现场HSE管理规定.docx

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现场HSE管理规定

现场HSE管理规定

内蒙古满世能源化工有限责任公司

准格尔大路工业园区

年产200万吨合成氨350万吨尿素项目

一期年产100万吨合成氨175万吨尿素工程

项目HSE文件

0

版次

说明

日期

编制

审核

审定

批准

注意：

承包商所须遵守的程序和规定并不限于以下程序和规定。

该文件的修改权和说明权归业主所有。

一职业健康、安全与环境操纵程序

1.0目的

为使工程项目在设计、采购、施工和试车等时期的职业健康、安全与环境爱护得到有效操纵，特制定本程序。

2.0适用范畴

本程序适用于内蒙古满世能源化工有限责任公司劣质煤综合利用项目职业健康、安全与环境操纵。

3.0定义

●HSE：

职业健康、安全和环境爱护。

●EPC〔M〕：

设计、采购和施工总承包〔治理〕。

●设计HSE：

在设计中实施HSE治理体系，为设计满足HSE方面的需要提供依据和标准，以确保其设计能满足装置的安全操作和爱护，并能有效的防止环境污染；

●施工HSE：

在施工中实施HSE治理体系，为施工过程满足HSE方面的要求提供依据和标准，以确保施工过程的安全和环境爱护；

●HAZOP：

危险和可操作性研究〔是系统、详细地对拟定的工艺过程和操作进行研究，以确保设计满足工艺和操作安全〕；

●业主：

指内蒙古满世能源化工有限责任公司。

4.0总体要求

内蒙古满世能源化工有限责任公司将按照国际高水平的职业健康、安全与环境标准建筑内蒙古满世能源化工有限责任公司劣质煤综合利用项目。

把职业健康、安全与环境治理作为项目治理的重要组成部分。

内蒙古满世能源化工有限责任公司劣质煤综合利用项目建立完善的职业健康、安全与环境治理体系来审核和支持承包商遵守业主的职业健康、安全与环境准那么。

承包商应确保所有的活动、人员和过程完全符合适用的国家法律、法规、规定和业主的要求。

承包商应依照本项目的实际情形进行系统的职业健康、安全与环境策划，识别和评判项目建设过程中的危险、有害因素，制定事故预防措施，配置满足职业健康、安全与环境治理运作的人、财、物等资源，编制项目职业健康、安全与环境实施程序，以确保项目目标的实现。

承包商应在本项目中建立和实施职业健康、安全与环境治理体系，承包商应向业主提供书面的职业健康、安全与环境治理制度和保证体系，在得到业主批准后实施。

内容包括但不限于：

●领导承诺

●方针目标

●组织机构、职责、资源、文件操纵

●危害和风险治理

●打算和实施

●应急治理

●检查与纠正

●审核、治理评审

在项目的设计、采购、施工和试运行期间承包商都必须遵守：

●国家、内蒙古自治区以及地点的适用于职业健康、安全与环境的法律、法规和标准；

●石油化工行业和煤炭行业现行的安全卫生和环境爱护规范、标准、规定及业主现场的治理规定；

●企业现存的被中国权威机构认可的规范；

●满足业主的HSE方针、目标的要求。

承包商应针对设计、采购、施工、试运行和开车各时期、各专业的特点，制定危害识别和风险评判的准那么。

承包商应制定详细的风险治理程序，组织危害识别和风险评估活动，并采取有效的风险削减措施，最大限度的预防和减少火灾和爆炸及其他事故和职业病发生，降低对环境造成的危害。

