昆明呈贡区政务公开工作要点分工方案.docx
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昆明呈贡区政务公开工作要点分工方案
昆明市呈贡区2019年政务公开工作要点分工方案
序号
工作任务
具体要求
牵头落实单位
完成
时限
1
着眼稳定
预期，加
强政策解
读和回应
关切
深入解读
重要政策
措施
围绕2019年全区经济社会发展总体要求和主要预期目标，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“五个坚持”“六个稳”要求，以高质量推进现代化科教创新新城建设为引领，继续打好三大攻坚战，落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”，推动以制造业为重点的“188”产业发展，加快“数字呈贡”建设，加快基础设施建设，全面深化改革，全面推进乡村振兴，提高对外开放水平，提升保障和改善民生水平，持续优化营商环境等工作任务为重点，全面公开、精准解读政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
全年工作
2
严格执行《昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法》，按照“谁起草、谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，确保解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政府网站政策解读专栏发布，并做好政策文件的相互链接
3
着眼稳定
预期，加
强政策解
读和回应
关切
深入解读
重要政策
措施
各部门提请政府常务会议研究的议题原则上要通过新闻发布会、政策吹风会等进行解读，对人民群众和媒体关注度高的内容要跟进解读，重要政策文件，可以公开的，均须开展政策解读。
在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，有关部门主要负责同志要切实履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
全年工作
4
建立健全政务公开中的政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注政策文件及其解读信息公开发布后和政策执行过程中的各方反映，积极与出台政策文件部门及舆情反映方形成互动。
对政策文件执行过程中遇到的具体问题，以及出现的政务舆情，应认真研判，主动跟进，必要时可连续解读，并进一步通过答记者问、在线访谈、电视专题、问答专栏等形式及时回应，以防止政策文件及其解读信息因失实失真、言论不当误导公众，造成负面社会影响。
对涉及民生问题的重要政策解读，应紧密联系人民群众的切身利益和实际问题，掌握民意主流，不断强化形势分析和政策阐述，增进社会共识
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
5
进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任；加强重大突发事件舆情突发事件风险源头研判，增强回应的针对性
6
积极回应
社会关切
对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾
7
着眼稳定
预期，加
强政策解
读和回应
关切
积极回应
社会关切
认真组织和协调区领导参加市人民政府新闻发布会，组织筹备好区人民政府新闻发布会。
对参与区人民政府新闻发布会的部门或街道实行政务公开年度综合考评加分奖励。
区政府办公室、区政府新闻办公室，区融媒体中心，各街道、各部门分别负责落实
全年工作
8
健全完善与新闻宣传、网信（互联网信息监管）、应急管理、公安（网安）、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制；加强网络舆情监测，提高重大突发舆情发现、研判、预警和应对能力。
对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，快速反应、及时发声，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展，持续发布权威信息
区委网信办、区政府办公室，区科学技术和信息工业化局、区应急管理局、区融媒体中心、市公安局呈贡分局分别负责落实
9
加强网民留言办理，严格按照责任分工、办理程序和时限要求，做好网民留言办理工作；适时建立完善公众参与和政民互动工作制度
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
10
增强解读
回应效果
开展形象化、通俗化、多元化解读，聚焦政策的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等要素，综合运用数字化、图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的方式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读
11
对专业性较强的政策，注重发挥专家学者和文件起草牵头负责同志的作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性
12
着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切
增强解读
回应效果
对群众关切和社会热点，主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
全年工作
13
鼓励引进第三方力量组织参与制作政策解读专题图片图表、网络问政、音频视频、卡通动漫、简明问答手册等解读材料
14
强化权力监督，深入推进决策和执行公开
推进重要
决策公开
建立健全企业家参与涉企政策制定机制，各级行政单位主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合基本区情和客观实际，更接地气、更合民意
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
