最后审批。

6意义

环境影响评价制度的实施，无疑可以防止一些建设项目对环境产生严重的不良影响，也可以通过对可行性方案的比较和筛选，把某些建设项目的环境影响减[1]少到最小程度。

因此环境影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性环境政策的重要支柱和卓有成效的法律制度，在国际上越来越引起广泛的重视。

7问题

一些国家在执行环境影响评价制度中也遇到一些问题。

首先，把环境影响评价作为限制发展的一种手段，目的在于使经济增长与环境保护协调起来，但限制过严则会影响经济发展和资源开发，从而影响社会的需求，这就产生了掌握到何种程度才算适宜的问题。

其次,环境影响评价是一项综合性的复杂的技术工作,需要多学科配合和采用各种新技术。

对于它的可靠性问题，综合性预测的标准和方法如何确定的问题，某些环境因素如生态影响如何确切计量问题，都须进一步研究解决。

最后，评价工作本身，特别是某些大型项目的评价，工作量大、技术性强、耗费时间长（有的需要5年、10年）、成本高（一般要占项目总投资的0.5～5%），加上手续繁杂，群众意见又常常极不一致，有些建设项目往往因此而延误工期。