承包商应执行以下差不多要求：

●建立健全HSE组织机构、施工现场HSE负责人、现场安全生产治理人员应持证上岗〔至少每50人中要有一名专职的〕以及安全生产责任制；

●按HSE打算为本项目现场建立HSE治理实施程序；

●项目的设计、采购和施工人员应具备HSE的差不多素养，并把握相应的要求；

●所有的职员在任何时刻内都应该履行HSE职责；

●所有职员都应遵守施工现场的各项安全生产制度。

4.1连续改进

承包商应依据工程进展情形适时调整HSE打算和实施程序，应利用HSE检查来发觉工程中的问题，及时进行整改，通过采取纠正/预防措施，实现HSE工作的连续改进。

4.2鼓舞措施

承包商应制定鼓舞打算,为在HSE工作中表现优秀的职员实施物质和精神方面的夸奖。

承包商应在合同签订后一个月内将鼓舞打算报业主HSE治理部审批；

业主将对在HSE方面表现杰出的承包商和个人使用HSE奖励基金进行奖励。

承包商的报价应包含业主HSE奖励基金的数额，该数额不能超过施工合同额的0.5％；

当承包商完成一定的安全工时，且没有缺失安全工时，业主将按照以下方式对承包商及其职员进行夸奖：

完成安全工时数量百分比

承包商获得HSE奖励基金数额百分比

25%

10%

50%

30%

75%

60%

100%

100%

另外，业主将对有良好表现的现场职员进行安全行为评比，每月评比出一定数量的优秀安全施工人员，给予一定的物质奖励，评比数量按照现场施工人数的1％运算。

评比范畴包括承包商施工人员、业主治理人员、施工监理人员等在现场进行工作的所有人员；

假如承包商发生缺失安全工时事故，业主将扣除这部分的安全奖励。

5.0职业健康、安全和环境的方针和目标

5.1方针

业主将严格遵守对职业健康、安全与环境的承诺，始终将职业健康、安全与环境的各项工作贯穿于生产活动〔包括项目的可行性研究、设计、采购、施工、开车及爱护〕的全过程，不断提高治理水平，我们将：

●保证最大限度地不发生安全生产事故、不损害人身健康、不破坏环境。

●保证不断地改进对能源及自然资源的有效利用，幸免污染。

●业主将从项目的一开始就完全地遵守有关法律、法规的规定，满足客户及公众的需求和期望，不断完善和改进我们的职业健康、安全与环境治理绩效，并对我们的承包商提出同样的要求。

5.2目标

为了实现我们的方针，特制定如下目标：

●在项目执行期间实现〝零职业损害、零死亡事故、零环境污染〞；

●操纵设计、产品开发和生产中的风险，使其危害性、缺失及对环境的阻碍降为最低；

●加强与政府部门和公众机构的有效联络和沟通，以便及时了解对我们工作的需求的反馈；

●采取连续改进的方法，幸免各种事故、失误、缺失、危害的发生，保证环境不受污染；

●保持与有关机构和消防部门的合作，健全预防和应急措施，使事故的缺失降为最小；

●教育、培训、警告并激发全体职员，使其行为符合安全和环境准那么的要求。

6.0设计HSE要求

承包商应确保其所有设计满足中国的、地点的、行业的适用于职业健康、安全与环境的法律、法规和规范的要求，将发生火灾、爆炸事故、操纵排放和其他事故的危险性降至最小。

承包商也应确保其设计满足装置的安全运行和安全爱护。

设计应严格按国家、地点、行业有关设计法律、法规、规范、标准进行，落实安全预评判、环境阻碍评判和职业病防护预评判的项目内容和审批意见以及业主的相关要求，并要有良好的安全设计准那么。

承包商应审核供应商的设备设计，确保HSE的相关规范、标准和条例得到满足。

承包商应提交设计HSE实施打算，落实HSE组织机构、落实设计治理人员的HSE职责，建立严格的内部审查制度。

为了达到高的安全标准，承包商应按照设计HSE治理体系运行，承包商应：

●承包商应充分依据基础〔初步〕设计时期项目«安全设施设计专篇»«职业病防护设施设计专篇»«环境爱护专篇»和«消防设计专篇»的审查意见，并不断完善。

●必须严格按照规范和标准进行设计，不得随意更换；假如项目设计时需要进行变更，必须执行相关的变更治理程序。

●承包商应按照业要紧求主持有业主参加的HSE审查工作。

7.0采购HSE要求

承包商在采购过程中，为业主提供包含HSE范畴的资料，包括产品〔设备〕制造许可证、产品合格证、使用说明书、防爆设备生产许可证、计量器具生产许可证等必要的证书，化学危险品标签、化学危险品安全技术说明书等。

