搬迁重建烟花爆竹专用储存仓库建设项目可研报告.docx
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搬迁重建烟花爆竹专用储存仓库建设项目可研报告
搬迁重建烟花爆竹专用储存仓库建设项目
可行性研究报告
第一章总论
一、项目名称
德昌县城乡日用杂品有限责任公司搬迁重建烟花爆竹专用储存仓库建设项目。
二、项目单位
德昌县城乡日用杂品有限责任公司（以下简称日杂公司）。
三、项目可行性研究报告编制依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）；
（二）《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发改委令第40号）；
（三）《建设项目经济评价方法与参数》（国家发改委、建设部发布、第三版）；
（四）《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）；
（五）《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161－2009）；
（六）《四川省安全生产条例》；
（七）《四川省建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第254号）；
（八）《四川省安监局关于加强烟花爆竹建设项目“三同时”审查工作的通知》（川安监[2008]118号）；
（九）《四川省烟花爆竹经营许可实施细则》（川安监[2006]372号）；
（十）《四川省烟花爆竹行业发展规划》（川安监[2008]100号）；
（十一）德昌县工业园区管委会、县安监局、县发改局、县公安局、县规划建设局等部门关于日杂公司搬迁烟花爆竹仓库选址会审意见书；
（十二）国家现行有关政策、法律、法规、标准、规范。
四、项目可行性研究报告的编制范围
（一）项目申报单位基本情况。
（二）项目提出的背景及必要性。
（三）建设内容与建设规模。
（四）建设条件与厂址选择。
（五）工程技术方案。
（六）消防及防雷电工程。
（七）安全及保护措施。
（八）环境保护。
（九）项目实施进度计划。
（十）投资估算与资金筹措。
（十一）财务评价。
（十二）社会效益分析。
五、项目可行性研究报告成果概述
（一）项目概况。
日杂公司是德昌县由自然人投资成立的私营有限责任公司，主要经营烟花爆竹批发业务。
公司2007年在银鹿乡银厂村七社修建了烟花爆竹专用仓库一座，经省、州安监局验收合格后，于2008年6月取得省安监局颁发的《烟花爆竹经营（批发）许可证》，经营有效期为2年。
2010年6月期满后继续延期，经营有效期从2010年7月1日至2012年6月30日，经营许可证号：
（川）YHPF[2010]175。
2011年3月，德昌士达炭素公司在日杂公司现有仓库后方架设了一条110KV高压线，离仓库最近处仅45米，不能满足《烟花爆竹工程设计安全规范》中有关安全距离的要求。
日杂公司将此情况报告了有关主管部门。
县政府高度重视安全生产工作，了解该情况后，多次召开协调会议，并最终决定搬迁烟花爆竹仓库，为今后入驻园区的企业在供水、供电和生产安全上提供更加有利的环境。
日杂公司服从县政府作出的搬迁决定，经反复选址比较，拟在德州镇阿荣村六社搬迁重建烟花爆竹仓库，库区内拟建一座1.1级仓库和一座1.3级仓库及值班室，总建筑面积1092平方米，设计总存药量为8500kg。
本项目建设不仅能保障公司正常业务开展，促进企业进一步发展，同时能够有效消除原库区存在的各项安全隐患，为工业园区发展提供有利环境。
（二）项目建设内容。
本项目为烟花爆竹专用仓库建设。
项目规划用地15亩，建设内容主要为土建工程、设备购置及其他相关配套设施建设。
本项目总建筑面积为1092平方米，其中值班室120平方米；1.1级仓库建筑面积192平方米，设计存药量1500kg；1.3级仓库建筑面积720平方米，设计存药量7000kg，设计总存药量8500kg；附属建筑（厕所、杂物间等）60平方米。
