让全民创业成为福民强县的最强音.docx

让全民创业成为福民强县的最强音.docx

《让全民创业成为福民强县的最强音.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《让全民创业成为福民强县的最强音.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

让全民创业成为福民强县的最强音让全民创业成为福民强县的最强音让“全民创业”成为“福民强县”的最强音在2011年全民创业动员大会上的讲话县委书记张生伟（2011年3月28日）同志们:

今天，县委、县政府在这里隆重召开高规格、大规模的全民创业动员大会，对我县全民创业工作进行全面安排部署，意在动员全县上下行动起来，以奋发有为的精神，昂扬向上的斗志，真抓实干的作风，全面打响全民创业攻坚战，在全县形成“人人思创业，家家上项目，乡乡有特色，村村忙致富”的浓厚创业氛围，推动全县迅速掀起全民创业的高潮，为实现“福民强县”目标给力、添彩。

今天的会议既是一次动员大会，也是一次誓师大会，标志着今年我县“十大攻坚战”的全面展开。

随后，王县长还要对全民创业工作进行具体安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我讲四个问题。

一、充分认识全民创业的重要意义在“十二五”开局之年，在2011年度各项重要工作刚刚展开之际，县委、县政府旗帜鲜明发出了“全民创业”的号召，做出了“做好全民创业这篇大文章，全面搞活民营经济”的重大决策。

那么，什么是全民创业？

为什么要全民创业？

全民创业的本质就是坚持以人为本、全民参与，最广泛地调动一切积极因素，大力发展民营经济，放手让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切生产要素的活力竞相迸发，实现“民富国强”的目标。

具体来说，我们要从三个层面来理解和把握。

从我国改革开放的历程来看，全民创业、大力发展民营经济已成为大势所趋。

改革开放以来，我们已走过30多年的历程，回顾这段历史可以看出，我国民营经济的发展大体经历了允许个体经济的存在和发展，发挥其“拾遗补缺”、“有益补充”的作用非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”这样逐步深化和提高的三个阶段，党的十七大更是提出了“对公有制经济和民营经济坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

”的重要论断，进一步消除了民营经济发展的理论和体制障碍，极大地激发了民营经济发展的活力和动力，目前民营经济已经占到我国经济总量的65%，新增就业岗位的80%，税收总额的56%。

回顾这段历史，我们可以得出一个基本结论，改革开放最重要的标志、最鲜明的特征，就是民营经济的迅速崛起，这也是改革开放以来我国创造“经济奇迹”，能够成为世界经济总量第二的最重要的“法宝”。

因此，我们说经济要发展，群众要富裕，就必须大力发展民营经济，民营经济是发展的希望所在、活力所在、力量所在。

民营经济下一步发展靠什么？

怎样才能促进民营经济大发展？

怎样才能由生力军发展成为主力军？

我想根本途径就是要推动全民创业。

全民创业是吸纳就业的主要渠道，是改善民生的重要基础，是推动城镇化和社会主义新农村建设的强大动力。

开展全民创业，能够充分发挥创业带动就业的倍增效应，能够提供更多的就业岗位，有利于消化吸收富余劳动力，持续增加群众收入，直接加快城乡居民生活水平的提高，对改善民生，确保社会大局稳定和人民安居乐业都具有很强的社会意义和现实意义。

对此，我们一定要有充分的思想认识，只有思想认识上实现大突破，才能扫除阻碍民营经济发展的障碍，才能真正迎来全民创业的时代。

我们要通过实施全民创业，最大限度地调动广大群众的积极性、主动性、创造性，把群众求发展求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，激发各类生产要素的最大活力，释放每个社会主体的最大潜能，形成人人参与创业、各业竞相发展的生动局面。

从先进地区的成功经验来看，全民创业、大力发展民营经济已成为加快发展的强大动力。

3月2日至14日，市委毛万春书记率领洛阳市党政考察团认真考察学习了陕西、安徽、江苏、浙江、河南等地在全民创业、项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优等方面的先进经验，并于3月16日召开了全市学先进、找差距、“六加一攻坚战”再给力动员大会。

