村扶贫帮困措施方案.docx

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村扶贫帮困措施方案

村扶贫帮困举措方案

　　乡村干部要把帮扶工作做为目前工作的重中之重抓，落实帮扶工作，解决困难家庭的生活问题，提高困难家庭的生活水平。

下边是我整理村扶贫帮困举措方案的范文，欢迎阅读!

村扶贫帮困举措方案篇一

　　为全面推动各项民生工程，的确做好社会保障工作，让沈阳复兴发展成就更多地惠及城乡困难民众，现就20xx年全市展开扶贫帮困工作拟订以下实行方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以提高城乡困难民众的生产能力和生活保障水平为目标，以解决困难民众的生活困难为要点，坚持促使城乡协调发展与全市经济社会发展相适应的原则，形成政府主导、部门协作、社会参加的扶贫帮困工作体制，全面提高扶贫帮困工作水平，为的确保障和改良民生，推动沈阳经济社会又好又快发展作出贡献。

　　一、主要任务

（一）提高城乡最低生活保障标准和五保奉养标准。

20xx年，城市低保标准在原有基础上提高15%，或月标准增添额不低于50元;乡村低保标准在原有基础上提高25%，或年标准增添额不低于480元;集中奉养和分别奉养乡村五保对象奉养金年人均增添额不低于600元。

此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。

（二）健全城乡社会救援系统。

联合我市实质，拟订出台《沈阳市城乡居民最低生活保障制度实行细则》，成立城乡一体化的管理模式。

提高城市贫穷集体非集中供暖补助标准，城市低保卢每户每个取暖期补助标准由500元提高到700元，城市低保边沿户每户每个取暖期补助标准由300元提高到420元。

同时，参照城集市中供暖补助标准，完美乡村供暖政策，实现城乡供暖救援一体化。

此项工作由市民政局、市财政局、市房产局和各区、县（市）政府负责。

　　（三）进一步完美医疗救援系统。

整合和规范医疗救援政策，加大支持城乡贫穷居民参保参合力度，增强医疗救援与居民医保和新农合制度的连接，鼎力推动医疗慈善事业发展，不停提高医疗救援水平。

已经建立惠民医院（病床）的地域，要持续完美有关政策，以收治贫穷患者为要点，经过降低医疗收费、综合推动基本药物制度、建立药事服务费、双向转诊等配套改革举措，减少困难民众医疗负担。

此项工作由市发改委、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局和各区、县（市）政府负责。

　　（四）进一步破解居民家庭收入查对难题。

运用信息手段，经过资源共享，成立完美沈阳市居民家庭经济状况查对信息系统，组织筹建沈阳市居民家庭经济状况查对中心，拟订出台并落实《沈阳市居民家庭经济状况查对方法》。