本项目相关设备购置主要包括库区消防设施及消防器材配置等，具体包括消防水泵、消防栓、消防水带、消防水枪、手提式干粉灭火器及防雷、防静电装置及红外线监控设备等，共计投资25万元。
本项目每年可实现周转批发烟花爆竹15000件。
（三）厂址评述。
项目选址在德州镇阿荣村靠近山边的荒地，远离学校、机关、工业区、旅游区、重点建筑和高压输电线路，消防水源充足。
项目选址地符合烟花爆竹总仓库区主要危险性建筑物外部距离要求。
项目选址合理。
（四）安全保护。
项目总平面布置符合库区主要危险性建筑物内、外部距离要求；配备了必要的安全消防设施；对烟花爆竹储运中的危险、有害因素采取了必要的防范措施；企业设置了安全生产管理机构，配备了专职安全生产管理人员。
（五）环境保护。
本项目建设期污染物主要包括废水、废气及废体固物等，运营期只有1－2名守护人员，项目“三废”产生量极少，且对污染源均将采取有效治理方案，落实“三废”处理措施，并加强污染物排放管理，所以项目建设对生态环境的影响不大。
（六）劳动定员。
本项目的劳动定员暂定11人，其中：
主要负责人、分管负责人、财务人员共3人；专职安全员1人；仓库保管员1人；装卸搬运员4人，值班守护2人。
（七）项目实施进度。
本项目建设期为8个月，从2011年9月开始至2012年4月底结束。
（八）项目总投资与资金筹措。
项目总投资为280万元。
资金筹措方式为：
政府补偿原仓库建设成本约200万元，不足部分由企业自筹80万元。
（九）可行性研究结论。
项目建成后，每年可实现烟花爆竹批发销售额189万元，上缴税款10.4万元。
该项目选址地符合相关安全要求，安全防范措施切实有效，环境影响较小，并且从财务分析角度评价也是可行的。
第二章申报单位基本情况
一、申报单位概况
（一）申报单位概况。
1、单位名称：
德昌县城乡日用杂品有限责任公司。
2、法人代表：
周仲华
3、注册资本：
120万元人民币。
4、实收资本：
120万元人民币。
5、公司地址：
德昌县德州镇凤凰大道。
6、公司类型：
有限责任公司（自然人投资或控股）。
7、经营范围：
烟花爆竹（经营期限至2012年6月30日）、日用杂品销售。
（二）公司简介。
日杂公司股东周仲华、古正方原来分别是德昌永郎郎红花炮厂和德昌方家花炮厂负责人，2000年因国家政策要求关闭小型烟花爆竹生产企业，两家花炮厂被县政府依法关闭。
2001年县政府为解决两家花炮厂关闭后的遗留问题，同意由两家花炮厂负责人共同组建成立德昌县城乡日用杂品有限责任公司，公司法人代表周仲华，主要经营日用杂品和烟花爆竹批发销售。
公司共有职工11人，主要负责人、分管负责人、财务人员共3人；专职安全员1人；仓库保管员1人；装卸搬运员4人，值班守护2人。
公司主要负责人和安全管理人员经安全、消防等有关部门培训，并取得了资格证书；保管员、押运员经安全培训合格，全体干部职工每年进行安全教育培训和事故应急救援预案演练。
二、日杂公司安全管理机构。
日杂公司根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等相关安全生产法律法规的要求，为提高公司的安全管理水平，经研究决定成立安全领导小组。
组长：
周仲华
副组长：
古正方
组员：
廖荣、古军、钟文香、张建林、周仲友
职责：
1、制定本公司安全生产方针、计划并组织实施；
2、建立健全安全生产管理制度和安全操作规程，落实各岗位管理职责，形成有效的安全保障体系，全面保障经营安全；
3、经常督促检查公司的安全工作，研究解决在销售储存过程中出现的新情况、新问题、防止各类事故的发生；
4、定期对公司的安全生产情况进行检查，按期召开各种会议，分析安全生产工作情况，定期进行考核、总结、评比；
5、制定全公司的教育培训计划，抓好全公司的“三级”教育培训工作；
5、保证本单位安全投入的有效实施；