我们看到短短几年时间，江浙皖等地经济社会发展实现新一轮的跨越，经济社会发展速度之快、质量之好、环境之优、社会之和谐，持续发展能力之强，给我们以极大的震撼。

那些前几年和洛阳基础差不多的城市（如合肥、南昌、西安等地）现在都实现了超常规发展，都超过了我们，且有拉大的趋势。

这些地方为什么发展那么快？

其中一条重要的经验就是推进全民创业，大力发展民营经济。

拿温州来说，城市不比洛阳大，却有个体工商户33万多户、民营企业14万多家，民营企业的数量占99%以上。

200多万人走出温州在国内创业，创办交易市场240多个；50多万人在93个国家和地区创业，有境外企业500多家。

以江苏县级市昆山为例，户籍人口只有76万，但是多年来通过强力发展民营经济，推进全民创业，2010年全年完成地区生产总值已经达到2100亿元，全口径财政收入480.4亿元，其中地方一般预算收入163.1亿元，连续多年在全国百强县中位居榜首。

再以江苏县级市江阴为例，江阴人发扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的创业精神，在占全国万分之一的土地上，以全国近千分之一的人口，创造了超过全国二百分之一的地区生产总值、百分之一的上市公司和五十分之一的中国500强企业。

在这些地方，人们崇尚创业，“英雄不问出身”，家家忙创业，人人重实干，敢冒敢试，敢为天下先，涌现出许许多多创业奇迹，例如，地处温州的正泰集团是目前国内最大的低压电器生产商、国家级高新技术企业，而说起集团董事长南存辉，多年前他只不过是一个修鞋匠。

据介绍，1977年，13岁的南存辉因家境困难不得不辍学做了一个修鞋匠。

1984年，他与朋友合伙创办开关厂，1991年成立温州正泰电器有限公司，1994年成立正泰集团。

经过20多年的摸爬滚打，正泰集团已经成为国际知名的电器生产商，“正泰”商标成为中国名牌、中国驰名商标。

正是靠着千千万万类似南存辉“草根们”的全民创业，才成就了温州、江阴等发达地区的辉煌，2010年，温州市生产总值达到2900亿元，财政总收入411.4亿元，其中地方财政收入228.5亿元；城市居民人均可支配收入31200元，农村居民人均纯收入11400元。

温州已成为公认的全国“制鞋之都”、“制笔之都”、“电器之都”、“制锁之都”、“合成革之都”、“印刷之城”、“塑编之城”、“泵阀之城”、“塑料薄膜基地”、“金属壳打火机基地”、“剃须刀基地”。

全民创业已成为发达地区加速发展、超前发展的主旋律。

这些地区发展的经验启示我们，全民创业是“富民之本、发展之基、活力之源”。

开展全民创业，推动创业实践，能够极大激活民间资本，催生民营经济快速发展，有利于增加群众收入，变人口压力为发展财富，有利于加快城镇化步伐，有利于加快经济发展方式转变，优化经济结构，促进产业升级，增强经济发展活力，从而推动经济社会又好又快发展。

从我县经济发展的实践来看，全民创业、大力发展民营经济正成为加快发展的强力抓手。

改革开放以来，特别是新世纪以来，我县民营经济有了比较迅速的发展，目前，民营经济在全县已经占据了“半壁江山”。

成效主要有五个标志。

一是，2010年底民营经济增加值占全县GDP的比重达到53%，高于全洛阳市总体平均水平（48.3%）5个百分点；二是，2010年全县规模以上民营工业企业增加值占全县规模以上工业增加值的比重达到55%，随着众多民营新上项目的投产见效，这一比重还将不断提高；三是，2010年全县民营经济实现税收6.618亿元，对地方税收的贡献率达到43.5%，如果将全部非国有、集体股份计算在内的话，贡献率应该在一半以上；四是，2010年全县民营经济完成投资30.7亿元，占全县项目投资的比重为35%，与上年相比有12%的增长；五是，目前，全县民营经济共吸纳劳动力10.8万人，占全县从业人员比重超过60%。

