安全整改的HSE计划书.docx
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安全整改的HSE计划书
梓潼作业区临时办公楼安全隐患整改
（土建）
安
全
预
案
江油市军魂建筑工程有限公司
2011年6月6日
1概述
1.1工程概况
工程名称：
梓潼作业区临时办公楼安全隐患整改（土建）
建设规模：
梓潼作业区临时办公楼整为地震后的临时办公楼，该楼依然受地震影响，且使用已久，房屋出现屋面漏水，走廊积水，墙体斑驳等问题，现对其进行如下整改：
1.顶棚重新作乳胶漆：
340㎡，内墙重新粉刷乳胶漆：
2793.6㎡；
2.外走廊采用钢化玻璃封闭283.5㎡；
3.屋顶重新做防水，SBS二道防水，轻质保温材料351㎡。
1.2施工工期
计划施工总工期为60日历天
1.3编制依据
1）国家有关卫生、安全、环境法律法规：
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部1996年第3号令）
《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》
《健康、安全与环境管理体系》
《环境空气质量标准》
《城市区域环境噪声标准》
《建筑施工场界噪声标准》
《土壤环境质量标准》
2）业主的有关健康、安全与环境文件和要求
3）工程建设公司总部健康、安全与环境的文件
4）本项目的施工组织设计以及现场勘查得到的资料
2HSE管理体系
2.1公司总部、项目部HSE体系简介
2.2HSE政策
2.2.1公司HSE承诺
·产品实现过程中，公司旨在遵守国家、地方和上级的法律、法规和制度,不断提高健康、安全与环境表现水平；
·建立完善的HSE管理机构，使每一位领导者、管理者和员工了解有关健康、安全与环境保护的要求，严格履行职责；
·为HSE体系有效运行，提供必要的资源支持；
2.2.2公司HSE方针
坚持以人为本，关爱员工健康，遵守法律法规，预防控制工程建设施工“九大风
险”；珍惜资源能源，保护周边环境，追求持续改进，树立一流文明施工企业形象。
2.2.3公司HSE目标
·有害作业场所检测率100%,有毒有害作业人员岗前建档率100%,职业病发生率为0；
·污染物排放达到国家和地方排放标准，污染事故为0；
·杜绝工伤死亡事故，一般工伤事故控制在0；
·向无事故、无污染、树一流企业健康、安全与环境形象（001）目标迈进。
2.2.4项目部HSE管理理念
2.2.4.1项目部承诺
·遵守国家和所在地区法律、法规，以及行业相关标准、规范和惯例；
·保护环境，保护公众和员工的安全和健康；
·坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失、无污染的目标；
·合理利用自然资源，消除或减少污染，促进可持续发展；
·要求所有承包商具有与项目经理部相一致的HSE管理体系；
·营造良好的安全、健康与环境企业文化，不断提高员工安全、环境与健康表现水平。
2.2.4.2项目部HSE方针
以人为本、健康至上、安全第一、预防为主、科学管理、环保创优、全面提高经济效益、社会效益、环境效益，走良性循环和可持续发展的道路。
2.2.4.3项目部HSE目标
健康安全目标：
使全体参建人员的健康得到充分保证，岗前体检率100%；实现施工生产无伤亡事故。
环保目标：
努力实现清洁生产保护自然与生态环境，妥善处理合同执行过程中各种生产、生活废物，避免环境污染事故和社会投诉事件，排除水土流失隐患。
环境保护、水土保持工作应满足设计要求，符合国家、地方相关法律、法规要求（地方法规严于国家法律、法规时，以地方法规为准）和业主相关规定。