此项工作由市民政局、市财政局、市编委办和各区、县（市）政府负责。

　　（五）增强完美五保奉养工作。

全面清点全市乡村五保状况，经过信息化手段实现动向管理。

依据全市乡村居民人均花费支出和物价上升状况，逐渐探究成立科学的五保奉养标正确立体制，不停提高乡村五保奉养水平。

全面实行各中心敬老院由所在区、县（市）民政部门直接收理的新系统，将中心敬老院归入当地域事业单位管理。

中心敬老院管理服务人员推行聘任制，并为其办理社会保险。

此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。

　　（六）抓好减灾示范社区建设工作。

在完美市、区县（市）两级‘防灾减灾组织机构的基础上，着力推动街道（乡镇）和社区（村）两级防灾减灾组织机建立设。

持续展开"市级减灾示范社区"创立活动，每个区、县（市）要有一个社区达到"市级减灾示范社区"标准。

此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。

　　（七）妥当安排难民生活。

依据自然灾祸发生状况，拟订难民救援方案，确立救援对象，实时下拨自然灾祸救援资本，保障难民住宅、饮食、衣被、就医、取温暖儿女就学等基本需求。

对切合条件的难民要实时归入低保和低保边沿户保障范围。

此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。

　　（八）持续推动军地对口帮扶活动。

村扶贫帮困举措方案篇二

　　依据市、县一致按排和部署，20xx年3月1日，我们修文县同步小康驻村工作组一行四人，正式入驻东洒坪乡小坝村，开始为期一年的驻村帮扶工作。

本着要干预先认识村情的原则，我们采纳多种形式，踊跃展开调研活动，走门串户，拜见党员和民众，进一步摸清了小坝村的基本状况和存在的问题。

针关于小坝村实质状况，现提出小坝村发展目标：

　　一、基本状况

　　小坝村位于修文县西北面，距县城25公里，全村共辖7个村民组，总户数530户，总人口1450人，耕地面积2056亩，此中水田230亩。

20xx年，全村农民人均纯收入为6150元。

小坝村是贵阳市实行乡村茅草房集中改造的村，也是贵阳市首批新乡村建设市、县共建示范点。

　　最近几年来，在各级党委、政府的关怀和支持下，小坝村干部民众抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、贵阳市实行乡村茅草房改造和新乡村建设等历史机会，务实奋进，扎实苦干，全村经济发展不停加速，村容村貌发生了排山倒海的变化，民众生活水平获得了显然提高。

一是构造调整迈上新台阶，以"三种二养"（种红花、大蒜、核桃，养肉牛、生猪）为主的家产构造调整模式基本形成，已成为民众增收致富的主要支柱。

二是村容村貌发生新变化，经过实行乡村茅草房改造、以工贷赈异地搬家、新乡村建设等项目，新建了一个250余户田户集中居住的农民新村，并配套了街道、人行道、绿化、环卫、排污、休闲小景、体育场、客车站、公厕等公共设备建设。

三是基础设备建设获得新成绩，全村道路硬化率、串户路硬化率、自来水入户率均达100%，60%的田户使用了沼气，新建了小水池建设152口、沤粪池50口，成立了2个农家商场、新增垃圾箱5个。

四是民众文化生活有了新提高，以创立"学习型村寨"为载体，建成了"农家信屋"1个，存书5000册，标准化宣传栏300平方米，组建村级花灯表演队，村级装备了4台电脑并安装了2M宽带ADSL，归入了市远程教育网，全村通电视率达98%，98%以上的民众参加了新式乡村合作医疗。

四是为加速家产构造调整促使农民增收，村委会于20xx年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村，现已发展红花、板兰根栽种达500余亩。

（一）经济社会发展状况。

一是村集体基本上没有经济收入根源，是典型的"空壳村"。

村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶助贫穷户发展生产、关爱和帮助困难民众和调换基层干部的踊跃性，都造成严重的影响。

二是民众家庭收入主假如务工收入和农作物销售收入。

农业栽种构造十分单调，主要栽种玉米，有极少户栽种大葱西红柿等作物。

20xx年，全村共栽种玉米20xx余亩，占全村耕地总数的95%以上。

20xx年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村后，现已发展红花、板兰根栽种达500余亩。

出门务工主假如沿海一带，每年在外务工人员近百人，方式都是自觉的、松懈的。

村内原有零星分别的养殖业，没有形成规模。

（二）基础设备建设状况。

小坝村是乡政府驻地，是洒坪的经济文化中心，基础设备有关于其余村较好，但与发达地域对比较相差甚远。

目前全村7个组道路所有硬化，配套排水渠，解决了村民出行难的问题;建设了村民健身广场，使村民有了文体活动地址，村支部和村委会有了工作场所;对乡村进行了绿化，沿188县道洒坪煤管站至青山村一组段安装了路灯，村容村貌面目一新。

电话、自来水、有线电视均已普及。

　　（三）村级组织运行状况。

村支部书记、村委会主任计生、远教、社保协管员也装备达成，"两委"班子成员团结协作，拥有必定的凝集力和战斗力。

全村党员30人、踊跃分子1人，党组织活动基本正常，党员能准时缴纳党费。

经过走访检查，大多半民众对村干部都比较满意和拥戴，拥有较高的希望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为民众办妥事、办实事，率领广大农民民众致富奔小康。