10月底
15
按照《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序。
进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，均要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见
全年工作
16
推进重要
部署执行
公开
围绕2019年《呈贡区政府工作报告》重点工作任务的贯彻落实，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开
17
围绕我区经济社会发展规划、重要改革方案、年度重点工作、惠民实事项目等明确的工作，将主要措施、实施步骤、职责分工、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息向社会公开，重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措等落实情况
18
进一步加强审计和督查发现问题及整改落实情况公开，切实增强整改单位抓落实的执行力
区审计局、区政府目督办分别落实
19
强化权力监督，深入推进决策和执行公开
推进重要
部署执行
公开
在重大行政决策执行过程中，跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
全年工作
20
加大人大代表建议、政协提案办理结果公开力度，除公开年度建议提案总体办理情况外，对涉及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的办理复文，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开
区政府办公室，信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
21
推动行政
执法信息
公开
贯彻落实国务院、省、市关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关要求，待《昆明市全面推行行政执法三项制度工作方案》后，制定我区方案，按照“谁执法、谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为
区司法局牵头，各行政执法部门具体负责落实
7月底前
22
利用政府网站和统一执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息
全年工作
23
探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督
24
聚焦政策落实，深化重点领域信息公开
加强三大攻坚战信息公开
围绕完善地方金融风险防范化解机制，强化与金融监管机构沟通协调，着力缓解企业融资难融资贵问题、稳妥处理政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息
区财政局牵头落实
25
聚焦“两不愁、三保障”长期稳定达标，全面巩固提升脱贫成果，重点做好相关政策举措、扶贫资金、扶贫项目和中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚专项成效考核及各类监督检查发现问题整改落实情况等信息公开工作
区扶贫办牵头，区农村扶贫开发工作领导小组成员单位按照职责分工负责
26
聚焦政策落实，深化重点领域信息公开
加强三大攻坚战信息公开
围绕打好“碧水”“蓝天”“净土”三大保卫战，推进中央和省环保督察、省委、市委机动巡视反馈意见整改落实等内容公开，做好大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域和近岸水域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处理等方面信息公开
区生态环境局、区水务局、区农业农村局、区城市管理局按照职责分工牵头，区环境污染防治工作领导小组成员单位按职责分工负责
全年工作
27
深化“放管服”改革信息公开
围绕“放管服”改革新任务新举措，紧盯我区优化营商环境政策措施落实和营商环境提升十大行动的推进情况，着力做好实施减税降费、审批事项取消下放、不见面审批（服务）改革、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作
区政务服务局、区发展和改革局、区科学技术和信息工业化局、区人力资源社会保障局、区住房和城乡建设局、区市场监管局、区税务局等各有关单位分别负责落实
28
以“双随机、一公开”“双公示”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果上报国家企业信用信息公示系统（云南），并通过“信用昆明”网站公开
区市场监管局牵头负责落实
29
加大政务服务信息公开，按照省市统一安排部署，推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项通过省政务服务网上大厅和“一部手机办事通”进行集成式、一站式政务服务公开
区政务服务局，各行政审批职能部门分别负责落实
30
及时公开各类证明的清理和精减情况，确需保留的统一以清单形式向社会公开，让办事服务便捷透明；进一步完善并动态调整全区行政审批中介服务事项清单，加快推进行政审批中介服务标准化建设，规范行政审批中介服务行为，优化提升服务质量
区政务服务局、区发展和改革局、区司法局、区市场监管局按职能分工分别负责落实
31
聚焦政策落实，深化重点领域信息公开
强化重点民生领域信息公开
梳理贯彻落实《昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发昆明市呈贡区推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》《关于印发昆明市呈贡区推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》《昆明市人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》有关工作情况，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作