在看到这些成绩的同时，我们更要看到民营经济发展存在的差距，差距主要表现在四个方面：

一是比重仍然偏低，民营经济占生产总值的比重，低于全国、全省的平均水平，比全省平均水平低7个百分点，比省内县级最高巩义的69%低16个百分点，更远远低于东南沿海发达地区80%甚至90%以上的水平。

二是质量效益不高，规模不大，产业不优。

根据洛阳市最新公布的2010年第四季度各县（市、区）考评结果显示，在全市100户重点企业指标考核排序中，我县只有5家，中型后续企业较少，梯队结构不合理，与我县“工业大县”的形象不相匹配。

三是自主创新能力偏低。

全县民营企业开采型、资源型企业偏多，比重达30%以上，技术密集型和资本密集型企业相对较少，总占比不到40%，而且多数民营企业仍是“家庭化”模式、经营管理水平偏低，自主创新能力较差，管理方法粗放，导致市场竞争力弱，企业发展后劲不足。

四是发展环境不优。

我们对民营经济的认识和重视程度还没有真正到位，企业反映的“四乱”现象在不少部门还不同程度地存在，外部环境有待进一步整治，干部作风亟待进一步转变，工作效能急需进一步提升等。

我县民营经济发展中存在的这些问题，如果我们真正重视，勇于面对，深入实际，寻找对策，某种意义上讲这又是我县今后经济发展的最大潜力所在，最大希望所在。

县委十二届八次全会和县十二届人大六次会议上，我们明确了新安“十二五”时期的总体规划，特别是明确提出了“福民强县”的总体目标和“三加快、两确保、一率先”的总体工作要求。

要实现这个奋斗目标，离不开全县人民的共同努力，离不开“全民创业”。

全民创业既是福民之本，又是强县之道，这已成为全县人民的共识。

只有激活全社会的创业细胞，让全民创业成为时代的最强音，我们的民营经济才能如雨后春笋，茁壮成长、蓬勃发展。

只有大力开展全民创业，让更多的劳动者投身创业，发挥广大有志之士的创业热情和聪明才智，使人人各展其能、各得其所，新安才能加快发展、跨越发展。

只有大力开展全民创业，鼓励民间资本投身新安经济社会发展各项事业，我们才能有效破解“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办”等难题，才能加快发展方式转变，加快经济转型，加快企事业单位改革改制，加快城镇化进程，加快民生改善，新安才能最终实现科学发展，率先发展。

这就是县委、县政府今天召开如此高规格、大规模的全民创业动员大会的全部意义所在。

二、大力营造宽松的全民创业环境开展全民创业，大力发展民营经济，对各级党委、政府来说，当务之急是完善服务保障措施，切实营造宽松的创业环境。

要做到“六个到位”

（一）创业领域要放宽到位。

按照平等准入、公平待遇原则，鼓励各类资本参与投资国家法律法规未禁止进入的各个行业和领域，保证各类创业者在项目申请、财税政策、土地使用、人才引进等方面享受同等待遇。

要降低创业门槛，切实做好“放水养鱼”工作。

“放”，就是要放松“管制”和“限制”，让创业的门槛不再高不可攀，让创业者不再为繁琐的审批而苦恼，从而为市场主体提供更大的生存空间；“养”，就是要始终保持好的“水质”，给民营企业以更多更好的“饵料”，使市场主体多起来、活起来、强起来，让各类创业主体各显其能、各展风采。