6、组织制定并实施本公司的安全生产事故应急救援预案，并及时、如实报告经营过程中的安全事故。
第三章项目提出的背景及建设必要性
一、项目背景
（一）我国烟花爆竹行业正处于产业升级、快速发展、事故多发的关键时期，加强烟花爆竹生产、仓储、运输及燃放等各个环节的安全工作，对于促进烟花爆竹产业的健康发展及保障人民生命财产安全起到重要作用。
我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费和出口国，烟花爆竹生产和消费量占世界总量的90%，出口贸易额占世界总量的70%以上。
近年来，受国内部分城市烟花爆竹燃放“禁改限”的带动，烟花爆竹国内国际市场需求日益旺盛，销售额逐年攀升。
但是烟花爆竹是用烟火药制成的产品，决定了其生产、仓储、运输、流通、燃放等各个环节具有一定危险的特性。
稍有不慎，容易发生爆炸事故，给人民的生命和财产造成重大损失。
自1985年至2003年，是烟花爆竹爆炸事故高发时期，平均每年发生烟花爆竹事故450余起，死亡480余人。
从2003年起，开展烟花爆竹安全专项整治，烟花爆竹事故总量逐年下降。
2006年以来，受市场需求增大带动生产扩大的影响，烟花爆竹事故大幅度反弹，非法生产事故较多；2009年，全国共发生烟花爆竹事故79起，死亡169人，同比起数下降8.1％，死亡人数上升9.7％。
其中非法生产经营导致的事故33起，死亡99人，同比分别上升50％和86.6％。
当前，我国烟花爆竹生产经营企业仍普遍存在大量共性隐患问题：
一是工房简陋，建设标准低，达不到规范要求。
二是工艺布局不合理，安全距离不符合要求。
三是消防及防雷、防静电设施设备缺乏或不规范。
四是“三超一改”（超范围、超人员、超药量、改变工房用途生产）等违规违章现象依然存在。
烟花爆竹实现安全生产，必须促进“五化”（“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”）发展，改变当前普遍存在的技术落后、生产工艺设备简单、仓储等基础设施不规范、工作人员密集等现状，加强烟花爆竹安全生产基础设施建设。
因此，加强烟花爆竹生产、运输、仓储、流通及燃放等各个环节的安全工作，对于促进烟花爆竹产业的快速发展及保障人民生命财产安全等都具有重要作用。
（二）烟花爆竹是我国传统产业，我国高度重视烟花爆竹安全生产工作，出台相关政策并采取一系列举措来规范烟花爆竹生产经营等各个环节的安全工作，为烟花爆竹安全生产提供了保障。
2006年1月21日，国务院颁布了《烟花爆竹安全管理条例》，以法律形式规范了烟花爆竹的安全管理，揭开了烟花爆竹产业安全发展的新纪元。
《安全生产“十二五”规划》中将烟花爆竹安全生产列为专项整治与监督管理重点。
规划中明确指出要整顿规范烟花爆竹生产经营单位，推动烟花爆竹工厂化生产，实行烟花爆竹经营许可、运输配送和定点销售制度，加大生产、经营、运输、储存和燃放各个环节的安全监管力度，杜绝超量储存运输和超能力、超定员、超药量违规生产，依法查处非法生产经营烟花爆竹的行为，防范重特大烟花爆竹事故。
德昌县自2000年关闭全部烟花爆竹生产企业以来，所有销售的产品一律从外地批发购进。
同时，与全国大部分城市一样，实行烟花爆竹燃放“禁改限”。
近年来，全县烟花爆竹市场需求大幅提高，烟花爆竹生产经营等领域的供求矛盾和安全发展问题也日渐显现。
受利益驱动，非法生产经营烟花爆竹行为屡禁不止，因此，确保烟花爆竹经营、运输和燃放等各个环节的安全，对于保障人民群众生命财产安全及德昌县安全生产形势稳定，具有重要作用。
（三）本项目烟花爆竹专用仓库易地搬迁重建能为工业园区发展提供有利环境。
2011年3月，德昌士达炭素公司在日杂公司现有仓库后方架设了一条110KV高压线，离仓库最近处仅45米，不能满足《烟花爆竹工程设计安全规范》中有关安全距离的要求。
日杂公司将此情况及时报告有关主管部门。