区政府办公室，信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
全年工作
32
及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作
区教育体育局、区人力资源和社会保障局、区退役军人局分别牵头负责落实
33
及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育
区教育体育局牵头负责落实
34
加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度
区市场监管局、区卫生健康局、区医疗保障局按照职能分工分别牵头负责落实
35
依托全国征地信息共享平台，进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，优化征地信息共享平台功能，增强信息查询的精准性、便捷性，解决基层征地信息公开内容不全面、公开程序不健全、群众获知公开信息不便捷等问题，做好征地信息依申请公开工作
区自然资源规划局牵头负责落实
36
探索开展重点领域政府信息公开研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
37
聚焦政策落实，深化重点领域信息公开
细化财政
信息公开
增加区各部门财政项目的公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
全年工作
38
推动全区政府部门加快财政项目文本和绩效目标公开进度，确保所有项目向社会公开
区财政局负责落实
39
全区财政部门定期公开本级政府债务限额、余额以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息
40
参照国家、省、市的做法，公布未公开预决算的部门和单位名单
41
优化服务功能，加强公共平台建设
推进政府网站优质规范发展
按照市政府办公室的安排部署，推进政府网站集约化建设，持续提升政府网上履职能力和服务水平
区科学技术和信息工业化局牵头，区政府办公室，信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
42
参考省、市政府门户网站改版工作，加快推进区政府门户网站改版工作，加强网站政策解读、在线服务、互动交流等功能，实现智能搜索、智能问答、无障碍阅读等创新功能
区科学技术和信息工业化局牵头落实
43
严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关
信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
12月底前
44
优化服务功能，加强公共平台建设
推进政府网站优质规范发展
平稳做好机构改革后政府网站改版、迁移等工作，深化政府网站政务公开专栏改版升级，强化政策解读、回应关切、公众参与等板块建设，充分体现“五公开”要求
区科学技术和信息工业化局牵头，信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
全年工作
45
抓紧完成政府网站域名集中清理；按照省、市统一安排，开展政府网站IPV6（互联网协议第6版）改造工作
46
及时处理国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公厅转来网民给我区有关政府网站的纠错意见，对国务院和省、市人民政府发布的重要政策信息即时转载
47
推进政务新媒体健康有序发展
贯彻落实国务院办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》要求，待市政府发布昆明市贯彻落实政务新媒体管理相关办法后，研究制定呈贡区贯彻落实具体措施，理顺政务新媒体管理机制，清理规范政务新媒体平台，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作
区政府办公室负责落实
12月底前
48
参照省、市政府模式，开展“政务新媒体矩阵大厅”建设，推动建设整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，统筹推进政务新媒体与政府网站等融合发展，实现数据同源、信息共享、服务同根，形成信息传播和公共服务合力，加强政务新媒体与融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平
区融媒体中心、区委网信办、区政府办公室牵头负责落实
49
推进政府公报创新发展
办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示
区政府办公室负责落实
全年工作
50
进一步加强政府公报网上数据库建设，积极做好历史公报入库管理，向社会有序开放
51
优化服务功能，加强公共平台建设
推进政府公报创新发展
进一步完善和强化区级部门向区人民政府公报编辑部门报送部门规章和规范性文件工作机制
区政府办公室牵头落实
全年工作
52
建立健全政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度，由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件
53
加快办事大厅线上线下融合发展
结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻政务服务网上大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等
区政务服务管理局牵头，区级各行政审批职能部门配合落实
54
进一步整合优化政务服务实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”“一次办理”
区政府办公室、区政务服务管理局，信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
55
优化政府信息与政务公开的管理服务，开展二维码创新应用，向公众提供政务资讯、实用查询、信息地图、咨询投诉等便民服务
56