3组织机构与职责
3.1组织机构HSE 管 理 网 络 图
3.2HSE职责
3.2.1项目HSE领导小组
1）建立、实施项目部的健康、安全与环境管理的方针、目标。
2）组织召开HSE管理月度例会，传达国家有关法律法规和业主以及上级的文件，总结项目部HSE工作，对重大安全环保问题办法。
3）审核危害与环境因素识别评价结论。
4）制订、验证和实施应急方案。
5）组织HSE检查、教育、宣传活动。
3.2.2项目经理
1）项目经理是项目部HSE第一责任人，对项目部HSE管理工作负全面责任。
2）贯彻落实国家、地方、业主安全环保法律、法规和规定，教育职工遵守各项安全环保规章制度。
3）组织有关人员进行危害与环境因素辨识评价，组织制定和实施项目HSE作业计划书、HSE作业指导书。
3）负责建立健全HSE管理机构，定期主持召开HSE领导小组会议，负责解决项目施工中出现的重大健康、安全与环境保护问题。
4）为项目健康、安全与环境管理,提供必要的资源配置，并保证合理使用。
5）负责组织项目HSE工作检查，认真采取措施，消除事故隐患。
3.2.3项目副经理
1）在项目经理的领导下，主管对本项目HSE管理工作。
2）具体组织对施工项目进行HSE检查，发现问题和隐患及时组织处理，并组织制订防范措施。
发生重大事故时，应到现场组织调查处理。
3）定期向项目经理报告项目HSE工作情况，重大问题提交HSE领导小组会议讨论。
4）项目经理离开岗位时，受项目经理委托执行项目经理职责。
3.2.4项目HSE总监
1）HSE总监负责项目部日常的HSE管理。
确保项目人员的健康和设备、设施的安全。
2）按照HSE方针，确定项目的HSE管理目标、行动步骤、措施和资源。
3）明确部门人员的职责，制定项目的HSE管理程序，应急反应程序。
4）监督HSE文件的执行情况，组织项目的HSE审核。
5）处理重大安全事故，审查事故报告、安全会议记录。
6）监督和审查施工现场使用的安全系统，保证对所有场所进行定期安全检查。
定期向项目副经理报告所有场地活动的安全情况。
3.2.5保卫主管
1）负责项目的安全保卫。
确保设备与人员以及业主和第三方财产处于安全区域。
2）负责项目部办公区、营房、仓储区及施工现场的安全与保卫。
3）负责办理当地司法部门的行政命令与当地法律要求有关的必要手续。
4）制定并下发各种公共保卫管理规章制度。
5）参加各种事故的调查，需要时提出报告和建议。
3.2.6交通安全监督
1）负责对车辆与司机进行检查与认证。
2）负责制定并下发交通安全管理规定。
3）参与安全训练与考试活动。
4）负责协助当地交通管理部门处理交通事故。
3.2.7项目HSE资料管理员
1）负责与业主、监理、公司等部门的HSE来往文件的管理。
2）参加工作范围内的项目部的会议，完成会议记录，进行汇报并提出建议。
3）向HSE负责人提供有关事故趋势和现场安全运转的月度安全报告。
4）每月对安全生产状况进行一次综合分析，并写出书面报告。
5）保存事故材料，填写事故报告表。
建立和保存事故管理记录。
6）保持办公用具和设备处于完好的管理状态。
3.2.8班组长
1）对本班组的HSE管理工作负全面责任。
2）认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和项目部的指示，落实本班组的HSE技措项目、经费和奖励基金。
3）组织本班组的HSE工作检查，定期向项目HSE管理部或项目经理汇报HSE工作情况
