南通市住房公积金中心软件功能扩展项目.docx

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南通市住房公积金中心软件功能扩展项目.docx

南通市住房公积金中心软件功能扩展项目

南通市住房公积金中心软件功能扩展项目

政府采购竞争性

磋商文件

()

南通市公共资源交易中心

(南通市政府采购中心)印制

二○一八年十二月二十日

地址:

南通市工农南路号邮政编码:

南通公共资源交易平台:

第一部分竞争性磋商公告

第二部分磋商须知

第三部分项目需求

第四部分磋商程序和内容

第五部分合同签订与验收付款

第六部分质疑提出和处理

第七部分响应文件组成

第一部分竞争性磋商公告

南通市公共资源交易中心(以下简称“本中心”)受南通市住房公积金管理中心委托,对其所需的软件功能扩展项目实施竞争性磋商方式组织采购。

现公告如下:

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一、项目名称及编号:

项目名称:

南通市住房公积金中心软件功能扩展项目

采购文件编号:

()

二、采购预算:

本项目采购预算为万元,最终报价超过采购预算的为无效响应文件。

三、项目需求说明:

项目需求说明详见附件,供下载,请仔细研究。

四、供应商资格要求

(一)企业入库

凡参与南通市公共资源交易平台项目的供应商必须办理加密锁和电子签章。

详情请查阅南通市公共资源交易平台()“通知公告”栏目中《关于政府采购供应商集中办理数字证书有关事宜的通知》。

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、已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作:

登录南通市公共资源交易平台(→主体登陆)的项目响应方业务系统,也可用原系统(南通市政府采购网)账号登录;在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息,同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等,所提交的电子文件资料在系统中直接完成注册,供应商对提交的资料负责。

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、首次来南通市(县、市、区)未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作:

首先需在南通市公共资源交易平台进行注册:

主体登陆→项目响应方登陆→免费注册。

在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息,同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等,所提交的电子文件资料在系统中直接完成注册,供应商对提交的资料负责。

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(二)符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件,并提供下列材料:

、法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明;

、上一年度的财务状况报告(成立不满一年不需提供);

、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;

、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;

、参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;

(三)采购人其他要求:

、参加政府采购活动前年内没有著作权法律纠纷的书面声明;

(四)本项目不接受联合体参与;

五、磋商公告期限

自磋商公告在“南通市政府采购网”发布之日起个工作日。

六、磋商保证金

本项目不收投标保证金,采购文件中涉及投标保证金的事项,均按免收投标保证金执行。

七、供应商报名、下载磋商文件、响应文件上传与递交

、报名:

自本公告发布之日起即可在南通市公共资源交易网上报名,报名截止时间为年月日时。

逾期不可报名。

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网上报名路径:

供应商登陆南通市(县、市、区)公共资源交易网(),在网站首页“主体登陆”→“项目响应方登录”,点击进入“项目响应方系统”,在“采购业务”→“下载报名”界面找到该项目,进行报名操作。

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、下载磋商文件:

报名截止时间结束后一个工作日内,本中心对报名情况进行网上确认:

报名供应商不足三家的,项目中止;达到三家及以上的,确认报名成功,报名供应商可进入项目响应方系统”进行下载操作,详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

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、磋商文件制作:

“详见南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

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、网上提交响应文件:

供应商在开标截止时间之前,进入南通市(县、市、区)公共资源交易网提交响应文件,具体操作详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

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供应商提交响应文件后无故不到投标现场递交纸质文件的,在南通市公共资源交易网“信用信息”“黑名单信息”一栏进行公开,取消会员供应商资格年。

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、响应文件的解密:

现场开标的投标供应商,须将生成加密投标响应文件的同一把锁带到开标现场,开标时解密已上传的电子投标响应文件。

如因供应商自身原因导致解密失败,责任由供应商自行负责。

(响应文件接收截止时间前未能提供锁或者提供的锁无法解密的,视同无效投标)預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。