政府高度重视安全生产工作，了解该情况后，多次召开协调会议，并最终决定搬迁烟花爆竹仓库，为今后入驻园区的企业在供水供电和生产安全上提供有利环境。
日杂公司服从县政府作出的搬迁决定，经反复选址比较，拟在德州镇阿荣村六社搬迁重建烟花爆竹仓库，库区内拟建1.1级仓库一座，面积192平方米，设计存药量1500kg；1.3级仓库一座，面积720平方米，设计存药量7000kg，设计总存药量8500kg；值班室120平方米；附属建筑（厕所、杂物间等）60平方米。
总建筑面积为1092平方米。
本项目建设不仅能保障公司正常业务开展，促进企业进一步发展，同时能够有效消除原库区存在的各项安全隐患，为工业园区发展提供有利环境。
二、项目建设的必要性
（一）本项目建设对于推进德昌县烟花爆竹安全管理，保障人民生命财产安全，促进社会稳定起到积极作用。
烟花爆竹产品自生产到消费面临的最大挑战是安全问题，包括生产、仓储、运输、流通、燃放等各个环节，操作不慎，发生的安全事故不仅对人身、财产安全造成伤害，也将直接危害到整个烟花爆竹产业。
日杂公司原烟花爆竹仓库，因士达炭素公司新架设高压线后，使烟花爆竹仓库安全距离与国家标准要求严重不符，存在极大的安全隐患。
同时，若德昌没有一家合格的烟花爆竹批发企业，必然形成非法生产泛滥的局面，也不能满足群众节庆燃放烟花爆竹的需要。
为此，日杂公司落实以人为本的科学发展观，树立安全发展的理念，拟定在德州镇阿荣村六社新建烟花爆竹仓库。
该仓库建设符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）中相关规定，有效消除了原库区存在的各项安全隐患。
（二）本项目建设能够促进企业快速发展，并能创造一定税收，为县财政做出力所能及的贡献。
根据《烟花爆竹安全管理条例》和《四川省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求，所有烟花爆竹批发企业必须修建符合安全要求的储存仓库，才能申办《烟花爆竹经营（批发）许可证》。
日杂公司现有仓库因新建电力线路的原因，目前已存在重大安全隐患，若不尽快搬迁重建烟花爆竹仓库，将不能继续经营，企业发展将受到严重制约，甚至倒闭。
所能本项目建成后，能使日杂公司继续取得烟花爆竹批发经营资格，促进公司快速发展。
本项目建成后，每年还可实现批发销售额189万元以上的目标，每年上缴税费10.4万元，同时能解决11人的就业问题，为德昌经济发展做出力所能及的贡献。
第四章建设内容与建设规模
一、项目建设内容
本项目为烟花爆竹专用仓库建设。
项目规划用地15亩，建设内容主要为土建工程、设备购置、防雷电工程、防盗监控安装及其他相关配套设施建设。
（一）土建工程。
本项目总建筑面积为1092平方米。
其中1.1级仓库一座，面积192平方米；1.3级仓库一座，面积720平方米；值班室120平方米；附属建筑（厕所、杂物间等）60平方米。
（二）设备购置。
本项目相关设备购置主要包括库区消防设施及消防器材配置等，具体包括消防水泵、消防栓、消防水带、消防水枪、手提式干粉灭火器及防雷、防静电装置及红外线监控设备等，共计投资25万元。
二、项目建设规模
本项目烟花爆竹专用仓库建设规模为设计存药量8500kg，其中1.1级仓库一座，面积192平方米，设计存药量1500kg；1.3级仓库一座，面积720平方米，设计存药量7000kg；值班室120平方米；附属建筑（厕所、杂物间等）60平方米。
总建筑面积为1092平方米。
本项目烟花爆竹仓库危险等级和设计存药量
序号
库房名称
储存品种
危险等级
设计存药量
备注
1
烟花仓库
大爆竹、单个产品装药在40g及以上的烟花或礼花弹
1.1
1500KG
一座
2
爆竹仓库
中小爆竹、单个产品装药在40g以下的烟花或礼花弹
1.3
7000KG
一座
本项目年可实现周转烟花爆竹15000件。
第五章建设条件与厂址选择
一、厂址选择
（一）选址。