4）模范遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行HSE技术操作规程，制止违章作业和违章指挥，对本作业班组实现HSE目标负责。
5）组织开展机组HSE活动、每日班前进行HSE讲话，搞好HSE教育。
6）督促、检查本机组职工正确使用HSE防护用品，搞好HSE防护装置和设施的管理及日常维护保养工作。
3.2.9班组HSE管理监督员
1）在班组长的领导下，负责本班组的HSE日常管理与监督。
2）负责现场施工中HSE风险评价的组织、协调工作。
3）负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和项目部文件的综合管理。
4）组织班组的HSE的监督检查，对存在问题和隐患，督促有关人员及时采取措施整改。
发现危及职工安全和健康的情形时，有权要求立即停工改正。
3.3员工能力评估
3.3.1能力评价依据
依据HSE9002标准要求，对参加项目的相关人员的能力进行能力评价，评价工作由公司劳动人事部门组织，项目部具体实施。
3.3.2能力评价范围
3.3.2.1组织能力评价
1）工程项目部
2）项目部领导组织
3）应急组织机构
4）风险评价小组
3.3.2.2员工能力评价
1）HSE管理人员
2）措施、标准、方案、制度等编制人员
3）应急人员
4）危害识别与风险评价人员
5）特殊工种作业人员
6）监督、检查、检测、测量及审核人员
3.4培训
项目部全体人员在施工前，由公司质量安全环保部、劳动人事部、职培站等有关部门及单位进行培训，包括：
公司体系文件、业主要求、法律法规、标准、操作规程、项目HSE计划、施工组织设计、风险管理、应急反应计划、卫生保健知识等内容，经考试合格后，参加本工程施工。
4主要施工设备、HSE设施及用品
4.1主要施工设备、机具
HSE设施、设备及备品一览表
序号
名称
规格
数量
出厂日期
检修日期
性能评估
1
干粉灭火器
8KG
4只
可以使用
2
消防锹
6把
可以使用
3
消防桶
4个
可以使用
4
消防沙
2m3
可以使用
5
垃圾桶
6个
可以使用
6
保温桶
4个
可以使用
7
应急专用车
1台
可以使用
8
应急专用电话
2部
可以使用
5危害识别与评价
5.1总则
5.1.1评价目的
项目部对施工、生产、生活、产品、服务过程的危害与环境因素识别与评价，目的在于识别生产施工活动、产品、服务中存在的危险因素和环境因素，判定与重大危害与环境因素相关的作业活动和设施，制定预防控制措施或突发事故的应急。
5.1.2判别依据
5.1.3.1危害与影响判别方法
类别
判别依据
类别
判别依据
Ⅰ
国家和地方法律、法规
Ⅳ
相关方抱怨或要求
Ⅱ
国家及行业标准
Ⅴ
方针目标
Ⅲ
曾发生过事故
Ⅵ
经验评估
5.1.3.2判别标准（法律、法规、标准）
序号
法律、法规、标准名称
序号
法律、法规、标准名称
1
中华人民共和国安全生产法（2002.11.1）
9
中华人民共和国道路交通安全法（2004.5.1）
2
国务院《建设工程安全管理条例》（2004.2.1）
10
中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）
3
《建设工程安全管理条例》
11
水污染防治管理办法
4
安全生产管理规定
12
施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）
5
危险废物污染环境防治办法
13
工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）
6
地下水质量标准（GB/T14848-93）
14