預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。

、纸质响应文件接收截止及评审时间、地点:

时间:

年月日

地点:

南通市政务中心裙楼楼第三开标室

八、本磋商项目联系事项

本中心方面:

磋商文件制作人:

陈露();

评审经办人:

季镇南();

采购人方面:

南通市住房公积金管理中心,

联系人:

顾键斌()

软件系统驻场技术人员:

对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出,询问、质疑由采购人负责答复。

九、响应文件制作份数要求:

详见磋商文件第七部分“响应文件组成”的具体要求。

十、竞争性磋商程序简介

供应商先对响应文件进行解密,磋商小组审查响应供应商资格,符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。

磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价(提交最后报价的供应商不得少于家;只有符合“市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目”条件的,提交最后报价的供应商可以为家),磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分,响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者,为成交供应商。

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附件:

项目需求说明

南通市公共资源交易中心

(南通市政府采购中心)

年月日

第二部分磋商须知

一、本磋商文件由本中心解释。

、供应商在网上下载磋商文件后,应仔细检查磋商文件的所有内容,如对政府采购活动事项有疑问的,应向采购人或本中心以书面形式提出,否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容,并由此引起的损失自负。

供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。

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铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。

、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件,或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应,将被拒绝参与磋商。

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二、磋商文件的澄清、修改、答疑

本中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,本中心将在提交首次响应文件截止之日日前,以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供应商,不足日的,应当顺延提交首次响应文件截止之日。

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供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及本中心对有关问题的口头解释所造成的后果,均由供应商自负。

本中心或采购单位可视情组织答疑会。

三、响应文件的编写、份数和签署

、供应商按“第七部分响应文件组成”要求编写响应文件,自编目录并连续标注页码,不得将内容拆开,并牢固装订成册。

响应文件均需采用纸(图纸等除外),不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊(插入式或穿孔式)装订。

响应文件不得行间插字、涂改、增删,如修补错漏处,须经响应文件签署人签字并加盖公章。

坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。

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、响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。

副本可复印,但须加盖单位印章。

、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。

四、响应文件的密封及标记

、商务技术文件应将正本、副本及图纸类等(如需提供图纸等其它资料的话)合并密封,统一装在一个密封袋或密封箱内(如有大小的图纸类,可单独密封)。

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蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。

、响应报价表须单独密封,不得出现于其他投标文件中。

、密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字,并注明于磋商前不得启封。

、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。

五、响应文件电子文档的上传

供应商在投标截止时间前,必须自行将与响应文件电子文档上传至南通市公共资源交易网。

具体操作详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

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未上传响应文件电子文档的,磋商小组将拒绝接收响应文件。

上传响应文件的内容不清楚或不清晰的(含扫描件),造成无法评审磋商或部分影响评审磋商的,或者电子文件与正本文件不符,导致评审磋商差错的,责任由供应商自负。

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六、报价准备

、磋商结束后,供应商就所有内容进行最后报价,少报无效。

、最后报价应包括本项目的全部费用(含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。

、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。

七、响应文件的递交时间

供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。

采购中心将拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。

驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。

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八、保证金退还

未成交的供应商保证金汇票在项目磋商活动完成后马上原额退还;成交供应商保证金在采购合同签订后个工作日内原额退还。

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  有下列情形之一的,保证金不予退还:

  

(一)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的;

  

(二)供应商在响应文件中提供虚假材料的;

  (三)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外,成交供应商不与采购人签订合同的;

  (四)供应商与采购人、其他供应商或者采购中心恶意串通的;

  (五)磋商文件规定的其他情形。

供应商在磋商规定开始时间无故迟到的,本中心有权收取其保证金的作为违约金。

已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据磋商情况退出磋商。

本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。

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九、相关费用

、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用,本中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

、本中心不收取任何费用。

第三部分项目需求

请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求说明。

供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求,必须作实事求是的响应。

如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的,成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议,一切后果和损失由成交供应商承担。