　　二、存在的问题及原由剖析

　　从驻村后调研状况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：

（一）组织建设方面。

一是该村"两委"班子有率领民众致富的热切梦想和实质行动，但因部分时间忙于自己买卖或农活，精力不够集中，开辟意识不够强，缺少应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重，全村32名党员中，45岁以下的仅15人。

党员文化程度偏低，在发展乡村经济上典范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。

因为平常农活许多和农闲季节出门务工人员许多，党员会议组织少，限制了基层组织活力的发挥。

（二）经济建设方面。

一是村集体基础单薄。

为典型的农业栽种村，几乎没有集体收入根源;二是农业家产构造过于单调，绝大多半村民以栽种玉米、水稻为主，抗御自然灾祸的能力比较差，目前只有烤烟育苗大棚一个，引进贵州绿源科技开发有限公司落户一家;三是民众致富路子较少。

绝大多半农民致富的梦想急迫，但因为缺少资本和没有技术专长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。

很多有脑筋的年青人不肯在村里做事，一些大中专毕业生只管就业困难，也不肯留在村里，以致村级经济发展缺少人材保障和智力支持。

四是劳务输出缺少组织。

该村每年劳务输出近百人，还处于自觉、分别、无序的状态，缺少有组织、有针对性的指引，基本从事短期劳务，且缺少必定的专业技术。

　　（三）精神文明建设方面。

少量村民集体观点和社会责任感淡化，对执行义务观点淡漠，更极少提出发展村级经济的好建议。

村民的精神生活相对贫乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自觉娱乐组织的急迫梦想。

在个别老龄集体中存在"迷信"现象。

　　（四）民众关怀的热门难点问题。

小坝村干小坝、沙坡等地土地博，保水条件差;彭家湾山塘、沙坡山塘因年久失修，已严重破坏没法使用;小坝村水淹坝无排洪沟以致雨季山洪冲垮农田影响民众生产生活，可否近期解决这都是我们在驻村工作中碰到民众急需解决的问题。

　　三、帮扶工作假想及举措

　　驻村工作组的思路是：

依据"激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展"的原则，帮助村两委以创立漂亮乡村为目标，不停增强自己建设，努力增强水利工程设备建设，改良民众生产条件，鼎力发展红花、核桃西红柿栽种主导家产，有条件地指引民众发展特点养殖及栽种等协助家产，增强农民技术培训，组织回乡民工踊跃创业，的确增添农民收入，鼎力推动精神文明建设，全面推动小坝村经济社会各项事业协调快速健康发展，为20xx年同步实现小康打下坚定基础。

详细讲，主假如分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：

（一）增强基层党组织建设，为小坝村的发展供给强有力的组织保证。

"帮钱帮物，不如建个好支部"，乡村党支部是党在乡村的战斗碉堡，其作用发挥得怎样直接关系到全村的发展。

工作组的思路是：

　　一是帮助村两委争创"五个好"党支部。

以"创先争优"活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不停增强自己建设，的确增强村两委班子的战斗力和凝集力，保证工作上有新打破。

二是增强党员科技培训。

充足发挥好乡村现代远程教育的作用，按期准时播放有关科技教育片和举办培训班，使50%以上的党员掌握1—2门发财致富适用技术。

三是增强党员队伍管理。

的确发挥好党员的前锋典范作用;严格落实三会一课、民主评论党员、出门党员管理等各项制度，增强对党员的管理;踊跃做好入党踊跃分子和后备干部的培育选拔工作，力求发展2—3名党员，同时指引1至2名年青党员参加村级管理。