承包商采购的设备和材料在进入现场前必须通过有关人员的检查验收，具备有关的质量和HSE证明并报验后才能使用。

对必须进入现场但有可能阻碍安全或造成污染的材料必须有安全可靠的包装或醒目的标识，并放置在指定地点。

8.0承包商HSE业绩评估

承包商应提供足够的证据来证明本企业HSE治理的业绩，作为业主评估的依据。

包括：

●HSE方针陈述；

●HSE机构、职责、及资源配备；

●危害识别和风险评估及其操纵方法；

●过去三年中发生工伤的人数、经济缺失在一万元以上的HSE事故次数、相关HSE法律法规符合状况；

●个人防护；

●HSE培训打算；

●HSE规章制度和操作规程；

●HSE检查监督情形；

●事故事件报告、调查和处理治理规定。

9.0分包商的选择

承包商能够按合同规定将部分工作内容分包，但承包商应明确提出如何选择承包商，业主对分包商除应具备其他部门规定的要求外，在HSE方面应满足以下要求：

●分包商应当具备相应工程的资质等级证明；

●分包商五年内的HSE执行情形良好；

●分包商工作人员在工作前进行了HSE有关培训；

●特种工种职员必须持证上岗。

承包商在分包之前应把握分包商的以下资料，并报业主审批备案：

●HSE组织治理机构、现场HSE负责人和现场HSE治理人员；

●HSE治理制度和保证体系；

●施工人员的情形、技能及具备的HSE知识水平；

●特种作业人员的培训、取证情形；

●施工人员的劳动防护用品、用具情形；

●施工机具的安全卫生状况；

●遵守相应法律法规和企业HSE要求的承诺；

●针对工程项目风险所采取的HSE治理措施。

10.0危害识别和风险治理

10.1识别危害

危害的识别和风险的评估应由承包商完成，并决定危害识别的范畴和对象，制定评估准那么。

识别的范畴应包括：

●物〔设施〕的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设备缺陷、爱护措施和安全装置的缺陷。

●人的不安全行为，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作、某些不安全行为〔制造危险状态〕。

●可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的〔噪声、振动、湿度、辐射、粉尘等〕，化学的〔易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等〕以及生物因素；

●治理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急治理、作业人员安排、防护用品缺少、操作方法等〕。

10.2评估风险和阻碍

承包商应对所识别的危害因素、事件或环境因素加以科学评估，确定最大危害程度和可能阻碍的最大范畴，以便采取有效或适当的操纵措施，从而把风险降低或操纵在能够容忍的程度。

结合所辨别的危害事件发生的可能性及后果的严峻性，并决定其风险的大小以及是否是能够容忍的风险,风险评估的结果可分为以下几种：

●轻微的；

●可容许的；

●中等的；

●重大的；

●不可容许的。

10.3风险操纵

风险程度的大小是制定何种操纵措施的依据，承包商应依照风险评估的结果制定相应的操纵措施〔见下表〕：

风险程度

操纵措施

可容许的

坚持现状,保持记录，但要进行检查或测量

中等的

制定治理制度、规定进行操纵

重大的

制定目标、指标、治理方案,限期治理

不可容许的

赶忙采取隐患治理措施

10.4危害治理方法

承包商应依照所确定的评估对象的作业性质和危害复杂程度，选择一种或结合多种评估方法，包括工作安全分析〔JSA〕等方法进行。

工作安全分析〔JSA〕:

●JSA是用于增强危险意识的一种方法。

JSA是为了确保监督员执行监督责任，包括分析工作危险分布和为职员提供安全的指导。

●开发和应用系统方法，以使雇员认识危险性，明确培训要求，合理安排打算，确保安全有效的工作环境。

●第一线的HSE监督员在每项工作开始前引导职员进行JSA。

●所有的高风险工作将进行危险分析，并确定采取的安全措施。

●关于需要工作许可证的工作，承包商应负责执行JSA及附件和已有工作的指导。

●工作量决定分配给JSA的时刻。

●不管是否发生事故，监督员忽视JSA的使用是事故预防打算中最严峻的错误。

●承包商应制定详细的安全操作规程和作业指导书，并规定一种监测JSA方案的方法，以确保JSA充分执行。

应包括对遵守者的正面奖励和对不遵守者的纪律处罚。

11.0环境爱护

在项目的设计、采购、施工、试运行和开工时期都应注意环境爱护。

在工作时应保证：

●采取有效措施操纵废水排放，幸免污染土地和地下水网系统；

●采取有效措施操纵废气排放，防止大气污染；

●保持清洁卫生的现场环境，提供安全健康的作业场所。

12.0预施工要求

合同签定后，承包商在项目开工前应做好如下工作：

●由承包商组织项目的人员学习业主的HSE治理制度、规定以及施工期间的HSE方面的法律法规和要求。

●所有施工人员参加由业主组织的施工现场HSE教育和考试;

●与业主HSE治理部签定安全承诺书。

●办理施工人员出入证、车辆出入证、作业许可证；

●了解业主的HSE治理体系的有关政策，熟悉业主的安全治理程序和规定；

●检查、修理所有的车辆、设备、机具，满足业主的HSE治理要求；

●制定和落实防止损害事故、环境污染事故的具体措施；

●了解具体的工作内容，熟悉装置设备的生产特点和安全要求，了解周围环境和作业对象的潜在危险和应急措施，确定具体的工作工作位置；

●为施工人员配备符合标准的劳动防护用品；

●编制工程项目HSE治理实施程序，交业主HSE治理部审查。

13.0安全教育和培训

承包商应对其职员进行HSE培训，并记录备案。

承包商单位进入现场施工前，所有施工人员必须经业主HSE治理部进行全员安全教育，经考试合格登记备案后办理现场出入证后方能进入现场施工。

对特种作业人员进行专门专业的培训，特种作业人员要持证上岗。

14.0施工HSE要求

14.1承包商的HSE程序

●承包商应编制适用于本工程项目的HSE实施程序。

该程序适用于施工现场和设备设施的HSE治理；

●承包商应为业主提交一套完整的施工安全规章制度。

该制度包括承包商的安全操作规程以及应急预案、考核方法、培训打算、设备设施爱护、职业健康防护以及在施工期间的环保操纵。

业主将在现场开工前对承包商的HSE制度进行审查；

●承包商的HSE组织机构应确保施工HSE程序的实施。

承包商应在现场指派一名专职HSE经理。

业主有权强制要求执行任何承包商制定的HSE规定、程序和条例，包括那些比业要紧求更严格的部分；

●承包商的HSE经理应负责启动HSE打算、确保施工现场HSE规定的实施，对正在进行的工作进行安全检查、与职员召开安全会议并向业主的HSE治理部提交工作周报、月报等相关工作报告，对HSE工作的执行情形进行汇报。