地表水环境质量标准（GHZ3838-2002）
7
环境空气质量标准（GB3095-1996）
15
土壤环境质量标准GB15618-1995
8
建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）
16
生活饮用水卫生标准GB5749-85
5.1.3.3目标和指标
健康方面
安全方面
环境方面
生活工作环境达到标准要求
特种作业人员持证上岗率达到100%
生活、工业垃圾集中回收
人员施工前检查身体，所有的上岗人员体检率100%，合格率100%
工业生产千人死亡率0
工业生产千人重伤率0
交通千台车死亡率0
生活污水、生产废水在业主和当地政府规定范围内储存
通过有效的控制措施降低职业病、地方病和传染性疾病的发生率
火灾事故0起
事故经济损失为0
不发生环境污染和生态破坏事故
人员不受到任何的伤害
设备、设施定期检验率100%
不发生文物古迹的破坏事件
员工上岗前健康、安全与环境管理体系标准培训率100%
员工上岗前能力评价合格率100%
5.2危害识别
5.2.1成立危害识别小组，组长由项目经理负责，由项目HSE负责人具体组织，成员由项目部、施工班组管理人员及相关操作人员组成。
5.2.2危害和影响识别清单
风险识别表
顶端事件
发生部位
危害和环境因素风险识别
危害和影响
程度
脚手架搭设
1脚手架搭设无专项施工方案和计算书；
2脚手架基础承载力差；
3立杆未使用通长垫木铺垫；
4少数立杆倾斜度超标；
人员伤亡
影响工期
影响企业形象
员工情绪低落
触
电
触
电
电动工具
5员工能力不满足，违反操作规程；
6电动工具选用不当，未按使用场地类型选择；
7作业现场潮湿；
人员伤亡
设备损坏
影响企业形象
员工情绪低落
低压线
临时用电
线路
8没有编制临时用电组织设计；
9线路及灯具铺设及安装不规范；
10员工能力不满足；
11线路老化，材质缺陷，导致短路；
12存在违章操作现象；
13现场监督、检查不及时。
人员伤亡
设备损坏
影响工期
影响企业形象
员工情绪低落
照明灯具
设备漏电
输变电设备调试运行
14员工能力不胜任，误操作；
15设备或设施接线不符合规定要求；
16设备老化，绝缘不良；
17接地装置绝缘电阻值不符合规定要求；
18设备电器元件损耗，导致系统质量缺陷；
19运转时外露、转动部位防护缺陷；
20设施、设备超负荷运转。
人员伤亡
设备损坏
影响工期
影响企业形象
员工情绪低落
电动设备
中暑
夏季
21夏季高温露天作业，饮用水供应不足；防暑药品供应不及时、不充分；
22员工身体水分、盐份消耗。
影响健康
影响工期
员工情绪低落
耳聋耳鸣
焊接、打磨
23机械噪声超标，员工未进行防护；
24长时间处于震动状态。
影响健康
噪声扰民
员工情绪低落
紫外线
皮肤损坏
25电弧焊的紫外线对皮肤造成损坏；
26长期太阳照晒。
人员伤害
影响工期
5.3评价单元划分
5.3.1评价程序
按照识别危险评估影响的原则，由现场人员与专家共同进行危险识别，确认各种危险，运用检查表、事故树分析方法等定性分析相结合的综合评价方法，对识别出的危险加以分析评价，并提出控制措施，减少事故的发生。
5.3.2重大危害及环境因素清单
序号
危害及环境因素
危害和影响
判别依据
危害级别
控制方式
1
住地消防设施布局不符合要求
火灾、财产损失、空气污染
Ⅳ
重大
预防措施
2
钢丝绳索具磨损、断丝严重
财产损失、人员伤害
Ⅱ
重大
预防措施
5.4风险和影响削减和控制一般安全环保规定
5.4.1焊接作业风险削减控制措施
5.4.1.1电焊工必须取得相应的资格证和上岗证才能从事本管线焊接作业。