同时，进一步健全完美村级群团组织，充足发挥他们的作用。

四是增强村级规范化建设。

进一步健全完美村民代表议事、村务公然、民主管理、村两委准时、定点集中办公等制度，明确工作任务，严格落实责任，保护好干群关系，创立更为和睦稳固的场面。

（二）加大指引扶助力度，努力拓宽农民增收渠道。

"发展是硬道理"，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能获得更多的优惠。

工作组的思路是：

　　一是以抓住家产构造调整为契机，安稳指引乡村土地流转，鼎力推动农业家产化调整，踊跃发展农民专业合作社组织。

指引民众科技栽种，推行栽种特点蔬菜，拓宽特点栽种流通渠道，提高主导家产收入;踊跃实行农田水利设备完美配套工程，为特点蔬菜灌溉供给基本保障。

二鼎力调整乡村家产构造，踊跃实行现代畜牧、特点蔬菜示范园建设。

就地取材，发掘优势，指引部分农民从单调的传统栽种业中离开出来，发展畜牧养、种殖业，使该村生产构造和收入渠道更为多样化。

三是鼎力抓好宣传教育，的确增强农民市场观点。

"走出去、请进来"，帮助村民解放思想，宽阔眼界、拓宽视线，鼓舞民众特别是中共党员、退伍军人、回乡民工勇敢地闯，勇敢地干。

四是鼎力抓好技术培训和劳务输出，造就专业技术新式农民。

进一步提高出门打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技术，就培训什么技术，真实提高务工人员的就业技术，改变单调的出门务工方式，并使之组织化，规模化。

　　（三）着力抓好精神文明建设，建设社会主义新乡村、鼎力打造漂亮乡村示范点。

一是踊跃展开"三下乡"活动，宽泛展开合适民众特点的娱乐活动，不停丰富民众的精神生活，提高民众的生活质量和文明素质，使民众获得优惠。

深入展开小康文明示范村、文明村寨、五好基层党组织、文明示范户创立活动，展开好五好家庭评比等活动。

二是丰富完美文化广场功能，建设农民致富网吧，充分完美农家信屋，方便农民民众查阅致富信息;四是常常性举办科技教育培训班，组织民众出门学习观光，帮助他们解放思想，更新观点;五是增强社会治安综合治理，发挥好治保、调停、巡逻、帮教、普法"五支队伍"，保证无毒村寨、无上访案件、无封建迷信恶习、无邪教活动稳固成就;严格落实计划生育政策，达到县乡要求。

六是倡树社会村民新风，不停提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力创立尊老爱幼，邻居友善，团结向上，同心合力共奔小康的优秀气氛。

村扶贫帮困举措方案篇三

　　自省、市、区展开增强基层建设年活动动员大会召开后，我局高度重视，依据区委一致要求，快速成立了以卢利新局长为包村领导，党构成员、国资办副主任郭洪义为组长的驻村帮扶工作组，并抽调局内2名同志为队员，入村展开工作。