切实拓宽服务渠道，发展劳动力，技术、信息、资本等要素市场，为中小企业和自主创业人员提供政策、资金、技术、信息等支持，促进民营经济蓬勃发展。

（二）优惠政策要落实到位。

看得见摸得着“含金量大”的政策是推动全民创业的重要保障。

要建立完善财政保障政策，加大创业资金投入并作出制度性安排，完善创业资金的支出绩效评估，提高资金使用效率和管理水平。

要建立完善税收优惠政策，对劳动者自主创业，要依法给予相关税收优惠，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。

要建立完善金融支持政策，积极推动金融新产品和金融服务创新，建立健全全民创业信用担保体系，积极协调金融机构加大对创业活动的贷款投放，简化审批程序，为劳动者创业和中小企业发展提供便利化、快捷化的优质服务。

（三）创业平台要搭建到位。

形式多样、实用管用的平台载体，是全民创业的肥沃土壤。

要搭建产业平台，依托产业集聚区，积极发展创业园，加强创业孵化基地建设，让创业有市场、有阵地，积极鼓励引导创业者进行初始创业。

要搭建项目对接平台，建立创业项目资源库，征集投资小、见效快、前景好的项目，开展全民创业项目交流推介会等活动，为创业者提供项目支持。

要搭建培训平台，加大培训力度，建立满足城乡各类劳动者创业的培训体系；扩大培训范围，逐步将有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训；注重培训实效，针对不同群体的不同需求，采取知识讲座、企业家现身说法、案例剖析等多种方式，增强培训的针对性和实效性，全方位强化创业者能力和素质，不断提高创业成功率。

（四）保障机制要健全到位。

要健全创业促就业联席会议制度，定期研究和协调指导创业促就业工作，及时解决推进全民创业中存在的突出问题。

要健全创业人员合法权益保障机制，严格清理乱收费、乱罚款、乱摊派和各种检查、评比活动，整顿规范市场秩序，强化社会治安综合治理，使广大创业者经营有保障。

要健全创业者的社会保障机制，切实解决创业者就医、子女入学、社会保险等方面的实际困难，解决创业者的后顾之忧。

（五）分工协作要配合到位。

各有关部门要按照分工，各司其责，形成上下贯通、相互协调、密切配合的工作格局。

民营、人劳部门牵头，统筹各方资源力量；发改、财政、税务、工商、金融等部门要推出切实有效的服务承诺，积极推动全民创业；工会、共青团、妇联等群团组织要发挥优势，为在新安创业的各类企业家、返乡农民工、下岗职工、大学毕业生和妇女等各类群体创业提供帮扶支持。

（六）舆论氛围要营造到位。

我们要通过各种方式和途径，大力营造积极向上的创业氛围，这种氛围就是尊重创业者、服务创业者、感恩纳税人，使创业者、纳税人在一个更加愉悦的环境中投资创业、回报社会。

新闻宣传部门要注重发现和树立不同行业、不同类型“全民创业”的先进典型，加大宣传力度，用典型的精神激励人，用先进的事迹鼓舞人，用有益的经验启迪人，让广大群众学有榜样、赶有标兵，激励带动更多的劳动者投身创业，使创业致富成为每个人的价值取向和自觉行动，成为全社会的风尚，使全民创业的热情更加高涨、氛围更加浓厚、成效更加明显。

最终形成“千方百计谋创业、千军万马兴创业“的生动局面。

三、以作风转变促全民创业全民创业能否落到实处，全民创业攻坚战能否打响、打赢，干部作风是关键，我们要以“干部作风建设年”活动为契机，切实转变作风，以干部作风的切实转变促进全民创业工作落到实处、取得成效。

要做到“五个必须”。

（一）认识必须加强。

各单位、各部门要切实增强推动全民创业的责任感、使命感，扮演好引导者、促进者、服务者的角色，把全民创业作为一项事关长远的战略性举措，摆上重要位置，列入议事日程，纳入全县经济社会发展总体规划和目标考核体系，切实做到有人抓有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保思想认识到位，政策措施到位，组织领导到位，工作力度到位，激励约束到位。