5.4.1.2焊接前要检查焊机和工具是否安全可靠，焊机外壳必须接地，焊接电缆绝缘层无破损。
5.4.1.3潮湿地带施工的用电设备、工具必须采取防潮防漏电措施，并有良好的接地（零）保护装置；人员在使用电动工具时必须带绝缘手套。
5.4.1.4电焊工要严格遵守电器安全技术规程，除电焊机二次开关的电气线路以外，其他电气线路电焊工不准作业；移动焊机、更换保险、改装二次回路时，必须先切断电源。
5.4.1.5焊接或手持砂轮机作业时电焊工要佩带齐全防护用品（面罩、护目镜、绝缘手套等）。
使用手砂轮时，要装设漏电保护器，使用前检查砂轮片是否有裂纹、缺口、受潮、接触过油类，如有要更换新砂轮片。
操作时，加力要平稳，不得用力过猛。
5.4.1.6焊接需要架高管线时，支撑物必须牢固，管线两侧应掩实；严禁用软泥、冻土支撑管线。
5.4.1.7在管沟中焊接时，要先检查沟壁和管下支撑情况，如有塌方危险和管线滚动可能时，必须采取措施后方可焊接。
5.4.1.8在潮湿地段焊接时必须采取绝缘措施，不得使人体、焊机或其他金属构件成为焊接回路，以防焊机电流造成人身伤害或设备事故。
5.4.3施工现场环境保护措施
5.4.3.1施工人员应文明施工，禁止对周围环境造成污染和破坏。
5.4.3.2施工期间专（兼）职HSE监督员对工程施工期间进行环境管理，其管理的内容主要是根据上级有关环保管理规定和施工项目特点制定的环境保护措施，并对作业现场实施监督检查。
5.4.3.3施工机具必须在指定路线和施工便道内行走。
5.4.3.4任何时候禁止堵塞已有的排水沟或路边沟，保障畅通。
5.4.3.5施工过程产生的废弃物随时清理回收，做到工完、料净、场地清。
5.4.3.6施工便道尽量利用已有道路，固定行车路线。
5.4.3.7施工现场设置临时厕所，厕所内保持卫生；且厕所与施工作业区间距不小于30m。
施工完毕将临时厕所拆除，采用填埋法恢复地貌。
有条件时，配备环保节水型流动公厕设施。
5.4.3.8在施工通道与公路交界处的施工通道路面上,在扬尘严重的地方，应采取防尘措施。
5.4.4电气安装施工风险因素削减措施
5.4.4.1对操作人员的控制要求
（1）有四川劳动局颁发特种作业人员操作证，持证上岗。
经医师鉴定凡患有下列病症之一者不宜从事本项目工作：
严重心脏病、高血压、肺气肿、支气管喘息症、精神病、耳聋、高度近视眼及其它防碍电气工作病症或生理缺陷的人员。
（2）具备必要电气知识，熟悉安全技术操作规程。
根据企业劳动合同及岗位要求，经过安全培训和三级教育，考试合格。
（3）熟知本岗位安全生产责任制，懂得HSE管理知识，自觉将HSE管理知识落实到施工每一工序中。
掌握施工项目劳动保护技术，正确使用个人劳动保护用品，懂得自我保护知识，掌握触电急救技能。
（4）正确使用电气检验设备、消防器材，掌握一般灭火技能，，对触电及伤人事故能采取应急措施。
（5）在施工过程中，对影响健康、安全、环境可能出现或存在不利因素，会采取有效的预防措施。
（6）有着良好的工艺纪律和劳动纪律，无缺岗、脱岗、窜岗、酒后上岗等现象。
5.4.4.2施工过程控制要求
5.4.4.2.1在靠近带电线路进行作业,有可能接近带电导线至危险距离以内,作业人员应遵守下列规定:
（1）采取有效的防护措施,防止与带电导线接近至危险距离。
（2）在导线和地线上去进行作业时，必须在作业地点就近接地。
（3）牵引绳索和拉绳等至带电导线的最小距离应符合规定。
所用绞车等牵引工具，必须就地接地。
（4）使用喷灯或焊接作业时,其与带电体的安全距离应符合规定,且火焰不得对着带电体。
（5）连接电气设备、线路，必须悬挂警告牌和装设遮栏，并遵守下列规定.