现将工作组驻村以来的工作状况报告以下：

　　一、快速行动、狠抓落实

　　2月25日动员大会后，卢利新局长立刻率领工作组与大庄坨乡主要领导和东兴村党支部书记、村长会面，认识村整体状况，研究帮扶要点。

工作组进驻东兴村后，先后与村两委班子、党员和民众代表进行会谈，认识该村目前的现状和存在的问题，保证帮扶工作底数清、状况明。

　　二、深入田户、摸清真相

　　工作组从驻村第一天起，即开始进行入户走访，走访中宽泛听取民众的建议，认识他们的需求。

经过入户检查走访，掌握了该村的基本状况和存在的详细问题。

　　该村基本状况是：

该村位于古冶区林西东南端，属于城中村。

该村现有502户，总人口1525人，此中农业人口1052人。

该村耕地面积仅为164亩，鉴于人多地少的现状，村民经济根源主要依赖出门务工、经商与养殖。

20xx年该村人均年收入为8870元。

　　东兴村现有党员29人。

现任"两委"班子由6人构成，现任村党支部书记郑佑，68岁，初中文化程度。

现任村委会主任郑国强，56岁，初中文化程度。

　　目前东兴村存在的主要热门难点问题有：

　　1、村内没有集体公司，村集体无经济根源。

村内无经济根源的主要原由在于村内历史欠账许多。

详细表现为，一是村内曾长久在赤字状态下运行，无力发展经济。

二是村内历史上，在办理多次土地征占、塌陷等有关赔偿问题时，所波及到的土地赔偿花费多为一次性给付，且进行了人均分派，阻断了集体土地重复创立价值的可能性。

　　2、村内配套生产生活设备相对落伍，村容村貌有待进一步提高。

详细表此刻：

第一，村民各户及乡村内排水设备严重老化无效，以致生活用水及雨后积水没法实时排出。

第二，村内主要街道虽已硬化，但入户辅路还没达到硬化要求，雨雪天气给田户出行造成不便，亮化设备不齐备，给广大田户的生活造成很大的不便。

　　3、村内人均土地少，人均土地只好以分计算，而且土地利用率低。

　　三、帮扶方案

　　针对上述问题，我们在与村两委班子踊跃交流、共同研究的基础上，最后拟订了与东兴村基本村情相适应的帮扶方案：

　　规定动作：

　　1、新修长1000米、宽3.5米共3500平方米村街道路，估计此项目于今年9月尾达成，工程造价为28万元，省出资20万元，帮扶单位出资8万元，此刻正在规划设计中。

　　2、挖沟1.5万长米，铺设自来水主管线1.5万长米，并给每户改换自来水水表。

此项目已达成初步丈量，估计于今年10月尾竣工，工程造价为80万元，由省出资32万元，市、区、村各16万元达成。

　　3、建设面积为80平方米的村卫生室，此项目已达成，工程造价为6万元，由市出资5万元，区出资1万元达成。

　　4、每百户设洁净员一名，每个保洁员配洁净车和有关器具，成立了"户采集、村清运、乡办理"的长效保洁体制，建地坑式垃圾转运站4个。

此项目已经达成，工程造价为16.7万元，由区出资4.3万元，村自筹.4万元达成。

　　5、将一台原有100KVA变压器增容到200KVA，此项目是市里指定帮扶项目，由供电局一致安排，现正向上司申报中，估计造价为10万元，由市出资达成。

　　6、实现了电信、网通、挪动信号全覆盖，通邮全覆盖。

此项目此刻已达成。

　　7、给农家信屋新增图书3000册，工作组及机关干部捐献图书400册，征订15种报刊、杂志，添置投影仪、幕布、无线接收器，新增体育健身器械一套。

现设备已经到位，报刊已经征订，工程造价为4万元，由省出资1万元，市出资18400元，区出资5200元，帮扶单位出资6400元达成。

　　8、对该村环境整顿和乡村建设进行详尽规划，出具正式文本。

此工程估计于今年10月尾达成，现正在先期准备中。

　　9、对养殖大户进行技术培训。

估计于今年8月尾达成，工程造价为6000元，由省出资达成，现正在向市里申报中。

　　自选动作：

　　10、新修村内排水设备约250米。

此项目为"一事一议"项目，工程造价为10万元，估计于今年10月尾以前达成，现正在规划设计中。

　　11、美化墙体6000平方米，此刻已达成，共花销资本3万元，由帮扶单位出资达成。

　　四、保障举措

　　1、增强领导、明确责任

　　我局把帮扶工作做为目前工作的重中之重来抓，我们以深入贯彻精神，落实科学发展观，推动社会主义新乡村建设的工作思路作为指导思想，以改良村民生活环境，提高村民生活质量为目标，以提高乡村经济能力为要点，一致思想、提高认识、坚定达成任务的信心和信心，明确了成员的分工，落实了责任，成立了层层负责的体制，保证了包村各项工作落实到位。

　　2、仔细调研、科学规划

　　踊跃与村两委共同研究、策划拟订了科学合理的工作方案，我们进驻该村后踊跃与两委班子会谈，仔细学习、研究区委安排建议等有关文件，召开民众代表大会，走访田户，找热门、难点问题，依据区委的整体要求拟订的确可行的规划，先搞什么，后搞什么，打算搞什么，都做出了科学合理的安排，为村的基础设备建设、集体经济建设、生态环境建设、精神文明建设和社会稳固供给靠谱保证。

　　3、踊跃扶助、加大投入

　　搞好帮扶工作，离不开资本的支持，我们依据"争取上司财政支持一点，帮扶单位帮一点、农民出一点、社会筹一点"多元投资方法，踊跃筹备资本、同时向市局和社会各界有识之士争取资本，最大限度从人力、物力、财力上供给支持，战胜全部困难，保证圆满达成区委下达的任务。