项目选址在德州镇阿荣村六社靠近山脚的荒地，远离学校、机关、工业区、旅游区和重点建筑，周边无电力线路和集中居住农房，消防水源充足，且靠近山脚，周边在很长时期内不会有新建项目影响到仓库安全。
项目选址地符合烟花爆竹总仓库区主要危险性建筑物外部距离要求。
项目选址合理。
拟建烟花爆竹仓库所在地：
（二）外部距离。
本项目建设地位于德州镇阿荣村六社，东面背靠山脚，南面是一条天然冲积山沟，山沟对面有一家农户，距离250米，西面为荒地，220米外有两家农户，北面为农户烤烟地，无农户居住。
库区周边无高压电力线路。
西边距西攀高速公路约2公里（详见附图）。
项目总仓库区主要危险性建筑物外部距离符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161－2009）中表4.3.2和表4.3.3的标准要求。
表4.3.2危险品总仓库区1.1级仓库的外部距离（m）
项目
计算药量（kg）
≤500
>500
≤1000
>1000
≤2000
>2000
≤3000
>3000
≤4000
>4000
≤5000
>5000
≤6000
>6000
≤7000
>7000
≤8000
>8000
≤9000
>9000
≤
10000
10户或50人以下零散住户，50人以下的企业围墙，本企业生产区建筑物边缘，无摘挂作业铁路中间站界及建筑物边缘，llOkV架空输电线路
115
145
185
210
230
250
260
275
290
300
310
村庄边缘，学校，职工人数在50人及以上的工厂企业围墙，有摘挂作业的铁路车站站界及建筑物边缘，220kV以下的区域变电站围墙，220kV架空输电线路
175
220
280
320
350
380
400
420
440
460
475
城镇规划边缘，220kV及以上的区域变电站围墙，220kV以上的架空输电线路
315
400
505
580
630
685
720
760
800
830
865
铁路线、二级及以上公路路边、通航的河流航道边缘
100
125
155
180
195
210
220
235
245
255
265
三级公路路边、35kV架空输电线路
80
90
110
120
130
140
150
160
170
180
190
表4.3.3危险品总仓库区1.3级仓库的外部距离（m）
项目
计算药量（kg）
≤500
>500
≤2000
>2000
≤3000
>3000
≤4000
>4000
≤5000
>5000
≤6000
>6000
≤7000
>7000
≤8000
>8000
≤9000
>9000
≤10000
>10000
≤
20000
lO户或50人以下零散住户，50人以下的企业围墙，本企业生产区建筑物边缘，无摘挂作业铁路中间站界及建筑物边缘，llOkV架空输电线路
35
40
45
48
50
55
57
60
65
78
85
村庄边缘，学校，职工人数在50人及以上的企业围墙，有摘挂作业的铁路车站站界及建筑物边缘，220kV以下的区域变电站围墙，220kV架空输电线路
40
65
75
80
85
90
95
100
105
110
140
城镇规划边缘，220kV及以上的区域变电站围墙，220kV以上的架空输电线路
70
110
120
130
140
150
160
170
180
190
250
铁路线、二级及以上公路路边、通航的河流航道边缘
40
40
50
50
50
50
50
50
53
55
70
三级公路路边、35kV架空输电线路
35
35
38
40
43
45
48
50
53
55
70
二、建设条件
（一）德昌县概况。
德昌县位于四川省西南部，介于北纬27°05'～27°36'，东经101°54'～102°29'之间。
德昌县域东以螺髻山界分普格县；南邻会理、米易县；西隔雅砻江与盐源县相望；北连西昌市；东南隅与宁南县接壤。
东西最大距55.52公里，南北最大距56.94公里。
德昌海拔高差悬殊，光热、水在垂直水平方向变化明显。