（二）任务必须落实。

做任何事情，关键在于落实。

落实重于泰山。

各级各部门要按照“三具两基一抓手”的要求，切实抓好全民创业相关工作的落实。

要加大对工作落实情况的督查力度，对党委、政府关于全民创业的决策部署、重点工程进度，领导关注的热难点问题要紧盯不放、跟踪督办，随时督查问效，切实解决全民创业工作中存在的各种问题。

（三）作风必须转变。

在全县深入开展“干部作风建设年”活动，切实增强各级干部的责任意识、忧患意识、机遇意识和攻坚意识等“四种意识”，大力弘扬实干精神、奉献精神、担当精神、团队精神等“四种精神”。

加大对全县党政机关作风建设情况的督查、暗访力度，要抓一批作风“四个顽症”的典型案例，公开处理曝光，动真格，以儆效尤。

我们要以好的干部作风，推动全民创业工作扎实有效开展。

（四）效能必须提升。

各部门的工作效能究竟是否提升？

根本的标准就是企业、服务对象和群众的“三满意”。

我们要按照“六加一”科学发展的考评办法，每季度对所有职能部门的企业满意度情况进行排名、进行点评，结果还要作为年底评先和提拔使用干部的主要依据。

（五）问责必须有力。

纪检监察部门要采取有效措施，不断优化政务环境严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，对损害发展环境的典型案件，要坚决启动问责程序，给予顶格处理，既要追究当事人责任，也要追究单位领导责任，并纳入“效能提升”考评系统予以考评。

考评结果与个人年度考核、年终奖和文明奖金发放、单位评先等挂钩。

对于损害发展环境的事情，我们就是要保持高压态势，形成“过街老鼠，人人喊打”的局面。

四、全力迎接全民创业的春天在当今社会“商场如战场”的形势下，给我们社会做出最大贡献的人，就是我们的纳税人，所以，纳税人也应该成为我们社会最可敬的人、最可爱的人、最应该得到尊重的人。

改革开放以来，新安县这方热土上，涌现出了大批老板、能人、企业家等各类人才，他们中的大多数人，凭自己的双手，凭自己的心血和汗水，收获了个人财富的“第一桶金”，同时也为家乡的快速发展做出了积极贡献，他们就是新时期新安最可敬的人、最可爱的人、最应该得到尊重的人。

他们中的杰出代表今天就在这里，让我们向他们表示崇高的敬意！

同志们，新安全民创业的号角已经吹响，全民创业的春天已经到来。

唱响“春天的故事”既是全县人民的期望，更是创富主体企业家们的崇高责任。

在我们各级党委、政府给力的同时，我想与在座的企业家谈6点希望：

一要优化机制。

民营经济健康良性发展的根本途径，就是按照产权清晰的原则，沿着现代法人治理结构、现代企业制度和现代财务制度这个大方向去努力、去提升，只有这样，企业才能靠有效的机制保障持续发展、提升发展，才能打造“百年老店”。

二要谋划创新。

创新是一个民族进步的灵魂，更是一个企业发展的不竭动力、根本动力。

作为一名企业家，你在原始积累时期靠的可能是胆商，但是，现在市场规则越来越规范了，我们必须要靠智商去打拼，走创新之路、创意之路、创造之路，积极推进发展理念创新、产品标准创新、品牌管理创新、营销模式创新、企业文化创新等全方位的创新，靠全面创新来提升发展的层次和水平。

三要加强管理。

讲管理，不管是讲成本管理、资金管理、营销管理，还是质量管理、安全管理，企业家都比我内行，但我只想提醒大家，管理虽然是个老生常谈的话题，却是企业的基本功，就像我们的一日三餐一样，哪顿饭不吃都要出问题，哪顿饭吃不好也要出问题。