承包商HSE经理也负责对施工现场的连续操作进行检查，对易导致的损害或事故的隐患加以操纵，对施工中使用的设备、工具和设施进行检查和爱护，使其保持完好；

●假如发觉违规违章、可能造成人员/设备损害或损害的情形时，业主有权要求承包商停止工作。

由此造成的停工所发生的费用以及造成的工时缺失由承包商承担。

●承包商应参加整个现场的HSE治理委员会。

该委员会治理现场共同的HSE问题。

14.2人员行为的差不多要求

●现场工作人员必须佩戴安全帽，危险场所应佩戴相应的劳爱护具；

●进行工作时必须按规定着装，必须穿符合工作要求的劳保服装。

劳保服必须是长袖上衣和长裤；施工场所必须穿劳动防护鞋；

●假如头发过长，超过肩膀，应盘起全部放进安全帽里；

●现场不承诺带珠宝首饰；

●吸烟区外严禁吸烟；

●禁止不安全行为。

所有职员有责任禁止不安全行为；

●禁止斗殴和赌博；

●严禁酗酒和吸毒；

●禁止使用武器或用其他物品作为武器；

●禁止携带武器或管制刀具。

14.3现场安全、保卫治理

●业主将给主厂区设立围墙和大门，承包商应依照业主提出的要求在其自己的施工区域和临时设施周围安装围栏和大门，承包商应将设立围栏和大门的设计方案提早报业主批准；

●业主将负责施工现场的总体保安并在主大门处设立保安人员；承包商自行负责其工作区域和临时设施的保安工作；

●业主将发给每个现场工作人员一个出入证，进显现场时，应向保安人员出示该证，进显现场的所有人员都要同意检查；

●业主将利用门禁系统治理进显现场的物资。

运送材料到现场的厂外卡车将由保安人员检查，同时由承包商代表陪同进入；

●关于运显现场的材料和设备，业主将通过出门通行证操纵，从现场运出任何物品前，承包商应获得业主批准的出门通行证；

●进显现场的所有车辆都要同意检查；

●夜间施工应得到业主的批准；

●承包商应服从业主保安人员的治理；

●车辆在厂内道路行驶时时速不能超过30公里，在施工现场行驶时速不能超过15公里，门口路口行驶时速不能超过5公里。

14.4消防治理

承包商要负责和谐当地消防部门，处理好施工现场和相关设施的消防工作。

承包商应提供灭火器材来处理施工过程中可能发生的火灾，这些要求包括：

●所有建筑物、仓储区域和工作区域均配备灭火器，灭火器应放置于醒目的位置；

●各种进入现场的具有火灾危险性的施工车辆上均要配备灭火设备；

●对所有承包商人员进行灭火器使用培训以便发生火灾时能作出迅速反应；

●要严格按照规程对灭火器进行爱护、保证按规定充装灭火剂，并按规程操作。

14.5检查与监督

●承包商应积极参加业主领导的检查工作；

●日常检查；

●承包商应提供详细的检查打算。

并提供参检人员参加各项目组组织的安全检查；

●政府部门检查。

承包商应积极迎接各级政府部门的检查，并把检查问题及时通报给业主。

承包商应按照政府部门的要求对检查问题进行整改，把问题整改情形通报到业主。

14.6安全会议

●每天工作前安全员对施工人员应进行安全技术交底；

●每星期召开安全生产例会，强调下周的安全工作；

●方案及JSA审核会；

●业主将每月召开安全委员会会议，对当月安全工作进行总结；

●其它相关HSE会议。

15.0事故治理

●施工期间承包商的HSE目标不得低于业主的HSE目标。

●承包商在施工期间发生的事故和损害在向政府机构或保险公司提供报告的同时应向业主提供一份复印件。

●发生事故时要及时向业主报告，按照业主的报告要求执行，并进行事故统计。

●承包商应按业要紧求协助业主的事故调查。

16.0突发事件和紧急疏散

●承包商应针对重大危险设施、重大变更项目、重大危害作业和可能发生环境事故和自然灾难的场所编制相应的应急预案。

应急预案应与业主整个项目的应急预案保持一致。

承包商应为现场需要的场所提供应急设施和物资。

应急预案应包括紧急疏散、医疗抢救、自然灾难、泄漏等。

应急预案应交业主审批。

●应急预案应包括紧急报警系统的位置、集合和疏散的位置、应急物资预备与供应、应急培训和演练等内容。

作为承包商的新职员，在进入施工现场之前必须通过应急培训。

17.0现场邻近的医疗救助

●承包商应设置设施齐全的医疗服务站，利用现场医疗站对发生轻微的人员损害进行初步处理。

●承包商应建立与当地医院的急救协议。

●承包商应在进驻现场前与当地医院签订急救协议，该医院将为重大的人员损害提供医疗急救服务，相关费用由承包商承担。