a）连接设备、线路时，应先切断电源，并在刀闸开关上悬挂“有人工作，严禁合闸”警告牌。
b）严禁施工人员在工作中拆除或移动遮栏、接地线和警告牌。
5.5施工过程HSE程序
5.5.1临时用电安全操作程序
5.5.1.1现场临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的要求，执行TN-S保护接零系统，按“三级控制两级保护”的要求配电；
5.5.1.2露天施工选用户外型电闸箱，符合“一机一闸一漏一箱”的要求，外壳完整，关门上锁；
5.5.1.3电气设备安装漏电保护器（30毫安／0.1s），经检验合格，外壳完好，动作灵敏；
5.5.1.4维修电气设备要经过领导同意，现场悬挂安全警示标志，设专人监护；
5.5.1.5拆装电气设备由专业电工负责，并持证上岗；其他人员不得操作。
5.5.2脚手架搭设安全操作程序
5.5.2.1搭设金属扣件双排脚手架，应严格按国家有关专门规范的要求进行。
5.5.2.2搭设前应严格进行钢管的筛选，凡严重锈蚀、薄壁、严重弯曲裂变的杆件不宜使用。
5.5.2.3严重锈蚀、变形、裂缝及螺栓螺纹已损坏的扣件不准使用。
5.5.2.4脚手架的基础除按规定设置外，必须做好排水处理。
5.5.2.5高层钢管脚手架座立于槽钢上的，必须有扫地杆连接保护，普通脚手架立杆必须设底座保护。
5.5.2.6不宜采用承插式钢管做底步立杆交错之用。
5.5.2.7所有扣件的紧固力矩，应达到45-55N.m。
5.5.2.8同一立面的小横杆，应对等交错设置，同时立杆上下对直。
5.5.2.9斜杆接长，不宜采用对接扣件。
应采用叠交方式，二只回转扣件接长的二只扣件间隔不少于0.4m.。
5.5.2.10高层建筑金属脚手架的拉杆，不宜采用铅丝攀拉，必须使用埋件形式的刚性材料。
5.5.2.11拆除现场必须设置警戒区域，张挂醒目的警戒标志。
警戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下方继续施工。
地面监护人员必须履行职责。
高层建筑脚手架拆除，应配备良好的通讯工具。
5.5.2.12仔细检查吊运机械（包括索具）是否安全可靠。
吊运机械不允许搭设在脚手架上，应另立设置。
5.5.2.13如遇强风、雨、雪等特殊气候，不应进行脚手架的拆除。
5.5.2.14夜间实施拆除作业，应具备良好的照明设备。
5.5.2.15所的高处作业的人员，应严格按高处作业规定执行和遵守安全纪律，拆除工艺及方案
5.5.2.16严禁操作人员在酒后进入施工现场作业。
5.5.2.17每个工人进入施工现场都必须头戴安全帽。
6.应急管理
6.1应急组织及职责
6.1.1职责
6.1.1.1项目部应急领导小组职责
1）负责组织编制施工现场的应急计划，内容包括发生事故时的处理方案、人员分工、设备运行等。
2）保证所有的应急设备、设施完好有效，并组织职工的培训和应急演练，使应急人员能够熟练掌握。
3）若出现未预料到的突发事故或紧急事件时，由现场最高负责人决定采取应急行动。
4）在发生事故险情又与当地有关部门、上级主管部门失去联系时，现场最高负责人有权采取一切应急措施。
5）在事故险情的发生地，要及时确定安全警戒区域，防止无关人员误入危险区。
6.1.1.2项目部应急办公室职责
1）负责组织修订施工现场应急反应计划，明确应急行动程序，指导现场的应急工作。
2）负责组织制定施工现场应急工作计划，定期总结应急工作，不断提高现场整体应急能力。
3）负责传达和执行现场应急指挥领导小组的各项指令，制定应急力量配备计划，现场应急指挥领导小组审批后执行。
4）及时掌握施工现场的生产动态，发生事故险情时迅速作出判断，采取应急措施，并上报应急指挥领导小组。
5）负责收集异常的气象信息、上级和有关部门的险情通报，异常情况下及时向现场应急指挥领导小组报告，并立即通知到各生产运行部门，指挥各部门做好应急准备。
6.1.1.3应急指挥领导小组组长职责
1）领导施工现场的应急工作，审批应急行动程序，审定应急工作计划的贯彻落实。
2）主持召开施工现场应急工作会议，分析解决现场应急工作中存在的问题，确定应急行动的总则及处理方案。
3）根据应急办公室提供的险情情报，组织应急领导小组召开紧急会议，分析险情，确定施工现场进入应急状态。
指令应急办公室调动应急力量参加应急抢险和救助行动，指挥施工现场的总体应急行动。
4）组织施工现场的应急演习。
5）外出时，指派副组长代理指挥职务。
6.1.1.4应急指挥领导小组副组长职责
1）协助应急指挥领导小组组长开展应急指挥工作；在组长出外期间，经指派或自动承担应急总指挥职责。
2）组织制定施工现场的应急工作
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