抓管理，没有捷径可走，关键是结合企业实际，老老实实、认认真真、默默无闻地去做，贵在年年、月月、天天去抓。

四要善于决策。

决策问题决定着企业生死存亡。

对一个企业来说，我们学习、借鉴别人的成功经验固然重要，但汲取自己和别人失误、失败的教训，少走弯路，避免挫折更为重要。

在座的企业家能够发展到今天都很不容易，都经过了几年、十几年甚至几十年的艰辛努力，但是，一个错误的决策就可能毁企业于一旦。

要避免这种情况出现，就需要企业家在决策之时，务必要吃透方方面面的情况，权衡利弊，趋利避害，慎之又慎，力争大的决策科学、现实。

五要调整结构。

县委、县政府提出的“调结构、促转型”，真正落实起来，还要靠企业。

怎样调整，其实就是一句话，市场需要什么，我们就提供什么；政策导向什么，我们就干什么，从而使我们的产品、产业始终掌握主动权、符合大方向，力争引领时代潮流。

从根本上讲，这也是企业变“一招鲜、吃遍天”为“招招鲜、步步先”，进而不断抢占发展先机和市场制高点的最大奥秘所在。

六要抓住机遇。

我讲的这个机遇，不仅是指国家、省、市、县出台的各项支持民营经济发展的政策机遇，更是指当前大环境给企业带来的倒逼机制的机遇。

主要有两个，第一个是节能减排和环境保护带来的倒逼机制。

希望企业家们借用国家出台的各种优惠政策，顺势而为，积极主动推进企业的产业产品结构调整，向产业链的高端发展，向低碳经济、绿色经济方向发展，最终走上经济效益、社会效益、生态效益共赢之路。

第二个是土地节约集约利用带来的倒逼机制。

随着经济的快速发展，土地利用的“瓶颈”制约不仅始终都会存在，而且还会越来越突出，指望上级增加土地指标完全满足我们发展用地需求既不现实也不可能，正确的选择就是走节约集约利用之路。

比如，我们既可以在产业集聚区多建多层厂房，也可以在旧城改造和新区城中村、城边村、城郊村改造中多建高层建筑，还可以盘活废旧厂院和闲置空地等等，这样做，上级给支持、政策给补贴、社会给好评、地方得实惠，我们的路子就会越走越宽。

七要广揽人才。

企业没有人才，抓不住人才，就会走弯路，做不大，最终也不会有好的前途，尤其是民营企业，要舍得股权，舍得花钱，为企业争取生产人才、经营管理人才、资本运作人才、研发人才、销售人才、企业上市人才。

中超非金属有限公司裴总就很有眼光，08年以来，氢氧化铝的趋势虽然一直很好，但是他们抓住机遇转型了，把原来普通工业用的氢氧化铝转型为超细超白生活用的氢氧化铝，这一转型前途就更加光明了。

再说闻洲瓷业，这几年转型搞多晶硅，经历了金融危机和去年的大洪水，硬是坚持了下来，目前已达到年产500万吨的规模，现在仍在考虑扩大，我们想一下，日本大地震引发的核电危机，将来太阳能，风能肯定大有可为，多晶硅的前途也一片光明，他靠什么？

靠身后的一批高工，一批人才。

同时，今天在这里，我还想说，目前我们新安面临着有史以来发展民营经济最好的历史时期，机遇稍纵即逝，机遇千载难逢，衷心希望我们的创业者们、企业家们牢固树立机遇意识，一如既往地发挥你们的聪明和才智，一如既往地发扬你们锐意进取、驰骋商场的豪迈情怀，在新安“十二五”发展征程中继续取得丰硕的创业成果，留下浓墨重彩的时代华章。

我们的党委政府、我们的新闻媒体，我们的社会各界，都为您们加油、鼓劲、助威、呐喊！

同志们，全民创业前途光明、任务艰巨。

让我们以高度的责任感、使命感，唱响全民创业的主旋律，奏响时代的最强音，张开双臂迎接全民创业的春天，为加快福民强县进程，为实现“十二五”奋斗目标做出新的更大贡献！