加快推进政府网站在线办事向省政务服务大厅整合，实现用户统一身份认证，推动更多服务事项“一网通办”，积极向区融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷
57
进一步清理整合政府热线，推动“12345”政务热线与政府网站、政务新媒体互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线实现“一号对外”。
用好用活“12345”政务热线、领导信箱等公众参与平台，充分收集、及时回应公众诉求
10月底前
58
探索推进政府信息公开查阅场所标准化建设，加强政府信息在线服务，完善查阅点标识设置及人员经费保障
全年工作
59
提升工作质量，完善公开制度规范
强化组织领导
进一步理顺和完善领导体制和工作机制，推进政务公开与政府运行、业务管理的有机融合，把政务公开要求贯穿于办文办会办事等日常工作中
区政府办公室，信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
60
提升工作质量，完善公开制度规范
强化组织领导
严格按照国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室要求，将政务公开纳入信息产业园区管委会，各街道、各有关部门年度综合考评内容，分值权重不低于总分值的4%
区政府办公室负责，区委目督办、区政府目督办配合落实
11月底前
61
按照政务公开新任务新要求新职责，结合政府机构改革和职能优化，调整完善政务公开领导小组组成单位和人员，充分发挥各级政务公开领导小组重大问题牵头抓总和统筹协调作用。
健全政务公开工作专门机构，落实政务公开职能部门并配备专职工作人员，以改革创新破除制约政府信息共享、政府数据开放、政务服务优化的各种体制机制障碍
区政府办公室负责落实
全年工作
62
配合市级持续组织开展政府信息与政务公开第三方评估，对政务公开工作进行“定期把脉、定期体检”，根据评估结果反馈存在问题，督促整改限期落实
区政府办公室牵头负责落实
63
抓好政府信息公开条例的贯彻落实
组织开展对国家新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传解读，引导社会公众有序参与，为新条例的落实营造良好氛围
10月底前
64
提升工作质量，完善公开制度规范
抓好政府信息公开条例的贯彻落实
加大基层政府信息公开和数据开放力度，按照《云南省政府信息公开规定》要求，督促各街道办事处根据辖区具体情况，全面主动贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息；加快推进政府数据开放，集中向社会开放政府数据集，逐步向具有公共管理和服务职能的单位延伸，引导具有公共属性的企业开放数据，试点数据定向开放，加强大数据产学研用融合
区政府办公室，各部门分别负责落实
全年工作
65
采取“请进来+走出去”和“专题培训+以会代训”等方式，依托各级党校、行政学院、干部学院、高等院校等教育培训资源，结合新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，分级分类做好政务公开业务培训，推动培训范围向领导干部覆盖
区政府办公室负责落实
12月底前
66
教育、卫生健康、医保、文化旅游、供水、供电、供气、公共交通、邮政、通信等行业的区级主管部门年内进一步健全完善针对下属公共企事业单位的信息公开管理制度，在本部门网站公开专栏开设下属公共企事业单位信息公开栏目，集中公开单位名单、服务内容、收费标准、服务网点地址、联系方式、投诉举报渠道等相关信息
各公共企事业单位、行业区级主管部门分别牵头负责落实
全年工作
67
加强政务公开制度建设，抓紧补齐政务公开各项工作配套制度或操作办法；对已经施行的公开工作制度，按照“应上网尽上网”的原则，及时通过政府网站集中公开
区政府办公室负责落实
11月底前
68
推广基层政务公开试点成果
结合基层试点经验做法，抓紧制定相关重点领域政务公开标准指引，构建政府重点信息公开标准化机制
全年工作
69
提升工作质量，完善公开制度规范
学习借鉴全省基层政务公开试点成果
积极配合省、市基层政务公开试点成果推广工作，学习借鉴全省基层政务公开试点成果，全面提升基层政务公开水平
区政府办公室负责落实
全年工作
70
71
加强相关基础工作
强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作
72
机构改革涉及的政府部门在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定内容等信息，督促各行政机关全面主动公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名，及时制定更新主动公开基本目录
区政府办公室，信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
73
规范落实行政机关公文标识政府信息公开属性；建立政府规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰
74
规范有序办理政府信息公开申请，更好的满足社会工作信息需求。
针对依申请公开存在的共性问题，梳理汇总申请受理、办理、答复各环节突出问题，加强案例研究分析，探索建设依申请公开案例库
75
按照省、市、区统一部署，做好信息公开情况统计网上报送工作
10月底前
76
积极组织各部门向国务院办公厅政府信息与政务公开办公室主办的《政务公开工作交流》电子刊物投稿，加大经验做法交流力度
区政府办公室，信息产业园区管委会，各街道、各部门分别负责落实
全年工作
77
将贯彻落实本方案的主要情况，纳入政府信息公开工作年度报告，并向社会公开
2020年3月底前
78
区政府政府信息公开工作主管部门于2020年3月31日前向社会公开本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告
79
各部门在2020年1月31日前向区政府办公室提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布
2020年1月底前
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