●假如有受伤的职员必须去现场外就医时，承包商应保证到有资质的医疗机构。

受伤职员的雇主应提供去就医的交通工具。

18.0投料试车HSE治理

承包商应协助业主制定试车方案，防止由操作人员的误操作引起有毒物质严峻泄漏、化学反应、可燃物质泄漏着火，危险化学品溢出/泄漏/着火。

并协助业主检查确认以下内容：

●每个职员应进行必要的培训以了解安全操作，才能安全执行工作；

●每个职员应被告知工作中潜在的火灾爆炸或有毒物质泄漏的危险；

●每个职员同意培训和考核合格后，要有文件证明职员已达到培训要求；

●确保每个职员遵守安全承诺；

●假如发生事故，需要进行调查；

承包商的安全代表应与设施业主和谐，使其获得工厂操作的相关信息，内容至少包括：

●应急程序，警报，撤退路线，安全集结区等；

●各个工艺单元简化的流程图；

●装置内的危险工艺；

●装置内的危险材料。

二施工现场HSE治理程序

1.0目的

为使工程项目施工现场HSE治理规范化，特制定本程序。

2.0适用范畴

本程序适用于内蒙古满世能源化工有限责任公司劣质煤综合利用项目施工现场HSE治理。

3.0定义

●HSE：

职业健康、安全和环境爱护。

●EPC〔M〕：

设计、采购和施工总承包〔治理〕。

●业主：

指内蒙古满世能源化工有限责任公司

4.0职责

安全生产责任制是安全生产治理中最差不多的一项制度，是所有安全治理的核心。

要紧依照〝管生产必须管安全〞、〝谁主管、谁负责〞、〝安全生产，人人有责〞的原那么，以标准或制度的形式明确规定了各级领导、职能部门和各类人员在施工活动中应负的安全职责，把安全与施工统一起来，做到层层有分工，事事有人管，人人有专责，大伙儿分工合作，共同努力，做好施工安全治理工作。

4.1业主职责：

●业主的职业健康、安全和环境标准应满足国家、地点政府和集团公司的职业健康、安全和环境标准；

●业主应监督承包商有效的执行项目HSE治理规定；

●业主应依照国家、地点政府和集团公司的标准并依照项目合同的实际情形制定招标合同的安全措施费用标准，不得以任何理由拖延、克扣支付承包商安全措施费用；

●业主应对所有进入项目现场的人员进行业主组织的入场安全教育。

4.2监理职责

●监理应依照国家、地点政府和业主的安全要求对项目施工现场进行HSE监督；

●监理公司应指派足够的有资质的专职安全监理人员。

4.3承包商职责

●承包商应依照国家、地点政府和业主的HSE要求制定项目HSE打算和HSE实施程序，其标准不得低于国家、地点政府和业主的HSE标准；

●承包商应建立项目HSE治理机构并指派有资质的人员进行项目施工现场HSE治理；

●承包商应依照国家、地点政府和业主的标准并依照项目合同的实际情形制定招标合同的安全措施费用标准，不得以任何理由拖延、克扣支付分包商安全措施费用；

●承包商应对所有进入项目现场的本单位人员进行承包商组织的入场安全教育。

5.0程序内容

5.1总要求

本程序规定了内蒙古满世能源化工有限责任公司劣质煤综合利用项目施工现场HSE治理的差不多要求，各承包商应按本程序的要求建立施工现场HSE治理体系，形成文件，加以实施并保持，并连续改进其有效性。

各承包商施工现场HSE治理体系文件应包括：

●形成文件的项目的HSE方针和HSE目标；

●施工现场HSE治理打算；

●本程序所要求形成文件的程序和规定；

●本程序所要求的记录。

5.2项目HSE方针

●本项目坚决遵守政府有关职业健康、安全、环境爱护的法律法规，与各方携手创建一个安全、卫生的工作环境。

●本项目视安全卫生与质量、进度、成本同等重要，在制订工作打算时应优先考虑安全的工作方法。

●本项目所有人员都要对安全、卫生负责，必须与项目安全治理人员一同参与安全治理工作，不断改善施工现场的安全、卫生条件。

我们相信：

一切工作上的意外差不多上能够幸免的，而一切不安全的工作环境也是能够改善的。

5.3项目HSE目标

●安全教育覆盖率100%

●个人防护用品装备率100%

●职业健康损害0

●重大生产安全事故0

●重大环境污染事故0

●厂区重大交通责任事故0

●年千人重伤率小于1%

●TRIR〔百万人工时无缺失工时事故〕≦0.46

备注：

«生产安全事故报告和调查处理条例»〔国务院令第493号〕事故等级划分：

●专门重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者