如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的,必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示,如不明示的视同完全响应。

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一、有关要求说明

、主要技术参数:

为鼓励不同品牌的充分竞争,如某主要技术参数属于个别品牌专有,则该主要技术参数不具有限制性,供应商可对该参数进行适当调整,并说明调整的理由。

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、关于建议品牌:

项目中的建议品牌,只是建议所采购产品(设备)的档次。

供应商可以选择建议品牌,也可以选择建议品牌以外的品牌,但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。

当三分之二评委认定,所选品牌档次低于建议品牌档次的,将作无效响应处理。

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、优先采购:

政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。

节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》。

环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》。

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识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。

、产品要求:

产品必须是全新、未使用过的原装合格正品,完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求,达到国家或行业规定的标准,实行生产许可证制度的,应提供生产许可证;属于国家强制认证的产品,必须通过认证。

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二、项目具体需求说明

Ⅰ、中心基本情况

南通市住房公积金管理中心内设综合科、政策信息科、归集管理科、资金运作科、会计核算科、财务审计科、监察室,以及崇川区办事处、市开发区办事处、市港闸区办事处、政务中心办事处和海安、如皋、如东、通州、海门、启东六个管理部,信息网络覆盖全市家住房公积金业务承办银行及其分支机构,实行“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的管理模式。

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Ⅱ、项目背景

、建设背景

南通市住房公积金管理中心现有公积金信息系统包括住房公积金归集、提取、贷款、财务等多个子系统,于年月上线,满足了中心业务处理和业务管理的需要。

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自年以来,住房和城乡建设部陆续颁布《住房公积金基础数据标准》、《住房公积金信息技术规范》、《关于加快建设住房公积金综合服务平台的通知》、《关于印发住房公积金信息化建设导则的通知》等行业规范,中心对住房公积金管理信息系统陆续开展了政务微信平台、单位网厅的建设,顺应“互联网住房公积金”的发展需要。

年开始全面按照《住房公积金基础数据标准》的要求进行贯标改造,同时接入住建部结算平台,并于年月份通过住房和城乡建设部组织的联合验收。

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虽然通过了住房和城乡建设部的验收,但也对中心在资金结算、财务核算、数据共享等方面提出了改进要求。

、设计依据及参考资料

《住房公积金管理条例》(国务院令第号);

《住房公积金会计核算办法》(财会字[]号);

《住房公积金财务管理办法》(财综字[]号);

《住房公积金会计核算办法补充规定》(财会字[]号);

《关于住房公积金财务管理办法补充规定的通知》(财综字[]号);

《住房公积金基础数据标》();

《关于贯彻落实住房公积金基础数据标准的通知》(建办金[]号);

《关于加快建设住房公积金综合服务平台的通知》(建金[]号);

《住房公积金信息系统技术规范》();

《关于印发住房公积金信息化建设导则的通知》(建金[]号)。

、建设原则

本次属于在线业务系统优化改造,因此,稳定和实用是本次建设必须重点把握的原则。

Ø实用性原则

系统建设必须立足于应用,把能满足用户工作和管理业务作为第一要素考虑,使建设的系统能够切实解决住房公积金管理的实际问题,达到提高工作质量和效率的目的。

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阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。

Ø稳定性原则

本系统属于在线运行的生产系统,在改造升级过程中,在实现改造目标的同时,必须兼容业务系统现有功能、流程、规则和技术框架,确保系统整体稳定。

氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。

氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。

Ø规范性原则

系统建设遵循住房公积金行业有关的业务规范、法律、法规、政策,同时也遵循软件产品各类质量标准、规范或业务规则()各项要求。

釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。

釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。

Ø可扩展性原则

本系统具有灵活的扩展能力,不仅能够适应目前的业务需要,还要适应将来业务流程、业务内容相对变化的需要。

Ø技术成熟性原则

系统建设采用成熟、可靠、实用的信息化技术,能够适合实际业务的需要,降低系统开发和维护难度,提高系统开发进度。

怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。

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Ⅲ、建设内容和项目需求

本次项目优化改造将实现以下功能:

(一)系统优化监控平台

通过系统优化监控平台,即无人值守,做到任务统一配置,统一监控,能够进行任务高可用、分片及高性能高并发的工作处理。

按照中心*小时服务要求,将相关业务服务进行注册,并按照注册规则进行自动调度,满足中心*小时业务处理和对外服务。

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谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。

1、分布式任务调度平台

在分布式环境下,为做到负载均衡,应用常常会部署到多台机器上,但是有些程序只需要在同一时刻,只会在其中的某一台执行一次,这些会影响机器水平扩展,为了更好的面向,解决定时任务的分布式调度问题,提高系统的可维护性,可扩展性,需要解耦任务调度和具体的任务执行。

通过分布式调度系统,可以实现定时任务的热更改(不停机改变定时任务的周期等),任务的均衡分布到各调度机器上,做到分布式调度和软件解耦,并且对定时任务执行情况、调度机器进行全面监控。

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、自助业务功能建设

中心现有业务都是基于柜面业务、综合服务平台的电子服务渠道而构建,这些业务功能在纳入系统优化监控平台时,需要按照自助业务处理要求进行异常控制机制设计,程序结构重构,业务规则梳理、归类和重组,代码优化等方法,实现业务处理能够自动、全天候、高性能的运行。

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基于中心信息系统建设整体需求,系统优化监控平台重点需要完成以下几项内容:

单位托收扣款文件生成、发送、接收和记账,个人缴存托收扣款文件生成、发送、接收和记账,贷款委扣扣款文件生成、发送、接收和记账,自助审计,自助对账,定期业务处理(定期转活期、定期到期提醒、贷款转逾期、冻结到期自动解冻等)。

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日终处理的自助业务应包含以下业务:

Ø清理系统日志及临时数据

Ø定期存款处理:

自动转存、到期提醒

Ø结转收支:

结转业务收入、结转业务支出

Ø账户冻结到期自动解冻

Ø新工作日的系统初始化(贷款转逾期)

Ø贷款应还短信通知逾期短信通知

Ø清理系统日志及临时数据

Ø各银行和各外接接口监控,包括时间长短和运行是否正常,查询量等

Ø图形化各种业务量及金额、操作量等,热点分析等

Ø各种业务运行时常分析

Ø对各种错误进行预警提示

(二)接入全国异地转移接续平台

为保障住房公积金缴存职工合法权益,方便跨设区城市就业人员办理住房公积金异地转移接续业务,中心住房公积金管理信息系统通过接入住建部全国住房公积金异地转移接续平台,实现异地转移接续转入地办理,不需要缴存职工转入地、转出地两地跑,实现异地转移接续和贷款功能。

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纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。

中心住房公积金异地转移接续业务信息从中心业务系统发送到全国住房公积金异地转移接续平台,转移接续业务办理银行服务端口需与结算数据应用系统共用,资金通过住房公积金结算应用系统划转至转入地中心,实现与信息的同步转出。

颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。

颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。

中心住房公积金异地转移接续业务信息从中心业务系统发送到全国住房公积金异地转移接续平台,转移接续业务办理银行服务端口需与结算数据应用系统共用,资金通过住房公积金结算应用系统划转至转入地中心,实现与信息的同步转出。

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濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。

异地转移接续主要功能有:

模块分类

模块名称

功能说明

配置管理

对方机构管理

录入异地转移对方机构信息

付款账户管理

录入异异地转移付款账户信息

异地转入

变更新开户

职工向转入地中心申请异地转移接续,通过变更新开户完成职工账户设立。

异地转入申请受理

职工填写《住房公积金异地转移接续申请表》及相关材料,转入地中心根据申请材料,审核职工信息。

异地转入信息交互

实现《住房公积金异地转移接续联系函》异地转移接续平台发送、接收信息交互管理,提供《住房公积金异地转移接续联系函》的回退、打印、修改、撤销。

异地转入审核记账

转入中心接收转入信息及转入资金后,核对信息无误,转入地中心通过电话、短信或柜面联系职工确认后,将转入资金计入职工住房公积金个人账户,通知职工入账情况,并将《住房公积金异地转移接续账户信息表》记账保存。

异地转入办结反馈

异地转入办理结束后,转入地中心将转移接续业务办结信息通过平台反馈转出地中心。

异地转出

异地转出受理

转出地中心接收到转入地中心的住房公积金异地转移接续联系函后进行业务受理。

异地转出审批

转出地中心受理异地转移接续申请后,进入异地转出业务审批流程。

异地转出支付

异地转出资金支付和业务记账

异地转出办结反馈

查询统计

异地转入申请查询

按机构、日期、银行等多个条件查询异地转入申请

异地转出查询

按机构、日期、银行等多个条件查询异地转出信息

异地转入查询

按机构、日期、银行等多个条件查询异地转入信息

异地转移统计报表

按机构、日期、银行等多个维度统计转入人数、转入金额、转出人数、转出金额等统计指标

(三)数据共享

新增与市区两家不动产、一家产权交易所的数据共享实现住房公积金业务审批由“人工对纸质材料审核”向“系统自动联网查验”的转变,系统可采集的信息,无须群众提供纸质材料,且确保信息准确可靠。

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(四)身份证件、银行卡读卡器

为提高柜面业务效率,降低人工出错的几率,并减少操作步骤和操作时间,对各种身份证件及银行卡采用机器读卡的方式自动获取相关信息并填入系统中。

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(五)系统问题项目管理功能

增加项目管理功能,分为需求管理、缺陷管理两个部分,实现需求从申请到上线全过程跟踪,缺陷从发现到解决全过程记录,并可在后期进行各种口径的查询统计。

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赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。

(六)双查标准程序

按照《关于启用住房公积金电子化检查工具的通知》(建金督函()号)要求,我中心将根据住房和城乡建设部“双贯标”检查标准,开发中心风险防范自助式检查工具,积极推进内部风险防控体系建设,增强防控能力,提高监管工作的针对性和有效性,保障资金安全,维护缴存职工权益。

塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。

塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。

自助式检查工具主要实现以下目标:

住房公积金政策执行情况检查。

对照《住房公积金政策执行情况检查对照表》,对中心政策执行情况定期(或不定期)逐条进行检查,形成检查报告,全程跟踪整改情况。

裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。

裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。

住房公积金风险隐患排查。

对照《住房公积金风险隐患排查对照表》,系统梳理风险易发多发的关键领域和薄弱环节,重点从账户开立、资金存储、提取审批、贷款审批、贷后管理、财务核算、费用支出及信息化管理方面入手,定期(或不定期)找出住房公积金管理存在的风险,形成风险隐患排查报告。

全程跟踪排查中发现的风险隐患的整改措施,如制定有效的防范措施,堵塞风险漏洞,消除风险隐患。

仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。

仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。

自助式检查工具应具有灵活的参数设置、阈值设置,定期或手工触发的自助式风险检查,生成中心随时可见的检查报告,随时跟进整改,确保问题及时完成整改。

绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。

绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。

(七)硬件服务器

服务器:

台,具体配置要求如下:

项目

参数要求

建议品牌

、、

★配置

颗英特尔至强金牌处理器(主频,核心)

标配个内存插槽(其中≥个可选配内存),本次配置(*,,双列)内存;最高支持内存扩展,支持内存冗余(),内存镜像()等功能,可确保系统在遭受各种意外的情况下稳定运行。

标配个硬盘盘位,本次配置块英寸热插拔硬盘

主板内部提供冗余卡槽位,配置张卡,用来安装操作系统或者虚

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