河谷地带冬暖春早，无霜期达321天。
全县辖3镇20乡，4个居委会，137个村，989个村民小组，总人口近21万。
德昌植物资源主要有阔叶林、针叶林、灌丛、竹、稀树灌木草丛、草甸及沼泽植被七大类。
针叶林在植被蓄量中占67％。
矿点矿化点近200个，矿种47种，经地质部门勘察过的矿点21个，矿种12种。
金属矿主要有赤铁、含铜菱铁、钒钛磁铁。
非金属矿主要有水泥石灰岩、瓷土、长石矿、硅石。
稀有金属轻稀土原矿等。
（二）气象、水文、地质情况。
德昌县属于亚热带高原季风为基带的立体气候，常年平均气温18°C。
多年平均降水量1045.9毫米，常年日照时数2165小时。
气候条件良好，水文、工程条件较好，适宜烟花爆竹经营储存。
本项目所在地德昌县全境属高原河谷地带，地形北高南低，螺髻山与牦牛山东西对峙，中间是安宁河谷，以县城为中心的河谷平坝有几十平方公里，是四川省第二大平原——安宁河谷平原的南延部分。
最高海拨4359米，最低海拨1115米。
本项目烟花爆竹仓库地处我国地震活动强烈的南北地震带中南段东部，距龙门山断裂带、鲜水河断裂带和安宁河断裂带交汇部位不远，地震列度高，破坏性较大。
第六章工程技术方案
一、仓库建设的指导原则
（一）危险品总仓库区的总平面布置，应符合下列要求。
1、根据仓库的危险等级和计算药量结合地形布置；
2、比较危险的或计算药量较大的危险品仓库．不宜布置在库区出入口的附近；
3、不同类别仓库应考虑分区布置，同一危险等级的仓库宜集中布置，计算药量大或危险性大的仓库宜布置在总仓库区的边缘或其它有利于安全的地形处；
4、危险品运输道路不应在其他防护屏障内穿行通过。
（二）仓库平面布置设计与安全。
仓库的总平面布置设计是根据库址的自然条件和仓库的使用特点进行的设计。
在满足防火间距的原则下，做到布局紧凑合理，交通运输路线短捷，物资出入方便，以创造一个尽可能安全、经济、合理的仓储作业环境。
在进行仓库总平面布置设计时为了达到安全、经济、合理的要求，应按照以下原则进行布置设计。
1、库区的划分以及建筑物、构筑物平面位置的确定，应满足仓储功能要求，节约用地。
2、交通运输线路的组织与布置，应做到符合仓储作业工艺，尽可能减少不同运输路线的交叉和干扰。
3、库区自然条件的适应和利用，应结合地形、地质、水文、气象等条件因地制宜，力求在工程技术上经济合理。
4、库区安全防护设计，应满足防火、防爆、卫生、防震、隐蔽等安全方面的要求，严格执行有关部门颁发的设计规范。
5、库区的绿化和环境保护，应充分利用各种树木、草坪改善库区小气候、净化空气、降温防噪，使工作人员对环境有良好的适应性。
（三）运输线路的布置设计。
库内不论采用何种运输、装卸搬运方式，道路运输都是必不可少的，都要涉及道路在库内的布置问题，道路布置时考虑以下几个方面的要求：
1、库房所存物资的周转快慢和储量大小的要求；
2、库内货流组织要合理，尽可能减少货流的混杂、交叉、迂回，不同的货流最好组织在不同的道路上运行；
3、充分利用地形；
4、满足防火要求。
进人库区的道路不宜少于两条，以便火灾发生时的安全疏散和尽快扑灭；
5、运输主干道中心线与各级危险性建筑物的距离不应小于10米，纵坡不宜大于6%。
（四）库区安全防护设计。
仓库是物资最集中的地方，安全问题十分突出。
其中对仓库安全威胁最大的是火灾，这是因为仓库内堆放的烟花爆竹是易燃易爆品，不仅火灾危险性大，而且一旦发生火灾后，燃烧猛烈，蔓延迅速，危及范围广。
为了阻止火灾发生后火势的蔓延，除在单个库房设计时须采取必要的防火设施外，在仓库的总平面布置设计时就应给予充分考虑。
从现有的防火措施看，在建筑物间设置防火间距是最普遍的做法。
根据库房所储物资的火灾危险性类别，周围建筑物的耐火等级，确定其必要的防火间距。
二、总图运输
（一）总图布置。
烟花爆竹仓库区的入口设在库区的西侧，
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